Samrådshandlingar för VA-utbyggnadsplan, del av VA-plan för Karlskrona Kommun, och missiv har översänts för yttrande till följande remissinstanser:

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE VA-utbyggnadsplan, del av VA-plan för Karlskrona Kommun har varit föremål för samråd. Under samrådstiden, 29 juni 30 september 2013, har samrådshandlingar funnits tillgängliga på Karlskrona kommun samt på Karlskrona kommuns webbplats Samrådshandlingar för VA-utbyggnadsplan, del av VA-plan för Karlskrona Kommun, och missiv har översänts för yttrande till följande remissinstanser: Nämnder och styrelser Kulturnämnden Kommunala bolag etc. AB Karlskrona Moderbolag AB Karlskronahem Myndigheter, organisationer och bolag Blekinge Arkipelag Blekinge museum Blekingetrafiken Blekinge Tekniska Högskola E.ON Sverige AB Fortifikationsverket Försvarsmakten HK Landstinget Blekinge Lantbrukarnas Riksförbund, sydost Länsstyrelsen i Blekinge län Föreningar Alnaryds samhällsförening Aspö Folketshus Aspö intresseförening Blekinge kust och skärgårdsförening Brömsebro samhällsförening Cykelfrämjandet Karlskrona Ekenabben VA-förening Ekriket Flymens Hembygdsförening Föreningen Folketshus Karlskrona Föräldrar på byn, Rödeby Hasslönätet Holmsjö Hembygdsförening Hyresgästföreningen Hästholmen-Ytteröns samhällsförening Kommunstyrelsen Utveckling i Karlskrona AB Affärsverken Karlskrona AB Lantmäterimyndigheten Marinbasen Polismyndigheten, Blekinge län Posten Region Blekinge Räddningstjänsten Östra Blekinge Statens fastighetsverk Södra skogsägarna TeliaSonsera Skanova Trafikverket Lösens Hembygdsförening Lövenäs småstugeområde Nättraby hembygdsförening Rödeby Hembygdsförening Rödeby norra Hembygdsförening Saltö- Ekholmen trädgårdsförening Sandhamn intresseförening Senoren/Möcklö samhällsförening Senoren VA-förening Sibbamåla Hembygdsförening Sturkö Folkets hus Sturkö samhällsförening Sturkö VA-förening Torhamns samhällsförening Torhamns sockens nya byalag 1

2 Hästö Intresseförening Inlängans intresseförening Jämjö utvecklingsgrupp Karlskrona Naturskyddsförening Karlskrona skärgårds intresseorganisation Kristianopel samhällsförening Ledja Byalag Lindets Byalag Lyckeby Arb Byggnadsförening UPA Långörens intresseförening Långörens hembygdsförening Övriga Kommunbygderådet Kustriket LRF Sydost LRF Ramdalaorten Grannkommuner Ronneby kommun För kännedom: Blekinge läns tidning Sydöstran Sveriges radio Blekinge GRANSKNINGSHANDLING Torhamn VA-förening Tvingbygdens Samhällsförening Tvings folketshusförening Tvings Långasjö Hembygdsförening Ungskärs intresseförening Utlängans byalag Utlängan Stenshamns intresseförening Ytterön-Hästholmens samfällighetsförening Östra Blekinge Hembygdsförening Östra Hästholmens samfällighetsförening Östra skärgårdens samhällsförening LRF Torhamn Villaägarna Karlskrona Öriket Torsås kommun TV4 Karlskrona Sveriges television Nedan följer en sammanställning av inkomna yttranden med kommentarer. Yttrandena finns tillgängliga i sin helhet på Karlskrona kommun, Samhällsbyggnadsförvaltningen. LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsen förutsätter att Karlskrona kommun har tillräcklig kunskap om kommunens behov och möjligheter samt att bedömningarna i materialet är gjorda på ett korrekt sätt. Länsstyrelsen ser en stor fördel och nytta i att kommunen har utvecklat en VA-plan och sätter stor tillit till att denna kommer att följas och utvecklas under kommande år. Det är också mycket positivt att detta arbete har utförts parallellt med översiktsplanen. Länsstyrelsen anser så som också kommunen gör att Karlskrona skärgård är ett prioriterat område for utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp. Det är i många fall inte möjligt att uppföra ny bebyggelse i skärgården med tanke på avloppssituationen. Detta kommer att underlättas vid en utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp. Kommentar: Kommunen tackar för förtroendet. MYNDIGHETER Skrivelser utan erinran har inkommit från: Blekinge Tekniska Högskola, Försvarsmakten, Polisen, Affärsverken 2

3 Räddningstjänsten Östra Blekinge ställer sig positiva till en fortsatt utveckling av VA och ser möjligheter att utnyttja spolposter i huvudledningar för att med tankbil kunna hämta vatten för brandsläckning. Vid en utbyggnad av ny bostadsbebyggelse och industri bör riktlinjer i enlighet VAV P76 gälla. I de flesta föreslagna områden för VA-utbyggnad kan s.k. alternativsystem tillämpas d.v.s. brandposter (spolposter) märks ut på huvudledning på strategiska platser. Vid utbyggnad bör samråd ske med Räddningstjänsten för lämplig placering av brandposter. Kommentar: Frågorna hanteras mer ingående i samband med projektering för respektive utbyggnad. E.ON Elnät Sverige AB. Inom kommunen längs med skärgården har E.ON Elnät befintliga lokalnätsledningar som består bland annat av låg- och högspänningsledningar både i mark och i luft, samt transformatorstationer. E.ON Elnät har även en regionnätsledningen 50 kv Lyckeåborg-Jämjö med förgrening till Möcklö samt en fördelningsstation. För att säkerställa kablarnas exakta läge beställs kostnadsfritt kabelvisning i fält via vår kundsupport eller via vår hemsida Om jordkablar friläggs kan man tillfälligt behöva skydda ledningarna. Det är viktigt med samordning i god tid och att överenskommelse sker för eventuella åtgärder som krävs före projektstart. E.ON Elnät har rättigheter som kommer att beröras av den planerade VA-utbyggnaden. Rättigheterna kan bland annat bestå av inskrivna och oinskrivna servitut, ledningsrätt eller rättigheter som grundar sig på de allmänna avtalsvillkoren (NÄT 2012K) som gäller mellan elnätsföretaget och kunder som är anslutna till elnätet. E.ON Elnät yrkar att bolagets rättigheter beaktas i kommande beslutsinrättningar på så sätt att ägarna av den nya ledningen/ anläggningen lämnar medgivande vid sidan av fattade beslut enligt kursivering nedan. När ägaren av ledning som är anlagd före ledningsrättshavarens ledning skall utföra arbeten på sin ledning i närheten av ledningsrättshavarens ledning skall ledningsrättshavaren genom sakkunnig personal anvisa eller vidta lämpliga skyddsåtgärder vid arbetes utförande. Ledningsrättshavaren svarar för kostnader härför samt för de merkostnader som uppkommer för ägaren av den första ledningen till följd av de anvisade skyddsåtgärderna. När ledningsrättshavaren skall utföra arbeten på sin ledning i närheten av ledning som är anlagd före ledningsrättshavarens ledning skall ägaren av den första ledningen genom sakkunnig personal anvisa eller vidta lämpliga skyddsåtgärder vid arbetes utförande. Ledningsrättshavaren svarar för kostnaderna härför samt för de merkostnader som uppkommer för ledningsrättshavaren till följd av de anvisade skyddsåtgärderna 3

4 Kabelförläggningen ska ske enligt anvisningar som ges i EBRs Kabelförläggning max 145 kv. Likaså måste vattenledningarna förläggas i plaströr så att ett jordfel ej påverkar korsande objekt. För 50 kv gäller minst 10 meter horisontellt avstånd mellan jordad stolpdel och ledning. E.ON Elnäts förutsätter att man ta hänsyn till ovan synpunkter samt att våra befintliga anläggningar kan vara kvar i sitt nuvarande läge och att VA-utbyggnaden inte orsakar att E.ON Elnäts anläggningar inte uppfyller gällande starkströmsföreskrifter. E.ON Elnät ber att få återkomma med eventuellt ytterligare synpunkter i ett senare skede då ett mer detaljerat underlag över VA-utbyggnaden finns Kommentar: Frågorna hanteras mer ingående i samband med projektering för respektive utbyggnad. Trafikverket har tagit del av planen och kan konstatera att ett 30-tal statliga vägar kan beröras av VA-planen beroende på hur utbyggnaden sker, bl a riksväg 28. För ledningsarbeten som påverkar allmän väg måste ledningsägaren ansöka om tillstånd hos Trafikverket enligt väglagen 44. Förläggning av ledning inom vägområdet ska ske under sådana former att drift och underhåll av vägen inte fördyras, att skador på vägkonstruktionen inte uppstår eller att fara eller hinder för trafiken inte vållas på grund av ledningen eller dess kringutrustning, eller vid tillsyn eller underhåll av dessa. Trafikverket förutsätter att eventuella kostnader för att åtgärda skador som kan uppkomma på och vid allmän väg bekostas av kommunen. Trafikverket förutsätter vidare att vi ges möjlighet att yttra oss om förläggning av VAledningar i samband med planläggning av VA-utbyggnad i respektive ort. Trafikverket har i övrigt inget att erinra i detta skede. Kommentar: Frågorna hanteras mer ingående i samband med projektering för respektive utbyggnad. NÄMNDER OCH KOMMUNALA BOLAG Kommunledningsförvaltningen konstaterar att VA-frågan är en viktig förutsättning för kommunens utveckling, inte minst i skärgårdsområdet. Då det är stora investeringar som blir aktuella för att genomföra åtgärder för en långsiktigt hållbar vatten- och avloppsförsörjning är det viktigt att man i ett tidigt skede analyserar investeringsbehov och kostnader kopplade till rimlig utbyggnadstakt. Kommunledningsförvaltningen vill också lyfta det behov av planeringsunderlag i form av utökade stomnätspunkter, kartor, höjdinformation etc. som uppstår kopplat till VA-utbyggnaden och att resurser for detta behöver beaktas. Det finns också skäl att i de utpekade områdena genomföra en kvalitetsgenomgång av fastighetsindelningen. En kvalitetshöjning av fastighetsindelningen måste göras i samverkan 4

5 men lantmäteriverket och kan vara tidsödande. Resurser och medel får upprättande av planeringsunderlag bör därför anslås 1-2 år före utbyggnadsåret. Kommunledningsförvaltningen har i övrigt inget att erinra mot planforslaget i detta skede. Kommentar: Synpunkterna om vikten om framförhållning och god budgetering noteras särskilt, och beaktas inför varje projektering. HEMBYGDSFÖRENINGAR, INTRESSEORGANISATIONER ETC. Björkenäs Östra fritidsområdes vägsamfällighetsförening välkomnar planen och har i detta skede en positiv syn på de förslag som l ämnas. Det är bra med ett samlat grepp kring denna fråga. En central framgångsfaktor för en kommande va-lösning är dialog och transparens under processen med berörda parter. Det finns självklart en rad frågor som kräver svar när man fördjupar arbetet och konkretiserar planen. Med det som utgångspunkt ser vi att Karlskrona kommun i det fortsatta arbetet säkerställer en kontinuerlig dialog med oss och andra som är berörda av planerna. Kommentar: Kommunen tackar för synpunkterna Karlskrona Kommunbygderåd är positiva till planen i stort men vill lämna f6ljande synpunkter. l. Det är positivt att va-frågan lyfts och planläggs for att kunna bidra till en bättre miljösituation för hela kommunen. Det är viktigt ur många aspekter att VA-frågan Kan lösas på ett bra sätt for alla parter. KKBR vill påpeka att det finns fler miljövänliga alternativ än bara kommunal anslutning, vilket i vissa fall skulle medföra nästan orimliga kostnader. Enskilda, miljövänliga lösningar måste beaktas. 2. KKBR anser att det inte är acceptabelt att kommunen ber boende att bilda ekonomiska föreningar för att lösa sin VA-situation. Detta, anser KKBR, måste vara kommunal fråga och inget som enskilda grupperingar ska behöva hantera. Detta kräver kunskap och stort engagemang och bäddar ofta for konflikter. 3. KKBR an er också att kommunen bör ha en samordnad roll i frågan om fiberoptikens tillgänglighet i kommunens ytterområden. Här kan en samordning ske om man gräver for vatten och avlopp och bör tas med i planeringen. Kommentar: VA-planen hanterar även frågor kring enskilda anläggningar och bedömningsgrunder för dessa. Syftet med VA-planen är att tydliggöra kommunens syn på det egna ansvaret enligt LAV 6, samtidigt som det även fortsättningsvis ska vara så enkelt som möjligt för ekonomiska föreningar att själva hantera frågan om de så önskar. Kommunen arbetar kontinuerligt för att fiber ska samläggas eller åtminstone förberedas i samband med VA-utbyggnad. Senoren-Möcklö VA ekonomisk förening. Karlskronas politiska ledning betonar i alla offentliga sammanhang hur viktig skärgården och havet är för staden. Att förverkliga planen är enligt vår mening den i särklass viktigaste och grundläggande åtgärden för att möjliggöra en positiv utveckling för skärgården och för att bromsa övergödning av havsvikar och förorening av brunnar. Många av oss ser med stor oro på hur vår närmiljö succesivt 5

6 försämras, hur grunda vikar växer igen, hur vattnet periodvis grumlas av alger etc. Många enskilda avlopp med år på nacken bidrar säkert till detta. Långsiktiga investeringar och utbyggnader försvåras och förhindras av att VA-frågan hänger i luften. All utbyggnad förutsätter att VA-frågan löses. Liksom på flera andra håll i skärgården har vi nödgats försöka lösa avloppsproblemet genom eget initiativ dvs genom bildande av en ekonomisk förening med syfte att bygga ut VA systemet på delar av Senoren och Möcklö. Vi konstaterar att Senoren och Möcklö enligt va-planen avses att byggas ut någon gång mellan under förutsättning att fullmäktige beviljar medel varje år så att planen kan hållas. l vårt projekt ingår enbart fastigheter som kan anses ekonomiskt rimliga att ansluta ur föreningens perspektiv. Därför har stora delar av framförallt Senoren måst lämnas utanför, vilket naturligtvis är olyckligt ur ett samhällsperspektiv och ur miljösynpunkt. Den föreslagna VA-planens tidplan kan öppna för ett samarbete så att ytterligare några fastigheter vid Ekenäs på Senoren borde kunna anslutas samtidigt som föreningens fastigheter. Vi ser fram emot en dialog med kommunen kring dessa frågor. Kommentar: Karlskrona kommun är välvilligt inställda till att föra en sådan diskussion, och ett av syftena med VA-planen är att tydliggöra förutsättningarna för den framtida VAutvecklingen i respektive område, för att underlätta den typ av diskussioner som föreningen lyfter. Ytterön och östra Hästholmen Samhällsförening. Vi tackar för förtroendet att få vara remissinstans för förslaget till VA-plan. Avloppsfrågan har, diskuterats livligt i vår förening under många år. Som ett resultat av detta har det bildats två föreningar på ön, en som arbetar med tryckavlopp en annan med alternativa avloppslösningar. Vår förening har lämnat över hanteringen av detalj/sak- frågan till dessa föreningar. Samhällsföreningen arbetar emellertid ständigt med att skapa och förbättra möjligheterna att bo och leva här ute på Ytterön och östra Hästholmen. Vår viktigaste uppgift ar att arbeta för en "Levande ö" och där är just en långsiktig lösning av VA en av de viktigaste förutsättningarna, både når det gäller boendeoch miljöfrågor. Därför är det av största betydelse att VA-frågan löses i närtid så att möjligheten till en positiv och hållbar utveckling för vår ö inte bromsas i onödan. Vi ser fram emot att även fortsättningsvis arbeta tillsammans med er i frågor som kan påverka våra möjligheter att utvecklas i en fortsatt positiv riktning. Kommentar: Kommunen har haft en positiv dialog med föreningen inom ramen för den fördjupade översiktsplanen för skärgården, och fortsätter gärna det samarbetet i olika former. Ytterön-Hästholmen VA ekonomisk förening. VA-utbyggnadsplanen visar att för vårt område, Ytterön-Hästholmen, kommer en kommunal VA-lösning tidigast att påbörjas Vi anser att det för miljöns och människors hälsas skull samt för möjligheterna till boende på våra öar är angeläget att få till stånd en miljöriktig avloppslösning i närtid. Därför har vi tagit initiativet till att samla intresserade fastighetsägare i en ekonomisk förening för att aktivt arbeta fram en gemensam VA-lösning för Ytterön-Hästholmen. Ytterön-Hästholmen VA ekonomisk förening/yhva bildades 2012 och har nu ett 25-tal medlemmar. Vi har utarbetat avloppslösningen i samråd med kommunen och har nu kommit framåt så långt i vårt arbete att ett förfrågningsunderlag är klart att skickas ut till entreprenörer i dagarna. Vi avser att kunna starta projektet under

7 Det är ett mycket stort åtagande att driva ett avloppsprojekt och det kräver stora insatser och kompetens från medlemmarna i föreningen. Vi vill därför peka på kommunens viktiga roll att ge stöd till avloppsföreningarna, både tekniskt och juridiskt/ekonomiskt. Det är av stor vikt för föreningarna att få stöd och hjälp i arbetet och att kommunen underlättar projekten så mycket som möjligt. Den känsliga miljön på Ytterön-Hästholmen vill vi värna och vi anser att det är en lång tid att vänta på en avloppslösning till Om vår förening av någon anledning kommer att misslyckas med avloppsprojektet och inte kan starta inom något år är det därför önskvärt att kommunen tidigarelägger utbyggnaden i vårt område. Kommentar: Kommunen delar föreningens bedömning att frågan är viktig att lösa, och att förutsättningarna på platsen samt en långsiktig hållbar utveckling gör att en kommunal avloppslösning är att föredra. Med anledning av detta har en utbyggnad av ledning till Ytterön/Hästholmen prioriterats upp i förslaget till VA-plan. Intresseföreningen Skärgårdsmiljö: Under våren 2013 hade vi en kommunikation med kommunens representanter angående avloppsfrågan på våra öar. En majoritet av fastighetsägarna på ön förespråkar enskilda lösningar där man utnyttjar den teknik som idag olika företa kan erbjuda och som synes hålla samma (eller bättre) kvalitet än den som kommunen kan erbjuda med en tryckavloppslösning. Vi vill därför ifrågasätta huruvida en tryckavloppslösning ska utföras på Hästholmen/Ytterön. Istället skulle vi vilja tillsammans med kommunen utreda alternativa lösningar som skulle kunna vara intressanta för våra öar. Kommentar: Förhållandena på plats med otillräckliga marker att infiltrera i, närheten till känslig recipient samt en tänkt utökning av bebyggelse och boende gör att kommunen inte bedömer att det finns fullgoda småskaliga lösningar att tillämpa. VA-planen prioriterar därför en utbyggnad av gemensamt system på öarna. Saltö-Ekholmens Trädgårds- och Intresseförening (SETI) har tagit del av Rapport Samrådsversion, VA-utbyggnadplan, del av VA-plan för Karlskrona Kommun, och har inget att erinra om delrapportens innehåll. SETI anser i övrigt, att det är både nödvändigt och positivt att Karlskrona Kommun gör en kommuntäckande utbyggnadsplan för VA-ledningssystemet. SETI tar gärna del av det fortsatta arbetet inom kommunens centrala delar, speciellt områden som ingår i Saltö och Ekholmen och i dess närområden. Kommentar: - ENSKILDA Lennart Zetterfalk, Aspö Menar att det är utmärkt att kommunen tar tag i detta. Inte minst på Aspö, där västra sidan länge har varit förorenad. Bra jobbat! Kommentar:Tack! 7

8 Karl-Erik Andersson påpekar att dagvatten saknas i planen. Eftersom dagvatten kan ger upphov till översvämningar är det viktigt att hanteringen redovisas tydligt i alla planskeden. Vid utsläpp av dagvatten och dräneringsvatten i marina reservat, grunda bottnar och kustområden med liten vattenomsättning krävs dessutom extra hänsyn för att inte naturvärden skall komma till skada. Detta torde vara tillräckliga skäl för att även inkludera hanteringen av dagvatten och dräneringsvatten i planen. Kommentar: I syfte att snabbt komma fram till ett antagande av en handling som har stor betydelse för utvecklingen av kommunen har dagvattenfrågan aktivt valts bort ur arbetet. Dock ska en separat VA-strategi arbetas fram i ett senare skede. FÖRSLAG TILL BESLUT Miljö- och byggnadsnämnden föreslås besluta: att VA-plan för Karlskrona Kommun sänds ut på remiss. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ola Swärdh planchef 8