DELEGATIONSORDNING FÖR UTBILDNINGSNÄMNDEN

Transkript

1 DELEGATIONSORDNING FÖR UTBILDNINGSNÄMNDEN Antagen: Dnr: UN/2012/103-2

2 DELEGATIONSORDNING FÖR UTBILDNINGSNÄMNDEN Delegationsbestämmelser regleras i KOMMUNALLAGEN enligt följande: A. Kommunfullmäktiges delegation till utbildningsnämnden. KL 3 kap. Fullmäktiges delegationsrätt 10. Fullmäktige får uppdra åt en nämnd att i fullmäktiges ställe besluta i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Ärenden som anges i 9 första stycket eller som enligt lag eller annan författning skall avgöras av fullmäktige får dock inte delegeras till nämnden. Föreskrifter om delegering av ärenden inom en nämnds verksamhetsområde finns i 6 kap Fullmäktiges finansbemyndigande 12. I samband med att budgeten fastställs eller anslag annars beviljas får fullmäktige uppdra år en nämnd att genomföra en viss verksamhet inom ramen för de riktlinjer eller andra generella beslut om verksamheten som fullmäktige har fastställt, om inte något annat följer av lag. Nämndernas uppgifter 13. Nämnderna beslutar i frågor som rör förvaltningen och i frågor som de enligt lag eller annan författning skall handha. Nämnderna beslutar också i frågor som fullmäktige har delegerat till dem. Beredning 14. Nämnderna bereder fullmäktiges ärenden och ansvarar för att fullmäktiges beslut verkställs. Återredovisning från nämnd 15. Nämnderna skall redovisa till fullmäktige hur de har fullgjort sådana uppdrag som fullmäktige lämnat till dem med stöd av 10 första stycket och 12. Fullmäktige skall besluta om omfattningen av redovisningen och formerna för dem.

3 B. Utbildningsnämndens delegation KL 6 kap. Nämndsdelegation 33. En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt annan anställd hos kommun eller landsting att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp ärenden, dock inte i de fall som avses i 34. Delegationsförbud 34. I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Obligatorisk anmälningsskyldighet 35. Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 skall anmälas till nämnderna, som bestämmer i vilken ordning detta skall ske. Brådskande ärenden 36. En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Vidaredelegation 37. Om en nämnd med stöd av 33 uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen eller landstinget att besluta i stället. Sådana beslut skall anmälas till chefen. Brukarmedverkan, villkor 38. Om en nämnd med stöd av 33 uppdrar åt en anställd att besluta på nämndens vägnar, får nämnden uppställa villkor som innebär att de som utnyttjar nämndens tjänster skall ges tillfälle att lägga fram förslag eller yttra sig, innan beslut fattas. Nämnden får också föreskriva att en anställd får fatta beslut endast om företrädare för dem som utnyttjar nämndens tjänster har till styrkt beslutet.

4 Utbildningsnämndens beslut och anvisningar för delegation 1. Beslut i brådskande ärenden har delegerats till ordförande eller dennes ersättare enligt Kommunallagen 6 kap Ärenden som delegerats till förvaltningschefen får denne delegera vidare till annan anställd inom kommunen. I övrigt föreligger ingen rätt till vidaredelegering. 3. Beslut som fattas på delegation har samma rättsverkan som om styrelsen själv beslutat. Om delegaten finner att ett ärende är av principiell eller prejudicerande natur bör ärendet underställas nämnden för beslut. 4. Det åligger delegat att i förekommande fall föra förhandlingar enligt MBL 11 och 12 samt lämna information enligt Beslut i ärenden där delegat är jävig skall överlämnas till utbildningsnämnden för beslut. (Förvaltningslagen 11 och 12, KL 6 kap 24 och 25.). 6. Beslutsfattare skall lämna besvärshänvisning till myndighetsbeslut som går den sökande emot och kan överklagas. (Förvaltningslagen 20, 21). Vid eventuellt överklagande skall delegat avge förslag till yttrande, vilket behandlas i utbildningsnämnden. 7. Delegat skall lämna rapport på delegationsbeslut till utbildningsnämnden. Rapporten lämnas senast vid månadsskiftet som kopia på beslutet eller på därför särskilt avsedd blankett. 8. Utöver delegationsbeslut omfattar planen en ansvarsfördelning angående beslut som enligt lag och författning åvilar nämnden, där det genom lagstiftning, nämndens fastställande av riktlinjer eller prejudicerande beslut fastställts en tydlig norm. Tjänstemans beslut i sådana ärenden betraktas som verkställighetsbeslut. Beslut av denna karaktär, markerade med v), skall hållas systematiskt ordnade och tillgängliga hos beslutsfattaren. Delegationsplanen tar inte upp sådana verkställighetsärenden eller ärenden där tjänsteman enligt lag eller förordning har att fatta beslut.

5 FÖRKORTNINGAR Författningar SFS Svensk författningssamling SL Skollagen Sf Skolförordningen Gyf Gymnasieförordningen Vf Förordning om kommunal vuxenutbildning Säf Särskoleförordningen KL Kommunallagen LoU Lagen om offentlig upphandling LAS Lagen om anställningsskydd AB Allmänna bestämmelser KomF Kommunal författningssamling AFS Arbetsmiljöverkets Författningssamling HöAr Höganäs kommun Arbetsmiljöhandbok HöEk Höganäs kommun Ekonomihandbok HöPe Höganäs kommun Personalhandbok Bu Beslut i nämnden/styrelsen för barnomsorg/skola Delegater AU Utbildningsnämndens arbetsutskott Cha Chef för antagningsenheten Ec Elevhälsochef Ek Förvaltningsekonom Fc Förvaltningschef Föc Förskolechef Gy-chef Gymnasiechef tillika rektor KS Kommunstyrelsen KSAU Kommunstyrelsens arbetsutskott OU Ordförande utbildningsnämnden R Rektor Rc Respektive chef Rp Rektor med programansvar Rsär Rektor särskolan R-vux Rektor för vuxenutbildningsenheten Upph Upphandlingsansvarig Vfö Verksamhetsledare Förskola Vg Verksamhetsledare Grundskola Vgv Verksamhetsledare Gymnasium och Vuxenutbildning v) Verkställighetsbeslut

6 ORGANISATION, UNDERVISNING, ELEVÄRENDEN, BARNOMSORG 1.1 Förskoleklass, Grundskolan, Särskolan, Kulturskolan Överenskommelse om elevs skolgång i Vg SL 9:12, 10:24 annan kommun v) Mottagande av elev från annan kommun R SL 9:13, 10:25, 27, 11:25-26 eller annan skola i kommunen v) Anordnande av skolskjuts enligt Ek UN kommunens normer Skolskjutsförordning Skolskjutsberättigande p.g.a. särskilda AU SL 10:32, 11:31 skäl Elevs fullgörande av skolplikten på Vg SL 24:23-25 annat sätt v) Fördelning av timplanens timmar Vg Sf 9:4, 10:3, mellan årskurser SL Bil v) Mottagande av elev i särskola Rsär SL 7: v) Skolgång i grundsärskola Rsär SL 11:8, 24 eller träningsskola v) Provskolgång i annan skolform Rsär SL 7: v) Avstängning av elev i kulturskolan R v) Skoldagens längd (skolskjutstider) Vg SL 7:17, Sf 3: Uppskjuten skolplikt Ec SL 7: Utredning av kränkande behandling Ec SL 6: Integrerad undervisning för elev som Rsär SL 7:9 tillhör särskolan Senare upphörande av skolplikt R SL 7: v) Rätt till slutförande av skolgång R/Rsär SL 7: Tidigare upphörande av skolplikt R/Rsär SL 7: Fullgörande av skolplikt Vg SL 7: Informera vårdnadshavare om Vg SL 9:4, 29:19 F-klass såväl kommunal som fristående Placering av barn vid skolenhet R/Rsär SL 9:15, 10:30, 11: Erbjudande om modersmålsundervisning R SL 10:7, 11: Ämnen eller ämnesområden i särskolan Rsär SL 11: Gruppens sammansättning i fritidshem R SL 14:9 * Rektor kan ta interimistiskt beslut.

7 1.2 Gymnasieskolan, Gymnasiesärskolan v) Mottagande av sökande Cha SL 15: v) Mottagande och antagning av elev R SL 18: v) Fastställande av utbildningsplan för R SL 17:7 individuellt program Uppdragsutbildning inom gy-skolans Vgv SFS 1991:1109 och vuxenutbildningens verksamhetsomr SFS 1992: Inackorderingstillägg på grund av Cha SL 15:32 skolgång Fördelning av undervisningstid över Vgv Gyf 4:22 läsåren v) Omfattning av arbetsplatsförlagd R Gyf 4:12-13 utbildning v) Förlängd undervisningstid R SL 16:15, Gyf 9: Intagning vid senare tidpunkt R Gyf 7: Avstängning eller förvisning AU SL 5: Avvikelser i innehåll på program R SL 16: Beslut att elever ska hålla sig med enstaka R SL 15:17 egna hjälpmedel Introduktionsprogrammets omfattning R SL 17: Kurser som ska utgöra programfördjupning R Gyf 4: Kurser som ska utgöra individuellt val Vgv Gyf 4: Byte av studieväg Vgv Gyf 7:9 1.3 Vuxenutbildning, Särvux, Sfi Vuxenutbildning v) Mottagande av elev till grundläggande R-vux SL 20:13-14 vuxenutbildning v) Antagning av elever till vuxen- R-vux SL 20:23 utbildning på gymnasial nivå v) Beslut om att böcker och andra R-vux SL 20:7 lärverktyg ska erbjudas mot avgift v) Beslut om att utbildning på kurs upphör R-vux SL 20: v) Beslut om vilka nationella kurser som R-vux Vf 2:3,9 ska ges på grundläggande och gymnasial nivå v) Ansökan till Statens skolverk om en ny R-vux Vf 2:5 kurs på gymnasial nivå v) Beslut om att på nytt bereda elev R-vux SL 20:9 utbildning vid särskilda skäl v) Yttrande i samband med ansökan om R.vux SL 20:14 utbildning på grundläggande nivå hos annan huvudman v) Beslut om mottagande till utbildning R-vux SL 20:22 på gymnasial nivå v) Yttrande om interkommunal ersättning i R-vux SL 20:21 samband med ansökan om utbildning på gymnasial nivå hos annan huvudman v) Beslut om rätt till prövning R-vux SL 3:21, 20: v) Anskaffning av platser för arbetsförlagt R-vux Vf 2:26 lärande och att lärandet uppfyller kraven v) Utredning i ärende om avstängning av elev R-vux Vf 7: Tecknande av avtal om att förlägga OU SL 23:1-2 utbildning på entreprenad Beslut om att till enskild entreprenör OU SL 23:6 överlämna den myndighetsutövning Vf 1:4 som hör till rektorns uppgifter

8 SFI v) Beslut om att eleverna ska hålla sig med R-vux SL 22:5 enstaka egna lärverktyg v) Beslut om vilka nationella kurser som ges R-vux Vf 2: v) Beslut om nödvändiga avvikelser från R-vux Vf 2:14 kursplanen för utbildning i SFI när det gäller elever med utvecklingsstörning v) Beslut om att minska undervisningens R-vux SL 22:6 omfattning Vf 2: v) Samråd med berörd arbetsgivare och R-vux SL 22:9 lokal arbetstagarorganisation om en arbetstagares deltagande i utbildningen och utbildningens förläggning v) Beslut om att ta emot elev till utbildning R-vux SL 22:15 i SFI v) Beslut om att utbildning på en kurs ska R-vux SL 22:16 upphöra v) Beslut om att på nytt bereda elev utbildning R-vux SL 22:17 om det finns särskilda skäl v) Beslut om rätt till prövning R-vux SL 3:21, 22: v) Beslut om att elev är behörig att delta i R-vux SL 22:15, 24:14 SFI i folkhögskola v) Beslut om ersättning för elevs utbildning R-vux SL 24:15 i SFI i folkhögskola Vf 6:21-23 Särvux v) Beslut om att böcker och andra lärverktyg R-vux SL 21:6 ska erbjudas mot avgift v) Beslut om vilka nationella kurser som ges R-vux Vf 2: v) Ansökan till Statens skolverk om en R-vux Vf 2:5 ny nationell kurs v) Beslut om mottagande av elev till särvux R-vux SL 21: v) Yttrande om interkommunal ersättning i R-vux SL 21:7 samband med ansökan till särvux hos annan huvudman v) Beslut om att anta sökande till särvux R-vux SL 21:7 på gymnasial nivå v) Beslut om att utbildning på kurs upphör R-vux SL 21: v) Beslut om att på nytt bereda elev särskild R-vux SL 21:9 undervisning för vuxna om det finns särskilda skäl v) Beslut om att tillhandahålla särskild R-vux SL 21:10 utbildning på grundläggande nivå på modersmål eller annat språk

9 1.4 Barnomsorg v) Erbjudande av plats enligt regler Vfö KomF, SL 8:5-6, 14, 14: v) Beslut om nedsättning eller befrielse Ec SL 8:16 från avgift för plats i barnomsorg v) Beslut om rätt till förskoleskjuts AU UN:s riktlinjer vid avvikelse från reglerna v) Beslut om avstängning från barnom- Vfö UN:s riktlinjer sorgsplats vid betalningsunderlåtelse v) Beslut om placering på förskola/fritidshem Ec SL 8:7 p.g.a. särskilda skäl v) Mottagande av barn från annan kommun Vfö SL 8: Tillsyn av förskola och fritidshem som Vfö SL 26:4 godkänts av kommunen Barngruppens sammansättning Föc SL 8: Överenskommelse om förskoleplats Vfö SL 8:12 i annan kommun/fristående förskola Informera vårdnadshavare om Vfö SL 29:19 Fsk, såväl kommunal som fristående

10 2. PERSONALÄRENDEN 2.1 v) Ledigkungörande av tillsvidare- Rc b) HöPe eller tidsbegränsade anställningar 2.2 Tillsättning av tillsvidareanställning Rc b, c) AB (inkl löneöverenskommelse) SL 2:11, 20 LAS HöPe 2.3 Tillsättning av tidsbegränsad obehörig Vg/ SL 2:17-18 lärare/förskollärare längre än 6 månader Vfö/Vgv 2.4 Tillsättning av tidsbegränsade Rc LAS 5, 5a, 6 anställningar. (Endast anställningar med HöPe längre varaktighet än 2 mån rapporteras) 2.5 Ledighet för 1.a) föräldraledighet och studieledighet utöver lagstadgad rätt - upp till 6 mån - verksamhetsledare/elevhälsochef Fc - övrig personal Rc b) pröva annat arbete - upp till 6 mån - verksamhetsledare/elevhälsochef Fc - övrig personal Rc c) personliga skäl - upp till 6 mån - verksamhetsledare/elevhälsochef Fc - övrig personal Rc 2.a) föräldraledighet och studieledighet utöver lagstadgad rätt - utöver tidigare beviljade 6 mån AU b) pröva annat arbete - utöver tidigare beviljade 6 mån AU c) personliga skäl - utöver tidigare beviljade 6 mån AU 3. Partiell tjänstledighet för viss tid, Rc p g a schematekniska skäl 2.6 Uppsägning från arbetstagarens sida Rc AB 2.7 v) Beslut om ledighet med lön HöPe a) för fackliga uppdrag Fc b) enskilda angelägenheter av vikt Rc 2.8 v) Bidrag enligt regler för fritidsstudier Rc HöPe inom ramen för resp enhets budget 2.9 Beslut om disciplinär åtgärd Fc AB 2.10 Beslut om uppsägning från arbets- Fc a) LAS 7-17 givarens sida 2.11 Beslut om befattningsutbildning Fc SL 2:12 för R och Föc 2.12 Beslut om personalens Rc SL 2:34 kompetensutveckling a) Varsel administreras av personalkontoret och verkställs av respektive chef. b) I samråd med personalstrategen c) Anställning av verksamhetsledare och elevhälsochef är inte delegerat. Rektorer och förskolechefer anställs av Fc.

11 3. EKONOMI Policy och delegation vad gäller upphandling regleras i KF:s beslut enligt följande Avtal om leasing eller hyrköp över KS 10 basbelopp Avtal om leasing eller hyrköp under Ekonomichefen 10 basbelopp 3.2 Upphandling inom inköpsfunktionens Inköpschefen samordningsansvar upp till 15 basbelopp (Förteckning över varugrupper som samupphandlas bifogas del-planen) 3.3 Beslut om förfrågningsunderlag gällande KSAU upphandling över basbelopp som skall upphandlas av kommunstyrelsen 3.4 Beslut om förfrågningsunderlag gällande UN LoU övrig upphandling över 10 basbelopp som ej skall upphandlas av KS. Beslut om leverantör och avtalstecknande inom budget Upph LoU 3.5 v) Beslut om förfrågningsunderlag gällande Fc LoU övrig upphandling 3-10 basbelopp för tjänster, och 2-10 basbelopp för varor som ej skall upphandlas av KS. Beslut om leverantör och avtalstecknande Upph LoU inom budget 3.6 v) Beslut om förfrågningsunderlag gällande R, Kc LoU övrig upphandling under 3 basbelopp för tjänster och 2 basbelopp för varor som ej skall upphandlas av KS. Beslut om leverantör och avtalstecknande Upph LoU inom budget 3.7 Avskrivning av fordran AU 3.8 v) Avtal angående uppdragsutbildning Fc SFS 1991:1109 (inkl ändr) 1992:395 (inkl ändr) 3.9 Interkommunal ersättning förskola Vfö SL 8: Interkommunal ersättning grundskola, Vg SL 9:16, 10:34, 11:33, 14:14 förskoleklass, fritidshem, grundsärskola 3.11 Interkommunal ersättning gymnasium, Vgv SL 17:22-25, 19:22, 20:15 gymnasiesärskola, vuxenutbildning 3.12 Beslut om bidrag till fristående förskolor Vfö SL 8:21, 23, 14:15, 17, 25:11, Beslut om bidrag till fristående grundskolor Vg SL 9:19, 21, 10:37, 39, 11:36, 38, 25: Beslut om bidrag till fristående gymnasium Vgv SL 16:52, Tillsyn över fristående verksamheter Vfö/Vg SL26:4, som kommunen beviljat I övrigt fastställs delegationen gällande ekonomi årligen av utbildningsnämnden genom beslut angående internbudgeten. Fc äger rätt att utse beslutsattestanter för denna. OBS! Avrop av varugrupper inom ram för tidigare gjord upphandling verkställs av respektive budgetattestant, vid behov efter samråd med upphandlingsansvarig.

12 3. ARBETSMILJÖ 4. Övergripande arbetsmiljö inom förvaltningen Fc Arbetsmiljön inom det egna ansvarsområdet Rc Arbetsmiljölag SFS 1977:1160 (inkl ändr) Arbetsmiljöförordning SFS 1977:1166, (inkl ändr) Systematiskt arbetsmiljöarbete AFS 2001:1/2008:15 Samverkansavtal/Utveckling 92 HöAr Område Tillsynsansvar Åtgärdsansvar 4.1 v) Lokaler, utemiljö Rc KS 4.2 v) Inredning, utrustning Rc Rc för åtgärder inom ekonomiskt anslag. I övrigt utbildningsnämnden 4.3 v) Skyddsanvisningar, Rc Rc Produktblad mm Tillämpliga författningar från ASS 4.4 v) Psykosocial arbetsmiljö Rc Rc 4.5 Personalvårdsärenden Rc Rc, Fc 4.6 v) Utbildning angående Rc Rc skyddsfrågor (Även elever på H, gy och komvux) 4.7 v) Arbetsmiljöronder Rc I fall då tillsynsansvarig inte själv har ansvaret för att åtgärda bristerna skall han/hon uppmärksamma åtgärdsansvarig om behov av åtgärd och av denne ha en skriftlig plan både vad gäller åtgärder och tidpunkter. Med begreppet tillsynsansvar innefattas även genomförande- och uppföljningsansvar. Med nuvarande ledningsorganisation inom skolan äger rektor rätt att uppdra åt institutionsansvariga m.fl. att fullgöra ett rapporteringsansvar inom begränsade områden. Om så sker skall rektor som bilaga upprätta anvisningar för dessa uppdrag. Samråd som rör den egna enhetens arbetsmiljöområde, ska fullgöras inom enhetens samverkansgrupp och/eller arbetsplatsträff. ÄRENDE DELEGAT LAGRUM/ANVISNING 5. ÖVRIGT 5.1 Nämndens prövning av begäran om Fc TF 2:14 att lämna ut allmän handling OffSekrL 6:2-5, 23: Nämndens prövning och beslut Vfö 2009 UN 30 gällande ansökan om vårdnadsbidrag 5.3 Synpunkts- och klagomålshantering Fc SL 4: Överenskommelse om tilläggsbelopp Ec SL 8:23, 9:16,21, 10:39, 11:38, 14:14, 17 25:13, Rätt till utbildning för boende i Fc SL 29:2 kommunen utan folkbokföring