Delegation och delegering

Transkript

1 Denna delegationsordning ersätter tidigare beslutade angivna ärendekategorier. Delegation och delegering Beslut i ärenden ska fattas av nämnden. Nämnd har enligt 6 kap i kommunallagen möjlighet att flytta över beslutanderätten till utskott, förtroendevalda och tjänstemän. Ärenden som inte får delegeras enligt 6 kap 34 kommunallagen: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställning eller yttrande till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till delegaten. Beslut som fattas med stöd av delegationsuppdrag fattas på nämndens vägnar och är att jämställa med ett beslut fattat av nämnden. Nämnden kan när som helst återkalla lämnade delegationsuppdrag, men har inte rätt att ompröva ett redan fattat beslut. I princip gäller samma formregler för delegationsbeslut som för de beslut som fattas av nämnden. Det innebär att det alltid ska finnas någon form av skriftlig dokumentation. Varje beslut skall bl.a. innehålla uppgift om: vilket beslut som fattats och vad beslutet avser vem som beslutat när beslutet fattats besvärshänvisning i förekommande fall Nämnden har det yttersta ansvaret för verksamheten. Därför ska beslut som fattas till följd av delegation alltid anmälas i nämnden. Beslut och verkställighet Enligt kommunallagen kan beslut endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatta organ eller av delegat med stöd av delegationsreglerna. I tjänstemannens dagliga arbete finns dock en mängd ställningstaganden och 1

2 avgöranden som inte är beslut i lagens mening, utan ren verkställighet eller förberedande åtgärder. Gränsen mellan beslut och verkställighet är svår att dra och inte alltid helt klar. Vid beslut finns ett tolkningsutrymme och möjlighet för beslutsfattaren att välja olika alternativ. Beslutet går att överklaga om ej annat anges i författningen. Verkställighet sker enligt fastställda regler och principer. Beslut som är av rent förberedande eller rent verkställande art får inte överklagas. Överklagande av beslut Delegationsbeslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut, d.v.s. antingen som så kallade kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär, samt till Skolväsendets överklagandenämnd i vissa skolfrågor. Av delegationsordningen framgår vilka beslut som kan överklagas genom förvaltningsbesvär eller till Skolväsendets överklagandenämnd. Kommunalbesvär Kommunalbesvär (laglighetsprövning) innebär att beslutet överklagas på det sätt som föreskrivs i kommunallagen. Domstolen prövar endast lagligheten i beslutet, inte lämpligheten. Kommunalbesvär kan endast anföras av kommunens medlemmar. Förvaltningsbesvär Förvaltningsbesvär överklagas i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser. Beslutet överklagas till förvaltningsrätten, men inges till nämnden. Nämnden gör en egen prövning av om det tillkommit några nya omständigheter som gör att beslutet bör ändras. Om så inte är fallet, sänds ärendet vidare till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten prövar då både lagligheten och lämpligheten i beslutet och kan sätta ett nytt beslut i det tidigare beslutets ställe. Förvaltningsbesvär kan endast anföras av den som personligen berörs av beslutet. Skolväsendets överklagandenämnd Vissa beslut enligt skollagen kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Nämnden är en egen myndighet som tillkom Beslut som kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd är t.ex. mottagande av elev i grundsärskolan, mottagande av elev i gymnasieskola i annan kommun samt beslut om uppskjuten eller förlängd skolplikt. Skolväsendets överklagandenämnd har rätt att ändra beslutet och att sätta ett nytt i stället. 2

3 Nedan delegerad beslutanderätt enligt angivna författningsbestämmelser gäller även i det fall sådana med oförändrat innehåll överförs till andra lagrum eller andra författningar. Vid förfall för delegat har skolchef, delegation att besluta i samtliga, till tjänstemän delegerade ärenden inom verksamhetsområdena. Ärenden vari beslutanderätt delegerats får delegaten, om ärendets beskaffenhet påkallar detta, överlämna ärendet till barn- och utbildningsnämnden för avgörande. Förkortningar och förklaringar: AU = Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott BUN = Barn- och utbildningsnämnden FC = Förskolechef för respektive förskola FKE = Förordning om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor FvL = Förvaltningslagen F = Förvaltningsrätten FoS = Förordning om skolskjutsning GrF = Grundskoleförordningen GySärF= Gymnasiesärskoleförordningen KL = Kommunallagen KomJur= Kommunjurist KsOrdf.= Kommunstyrelsens ordförande Ksau = Kommunstyrelsens arbetsutskott LKE = Lag om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor LPS= Lag om prestationsbaserad stimulansersättning inom svenskundervisning för invandrare LKV= Lag om kommunalt vårdnadsbidrag MU = Modersmålsundervisningen OSL = Offentlighets- och sekretesslagen Ordf.= Barn och utbildningsnämndens ordförande = ektor för respektive skola SL = Skollagen SkolF= Skolförordningen SkÖ = Skolväsendets överklagandenämnd SärF = Särskoleförordningen = Utbildningschef TF = Tryckfrihetsförordningen VC= Verksamhetschef esurscentrum barn och familj 3

4 1. Övergripande ärenden 1.1 Yttranden och remissvar inom AU kommunen samt till tillsynsmyndigheter och andra offentliga myndigheter. Dock ej yttranden enligt KL 6: Avge yttrande över detaljplaner och andra planer. AU 1.3 Ärende som är så brådskande att barnoch utbildningsnämndens avgörande ej kan avvaktas. 1.4 Deltagande i utbildning och konferenser för nämndens ledamöter. 1.5 Deltagande i utbildning konferenser för nämndens ordförande. 1.6 Förande av nämndens talan inför domstolar, inklusive att träffa förlikning samt att kvittera nämnden tillkommande medel och andra värdehandlingar i sådana ärenden. 1.7 ättidsprövning, omprövning och yttrande vad gäller överklagande av beslut som fattats med stöd av delegationsuppdrag. 1.8 Beslut om utlämnande av allmän handling enligt Offentlighets- och sekretesslagen. KL 6:36 Ordf. Anmäls nästkommande nämndsmöte Ordf FVL 24 TF 2:14, OSL 6:2-3 OSL10:4,14 OSL 12:2 KsOrdf KomJur 1.9 Beslut om gallringar/ bevarande av arkivhandlingar efter samråd med arkivmyndigheten ätt att vidaredelegera ärenden Ansökan om bidrag inom nämndens verksamhetsområde. Delegat för fattat beslut 4

5 2. Förskole-, fritidshemsverksamhet och familjedaghem 2.1 Tillsyn och inspektion av ickekommunal SL 26:4 förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg. 2.2 Beslut om förskoleplacering av barn SL 8:7, 14:6 i behov av särskilt stöd 2.3 Beslut om placering av barn inom kommunen med hänsyn till barnets SL 8:5:14:5 FC eller egna behov 2.4 Beslut om förtur till förskola för barn med särskilda behov SL 8: Beslut om tilläggsbelopp för barn och elever med omfattande behov av extraordinärt stöd. 2.6 Beslut om förskoleskjuts vid avvikelse från reglerna 2.7 Beslut om erbjudande om förskoleplats och/eller fritidshemsplats i annan kommun, på fristående förskola eller på fristående fritidshem 2.8 Yttrande inför placering av barn i annan kommun 2.9 Beslut om nedsättning eller befrielse från avgift i förskoleenhet eller fritidshem Beslut om avskrivning av fordringar Beslut om mottagande av barn från annan kommun i förskola eller på fritidshem SL 8:17, 8:21, 8:23, 14:17 och 25:13 SL 8:12, SL 8:13 SL 8:16, 14:12 SL 8:13, 14:14 AU FC eller Överklagas hos F Yttrande från hemkommun en ska inhämtas innan placering 2:12 Beslut om ingripande vid tillsyn SL 26: :13 Beslut om tillfälligt SL 26:18 AU Gäller verksamhetsförbud omedelbart 5

6 om inte annat beslutas. Får gälla högst sex månader 3. Förskoleklass och grundskola 3.1 Beslut om föreläggande vid vite när elev inte fullgör sin skolplikt. SL 7:23 AU Överklagas till F 3.2 Beslut om läsårstider, höstterminens SkolF 3:3 och vårterminens början och slut. 3.3 Beslut om skolskjuts för grundskoleoch förskoleklasselev vid avvikelse SL 10:32 Överklagas till F från gällande regelverk. 3.4 Beslut om skolskjuts i annan kommun än hemkommunen, där övernattning krävs SL 10: Beslut om uppskov med skolplikt efter begäran av barnets vårdnadshavare SL 7:10 Överklagas 3.6 Beslut om förlängd skolplikt SL 7:13 Överklagas 3.7 Beslut om tidigare upphörande av skolplikten. SL 7:14 Överklagas 3.8 Beslut om erbjudande om placering i förskoleklass eller grundskola i annan kommun. SL 10:24 SL 9: Beslut om mottagande av elev från annan kommun 3.10 Beslut om åtgärder för elev som måste bo utanför det egna hemmet 3.11 Beslut om medgivande om att skolpliktiga barn fullgör sin SL 9:13, 10:25-27 Yttrande från hemkommun en ska inhämtas innan placering SL 10:29 Överklagas SL 24:23-25 Överklagas till F 6

7 skolplikt på annat sätt än vad som anges i Skollagen Beslut om Skolplacering av elev i behov av särskilt stöd 3:13 Beslut tilläggsbelopp för elev i behov av extraordinärt stöd. SL 9:16, 9:21,10:34, 10: Beslut om skolarbetets förläggning SkolF 3: Beslut om utbildningens omfattning SkolF 9:3, - timplan 10: Beslut om Fördelning av SkolF 9:4, undervisningstiden mellan årskurserna 10: Tillsyn över att skolplikten fullgörs SL 7: Beslut om elevs rätt att slutföra sista SL 7:15, 16 årskursen/utbildningen 3.19 Undervisning om risker för olycksfall vid skolskjutshållplatser FoS 2 3:e st Beslut om placering vid annan skolenhet än den vårdnadshavaren önskar SL 9:15 st2, 10:30 st 2 Överklagas 7

8 4. Grundsärskola, gymnasiesärskola 4.1 Beslut om mottagande av elev i grundsärskola. SL 7:5 Överklagas 4.2 Beslut om övergång från särskola till grundskola. SL 7:5 Överklagas 4.3 Beslut om försöksperiod i annan SL 7:8 skolform 4.4 Beslut om skolskjuts och resor för SL 11:31, elever i grundsärskolan 32, Beslut om elevs tillhörighet till SL 11:8 grundsärskolan eller träningsskolan. 4.6 Beslut om särskild undervisning. SL 24: Beslut om resor för elev i SL 19:20,21 gymnasiesärskolan. 4.8 Beslut om en elev ska tillhöra målgruppen för gymnasiesärskolan. SL 18:8 Överklagas 4.9 Beslut om placering vid annan skolenhet än den vårdnadshavaren önskar SL 11:29 st2, 19:19 st2 Överklagas 5. Gymnasieskola 5.1 Beslut om avstängning. SL 5:17-19 AU Överklagas till F 5.2 Beslut om läsårstider GyF 3:2 5.3 Yttrande till anordnande kommun/ SL 16:48 Landsting över ansökningar om mottagande av sökande till nationella program. 5.4 Beslut om inackorderingsstöd SL 15: Beslut om bidrag för resor till och från gymnasieskola. LKE FKE 5.6 Beslut om tilläggsbelopp för elever med ett omfattande behov av extraordinärt stöd SL 16:54, 17:34 8

9 5.7 Beslut om kostnader för enstaka SL 15:17 hjälpmedel 5.8 Beslut om behörighet och mottagande av elever på introduktionsprogram. SL 17:13,14,19 Överklagas Vidaredel. till rektor för Kometskolan 5:9 Beslut om att elev som är behörig till yrkesprogram ska tas emot till yrkesintroduktion eller individuellt alternativ 5:10 Beslut om elev från grundsärskolan, bedöms ha förutsättning att klara yrkesintroduktion eller individuellt alternativ 5.11 Överenskommelse om bidrag vid mottagande från annan kommun/annat samverkansområde 5.12 Plan för utbildning på introduktionsprogram och individuell studieplan 5.13 Undervisning på ett nationellt program längre än tre år 6. Vuxenutbildning, Särvux och SFI SL 17:11 Vidaredel. till rektor för Kometskolan SL 17:16 SL 17:22-23 SL 17:7 SL 16: Mottagande av ansökan om att få deltaga i grundläggande vuxenutbildning samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande. SL 20:1314 Överklagas Vidaredel. till utb.samordna re GY/Vux 6.2 Mottagande av ansökan om att få deltaga i gymnasial vuxenutbildning samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande. 6.3 Mottagande av ansökan om att få deltaga i Särvux samt vidarebefordrande av ansökan med SL 20:21 Vidaredel. till utb.samordna re GY/Vux SL 21:7 Vidaredel. till utb.samordna re GY/Vux 9

10 yttrande. 6.4 Beslut om att undervisningen för elev skall upphöra samt att eventuellt på nytt beredas SL 20:2121:9, 22:16,17 Vidaredel. till utb.samordna re GY/Vux undervisning. 6.5 Beslut att uppdra åt annan att anordna SFI SL 23:2 10