Detaljplan för del av Brantevik 24:9

Transkript

1 Dnr 2014/ Detaljplan för del av Brantevik 24:9 i Brantevik,, Skåne län UPPRÄTTAD SAMRÅDSHANDLING (ENKELT PLANFÖRFARANDE) Simrishamn ADRESS: BESÖK: Björkegrenska gården, Storgatan 22 TELEFON: Exp FAX: E-POST: samhallsbyggnad@simrishamn.se

2 INLEDNING Handlingar Till detaljplanen finns följande handlingar: Planbeskrivning (denna handling) Plankarta med planbestämmelser Fastighetsförteckning Syfte Syftet med planen är att pröva ändring och reglering av byggrättsområde för bostadsändamål, för att möjliggöra uppförande av ett parhus på del av Brantevik 24:9. Bakgrund Följande planarbete initierades av fastighetsägarna till fastigheten Brantevik 24:9 när de i januari 2014 begärde ändring av gällande plan för att pröva möjligheten att ändra befintlig byggrätt så att ett parhus kan uppföras i fastighetens norra del istället för ett enbostadshus som gällande detaljplan medger. Planområdet är detaljplanelagt för kvartersmark för bostadsändamål samt kvartersmark för centrumändamål med bostäder, vandrarhem, hantverk, galleri, och sommarcafé. Kommunstyrelsen beslutade att medge prövning av detaljplan. Detaljplanen handläggs enligt plan- och bygglagens regler (2010:900) med enkelt planförfarande. Plandata Planområdet omfattar del av en fastighet i Brantevik som är belägen mellan Råkullavägen och Gislövsvägen i Brantevik. Planområdet utgör ca 800 m 2. Planavgränsning är gjord utefter fastighetsgräns i norr, väst och öst. Mot söder består planområdets gräns i förlängning av befintligt plank. Planområdets avgränsning är utmarkerat med vitstreckad linje 2

3 Miljöpåverkan Detaljplanen omfattar ett redan planlagt bostadskvarter i samhället Brantevik. Detaljplanens genomförande antas inte medföra sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 miljöbalken och behov av särskild miljöbedömning föreligger inte. Förenligt med 3, 4 och 5 kap. MB Enligt 3 kap i miljöbalken ska mark- och vattenområden användas för de ändamål de är mest lämpade för, med hänsyn till läge, beskaffenhet och föreliggande behov. Användning som ur allmän synpunkt medför en god hushållning ska ges företräde. Fjärde kapitlet innehåller särskilda bestämmelser som berör vissa områden i landet som utgör riksintresse för natur- och kulturvärden. Det femte kapitlet innehåller föreskrifter om miljökvalitetsnormer för luft, vatten och miljö. Detaljplanen bedöms vara förenlig med 3, 4 och 5 kapitlet i miljöbalken. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Riksintressen och andra förordnanden Planområdet ingår i ett större område för turism och rörligt frilufsliv enligt 4 kap 1, 2 miljöbalken samt omfattas av riksintresse för naturvård. Området ingår även i den kustzon som är av riksintresse enligt 4 kap 1, 2 miljöbalken samt inom riksintresse för kulturmiljö. Kustområdet Örnahusen - Skillinge - Örnahusen - Brantevik är angivet som värdefull kulturmiljö enligt det regionala kulturmiljöprogrammet för Skåne. Planområdet ligger inom det kommunomfattande kulturmiljöstråket Skånelinjen, som omfattar hela kommunens kuststräcka. Planförhållande Översiktsplan Området ligger inom den yttre gränsen för detaljplanelagt område för bostäder i översiktsplan för, antagen av kommunfullmäktige i Simrishamn Detaljplan Gällande detaljplan för Brantevik 24:9 m.fl. i Brantevik, fastställd , anger följande för berört område: kvartersmark för bostadsändamål i norr samt kvartersmark för centrumändamål- bostäder, vandrarhem, hantverk, galleri, och sommarcafé i den södra delen. Högsta byggnadshöjd anges till 3,5 meter för huvudbyggnad och 3 m för sidobyggnad. Taklutning regleras mellan grader för huvudbyggnad och grader för sidobyggnad. Byggnad får uppföras i en våning. Utfartsförbud mot norr och nordväst anges. Detaljplanen reglerar mark som inte får bebyggas, samt område där sidobyggnader och garage får uppföras. Ny byggnad ska i huvudsak, till placering, karaktär och volym, dvs. gavelbredd, byggnadshöjd och taklutning överensstämma med befintliga respektive ersatt byggnad. Vid nybyggnation anges att traditionella material och tekniker ska användas på såväl huvudbyggnad som sidobyggnad. Fastighetsplan Fastigheten omfattas ej av fastighetsplan/tomtindelning. 3

4 PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Planområdet Planområdet är obebyggt och omges av en uppvuxen häck mot Råkullavägen. Området utgörs av en vårdad gräsbevuxen tomt med lövträd, häckar och buskage. I områdets sydvästra hörna står en äldre uppvuxen alm. Befintlig infart till planområdet ifrån sydväst är markerad med stenmurar. Angränsande bebyggelse Angränsande bebyggelse utgörs huvudsakligen av bostadshus från slutet av 1800-talet och sekelskiftet I kvarteret norr om Råkullavägen finns två bostadshus med traditionell och anpassad utformning (Brantevik 22:10 och 22:11) som är uppförda under senare tid. Enligt bebyggelseinventeringen av Brantevik från 1980 klassificeras de äldre bostadshusen ha mycket stort miljövärde. Natur och rekreation Planområdet ligger centralt vid hamnen i Brantevik. I närheten finns naturområdet Grönet och Hylkan, som anges som ett område med höga naturvärden i kommunens naturvårdsprogram. Naturområdet utgörs av strandängar och naturbetesmarker vid havet. Planområdets nordvästra hörna Solitärt lövträd (alm) i planområdets sydvästra del intill befintlig infart Stenmur vid befintlig infart mot Råkullavägen i sydväst Råkullavägen, vy från sydväst. Brantevik 36:84 t.v. och planområdet t.h. I fonden skymtas tegelbyggnad på Brantevik 22:10 Råkullavägen, vy från väst mot nordöst. T.v. tegelbyggnad på Brantevik 22:10. T.h. uppvuxen häck i planområdets gräns mot gatan Råkullavägen, vy från norr mot Gislövsvägen i söder 4

5 Geoteknik I den yngsta berggrunden ( miljoner år) utgörs bergarten huvudsakligen av lagrade bergarter med kvarts-fältspatrik sedimentär bergart (sandsten, gråvacka m.m.) enligt SGUs berggrundskarta. Jordarten utgörs av postglacial sand enligt SGUs jordartskarta. Höjderna inom planområdet ligger mellan 4-7 meter över havet och utgör ingen risk för översvämning. Markradon Markradonutredning har genomförts på tomten under perioden maj 2014 genom att två detektorer placerades ut på 70 cm djup. Resultatet visade på radonhalt 27,9 +- 3,8 samt 27,0 +- 3,7 kbq/m 3. Jordarten på mätplatsen utgjordes av grus/rullsten. Området ligger inom normalriskintervallet. Service och verksamheter 2011 var ca 370 personer folkbokförda i Brantevik, intill planområdet finns vandrarhem (den sydvästra delen av Brantevik 24:9) och daghem / fritidshem (Brantevik 21:31). Inom samhället finns en mindre hamn, idrottsplats, busshållsplats, tandläkare, café och krog. Orten ligger ca 4 km från Simrishamn som har ett bredare serviceutbud med b.la. skola, bibliotek och sjukhus Gator och trafik Planområdet trafikmatas från Gislövsvägen via Råkullavägen, som är enkelriktad. Hastigheten begränsas till 40 km/h, men vägens smala bredd begränsar möjlig hastighet markant. Kollektivtrafik Hållplats för regionbuss linje 577 finns utmed Gislövsvägens korsning med Vejastigen, ca 70 meter från planområdet. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten- och avlopp, ledningar för: spillvatten, dagvatten och vatten går i gatan runt om kvarteret. Jordarten, postglacial sand, möjliggör att dagvatten kan infiltreras lokalt. Energiförsörjning, telekommunikation Området ligger inom E.ONs försörjningsområde. Innan markarbeten utförs ska fastighetsägare beställa ledningsvisning från ledningshavaren för att undvika risken för avgrävning, om ledning skadas kan den som ger upphov till skadan bli ersättningsskyldig. Ledningsrätt för nedgrävd kraftledning samt tillhörande transformatorstation finns utanför planområdet inom den sydvästra delen av Brantevik 24:9. Skanova har teleledningar nedgrävda i Råkullavägen. Kulturmiljö Brantevik omfattas av riksintresse för kulturmiljö (Skillinge-Brantevik, L:1) enligt 3 kap miljöbalken. Riksintresset utgörs av kustmiljö med fiskelägena Skillinge och Brantevik som berättar om 1800-talets uppsving för skutfarten, orterna utgjorde två av landets mest betydande sjöfartssamhällen i fråga om segelfartyg. Uttryck för riksintresset utgörs bl.a. av ett byggnadsbestånd från 1800-talet och ett välbevarat gatunät. 5

6 Brantevik ingår i området Örnahusen-Skillinge-Gislövshammar-Brantevik angivet i det regionala kulturmiljöprogrammet som beskriver särskilt värdefulla kulturmiljöer i Skåne. I programmet beskrivs motiv för bevarande: Området visar på utvecklingen av det kustanknutna kulturlandskapet från förhistorisk tid till nutid. De maritimbaserade näringsfången har till övervägande del varit av avgörande betydelse för miljöerna. Viktiga element i landskapet är såväl fornlämningarna som de öppna odlings- och betesmarkerna, hamnarna, kåsarna, torkplatserna, byggnadsbeståndet och bebyggelsestrukturen. Örnahusen representerar en typ av fiskeläge som var vanlig vid de skånska justerna in på 1800-talet. Brantevik och Skillinge är några av 1800-talets bäst bevarade skånska kustsamhällen, präglat av skutfarten och i viss mån fisket. Det äldre byggnadsbeståndet i Brantevik är samlat nere vid hamnområdet och utmed den bågformade huvudgatan som leder ned till hamnen. Utifrån huvudgatan leder flera smala gator och strädden. Husen utgörs av små längor i tegel eller putsade fasader, huvudsakligen placerade nära gatulinjen med trädgård på den skyddade baksidan. Området i den södra hamnen har en mer oregelbunden bebyggelse. Största delen av bebyggelsen tillhör 1800-talet. De mer påkostade byggnaderna representerar skepparbostäder och samhällets välstånd under decennierna kring 1900-talet, utmärkande drag för denna typ av bebyggelse är bland annat profilerade listverk och verandor. Arkeologi Behov av arkeologisk utredning inom planområdet föreligger inte enligt Länsstyrelsens kulturmiljöenhet. Samråd med Länsstyrelsens enligt 2 kap 10 kulturmiljölagen har hållits. Länsstyrelsen har meddelat att arkeologisk utredning inom planområdet inte behöver utföras. Planområdet ligger 40 meter ifrån det gamla fiskelägets ursprungliga bytomt, som är ett registrerat fornlämningsområde. I Brantevik finns fornlämningar från brons- och järnåldern som visar på en lång bebyggelse- kontinuitet, två hällristningsfält finns inne i tätorten. Inga kända fornlämningar finns inom planområdet men lämningar från sten- och bronsåldern har påträffats i närheten. DETALJPLANENS UTFORMNING OCH INNEHÅLL Områdets gestaltning och disposition Syftet med planen är att pröva ändring och reglering av byggrättsområde för bostadsändamål, för att möjliggöra uppförande av ett parhus på del av Brantevik 24:9. Föreslagna åtgärder Planförslaget innefattar huvudsakligen: Bostadsändamål Reglering av exploateringsgrad Bestämmelser som styr utformning och placering (högsta byggnadshöjd, taklutning, gavelbredd, takutformning, fasadmaterial) Ny bebyggelse ska anpassas till karaktärsdragen hos bebyggelsen i omgivning 6

7 Planbestämmelser som anger begränsningar av markens bebyggande (bebyggelsefritt avstånd och mark för komplementbyggnader) Källarlöst och radonskyddat utförande Andel av fastighetsarean som ska utgöras av markyta som möjliggör infiltration av dagvatten Bebyggelse Ändamål Inom området planläggs tillåten användning till bostadsändamål, B. Utnyttjandegrad Största byggnadsarea får uppgå till 30 % av fastighetsarean. Mark och vegetation Minst 35 % av fastighetsarean ska utgöras av markyta som möjliggör infiltration av dagvatten. Utformning och utförande Högsta byggnadshöjd regleras till 3.5 meter, taklutning regleras mellan grader för huvudbyggnad. En våning får uppföras. Huvudbyggnads utvändiga bredd får vara max 6,5 meter (v 2 ). Antal lägenheter får utgöra högst två stycken. Tak på huvudbyggnad ska utformas som sadeltak utan valmning med nocken i byggnadens riktning. Utöver angiven byggnadshöjd får mindre frontespis och takkupor anordnas till högst en tredjedel av takfallets längd. Takfotens utformning ska vara nätt, inbyggda takfotslådor tillåts inte. Veranda får uppföras med taklutning mellan 0-40 grader. Komplementbyggnad får uppföras till högst 3 meter byggnadshöjd och taklutning mellan grader (v 1 ). Ny byggnad ska utformas med hänsyn till den äldre bebyggelsen i kvarteret gällande karaktär, stil och mått. Huvudbyggnad ska uppföras med fasadmaterial i tegel eller puts (f 1 ). Placering Huvudbyggnad ska placeras parallellt med förgårdsmark mot gata i norr för att skapa ett slutet gaturum. Garage och carport ska placeras minst 6 meter ifrån gata. Begränsningar av markens bebyggande Inom prickad mark får byggnad inte uppföras (:::), mot gata är detta avstånd 2 meter mot norr och 2,5 meter mot väster, mot fastighetsgräns i öster är avståndet 4,5 meter. Inom område angivet med pluss-tecken får endast komplementbyggnader uppföras, såsom garage och mindre byggnader, området är 5 meter brett från den södra plangränsen (++). Byggnadsteknik Ny bebyggelse ska utföras källarlöst, samt i radonskyddat utförande (b 1 ). 7

8 Trafik Biltrafik och parkering Parkering löses inom de enskilda fastigheterna. Teknisk försörjning Energiförsörjning, tele samt vatten och avlopp Området är anslutet till det kommunala vatten och avloppsnätet. Fornlämningar Påträffas fornlämningar i samband med markarbeten skall dessa, i enlighet med 2 kap 10 kulturminneslagen, omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. KONSEKVENSER Miljöbedömning enligt plan- och bygglagen Bestämmelserna i plan och bygglagen om miljöbedömning syftar till att integrera miljöaspekter i planen, så att en hållbar utveckling främjas. Detaljplaner ska miljöbedömas och en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, upprättas, om man vid behovsbedömningen kommer fram till att genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan. Vid den behovsbedömning som utförts har följande ställningstagande gjorts: Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap miljöbalken och i 4 kap 34 planoch bygglagen (2010:900). Behovet av miljöhänsyn vid genomförande av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. Planområdet omfattar ett redan planlagt kvarter inne i tätorten Brantevik, planen är av enkel karaktär och syftar till att ändra byggrätten inom området. Miljökvalitetsnormer Enligt 2 kap 10 plan- och bygglagen ska gällande miljökvalitetsnormer i 5 kap miljöbalken följas i planläggningen. Luftföroreningar Regeringen har fastställt riktlinjer för utomhusluft (luftkvalitetsförordningen 2010:477), normerna är huvudsakligen baserade på krav i EU-direktiv. Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft gäller för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10 och PM2,5), arsenik, kadmium, nickel, bensen(a)pyren och ozon. Inga mätningar av luftföroreningar har gjorts i. Planens genomförande bedöms inte medföra att nivåerna inom planområdet förändras. Vatten Grundvatten förekomst finns enligt Viss, vatteninformationssystem Sverige, 3,5 km inåt land. ( Tillgänglig ). 8

9 Miljökvalitetsnormerna för kustvattnet bedöms uppnå god kemisk status till 2015 (exklusive kvicksilver) och måttlig ekologisk status till Planens genomförande bedöms inte leda till att miljökvalitetsnormerna för vatten antas överskridas. Omgivningsbuller Enligt EU-direktiv ska det eftersträvas att omgivningsbuller inte medför skadliga effekter på människors hälsa (miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. 2 första stycket 4 miljöbalken). Med omgivningsbuller menas buller från järnväg, väg, industrier (förordning om omgivningsbuller 2004:675). Planområdet är inte utsatt för omgivningsbuller som kan utgöra risk för människors hälsa. Hälsa och säkerhet Trafikbuller Följande riktvärden för trafikbuller, enligt regeringens proposition 1996/97:53, ligger till grund för planeringen: Bostäder, vård- och undervisningslokaler: Ekvivalentnivå ute frifältsvärde 55 dba inne 30 dba Maxnivå ute frifältsvärde 70 dba (vid uteplats) inne 45 dba (nattetid) Planområdet ligger avskilt från genomfartstrafik i ett område utmed en smal enkelriktad gata med angränsande enbostadshus. Områdets karaktär och förhållande, föranleder till att hastigheten är låg och att bullernivåerna inte bedöms överskridas. Risker Markradonundersökning visar på att marken inom området utgör normalradonmark, ny bebyggelse ska därför utföras radonskyddad, vilket kan vara golv och väggar som håller tätt mot marken så att inte jordluft släpps igenom. Även befintlig bebyggelse kan skyddas mot markradon genom tätningsåtgärder, viktigt att beakta är att dessa inte utförs så att byggnaden får framtida fuktskador. Radonet i bostäder kommer från radium-226, som är ett radioaktivt grundämne som finns i naturen, dess atomkärnor sönderfaller utan yttre påverkan och ädelgasen radon bildas. Radonet sönderfaller i sin tur till radondöttrar, som består av radioaktiva metallatomer. Vid sönderfallen utsänds joniserande strålning (alfa-, beta- och gammastrålning). Bor man under lång tid i ett hus med höga radongashalter finns det risk att man kan få lungcancer. Hälsorisken med radon utgörs av att radondöttrar till viss del kan fastna i luftvägarna, där de sönderfaller och sänder ut bl.a. alfastrålning som kan skada cellerna i luftrör och lungor (Boverket, 2007). Påverkan på riksintresse Detaljplanen har en positiv inverkan på riksintresset för kulturmiljövård genom utformningsbestämmelser som tar hänsyn till karaktärsdragen i området genom smala huskroppar, sadeltak, samt att bebyggelsen ska utformas med hänsyn till den äldre bebyggelsen i kvarteret gällande karaktär, stil, mått och fasadmaterial. Riksintressena för rörligt friluftsliv, naturvård och kustzon påverkas inte av detaljplanen. 9

10 Konsekvenser för fastighetsägare Detaljplanens genomförande innebär att byggrätten inom den norra delen av Brantevik 24:9 utökas. GENOMFÖRANDEFRÅGOR Organisatoriska frågor Tidplan Planen avses tas upp för antagande under 2014 med enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen (SFS:2010:900). Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från det datum detaljplanen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Fastighetsägare ansvarar för iordningsställande av kvartersmarken inom sin fastighet. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsreglering Detaljplanen innebär att planområdet kan avstyckas till två nya fastigheter. Ekonomiska frågor Plankostnad Plankostnaden för upprättande av ny detaljplan regleras genom planavtal mellan Simrishamns kommun och fastighetsägaren till Brantevik 24:9. Kostnader för fastighetsreglering Kostnader för ny fastighetsreglering, bekostas av de fastighetsägare som initierar reglering och tjänar på det. Tekniska frågor Brandföreskrifter Brandvatten bör finnas tillgängligt i området enligt VAV-nmm P32. Detta avser såväl avstånd till brandpost som kapacitet. Tillfartsvägar bör utformas så att avståndet är max 50 meter for uppställningsplats av tunga fordon. Radon Markradonundersökning har gjorts i området. Resultatet visar att ny bebyggelse bör utformas radonskyddad, vilket regleras med planbestämmelse på plankartan. Arkeologi Påträffas fornlämningar i samband med markarbeten ska arbetet avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen enligt 2 kap 10 2st kulturminneslagen. 10

11 MEDVERKANDE Planen har tagits fram av undertecknad, därutöver har följande tjänstemän på Samhällsbyggnadsförvaltningen deltagit i planarbetet: Eva Ferlinger, planarkitekt, Ingvar Bengtsson, Samhällsbyggnadschef, Johan Lund, utredningsingenjör, Mikael Ferngård, lantm.ingenjör. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Planenheten, Simrishamn, Evelina Simonsson Planarkitekt 11