EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för industrifrågor, forskning och energi ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE. Utskottet för industrifrågor, forskning och energi

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för industrifrågor, forskning och energi 2008/0222(COD) ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om märkning och standardiserad konsumentinformation som anger energirelaterade produkters förbrukning av energi och andra resurser (omarbetning) (KOM(2008)0778 C6-0412/ /0222(COD)) Utskottet för industrifrågor, forskning och energi Föredragande: Anni Podimata (Omarbetning artikel 80a i arbetsordningen) PR\ doc PE v01-00

2 PR_COD_Recastingam Teckenförklaring * Samrådsförfarandet majoritet av de avgivna rösterna **I Samarbetsförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna **II Samarbetsförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten *** Samtyckesförfarandet majoritet av parlamentets samtliga ledamöter utom i de fall som avses i artiklarna 105, 107, 161 och 300 i EG-fördraget och artikel 7 i EU-fördraget ***I Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna ***II Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten ***III Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna det gemensamma utkastet (Angivet förfarande baseras på den rättsliga grund som kommissionen föreslagit.) till lagtexter Parlamentets ändringar markeras med fetkursiv stil. I samband med ändringsakter ska de delar av en återgiven befintlig rättsakt som inte ändrats av kommissionen, men som parlamentet önskar ändra, markeras med fet stil. Eventuella strykningar ska i sådana fall markeras enligt följande: [...]. Kursiv stil används för att uppmärksamma berörda avdelningar på eventuella problem i texten. Kursiveringen används för att markera ord eller textavsnitt som det finns skäl att korrigera innan den slutliga texten produceras (exempelvis om en språkversion innehåller uppenbara fel eller saknar textavsnitt). Dessa förslag underställs berörda avdelningar för godkännande. PE v /32 PR\ doc

3 INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION...5 MOTIVERING...29 PR\ doc 3/32 PE v01-00

4 PE v /32 PR\ doc

5 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om märkning och standardiserad konsumentinformation som anger energirelaterade produkters förbrukning av energi och andra resurser (omarbetning) (KOM(2008)0778 C6-0412/ /0222(COD)) (Medbeslutandeförfarandet omarbetning) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2008)0778), med beaktande av artikel och artikel 95 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6-0412/2008), med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 28 november 2001 om en mer strukturerad användning av omarbetningstekniken för rättsakter 1, med beaktande av skrivelsen av den 9 mars 2009 från utskottet för rättsliga frågor till utskottet för industrifrågor, forskning och energi i enlighet med artikel 80a.3 i arbetsordningen, med beaktande av artiklarna 80a och 51 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi (A6-.../2009), och av följande skäl: A. Enligt den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen, innehåller förslaget inte några innehållsmässiga ändringar utöver dem som anges i förslaget, och i fråga om kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i de tidigare rättsakterna tillsammans med dessa ändringar gäller förslaget endast en kodifiering av de befintliga rättsakterna som inte ändrar deras sakinnehåll. 1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom det anpassats till rekommendationerna från den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen, och såsom ändrat av parlamentet nedan. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. 1 EGT C 77, , s. 1. PR\ doc 5/32 PE v01-00

6 1 Skäl 2 (2) Tillämpningsområdet för rådets direktiv 92/75/EEG är begränsat till hushållsapparater. Handlingsplanen för hållbar konsumtion och produktion samt en hållbar industripolitik har visat att en utvidgning av direktivets tillämpningsområde till att omfatta energirelaterade produkter som påverkar energiförbrukningen under användningen skulle kunna förstärka potentiella synergieffekter mellan existerande lagstiftningsåtgärder i synnerhet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/32/EG av den 6 juli 2005 om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energianvändande produkter och om ändring av rådets direktiv 92/42/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 96/57/EG och 2000/55/EG och leda till ytterligare energibesparingar och miljövinster. (2) Tillämpningsområdet för rådets direktiv 92/75/EEG är begränsat till hushållsapparater. Handlingsplanen för hållbar konsumtion och produktion samt en hållbar industripolitik har visat att en utvidgning av direktivets tillämpningsområde till att omfatta energirelaterade produkter som direkt eller indirekt påverkar energiförbrukningen under användningen skulle kunna förstärka potentiella synergieffekter mellan existerande lagstiftningsåtgärder i synnerhet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/32/EG av den 6 juli 2005 om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energianvändande produkter och om ändring av rådets direktiv 92/42/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 96/57/EG och 2000/55/EG. Genom en helhetsstrategi som åstadkommer ytterligare energibesparingar och miljövinster bör energimärkningsdirektivet ses som en del av ett ännu mer omfattande regelverk, med bl.a. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1980/2000 av den 17 juli 2000 om ett reviderat gemenskapsprogram för tilldelning av miljömärke 1 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/91/EG av den 16 december 2002 om byggnaders energiprestanda 2. 1 EGT L 237, , s EGT L 1, , s. 65. PE v /32 PR\ doc

7 Det är viktigt att betona att detta direktiv är en del av en mer omfattande energibesparingspolitik inom EU vars syfte är att uppnå konkreta resultat, som t.ex. målet om 20 procent före Skäl 2a (nytt) (2a) I ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte den 8-9 mars 2007 betonar Europeiska rådet behovet av att öka energieffektiviteten i EU för att uppnå besparingsmålet på 20 procent av EU:s energiförbrukning före 2020, och efterlyser ett grundligt och snabbt genomförande av de nyckelområden som har fastställts i kommissionens meddelande av den 19 oktober 2006 Handlingsplan för energieffektivitet: att förverkliga möjligheterna. I handlingsplanen betonas de enorma möjligheterna till energibesparingar inom produktsektorn. Denna nya punkt gör att de genomförandeåtgärder som är en följd av detta direktiv hamnar i rätt sammanhang. Här understryks dessutom behovet av att snabbt åstadkomma ett mer energieffektivt EU. 3 Skäl 3 (3) Om slutanvändare får tillgång till korrekt, relevant och jämförbar information (3) Om slutanvändare får tillgång till korrekt, relevant och jämförbar information PR\ doc 7/32 PE v01-00

8 om den energi som varje enskild energirelaterad produkt förbrukar, kan detta påverka deras val till förmån för produkter som förbrukar mindre energi och andra väsentliga resurser under användningen, eller som indirekt leder till lägre förbrukning, och därigenom motivera tillverkarna att minska förbrukningen av energi och andra väsentliga resurser hos de produkter som de tillverkar. Indirekt bör detta även främja en effektiv användning av produkterna. I brist på sådan information kommer marknadskrafterna inte själva att kunna främja en rationell användning av energi och andra väsentliga resurser för dessa produkter. om den energi som varje enskild energirelaterad produkt förbrukar, bör detta påverka deras val till förmån för produkter som förbrukar mindre energi och andra väsentliga resurser under användningen, eller som indirekt leder till lägre förbrukning, och därigenom motivera tillverkarna att minska förbrukningen av energi och andra väsentliga resurser hos de produkter som de tillverkar. Indirekt bör detta även främja en effektiv användning av produkterna för att uppnå det 20-procentiga målet för energieffektivitet. I brist på sådan information kommer marknadskrafterna inte själva att kunna främja en rationell användning av energi och andra väsentliga resurser för dessa produkter. Direktivets syfte är att få tillverkaren att ge marknaden effektiva produkter och erbjuda slutanvändare den information som krävs för att jämföra sin energiförbrukning. 4 Skäl 4 (4) Information spelar en avgörande roll när det gäller att påverka marknadskrafterna, och det är därför nödvändigt att införa en enhetlig etikett för samtliga produkter av samma slag, att förse eventuella köpare med kompletterande standardiserad information om dessa produkters energikostnader och förbrukning av andra väsentliga resurser och att vidta åtgärder för att säkerställa att också eventuella slutanvändare som inte har möjlighet att se produkten utställd, och därigenom inte heller etiketten, förses med (4) Information spelar en avgörande roll när det gäller att påverka marknadskrafterna, och det är därför nödvändigt att införa en enhetlig etikett för samtliga produkter av samma slag, att förse eventuella köpare med kompletterande standardiserad information om dessa produkters energikostnader och förbrukning av andra väsentliga resurser och att vidta åtgärder för att säkerställa att också eventuella slutanvändare som inte har möjlighet att se produkten utställd, och därigenom inte heller etiketten, förses med PE v /32 PR\ doc

9 denna information. För att etiketten ska vara effektiv och framgångsrik bör den vara lätt att känna igen för slutanvändare samt enkel och kortfattad. För detta ändamål måste energiförbrukningen och annan information om produkterna mätas enligt harmoniserade standarder och metoder. denna information. För att etiketten ska vara effektiv och framgångsrik bör den vara lätt att känna igen för slutanvändare samt enkel och kortfattad. För detta ändamål måste man behålla etikettens nuvarande utformning som informationsunderlag för att ge slutanvändare information om produkters energieffektivitet. Energiförbrukningen och annan information om produkterna måste mätas enligt harmoniserade standarder och metoder. Samtidigt som etiketten måste följa dagens tekniska utveckling är det viktigt att se till att direktivets utvidgning blir framgångsrikt genom att slutanvändare ges ett välbekant format som gör att de snabbt och lätt kan fatta det klokaste beslutet. Denna möjlighet skapar ett extra incitament eftersom ett sådant val inte innebär långdragna och krångliga marknadsundersökningar. 5 Skäl 5 (5) Medlemsstaterna bör övervaka efterlevnaden av detta direktiv särskilt med avseende på leverantörernas och återförsäljarnas ansvar. (5) Medlemsstaterna bör regelbundet övervaka efterlevnaden av detta direktiv och inkludera all relevant information i den tvåårsrapport som de enligt artikel 3.3 är skyldiga att lämna till kommissionen, särskilt med avseende på leverantörernas och återförsäljarnas ansvar. Den snabba tekniska utvecklingen gör att medlemsstaterna regelbundet måste kontrollera produkterna i detta direktiv så att slutanvändarna garanteras tillförlitlig information. PR\ doc 9/32 PE v01-00

10 6 Skäl 6 (6) Ett helt frivilligt system skulle leda till att bara några produkter blir märkta eller försedda med standardiserad produktinformation, vilket kan vara förvirrande för vissa slutanvändare. Därför måste det system som nu införs säkerställa att samtliga berörda produkter förses med information om förbrukningen av energi och andra väsentliga resurser genom märkning och enhetliga informationsblad om produkten. (6) Ett helt frivilligt system skulle leda till att bara några produkter blir märkta eller försedda med standardiserad produktinformation, vilket kan vara förvirrande och till och med missvisande för vissa slutanvändare. Därför måste det system som nu införs säkerställa att samtliga berörda produkter förses med information om förbrukningen av energi och andra väsentliga resurser genom obligatorisk märkning och enhetliga informationsblad om produkten. Om EU vill behålla sin ledande ställning när det gäller att mildra effekterna av klimatförändringen är det oerhört viktigt att initiativ som detta blir obligatoriska, så att bästa tänkbara resultat kan uppnås på kortast möjliga tid. 7 Skäl 7 (7) Under användningen påverkar energirelaterade produkter förbrukningen av många olika former av energi, varav elektricitet och gas är de viktigaste. Detta direktiv bör därför omfatta energirelaterade produkter som påverkar förbrukningen av alla former av energi. (7) Under användningen påverkar energirelaterade produkter direkt eller indirekt förbrukningen av många olika former av energi, varav elektricitet och gas är de viktigaste. Detta direktiv bör därför omfatta energirelaterade produkter som direkt eller indirekt påverkar förbrukningen av alla former av energi i enlighet med EU:s mål om förbättrad energieffektivitet, utveckling av förnybar energi och minskade utsläpp av PE v /32 PR\ doc

11 växthusgaser. Det är viktigt att komma ihåg att en hörnsten i det omarbetade direktivet måste vara EU:s mål om 20/20/20 före 2020 som innebär utsläppsminskningar med 20 procent jämfört med 1990 års nivåer, en 20-procentig energieffektivitetsvinst och 20 procent energi från förnybara energikällor. 8 Skäl 8 (8) Endast energirelaterade produkter som under användningen har en betydande inverkan på förbrukningen av energi eller, när det är relevant, väsentliga resurser och som erbjuder tillräckliga möjligheter att förbättra energieffektiviteten bör omfattas av en genomförandeåtgärd, när tillhandahållande av information genom märkning kan stimulera slutanvändare att köpa mer effektiva produkter. (8) Energirelaterade produkter som under användningen har en direkt eller indirekt inverkan på förbrukningen av energi eller, när det är relevant, väsentliga resurser bör omfattas av en genomförandeåtgärd, när tillhandahållande av information genom märkning kan stimulera slutanvändare att köpa mer effektiva produkter. Ordet betydande kan inte definieras och för att vara mer exakt måste vi referera till produkter som på ett avgörande sätt kan bidra till energibesparingar (t.ex. fönster) även om de inte i sig själva förbrukar energi. Det är också riskabelt att hänvisa till produkter som erbjuder tillräckliga möjligheter att förbättra energieffektiviteten eftersom det inte är klart vem som bestämmer om detta och på vilket sätt. PR\ doc 11/32 PE v01-00

12 9 Skäl 9 (9) En rad medlemsstater har regler för offentlig upphandling som kräver att upphandlande myndigheter ska köpa energieffektiva produkter. En rad medlemsstater har också infört incitament för energieffektiva produkter. Kriterierna för att produkter ska kunna komma i fråga för offentliga upphandlingar eller incitament kan skilja sig kraftigt från en medlemsstat till en annan. Att hänvisa till prestandaklasser som nivåer för vissa produkter, i enlighet med genomförandeåtgärder för direktivet, kan minska skillnaderna när det gäller offentliga upphandlingar och incitament och främja utnyttjandet av effektiva produkter. (9) Antalet medlemsstater som har regler för offentlig upphandling som kräver att upphandlande myndigheter ska köpa energieffektiva produkter bör kontinuerligt öka fram till dess att målet att täcka hela Europeiska unionens territorium har uppnåtts. Detsamma bör gälla för de medlemsstater som har infört incitament för energieffektiva produkter. För att undvika snedvridningar på marknaden och fastän kriterierna för att produkter ska kunna komma i fråga för offentliga upphandlingar eller incitament kan skilja sig kraftigt från en medlemsstat till en annan bör de uppfylla Europeiska unionens strategiska mål om energieffektivitet. Att hänvisa till prestandaklasser som nivåer för vissa produkter, i enlighet med genomförandeåtgärder för direktivet, kan minska skillnaderna när det gäller offentliga upphandlingar och incitament och främja utnyttjandet av effektiva produkter. Eftersom energieffektivitet utgör en av de viktigaste delarna i Europeiska unionens mål är det absolut nödvändigt att alla medlemsstater deltar i denna insats. 10 Skäl 11 (11) Incitament som medlemsstaterna (11) Incitament som medlemsstaterna PE v /32 PR\ doc

13 tillhandahåller för att främja effektiva produkter kan utgöra statligt stöd. Detta direktiv föregriper inte utgången av eventuella förfaranden för statligt stöd som kan inledas enligt artiklarna 87 och 88 i fördraget avseende sådana incitament. tillhandahåller för att främja energieffektivitet i produkter bör inte betraktas som statligt stöd. Detta direktiv föregriper inte utgången av eventuella förfaranden för statligt stöd som kan inledas enligt artiklarna 87 och 88 i fördraget avseende sådana incitament. Statligt stöd till energieffektivitet leder inte till snedvridningar på marknaden eftersom alla leverantörer kan gynnas av det. 11 Skäl 14 (14) Kommissionen bör ges befogenhet att anta genomförandeåtgärder i fråga om märkning och standardiserad produktinformation som anger energirelaterade produkters förbrukning av energi och andra väsentliga resurser. Eftersom sådana åtgärder har allmän räckvidd samt syftar till att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom komplettering ska de antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som fastställs i artikel 5a i beslut 1999/468/EG. (14) Kommissionen bör ges befogenhet att anta genomförandeåtgärder i fråga om märkning och standardiserad produktinformation som anger energirelaterade produkters förbrukning av energi och andra väsentliga resurser. Vartannat år bör kommissionen lämna en rapport till Europaparlamentet där EU och varje medlemsstat omfattas separat, med detaljerad information om antagandet av genomförandeåtgärder, samt standardiserad produktinformation. Eftersom sådana åtgärder har allmän räckvidd samt syftar till att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom komplettering ska de antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som fastställs i artikel 5a i beslut 1999/468/EG. PR\ doc 13/32 PE v01-00

14 Europaparlamentet måste informeras om kommissionens strategiska val och det förfarande som den väljer för att uppfylla sin institutionella roll. Denna rapport kommer också att ge medlemsstaterna objektiv information som de kan använda för att beräkna sin prestanda. 12 Artikel 1 punkt 2 2. Detta direktiv ska tillämpas på energirelaterade produkter som under användningen har en betydande inverkan på förbrukningen av energi och, när det är relevant, andra väsentliga resurser. 2. Detta direktiv ska tillämpas på energirelaterade produkter som under användningen har en direkt eller indirekt inverkan på förbrukningen av energi och, när det är relevant, andra väsentliga resurser. Ordet betydande kan inte definieras och för att vara mer exakt måste vi referera till produkter som på ett avgörande sätt kan bidra till energibesparingar (t.ex. fönster) även om de inte förbrukar energi på egen hand. Det är också riskabelt att hänvisa till produkter som erbjuder tillräckliga möjligheter att förbättra energieffektiviteten eftersom det inte är klart vem som bestämmer om detta och på vilket sätt. 13 Artikel 2 strecksats 7a (ny) slutanvändare: en person som använder en produkt. Denna person är den slutliga användaren av en produkt, och särskilt den person som produkten är avsedd för, och kan skilja sig från den person som köper produkten. Definitionen omfattar privatkonsumenter och konsumentgrupper. PE v /32 PR\ doc

15 Eftersom termen slutanvändare införs i detta direktiv och ersätter termen konsument är det viktigt att vara tydlig och definiera den. 14 Artikel 2 strecksats 4 kompletterande information: övriga upplysningar om en produkts prestanda och egenskaper som gäller, eller bidrar till att bedöma, dess förbrukning av energi eller andra väsentliga resurser, kompletterande information: övriga upplysningar om en produkts prestanda och egenskaper som gäller, eller bidrar till att bedöma, dess förbrukning av energi per tidsenhet och andra väsentliga resurser, däribland dess tillverkare eller andra betydande miljöaspekter, Slutanvändare behöver all relevant information som de kan få för att kunna bestämma vilken produkt de ska använda. Eftersom deras kriterier skiljer sig åt (alla utgår inte ifrån ett ekonomiskt kriterium) är det viktigt att de får fullständig information. Informationen ger också slutanvändare kunskap om hur deras val påverkar miljön. 15 Artikel 3 punkt 1 led c c) I samband med införandet av systemet med etiketter och informationsblad avseende energiförbrukning eller energisparande ska upplysnings- och reklamkampanjer genomföras i syfte att uppmuntra slutanvändare till en mer ansvarsfull energianvändning. (c) I samband med införandet av systemet med etiketter och informationsblad avseende energiförbrukning eller energisparande ska upplysnings- och reklamkampanjer genomföras i syfte att främja energieffektivitet och uppmuntra slutanvändare till en mer ansvarsfull PR\ doc 15/32 PE v01-00

16 energianvändning. Märkningssystemets pedagogiska funktion är mycket viktig och kommer förhoppningsvis att bidra till ett generellt sett mer energiansvarigt beteende. 16 Artikel 3 punkt 1 led d stycke 1 d) Lämpliga åtgärder ska vidtas för att uppmuntra de myndigheter som är ansvariga för genomförandet av detta direktiv att samarbeta med varandra och förse varandra med information för att bidra till att detta direktiv fungerar. (d) Lämpliga åtgärder ska vidtas för att uppmuntra EU och de nationella myndigheter som är ansvariga för genomförandet av detta direktiv att samarbeta med varandra och förse varandra med information för att bidra till att detta direktiv fungerar. Samordningen mellan EU-organ och medlemsstater är avgörande för att detta direktiv ska fungera. 17 Artikel 3 punkt 2 2. Om en medlemsstat konstaterar att en produkt inte överensstämmer med alla relevanta krav som fastställs i detta direktiv och dess genomförandeåtgärder för etiketten och informationsbladet, ska leverantören vara skyldig att bringa produkten i överensstämmelse med dessa 2. Om en medlemsstat konstaterar att en produkt inte överensstämmer med alla relevanta krav som fastställs i detta direktiv och dess genomförandeåtgärder för etiketten och informationsbladet, ska medlemsstaten be leverantören att återkalla produkten från slutanvändaren PE v /32 PR\ doc

17 krav på de villkor som medlemsstaten fastställer. Om det finns tillräckliga bevis för att en produkt brister i överensstämmelse, ska den berörda medlemsstaten vidta erforderliga förebyggande åtgärder. Om den bristande överensstämmelsen fortsätter ska medlemsstaten fatta beslut om att begränsa eller förbjuda utsläppande på marknaden och/eller ibruktagande av produkten i fråga eller se till att den dras tillbaka från marknaden. Om produkten dras tillbaka från marknaden eller om utsläppande på marknaden förbjuds, ska kommissionen och övriga medlemsstater informeras omedelbart. och ersätta slutanvändaren. Leverantören ska också dra tillbaka produkten från marknaden tills den överensstämmer med dessa krav på de villkor som medlemsstaten fastställer. Om det finns tillräckliga bevis för att en produkt brister i överensstämmelse, ska den berörda medlemsstaten vidta erforderliga förebyggande åtgärder inom en viss tid med hänsyn till produktens art och energiförbrukning. Om den bristande överensstämmelsen fortsätter ska medlemsstaten fatta beslut om att begränsa eller förbjuda utsläppande på marknaden och/eller ibruktagande av produkten i fråga eller se till att den dras tillbaka från marknaden. Om produkten dras tillbaka från marknaden eller om utsläppande på marknaden förbjuds, ska kommissionen och övriga medlemsstater informeras omedelbart. Enligt direktiv 2001/95/EG om allmän produktsäkerhet innebär återkallelse varje åtgärd som syftar till att en farlig produkt, som tillverkaren eller distributören redan har tillhandahållit eller ställt till konsumenternas förfogande återlämnas, och tillbakadragning varje åtgärd som syftar till att förhindra att en farlig produkt distribueras, exponeras eller bjuds ut till konsumenten. Bestämmelserna om marknadsövervakning måste stärkas för att detta direktiv ska kunna tillämpas på rätt sätt. Medlemsstaterna måste vidta åtgärder mot leverantörer och återförsäljare som inte uppfyller kraven, så fort detta upptäcks. 18 Artikel 3 punkt 3 3. Vartannat år ska medlemsstaterna lämna en rapport till kommissionen med en närmare redogörelse för sina efterlevnadsåtgärder och för graden av 3. Vartannat år ska medlemsstaterna lämna en rapport till kommissionen med en närmare redogörelse för sina efterlevnadsåtgärder och för graden av PR\ doc 17/32 PE v01-00

18 efterlevnad på sina territorier. Kommissionen får fastställa närmare föreskrifter om det allmänna innehållet i dessa rapporter. Sådana åtgärder, som syftar till att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom komplettering, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel efterlevnad på sina territorier. Medlemsstaterna ska se till att dessa rapporter är tillgängiga för allmänheten. Kommissionen får fastställa närmare föreskrifter om det allmänna innehållet i dessa rapporter genom att fastställa minimikrav för en harmoniserad mall. Sådana åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar i detta direktiv genom att komplettera det, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel Syftet med att utarbeta och offentliggöra redogörelser om efterlevnad är att medlemsstaterna ska kunna utbyta bästa praxis och kunna jämföra sin prestanda. 19 Artikel 4 punkt 2 2) Den information som avses i punkt 1 ska tillhandahållas för inbyggda eller installerade produkter endast när det krävs i den tillämpliga genomförandeåtgärden. 2) Den information som avses i punkt 1 ska tillhandahållas för inbyggda eller installerade produkter. Genom att stryka den sista delen i punkt 2 garanteras att information om energieffektivitet görs tillgänglig för konsumenter oberoende av om produkten kommer att byggas in eller inte. PE v /32 PR\ doc

19 20 Artikel 4 punkt 2a (ny) 2a) All reklam om energirelaterade produkter ska ge slutanvändare den nödvändiga informationen om energiförbrukning eller ska innehålla en referens till produktens energimärkning. Reklamen är viktig när slutanvändarna ska fatta ett beslut om att köpa/använda en särskild produkt Det blir därför viktigt att de får samma energirelaterade information som de som kommer följer produkten. Det är värt att notera att liknande åtgärder har godkänts för andra produktgrupper (i t.ex. bilannonser framgår det hur mycket koldioxid respektive bilmodell släpper ut). 21 Artikel 5 punkt 3 stycke 2 Leverantörerna ska på begäran göra en elektronisk version av den tekniska dokumentationen tillgänglig för medlemsstatens marknadsövervakningsmyndigheter och för kommissionen. Senast inom 30 kalenderdagar ska leverantörerna på begäran göra en elektronisk version av den tekniska dokumentationen tillgänglig för medlemsstatens marknadsövervakningsmyndigheter och/eller för kommissionen. En bestämd tidsperiod gör att märkningssystemet fungerar bättre. PR\ doc 19/32 PE v01-00

20 22 Artikel 6 punkt 1 1) Återförsäljare ska anbringa etiketter på korrekt sätt och sörja för att informationsbladet finns med i produktbroschyren eller i andra handlingar som åtföljer produkterna när de säljs till slutanvändare. 1) Återförsäljare ska synligt och läsligt anbringa etiketter på korrekt sätt och sörja för att informationsbladet finns med i produktbroschyren eller i andra handlingar som åtföljer produkterna när de säljs till slutanvändare. Det är viktigt att etiketterna sitter på ett sätt som gör det lätt för slutanvändare att se och läsa dem. 23 Artikel 7 När produkter bjuds ut till försäljning, hyra eller kreditköp genom postorder, via katalog, via Internet eller på något annat sätt som innebär att man inte kan vänta sig att en eventuell slutanvändare ser produkten utställd, ska genomförandeåtgärderna innehålla bestämmelser som säkerställer att eventuella slutanvändare före köpet får den information som lämnas på etiketten och i informationsbladet. När produkter bjuds ut till försäljning, hyra eller kreditköp genom postorder, via katalog, via Internet, telefonförsäljning eller på något annat sätt som innebär att man inte kan vänta sig att en eventuell slutanvändare ser produkten utställd, ska genomförandeåtgärderna innehålla bestämmelser som säkerställer att eventuella slutanvändare före köpet får den information som lämnas på etiketten och i informationsbladet. När det gäller distansförsäljning ska det i genomförandeåtgärderna specificeras på vilket sätt etiketten och informationsbladet ska fästas. PE v /32 PR\ doc

21 Eftersom nya former av distansförsäljning ständigt utvecklas krävs det en viss flexibilitet i genomförandeåtgärderna för att alla möjligheter ska täckas. Det viktigaste är dock fortfarande att alla slutanvändare gynnas av energimärkningen, oavsett hur produkten anskaffas (om den köps, hyrs, används etc.). 24 Artikel 8 punkt 1 1. Medlemsstaterna får inte förbjuda, begränsa eller förhindra utsläppandet på marknaden eller ibruktagandet, inom sina territorier, av produkter som omfattas av och är förenliga med den tillämpliga genomförandeåtgärden. 1. Medlemsstaterna får inte förbjuda, begränsa eller förhindra utsläppandet på marknaden eller ibruktagandet, inom sina territorier, av produkter som omfattas av och är fullt förenliga med detta direktiv och de tillämpliga genomförandeåtgärderna. För att kraven ska uppfyllas på ett tillfredställande sätt är det nödvändigt att se till att medlemsstaterna verkligen har en övervakande roll. 25 Artikel 8 punkt 2 2. Medlemsstaterna ska anse att etiketter och informationsblad uppfyller kraven i detta direktiv och i genomförandeåtgärderna, om det inte finns bevis om motsatsen. Medlemsstaterna ska kräva att leverantörerna tillhandahåller bevis i form av sådana handlingar som avses i artikel 5 för att styrka riktigheten av den information som de har lämnat på etiketter och informationsblad, om det 2. Förutsatt att medlemsstaterna övervakar marknaden regelbundet, ska de anse att etiketter och informationsblad uppfyller kraven i detta direktiv och i genomförandeåtgärderna, om det inte finns bevis om motsatsen. Medlemsstaterna ska kräva att leverantörerna tillhandahåller bevis i form av sådana handlingar som avses i artikel 5 för att styrka riktigheten av den PR\ doc 21/32 PE v01-00

22 finns anledning att misstänka att informationen inte är korrekt. information som de har lämnat på etiketter och informationsblad, om det finns anledning att misstänka att informationen inte är korrekt. För att kraven ska uppfyllas på ett tillfredställande sätt är det nödvändigt att se till att medlemsstaterna verkligen har en övervakande roll. 26 Artikel 9 punkt 1 1. Upphandlande myndigheter som ingår offentliga varukontrakt, byggentreprenadkontrakt eller tjänstekontrakt som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG får inte upphandla produkter som inte uppfyller de minimikrav i fråga om lägsta prestandanivåer som fastläggs i den tillämpliga genomförandeåtgärden, såvida inte kontrakten är undantagna genom artiklarna i samma direktiv. 1. Upphandlande myndigheter som ingår offentliga varukontrakt, byggentreprenadkontrakt eller tjänstekontrakt som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG får inte upphandla produkter som inte uppfyller de minimikrav i fråga om lägsta prestandanivåer som fastläggs i den tillämpliga genomförandeåtgärden eller produkter som märkts under klass C, såvida inte kontrakten är undantagna genom artiklarna i samma direktiv. Denna artikel beaktar fullt ut att alla medlemsstaters ska få handla efter sina egna behov och ekonomiska situation. Samtidigt skulle detta direktiv inte längre vara ändamålsenligt om offentliga myndigheter, som är stora köpare/användare samt har förmågan att påverka vissa marknader, inte skulle ha en gemensam obligatorisk lägsta tröskel för deras uppköp. Den gemensamma tröskeln kommer också att vara till stor hjälp för leverantörerna när de planerar sin produktion. PE v /32 PR\ doc

23 27 Artikel 9 punkt 2 led ba (nytt) ba) Potentialen för energibesparingar. Energibesparingarna bör ingå i de ovan nämnda kriterierna, eftersom de är mycket viktiga för detta direktiv. 28 Artikel 9 punkt 2 led bb (nytt) bb) Främjandet av innovation, i enlighet med agendan för Lissabonstrategin. Främjandet av innovativa produkter bör ingå i de ovan nämnda kriterierna, eftersom det är mycket viktigt för detta direktiv. 29 Artikel 9 punkt 5a (ny) 5a. De incitament som medlemsstaterna tillhandahåller ska vara ändamålsenliga och effektiva. De incitament som kan användas är bl.a. skattelättnader för slutanvändare som använder PR\ doc 23/32 PE v01-00

24 energieffektiva produkter och för industrier som tillverkar och främjar sådan utrustning, sänkt eller avskaffad mervärdesskatt för material och komponenter som förbättrar energieffektiviteten i byggnader. Denna nya punkt innehåller bara några exempel på incitament som kan användas för att främja energieffektiva val. 30 Artikel 11 punkt 1 stycke 4a (nytt) Kommissionen ska senast 2010 utföra en genomförbarhetsstudie för att undersöka om etiketten också ska innehålla information till slutanvändare om betydande miljöpåverkan under produktens hela livscykel genom antagande av genomförandeåtgärder. Kommissionen ska för Europaparlamentet och medlemsstaterna lägga fram en förteckning över produkter som ska märkas före 2012 och som är prioriterade på grundval av deras energiförbrukning och anan resursförbrukning. Genomförbarhetsstudien behövs för att garantera att genomförandeåtgärderna i direktivet riktar sig till rätt produktgrupp och åstadkommer bästa resultatet. Kommissionen ska ha ansvaret för att utarbeta en förteckning över prioriterade produkter som ska märkas. Denna förteckning måste lämnas till medlemsstaterna och Europaparlamentet för deras kännedom och för eventuella kommentarer. PE v /32 PR\ doc

25 31 Artikel 11 punkt 2 led a a) Enligt senast tillgängliga uppgifter och med beaktande av de kvantiteter som släpps ut på gemenskapsmarknaden, ska produkterna ge betydande möjligheter att spara energi och, när det är relevant, andra väsentliga resurser. a) Enligt senast tillgängliga uppgifter och med beaktande av de kvantiteter som släpps ut på gemenskapsmarknaden, ska produkterna ge möjligheter att spara energi och, när det är relevant, andra väsentliga resurser. Användningen av ordet betydande kan tas som en ursäkt för att begränsa genomförandet av direktivet till färre produktgrupper. Det är för vagt och ska därför undvikas. 32 Artikel 11 punkt 2 led b b) Det ska finnas stora skillnader i fråga om relevanta prestandanivåer för produkter som har likvärdig funktionalitet och som är tillgängliga på marknaden. utgår Om det är stora skillnader i prestandanivåer mellan produkter med samma funktionalitet skulle det vara effektivare att utveckla ekodesign-bestämmelser och därmed fasa ut de minst energieffektiva produkterna från marknaden. PR\ doc 25/32 PE v01-00

26 33 Artikel 11 punkt 2 led c c) Kommissionen ska ta hänsyn till relevant gemenskapslagstiftning och självreglering, exempelvis frivilliga avtal, som förväntas uppnå de politiska målen snabbare eller till lägre kostnad än obligatoriska krav. c) Kommissionen ska ta hänsyn till relevant gemenskapslagstiftning och självreglering, exempelvis frivilliga avtal, om de förväntas uppnå de politiska målen snabbare eller till lägre kostnad än obligatoriska krav. Det är inte alltid självklart att frivilliga avtal eller självreglering garanterar att de politiska målen är ändamålsenliga. 34 Artikel 11 punkt 3 led a a) ta hänsyn till de miljöparametrar som anges i del 1 i bilaga I till direktiv 2005/32/EG som betecknas som betydande i den relevanta genomförandeåtgärd som antagits i enlighet med direktiv 2005/32/EG och som är relevanta för slutanvändaren under användningen, a) ta hänsyn till de miljöparametrar som anges i del 1 i bilaga I till direktiv 2005/32/EG som betecknas som betydande i den relevanta genomförandeåtgärd som antagits i enlighet med direktiv 2005/32/EG, För att garantera full överensstämmelse med direktivet om ekodesign för energiförbrukande produkter (under omarbetning) som utgår från livscykeln ska den sista delen av meningen utgå eftersom slutanvändare kan vara intresserade av de allmänna miljöeffekterna under produktens hela livscykel. PE v /32 PR\ doc

27 35 Artikel 11 punkt 4 led d d) Utformningen av och innehållet på den etikett som avses i artikel 4. Den ska i största möjliga utsträckning ha ett enhetligt utseende för de olika produktgrupperna. d) Utformningen av och innehållet på den etikett som avses i artikel 4. Den ska ha ett enhetligt utseende för de olika produktgrupperna och etikettens nuvarande utformning, som är enkel och lättigenkännlig ska bevaras. Som tidigare nämnts är det framgången med det nuvarande systemet som bestämmer hur den framtida etiketten ska se ut, eftersom den känns igen av de flesta slutanvändare och har visat sig enkel att använda och effektiv. 36 Artikel 11 punkt 4 led j j) Varaktigheten av de klassificeringar som anges på etiketten, när det är lämpligt. (j) Varaktigheten av de klassificeringar som anges på etiketten eller datumet för nästa översyn, som kan klassificeras efter högsta marknadsandel för produkter som motsvarar märkningsklasserna med högsta prestanda, och som inte får överstiga tre år. Eftersom energieffektivitet är ett av de viktigaste verktygen för EU för att bekämpa klimatförändringen är det viktigt att i tid beakta den senaste tekniska utvecklingen. Systemet med energimärkning måste vara dynamiskt och inte hindras av tung byråkrati. Detta är anledningen till att ett marknadskriterium införs i översynsklausulen. PR\ doc 27/32 PE v01-00

28 37 Artikel 12 Medlemsstaterna ska fastställa regler om de påföljder som ska gälla vid överträdelser av de nationella bestämmelser som har antagits enligt detta direktiv och dess genomförandeåtgärder och ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att de genomförs. Påföljderna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast den dag som anges i artikel 13.1 och ska utan dröjsmål meddela eventuella ändringar som påverkar bestämmelserna. Medlemsstaterna ska fastställa regler om de påföljder som ska gälla vid överträdelser av de nationella bestämmelser som har antagits enligt detta direktiv och dess genomförandeåtgärder och ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att de genomförs. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska också ansvara för att öka det rättsliga skyddet gentemot obehörig användning av märkningen. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast den dag som anges i artikel 13.1 och ska utan dröjsmål meddela eventuella ändringar som påverkar bestämmelserna. Ju fler slutanvändare som litar på systemet med energimärkning och utgår ifrån det för att fatta sina beslut desto viktigare är det för medlemsstaterna att se till att ingen bedräglig användning av märkningen förekommer. PE v /32 PR\ doc

29 MOTIVERING BÄTTRE PRODUKTER OCH BÄTTRE VAL 1. MÅLET FÖR ENERGIEFFEKTIVITET Den globala finanskrisen har visat hur sårbar vår ekonomi och statligs planering är och att vårt nuvarande system har allvarliga brister när det gäller att hantera allvarliga kriser på rätt sätt. Global solidaritet och modiga beslut är det enda som kan få vår värld att utvecklas i riktning mot en hållbar framtid där den ekonomiska turbulensen hindrar oss från att bygga upp en ekonomi med låga koldioxidutsläpp. Det är just därför som miljöfrågor och särskilt energieffektivitet blir allt viktigare, eftersom de blir ett viktigt verktyg i vår strävan att hantera klimatförändringar på ett ekonomisk hållbart sätt, samtidigt som det banar vägen för ett nytt sätt att bemöta dagens ekonomiska och sociala kris. Stern sa nyligen att flera incitament för att investera i energieffektivitet under en lågkonjunktur och i samband med höga oljepriser, samt satsningar på förnybar energi och andra mindre koldioxidintensiva industrier skulle kunna stimulera ekonomin. En ökad energieffektivitet är det snabbaste och mest kostnadseffektiva sättet att minska utsläpp av växthusgaser och att hjälpa EU att uppfylla sina åtaganden i Kyotoprotokollet, men också att behålla sin ledande roll i kampen mot klimatförändringar. Det finns ett behov av att mobilisera allmänheten och beslutsfattare tillsammans med marknadsaktörer, och att stöpa om den inre energimarknaden på ett sådant sätt att EU:s medborgare får tillgång till världens mest energieffektiva infrastruktur, byggnader, apparater och processer. En effektiv energibesparingspolitik, både på europeisk och nationell nivå skulle kunna främja EU:s konkurrenskraft och sysselsättning och därmed bidra kraftigt till dessa centrala mål i Lissabonstrategin. Eftersom den tar sig an energiefterfrågan ingår denna strategi i EU:s energipolitik och därför också i de prioriteringar som är tydligt angivna i energi- och klimatpaketet. Det finns i dag brister inom EU. I teorin trodde man att marknadskrafterna så småningom skulle leda till de effektivaste lösningarna, om man bara gav dem fria tyglar. Idag vet vi att det inte stämmer, med tanke på de stora sociala och miljömässiga problem vi har, t.ex. energifattigdom och klimatförändringen. Vi måste i detta läge understryka hur viktigt det är att förbrukningsnivåerna minskar för att vi ska kunna hantera problemet med klimatförändringar. Det måste finnas en basal energinivå i EU för att uppnå den grundläggande levnadsstandard som krävs för att värma upp och kyla ned ett hem och för att leva ett drägligt liv. Faktum är att trots att energi är ett grundläggande behov för människor finns det många fattiga i EU som tvingas välja mellan att betala alldeles för mycket för energi och därmed skuldsätta sig, eller att inte betala räkningarna alls, vilket naturligtvis får andra konsekvenser. PR\ doc 29/32 PE v01-00

30 EU försöker nu att snabbt hitta lösningar för att ta sig ur lågkonjunkturen. Lösningar som leder till en långsiktig tillväxt och fasta arbetstillfällen. Jag är övertygad om att energieffektivitet är en del av lösningen. 2. ENERGIMÄRKNINGSDIREKTIVET Både industrisektorn och konsumentorganisationerna anser att energimärkningsdirektivet (92/75/EEG), som har funnits i över femton år, fungerar mycket bra, men det finns inga mekanismer för att följa med i den tekniska utvecklingen och produktinnovationen. Målet med denna omarbetning är huvudsakligen att utvidga dess tillämpningsområde på två sätt. Dels att märka alla energirelaterade produkter inom hushålls-, handels- och industrisektorerna, dels att utvidga tillämpningen till alla produkter som förbrukar energi direkt eller som orsakar energiförbrukning (t.ex. fönster). Med tanke på det akuta behovet att få bukt med klimatförändringen, att uppnå det EU-omfattande målet om 20 % energieffektivitetsvinster och att rationalisera energivalen och minska EU:s medborgares och industriers förbrukning verkar direktivets räckvidd, som det ser ut i dag, begränsat. Eftersom vi är väl medvetna om de utmaningar och möjligheter som främjandet av hållbara produkter medför, bör stödet till det allmänna målet i handlingsplanen för hållbar konsumtion och produktion samt en hållbar industripolitik vara vårt slutliga mål. Kommissionen har bedömt (konsekvensanalysen SEK(2008)2861) att energimärkningen har bidragit till besparingar på cirka 3 miljoner ton per år, vilket motsvarar utsläppsminskningar på 14 miljoner ton koldioxid per år, under perioden En utvidgning av energimärkningsdirektivets tillämpningsområde till alla energirelaterade produkter kan betyda ytterligare besparingar på omkring 27 miljoner ton före 2020, vilket motsvarar utsläppsminskningar på närmare 80 miljoner ton koldioxid jämfört med i normala fall. Direktivets huvudsakliga syfte är att få slutkonsumenterna att göra klokare och mer hållbara val genom att förbättra den information som tillhandahålls om produkters energi- och miljöegenskaper och öka deras medvetenhet om effekterna av deras val. Alla dessa faktorer kan bidra till miljövänligare marknader och därmed till skyddet av naturresurser och miljön. Det är därför nödvändigt att tillämpa en livscykelstrategi (från vaggan till graven), där energi, men även andra viktiga relevanta miljöaspekter ingår. Vårt mål är att bana vägen för en situation som både marknaden (främja innovation och hållbar teknik, bevara ledande marknadsstatus för EU-tillverkare, skapa incitament för att förbättra produktionsprocessen och avfallshanteringen) och konsumenterna (större utbud av hållbara och energieffektiva produkter, energibesparingar som leder till billiga energiräkningar) vinner på, och samtidigt hantera utmaningen från klimatförändringen. Tillämpningsområde Energimärkningsdirektivet måste ses som del i ett mer omfattande regelverk. Man måste därför noggrant studera andra relevanta lagstiftningsförslag, såsom lagstiftningspaketet för offentlig upphandling, ekodesigndirektivet och byggnadsdirektivet. Vi måste fundera på hur PE v /32 PR\ doc

31 synergierna mellan dessa direktiv kan öka, och på hur vi kan skapa en helhetssyn, för att få bättre byggnader och bättre produkter både i fråga om energibesparingar och ekonomiska besparingar. Etikettens utformning Det finns många förslag på etikettens utformning, en i form av en numerisk skala (t.ex. 1 7 eller 3 9 där de högsta graderna ändras i takt med den tekniska utvecklingen). De senaste konsumentundersökningarna har visat att slutanvändare i EU är mycket bra på att känna igen den nuvarande utformningen, dvs. A-G-etiketten. Det framgick tydligt att en majoritet av dem som svarade ansåg att A-G-skalan var lättare att förstå än den numeriska skalan. För att detta direktiv ska fungera i framtiden och mot bakgrund av det utvidgade regelverket till nya produktgrupper måste man bygga på den kunskap som konsumenterna redan har om A-G-skalan. Detta etikettformat ska därför vara utgångspunkten när konsumetern informeras om produkternas energieffektivitet. Medlemsstaternas ansvar Bestämmelserna om marknadsövervakning måste stärkas för att garantera en korrekt och harmoniserad tillämpning av energimärkningsdirektivet i hela EU. Medlemsstaterna måste inom en viss tid vidta åtgärder mot leverantörer och återförsäljare vars produkter brister i överensstämmelse (med hänsyn till produktens art och energiförbrukning) för att den specifika produkten obligatoriskt ska dras tillbaka från marknaden vid bristande överensstämmelse och inte endast om den bristande överensstämmelsen fortsätter. Vad beträffar den rapport som medlemsstaterna ska lämna till kommissionen vartannat åt, där de redogör för sina efterlevnadsåtgärder, anser vi dessutom att dess innehåll måste förtydligas, eventuellt genom att, möjligtvis frivilligt, minimikrav för en harmoniserad mall fastställs. Distansförsäljning Man bör garantera att slutanvändare får all information på etiketten, även om produkten köps på distans, t.ex. via Internet eller telemarketing. Det är således nödvändigt att stärka bestämmelserna för distansförsäljning genom att begära genomförandeåtgärder som specificerar etikettens utformning för alla former av distansförsäljning. Informationskrav Vi anser att reklam är ett mycket viktigt område när det gäller att ge konsumenterna all nödvändig information och att det i reklamen för alla energirelaterade produkter ska finnas samma information som på etiketten. Ett sådant informationskrav har redan prövats på andra områden, t.ex. i bilreklam finns bilmodellens koldioxidutsläpp med. Genomförandeåtgärder Genomförandeåtgärderna är utformade för att slutanvändare ska få den nödvändiga informationen via etiketten och informationsbladet. Eftersom det är viktigt att investera i effektivare apparater som också har lägre driftskostnader uppmanar vi kommissionen att utföra en genomförbarhetsstudie för att undersöka om, genom antagande av PR\ doc 31/32 PE v01-00

32 genomförandeåtgärder, etiketten också bör innehålla information till slutanvändare om betydande miljöpåverkan under produktens hela livscykel. Slutanvändare måste kunna skilja nya produkter från gamla produkter som redan är i de höga märkningsklasserna. Enligt artikel 11.4 j ska genomförandeåtgärderna specificera varaktigheten av de klassificeringar som anges på etiketten [ ], men för att denna bestämmelse ska bli effektivare bör den ändras så att genomförandeåtgärderna specificerar datumet för deras översyn. På så sätt kan utvecklingen på marknaden kontrolleras regelbundet, baserat på uppgifter från återförsäljare. Med tanke på den tekniska utvecklingen och/eller marknadsandelarna i A klassen anser vi att etiketten regelbundet måste ses över, minst vartannat eller vart tredje år. Offentlig upphandling Eftersom den offentliga sektorn är en stor köpare av energianvändande och energibesparande produkter måste den föregå med gott exempel och få industrin och konsumenterna att inse fördelarna med märkningssystemet. Detta i kombination med möjligheten att skapa exakta och tydliga incitament (t.ex. skattelättnader både för konsumenter som köper de mest energieffektiva apparaterna och för företag som tillverkar och främjar sådan utrustning och sänkt eller avskaffad mervärdesskatt för material och komponenter som förbättrar energieffektiviteten i byggnader) för att köpa miljövänligare produkter kan leda till värdefulla energibesparingar när EU-målen för 2020 ska uppnås. Sanktioner Vi anser absolut att medlemsstater bör införa sanktioner och vidta åtgärder som är nödvändiga för att se till att alla skyldigheter fullgörs. Det måste klart framgå att sanktionerna också gäller alla former av obehörigt användande av märkningen. Det är också värt att överväga möjligheten att inrätta en mekanism som innebär att en överträdelse som upptäcks i en medlemsstat ska meddelas alla medlemsstater där produkten säljs på samma felaktiga villkor. PE v /32 PR\ doc