Att motverka rasism och etnisk diskriminering vad gör DO? Eva Nikell,

Transkript

1 Att motverka rasism och etnisk diskriminering vad gör DO? Eva Nikell,

2 Diskrimineringslagen Syftet med lagen är att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön könsidentitet eller -uttryck etnisk tillhörighet religion eller annan trosuppfattning funktionsnedsättning sexuell läggning ålder. Sida 2

3 MR-konventionerna är utgångspunkten för arbetet Sida 3

4 Lagar som reglerar DO:s verksamhet Lagen om Diskrimineringsombudsmannen (2008:568) Diskrimineringslagen (2008:567) Föräldraledighetslagen (1995:584) Sida 4

5 Diskrimineringslagens områden Arbetslivet Arbetsmarknadspolitik Förskola/skola Högskola Vuxenutbildning Hälso- och sjukvård Socialtjänst Socialförsäkringar Bostäder Varor och tjänster Näringsverksamhet Värnplikt Civilplikt Offentlig anställning Krav på aktiva åtgärder inom arbetslivet och skola/utbildning Sida 5

6 Vad innebär lagen i arbetslivet? förbud mot diskriminering av arbetstagare arbetssökande den som gör förfrågan om arbete praktikanter inhyrd arbetskraft med flera krav på att främja lika rättigheter och möjligheter när det gäller kön, etnisk tillhörighet och religion Sida 6

7 Vad innebär lagen på utbildningsområdet? förbud mot diskriminering av barn inom barnomsorgen elever på grundskolan och gymnasiet studenter och sökande till högskolan studerande på annan utbildning, t ex på folkhögskola studerande i privat utbildningsverksamhet, lokala kurser mm krav på att främja lika rättigheter och möjligheter genom likabehandlingsplaner Sida 7

8 Skydd mot diskriminering i samhället på bio, teater och andra evenemang i kontakt med försäkringskassan och andra myndigheter i affären bostad, försäkring, lån på arbetsförmedlingen vid inträde till facket på sjukhuset Sida 8

9 Det här är DO DO en statlig myndighet under regeringen självständig roll i förhållande till regeringen i enlighet med FN:s Parisprinciper har funnits sedan 1 januari 2009 har ca 100 anställda har knappt 100 miljoner i årsanslag Agneta Broberg är diskrimineringsombudsman och chef för myndigheten sedan oktober 2011 Sida 9

10 DO Organisation Ombudsmannen Råd DO-kansliet Administrativa enheten HR-enheten Granskningsenheten Rättsenheten arbetsliv Rättsenheten samhällsliv och utbildningsväsende t Processenheten Utvecklingsenheten Kommunikations och utbildningsenheten Sida 10

11 Det här gör DO utreder anmälningar av strategisk vikt analyserar alla inkomna anmälningar för att se vilka metoder som kan vara användbara för att motverka diskriminering samverkar med nyckelaktörer och det civila samhället ger råd, informerar och utbildar om skyddet mot diskriminering följer forskning och internationell utveckling, ger ut rapporter, kan föreslå lagändringar och vidta andra lämpliga åtgärder Sida 11

12 DO ska. verka för att diskriminering inte förekommer på några områden av samhällslivet vara en kunskapsbas för andra aktörer, påverka föreställningar, attityder och beteenden synliggöra strukturer som kan vara ett hinder för lika rättigheter och möjligheter medverka till att den som utsatts för diskriminering kan ta tillvara sina rättigheter Sida 12

13 Anmälningar, arbetslivet Etnisk tillhörighet Sexuell läggning Ålder Missgynnande Religion/trosuppf. Könsid/uttr. Ej angivet Funktionsnedsättning Kön Totalt: 1046* En anmälan kan beröra flera diskrimineringsgrunder, till exempel kön och ålder. Därför anger siffrorna ovan inte det totala antalet ärenden utan det totala antalet anmälda diskrimineringsgrunder. Sida 13

14 Anmälningar, skola/utbildning Etnisk tillhörighet Sexuell läggning Ålder Religion/trosuppf. Könsid/uttr Diskrimineringsgrund saknas Funktionsnedsättning Kön 0 1 Totalt: 212* En anmälan kan beröra flera diskrimineringsgrunder, till exempel kön och ålder. Därför anger siffrorna ovan inte det totala antalet ärenden utan det totala antalet anmälda diskrimineringsgrunder. Sida 14

15 Anmälningar, övriga samhällsområden Etnisk tillhörighet Sexuell läggning Ålder 200 Religion/trosuppf Könsid/uttr. Diskrimineringsgrund saknas Funktionsnedsättning Kön 0 Totalt: 1095* En anmälan kan beröra flera diskrimineringsgrunder, till exempel kön och ålder. Därför anger siffrorna ovan inte det totala antalet ärenden utan det totala antalet anmälda diskrimineringsgrunder. Sida 15

16 Anmälningar, hälso- och sjukvård Etnisk tillhörighet Sexuell läggning Ålder Religion/trosuppf. Könsid/uttr. Diskrimineringsgrund saknas Funktionsnedsättning Kön Totalt: 175* 0 En anmälan kan beröra flera diskrimineringsgrunder, till exempel kön och ålder. Därför anger siffrorna ovan inte det totala antalet ärenden utan det totala antalet anmälda diskrimineringsgrunder. Sida 16

17 Inkomna anmälningar fördelat på kön 42 Ej angivet Kvinna Man Totalt antal: 969 Sida 17

18 Domar och förlikningar förlikningar 18 domar i AD 21 domar i tingsrätt 11 domar i hovrätt 49 stämningar 61 etnisk tillhörighet 16 religion 52 kön 83 arbetsliv 24 varor och tjänster 13 bostad 27 restaurang Sida 18

19 Könsdiskriminering Graviditet och föräldraledighet 116 graviditet 244 föräldraledighet Sexuella trakasserier Socialförsäkringarna Gravida nekas sjukpenning FK nu ändrat sina riktlinjer Sida 19

20 Etnisk diskriminering Arbetsliv Restaurang Bostäder Offentlig miljö Varor och tjänster Hälso- och sjukvård Sida 20

21 Kvinnor anmäler på olika grunder 70 procent av anmälningarna som rör diskriminering av romer kommer från kvinnor Avgöranden som tar upp fler grunder innehåller ofta kön, etnisk tillhörighet och/eller religion eller kön och ålder. Sida 21

22 Vem får man lov att vara i Sverige? Avstängningsärendet Mjölkbonden Jobbcoachen Kockutbildningen Starka normer styr diskriminerande beteende Sida 22

23 DO:s prioriteringar Lika rättigheter och möjligheter för nationella minoriteter Motverka trakasserier inom skolan Lika rättigheter och möjligheter i samband med rekrytering Synliggöra kopplingen mellan diskriminering och islamofobi Regeringsuppdrag i samverkan med Socialstyrelsen ta fram ett utbildningspaket om värdigt och professionellt bemötande inom hälso- och sjukvården Sida 23

24 DO:s samverkan med det civila samhället Årliga möten med företrädare för diskrimineringsgrunderna Referensgrupper i särskilda frågor Nätverksträffar för att bygga upp lokal samverkan Sveriges antidiskrimineringsbyråer Organisationer som vill använda sig av talerätten Lokala dialogforum med kommuner/regioner DO:s skrivelse till regeringen i juni 2012 Sida 24

25 Projekt Rekrytering September 2012 Juni 2015

26 Projektmodell Förstudie (sep mar 2013) Planeringsfas (vår 2013) Genomförandefas (höst jun 2015) Avslutsfas projektrapport, viss utvärdering Efter projektet sker överföring/implementering som beslutas utifrån projektrapport och eventuella utvärderingar. Här kan även ytterligare utvärdering av hela projektet ske Sida 26

27 Förstudie Planeringsfas Politik Juridik Arbetsmarknad Utbildning Omvärld Problemformulering Fokusering Mål Metoder Arbetsliv Genomförandefas Aktiviteter Sida 27

28 Var står vi nu? Forskningsöversikt Annan kunskap Karta Områden - fokusering Hundra idéer allt är möjligt Sida 28

29 Vi behöver er hjälp 1. Upplevelser av diskriminering i samband med rekrytering 2. Tankar om var & hur diskriminering sker 3. Förslag på vad DO bör fokusera på 4. Förslag på vilka vi bör kontakta & varför 5. Tankar om vem som diskriminerar & vad det beror på 6. Finns det regler eller andra strukturer som är diskriminerande i sig? Sida 29

30 Anmälningar rörande etnisk tillhörighet Per Holfve, DO

31 Samtliga diskrimineringsgrunder till Sida 31

32 Etnisk tillhörighet per område 2009 Sida 32

35 Etnisk tillhörighet per område 2012 t.o.m. 26/11 Sida 35

36 Etnisk tillhörighet för de fem mest förekommande områdena 2012 t.o.m. 26/11 Sida 36

37 Aktuella förändringar i diskrimineringslagen Kerstin Jansson, DO, DO, , do@do.se

38 Beslutade förändringar: Slopande av undantag som har samband med kön i fråga om försäkringstjänster (21 dec 2012) Ett utvidgat skydd mot åldersdiskriminering (1 jan 2013) Ska utredas (igen): Aktiva åtgärder för att förebygga diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter Diskuteras: Bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ses som diskriminering Sida 38

39 Försäkringstjänster och kön Generella undantaget slopas 21 december 2012 Krav på könsneutrala beräkningar för premier och ersättningar Ev. undantag måste ha ett berättigat syfte och medlen som används måste vara lämpliga och nödvändiga Förändringen omfattar nya avtal som tecknas Tjänstepensionsförsäkringar omfattas inte Sida 39

40 Skydd mot åldersdiskriminering Utvidgas till att omfatta även Varor, tjänster, bostäder Allmän sammankomst och offentlig tillställning Hälso- och sjukvård Socialtjänst Socialförsäkring, arbetslöshetsförsäkring och statligt studiestöd Offentlig anställning Fortsatta undantag Åldersgränser i lagar och förordningar Generellt undantag för åldersgränser med berättigat syfte Försäkringstjänster Sida 40

41 Utredning om aktiva åtgärder Direktiv 2012:80, beslutade 12 juli 2012 Uppdraget: Föreslå hur kraven på aktiva åtgärder ska utformas för att bli tydliga och effektiva Föreslå vilken omfattning åtgärderna ska ha Utifrån förslagen lämna författningsförslag Ska redovisas senast 1 november 2013 Cathrine Lilja Hansson, chef för Arbetsdomstolen Tidigare rapporter Aktiva åtgärder för att främja lika rättigheter och möjligheter (SOU 2010:7) Aktiva åtgärder mot diskriminering effekter och kostnader (Statskontoret 2011:4) Sida 41

42 Bristande tillgänglighet o diskriminering FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, artikel 5 paragraf 3 Målen i nationella handlingsplanen Från patient till medborgare (1999) Bortom fagert tal (Ds 2010:20) med lagförslag Riksdagen den 14 juni 2012 uppmaning till regeringen att skyndsamt återkomma med lagförslag (2011/12:AU11) Dörrarna stängs innan alla fått plats, juni 2012 Sida 42