SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdagen den 31 oktober, kl Beslutande Ledamöter Patrik Eriksson (MP), ordförande Jan-Åke Lindgren (S), vice ordförande Uno Andersson (M) Gun-Marie Swessar (C) Tord Berbres (KD) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Per Helgesson (S) Pär Johansson (M) Tjänstemän Karin Altberg, sekreterare Mikael Lindberg, bygglovhandläggare Carina von Knorring, miljöinspektör, 73 Åsa Törngren, miljöinspektör Övriga Justering Justerare Tord Berbres Plats och tid Kommunkontoret den 5 november, kl Justerade paragrafer 70-78

2 Underskrifter Sekreterare Karin Altberg Ordförande Patrik Eriksson Justerare Tord Berbres Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 31 oktober Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på miljö- och byggkontoret och på kommunens webbplats Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 6 november 2012 och tas ned den 27 november Under den tiden har du möjlighet att överklaga besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats Behöver du hjälp, kontakta nämndssekreteraren... Karin Altberg Nämndssekreterare Tfn karin.altberg@ovanaker.se

3 Mbn 70 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen med tillägg för två extra ärende: NN, ansökan om strandskyddsdispens och bygglov för återuppförande av ett fritidshus efter brand. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS).

4 Mbn 71 Dnr NN, ansökan om strandskyddsdispens för väg till bostadshus Sökanden: NN Handlingar med ankomstdatum: Ansökan , situationsplan , reviderad situationsplan Förutsättningar: För platsen gäller miljöbalkens bestämmelser om strandskydd enligt miljöbalken 7 kap Syftet med åtgärden Att angöra en ny väg. Naturtyp Naturtypen på platsen är skogsmark. Tomtplatsbestämning Ingen tomtplats för väg. Konsekvenser för växt- och djurliv Om de biologiska värdena påverkas på ett icke acceptabelt sätt skall dispens inte ges, även om något särskilt skäl kan åberopas. Bedömningen är att någon sådan påverkan inte sker. Konsekvenser för det rörliga friluftslivet Allmänhetens möjligheter att beträda området ökar i samband med angöring av en ny väg. Den nya vägen ger en ökad tillgänglighet till de allmänna stigar som går utmed östra sidan av och nedanför den planerade bostadshusfastigheten och ansluter till ett nätverk av stigar längre västerut. Bygglovhandläggarens yttrande om strandskyddsdispens Vägen angörs i samband med en nylokalisering av en bostadshusfastighet, men krav ställs på att vägen inte får privatiseras utan ska göras tillgänglig för allmänheten att använda. Vägen ökar tillgängligheten till de allmänna stigar som går utmed östra sidan och nedanför den planerade bostadshusfastigheten och ansluter till ett nätverk av stigar längre västerut. Planerad angöringsväg kräver tillstånd av berörd markägare som i det här fallet är kommunen. Samråd har skett med tekniska kontoret som berörd markförvaltare, och ett avtal har upprättats om ansvar över att bygga och sköta vägen. Vägen hamnar cirka 30 meter från den pjums som ligger nordväst om vägen. forts

5 Mbn 71 forts Flera olika vägdragningar har utretts där föreslagen vägdragning har stakats ut som den enda fungerande möjligheten med acceptabla lutningar i förhållande till terrängen, som ger minsta ingreppet i naturen och lägsta kostnaden. Strandskyddsdispens tillstyrks. Beslutsunderlag Åtgärden kräver strandskyddsdispens enligt miljöbalken. För att dispens ska kunna beviljas krävs särskilda skäl. Sådana skäl bedöms finnas och vara att anläggningen för sin funktion behöver ligga vid vattnet och att behovet inte kan tillgodoses utanför området, MB 7 kap. 18 c punkt 3. Åtgärden bedöms förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområdena i 3 och 4 kap. Vid sammanträdet framkommer att det finns ett fornminne i närheten av den föreslagna vägen. Beslut Åtgärden bedöms förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med markoch vattenområdena i 3 och 4 kap. Med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b beviljas dispens från bestämmelserna om strandskydd i 7 kap. 15, under förutsättning att fornlämningen inte påverkas av byggandet av vägen. Miljö- och byggkontoret ska samråda med Länsmuseet. Särskilda skäl bedöms vara att anläggningen för sin funktion behöver ligga vid vattnet och att behovet inte kan tillgodoses utanför området, MB 7 kap. 18 c punkt 3. Ingen tomtplats för väg. Enligt den proportionalitetsavvägning som enligt 7 kap. 25 miljöbalken ska göras mellan enskilda intressen och allmänna intressen får inte en inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Med hänsyn till vad som framkommit i ärendet och vid beaktande av proportionalitetsprincipen finner miljö- och byggnämnden att dispens kan beviljas. Sökanden får betala en avgift på kr enligt gällande taxa. Faktura skickas separat från kommunens ekonomikontor. forts

6 Mbn 71 forts Upplysningar Åtgärden skall vara påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om strandskyddsdispens (miljöbalken 7 kap 18 h.) Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggkontoret, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. Beslutet ska skickas till För kännedom: Länsstyrelsen Gävleborg

7 Mbn 72 Dnr NN, ansökan om bygglov för nybyggnad av bostadshus och garage/förråd Sökanden: NN Handlingar med ankomstdatum: Ansökan om bygglov med teknisk beskrivning , plan- och fasadritningar , situationsplan Förutsättningar: Tomtplatsen ligger inom område för skogsbruk enligt Tätortsplanen för Edsbyn från Grannhöranden: Berörda grannar har delgetts ärendet. NN har ingen erinran under förutsättningen att ny väg placeras mer än två meter från hans fastighetsgräns och att den nya vägen används för all transport upp till den nya fastigheten. Vatten och avlopp: Samråd med Helsinge Vatten har hållits gällande anslutning av kommunalt vatten- och avlopp till fastigheten. Sökanden är upplyst om att anslutning bedöms möjligt men att tilläggsåtgärder kan bli aktuella för att höja vattentrycket, åtgärder som den blivande fastighetsägaren kan få ombesörja själv. Nästa steg är att skicka in en anslutningsbeställning hos Helsinge Vatten. Samråd med Lantmäteriet: Samråd med Lantmäteriet har hållits och bedömning att framtida fastighetsbildning är möjlig har gjorts. Bygglovhandläggarens yttrande om bygglov: Platsen har besökts av miljö- och byggkontoret och tekniska kontoret, samråd har skett med sökanden under ärendets gång. Planerad fastighet redovisad på inlämnad situationsplan kommer att följa stamfastighetsägarens gränser norrut och österut. Söderut ska fastigheten avgränsas med skäligt avstånd till de allmänna stigar som passerar nedanför. Västerut lägger man gränsen i vinkeln vid stamfastighetsägarens gräns nedanför vattenreservoaren, och drar gränsen rakt söderut. Fastigheten placeras i en öppen glänta som inte är bevuxen av träd. forts

8 Mbn 72 forts De träd som tas ned blir för angöringsvägen upp till fastigheten, samt vid ett upprättande av servitut hos stamfastighetsägaren att få ta ned träden direkt söder om fastigheten, för utsiktens skull. Planerad angöringsväg kräver tillstånd av berörd markägare som i det här fallet är kommunen. Samråd har skett med tekniska kontoret som berörd markförvaltare, och ett avtal har upprättats om ansvar över att bygga och sköta vägen. Vägens sträckning har stakats ut så att den med acceptabla lutningar skall få bästa följdsamhet till terrängen vilket ger minsta ingrepp i naturen och lägsta kostnaden. Den utstakade sträckningen är preliminär och kan avvika från redovisat underlag. Vägen kommer inte på något ställe att byggas närmare NN än fem meter. Transport upp till fastigheten ska ske genom den nya vägen. Vägen angörs i samband med nylokaliseringen av bostadshusfastigheten men krav ställs på att vägen ska göras tillgänglig för allmänheten att använda, med syftet att öka tillgängligheten till de allmänna stigar som går utmed östra sidan och nedanför den planerade bostadshusfastigheten och ansluter till ett nätverk av stigar längre västerut. Det skoterspår som delvis berörs av vägdragningen är inte ett skoterspår utlagt av Edsbyns skoterklubb och finns inte med på någon karta över skoterleder i kommunen. Den del av spåret som tas i anspråk för väg ska ändå bevaras med en ny dragning förslagsvis på sidan om den nya vägen, för att även i fortsättningen kunna nyttjas av skoteråkare. Skogsmark som har betydelse för skogsnäringen skall så långt möjligt skyddas och bevaras mot åtgärder som kan påtagligt försvåra ett rationellt skogsbruk enligt miljöbalken. Fastigheten hamnar inom ett område för skogsbruk enligt Tätortsplanen för Edsbyn från 1991, men ett rationellt skogsbruk bedöms inte kunna bedrivas på platsen och påverkar därför inte syftet med Tätortsplanen. Bostadshuset blir ett modernare suterränghus i två våningar, ett garage/förråd placeras nordväst om bostadshuset. Planerad fastighet bedöms som lämplig för bostadshusändamål och byggnadernas placering och utformning godkänns, bygglov tillstyrkes. Byggnadstekniska frågor och ett beslut om startbesked kommer att behandlas i ett tekniskt samråd. Inga byggnationer får påbörjas innan startbesked har lämnats. Vid sammanträdet framkommer att det finns ett fornminne i närheten av den föreslagna vägen. Forts

9 Mbn 72 forts Beslut Bygglov beviljas under förutsättning att fornlämningen inte påverkas av byggandet av vägen. Miljö- och byggkontoret ska samråda med Länsmuseet. Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked har lämnats enligt planoch bygglagen 10 kap 24 Christer Ladänges fastställs som kontrollansvarig. Sökanden får betala en avgift på enligt gällande taxa. Faktura skickas separat från kommunens ekonomikontor när det är klart att bygglov har beviljats. Laghänvisning Åtgärden bedöms förenlig med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt miljöbalken kap 3 och 4 samt den gällande översiktsplanen. Åtgärden bedöms uppfylla kraven i plan- och bygglagen 2 kap och 8 kap Upplysningar Beslutet upphör att gälla om inte arbetet är påbörjat inom två år och avslutat inom fem år från beslutsdatum. 9 kap 43. Trots de krav som en kontrollansvarig ska uppfylla enligt 10 kap. 9 får, enligt övergångsbestämmelse 17, den som före 2 maj 2011 har utsetts till kvalitetsansvarig enligt 9 kap. 14 i den upphävda plan- och bygglagen utses till kontrollansvarig om det görs före utgången av 2012, om det finns särskilda skäl för det. I detta fall bedömer miljö- och byggkontoret att den föreslagna personen har förutsättningar att göra den kontroll som krävs enligt de nya reglerna. Någon certifierad kontrollansvarig finns inte heller inom rimligt avstånd. Beslutet ska skickas till För kännedom: Ägarna till fastigheterna NN

10 Mbn 73 Dnr Tillägg i miljö- och byggnämndens delegeringsordning Beslut föreslås delegera till livsmedelsinspektören att besluta om att beslut gäller omedelbart även om det överklagas. Ärendet Enligt 33 Livsmedelslagen (SFS 2006:804) så kan myndigheten bestämma att dess beslut gäller omedelbart även om det överklagas. 33 i Livsmedelslagen finns idag inte med i aktuell delegeringsordning. Det kan vara av största vikt i akuta ärenden som vid förbud eller stängning att beslutet gäller omedelbart även om det överklagas.

11 Mbn 74 Dnr Påbörjad samrådsprocess inför ansökan om tillstånd till vindkraftpark i Ovanåkers kommun, Hälsingeskogen, information Åsa Törngren informerar om den planerade parkens läge och vart i tillståndsprocessen ärendet befinner sig. Bergvik Skog AB, planerar att ansöka om tillstånd för en vindkraftpark, Hälsingeskogen i Ovanåkers kommun. Vindparken berör två kommunala vindkraftsområden, VK1, öster om riksväg 50 och VK4 väster om riksväg 50 i kommunens södra del. Områdena är redovisade i det tematiska tillägget Vindkraft och opåverkade områden antagen Den 28 juni 2012 hade Bergvik Skog AB ett inledande samråd med Ovanåkers kommun, Bollnäs kommun och Länsstyrelsen i Gävleborgs län. I slutet av augusti bjöds allmänheten och berörda fastighetsägare in till ett öppet samråd i Svabensverk. Områdena som Bergvik Skog vill exploatera för vindkraft är speciellt i anslutning till VK1, betydligt större än det område som redovisats i den tematiska översiktsplanen. En tillståndsansökan för en vindkraftspark kräver en omfattande miljökonsekvensbeskrivning. De synpunkter som kommer fram i samband med samråden är viktiga för exploatören att ta hänsyn till i utformningen av miljökonsekvensbeskrivningen. När ansökan och miljökonsekvensbeskrivningen är klar kommer miljö- och byggnämnden att få ärendet på remiss från miljöprövningsdelegationen i Dalarna. En förutsättning för att ett tillstånd enligt kraven i 9 kapitlet miljöbalken skall kunna beviljas är att kommunen (fullmäktige) i den kommun som berörs tillstyrker att anläggningen uppförs. Beslut Nämnden tackar för informationen.

12 Mbn 75 Dnr NN, ansökan om strandskyddsdispens för återuppbyggnad av fritidshus efter brand Sökanden: NN Handlingar med ankomstdatum: Ansökan , fasad- och planritning , situationsplan Förutsättningar: För platsen gäller miljöbalkens bestämmelser om strandskydd enligt miljöbalken 7 kap Bygglovhandläggarens yttrande om strandskyddsdispens Platsen har besökts. Två stycken komplementbyggnader som kräver egen strandskyddsdipens finns på tomten. Tillsyn över dessa hanteras i eget ärende. Det planerade bygget är en ersättningsbyggnad för ett fritidhus som nyligen brunnit ned. Byggnadsverket uppföras på samma ställe som förut och ligger inom etablerat tomt. Vad gäller konsekvenser för växt- och djurliv samt det rörliga friluftslivet, har samråd skett med Åsa Törngren, kommunens naturvårdsansvarig. Naturtyp Naturtypen kring tomten är skogsmark. Själva tomten domineras till största del av gräsmatta samt hårdtrampade kommunikationsutrymmen. Tomtplatsbestämning Hela den befintliga avstyckade fastigheten är tomtplats. Konsekvenser för växt- och djurliv Om de biologiska värdena påverkas på ett icke acceptabelt sätt skall dispens inte ges, även om något särskilt skäl kan åberopas. Bedömningen är att någon sådan påverkan inte sker. Konsekvenser för det rörliga friluftslivet Allmänhetens möjligheter att bedriva rörligt friluftsliv är redan utsläckt i och med en redan etablerat tomtplats och påverkas inte. Beslutsunderlag Åtgärden kräver strandskyddsdispens enligt miljöbalken. För att dispens ska kunna beviljas krävs särskilda skäl. Sådana skäl bedöms finnas och redogörs nedan. Forts

13 Mbn 75 forts Beslut Åtgärden bedöms förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområdena i 3 och 4 kap. Med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b beviljas dispens från bestämmelserna om strandskydd i 7 kap. 15. Särskilda skäl bedöms vara att området är ianspråktaget på ett sätt som saknar betydelse för strandskyddets syften, MB 7 kap. 18 c punkt 1. Hela den befintliga avstyckade fastigheten är tomtplats. Enligt den proportionalitetsavvägning som enligt 7 kap. 25 miljöbalken ska göras mellan enskilda intressen och allmänna intressen får inte en inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Med hänsyn till vad som framkommit i ärendet och vid beaktande av proportionalitetsprincipen finner miljö- och byggnämnden att dispens från reglerna om strandskydd kan beviljas. Sökanden får betala en avgift på 2400 kronor enligt gällande taxa. Faktura skickas separat från kommunens ekonomikontor. Upplysningar Åtgärden skall vara påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om strandskyddsdispens (miljöbalken 7 kap 18 h.) Åtgärden bedöms förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområdena i 3 och 4 kap. Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggkontoret, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. Beslutet ska skickas till För kännedom: Länsstyrelsen Gävleborg

14 Mbn 76 Dnr NN, ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus, återuppbyggnad efter brand. Sökanden: NN Handlingar med ankomstdatum: Ansökan om bygglov med teknisk beskrivning och anmälan av kontrollansvarig , situationsplan , plan- och fasadritning Förutsättningar: Fastigheten ligger inom område som domineras av skogsbruk enligt Översiktsplanen Bygglovhandläggarens yttrande om bygglov: Platsen har besökts och byggnadens placering och utformning godkänns. Möjligheten till att bedriva rationellt skogsbruk påverkas inte. Vid platsbesök uppmärsammades två stycken komplementsbyggnader. Tillsynen på dessa byggnader hanteras i eget ärende. Inget vatten och avlopp installeras. Åtgärden skall uppfylla gällande lagar och byggregler m m, vilket åligger byggherren att följa. Någon ytterligare bevakning av väsentliga samhällsintressen bedöms inte behövas. Tekniskt samråd enligt plan- och bygglagen 10 kap 14 bedöms inte behöva göras. Beslut Bygglov beviljas. Vid prövning av inlämnad ansökan beslutas vidare att särskilt tekniskt samråd enligt plan- och bygglagen 10 kap 22 inte erfordras och att kontrollansvarig inte behövs med hänsyn till åtgärdernas ringa omfattning Sökanden får betala en avgift på 4011 kr enligt gällande taxa. Faktura skickas separat från kommunens ekonomikontor. Laghänvisning Åtgärden bedöms förenlig med den gällande översiktsplanen. Åtgärden bedöms uppfylla kraven i plan- och bygglagen kap 2 och 8 kap forts

15 Mbn 76 forts Upplysningar Beslutet upphör att gälla om inte arbetet är påbörjat inom två år och avslutat inom fem år från beslutsdatum. 9 kap 43. Ett startbesked behövs för att få påbörja åtgärderna, 10 kap 3. Byggstart får ske omedelbart men på egen risk. Beslutet vinner laga kraft tre veckor efter det att Länsstyrelsen Gävleborg tagit del av beslutet om strandskyddsdispens. Anmälan om byggnadsarbetenas avslut ska göras till byggnadsnämnden för utfärdande av slutbesked, 10 kap 34. Särskilt tillstånd krävs för enskild avloppsanläggning enligt miljöbalken. Ansökan eller anmälan ska lämnas in till kommunen. Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggkontoret, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven.

16 Mbn 77 Tematisk översiktsplan, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) Ledamoten Tord Berbres (KD), tar upp en diskussion om hur LIS-området vid sjön Loftssjön beskrivs: LIS-område är sjöns östra sida längs den nordöstra huvudvägen och dess stickvägar mot sjön. Berbres menar att beskrivningen är otydlig och att den borde ses över för att underlätta tolkning. Under diskussionen framgår att det skulle behövas en fördjupad utbildning om vad strandskyddslagen innebär och en närmare genomgång av hur texten ska tolkas beträffande LIS-områdenas avgränsning.

17 Mbn 78 Delegeringsbeslut tagna mellan Beslut enligt bilaga daterad Beslut Nämnden godkänner redovisningen.