Detaljplan för del av Östra Sund 2:51 Nora kommun Örebro län Lejonbacken

Transkript

1 Detaljplan för del av Östra Sund 2:51 Nora kommun Örebro län Lejonbacken Plan nr. 241 Antagandehandling Nora kommun Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning (BMB) LAGA KRAFT

2 Handlingar Plankarta med bestämmelser Denna beskrivning Genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning med karta Behovsbedömning Samrådsredogörelse Syfte och huvuddrag Det föreligger ett stort bebyggelsetryck utmed Norasjöns östra strand vilket står i konflikt med värnandet av kulturlandskapets miljökvaliteter samt miljöbelastningen från enskilda befintliga och framtida avloppsanläggningar. Kommunen har under en längre tid studerat möjligheterna att tillgodose denna efterfrågan samtidigt som områdets landskapskvaliteter (landskaps-, frilufts-, natur- och kulturvärlden) värnas och standarden på befintliga och framtida vatten- och avloppsanläggningar löses på ett tillfredställande sätt. Inom ramen för dessa förutsättningar vill kommunen skapa ett nytt område för friliggande småhusbebyggelse vid Lejonbacken och Östra Sund. Detaljplanen omfattar ett område för bostäder mellan gårdsbildningen intill Sundby stugby och Vagnskjulberget samt kvarvarande öppen ängs- och naturmark ner mot Norasjön/Lillsjön. Området omfattar ca 20 nya villatomter. Bostadsområdet trafikförsörjs genom att en ny bostadsgata anläggs med de nya villatomterna på ömse sidor. Plandata Läge och areal Planområdet ligger på den sydöstra sidan av Norasjön, söder om och i anslutning till det befintliga fritidshusområdet Lejonbacken samt väster om och i anslutning till Östra Sund. Planområdets storlek är ca 21 ha och omfattar del av fastigheterna Östra Sund 2:51 och 1:7. Markägoförhållanden All mark som berörs av planförslaget är i enskild ägo. Ägarna till Östra Sund 2:51 och kommunen har tecknat en avsiktsförklaring ang utbyggnad av gatumark, kommunalt vatten- och avlopp mm vid en utbyggnad av området. 2

3 Tidigare ställningstaganden Befintliga planer Nora översiktsplan Området utmed Norasjöns östra strand redovisas inte specifikt i översiktsplanen mer än på mark- och vattenanvändningskartan där området är markerat under rubriken Särskilt värdefulla landskapspartier. Området är dock inte av riksintresse för naturvården eller kulturmiljövården och inte heller markerat som utredningsområde Natura Slutsatsen av detta torde vara att områdets huvudsakliga värde består i den sköna landskapsbilden (natur- och kulturlandskapet). Övergripande ställningstaganden som berör området är den generella synen på fritidsområden inom kommunen enligt följande: Diskussioner förs om det inom Nora kommun är önskvärt att ge bättre förutsättningar för permanentboende inom dessa områden. Det är väsentligt att kommunens goda förutsättningar för ett värdefullt fritidsboende utnyttjas på bästa sätt. Beträffande synen på avloppsrening är målsättningen att: Arbete pågår fortlöpande med att förbättra de enskilda avlopp, som inte uppfyller dagens krav på rening. Fördjupning av översiktsplanen 1999 (Områdesplan Norasjöns östra strand 1979) Fördjupningen av översiktsplanen har i huvudsak tre syften: - att vara underlag för eventuella kommunala åtgärder inom området t.ex. detaljplanering, - att ge riktlinjer för bygglovärenden och - att informera om kommunens syn på områdets användning. I planen konstateras att det föreligger ett för glesbygden ovanligt starkt bebyggelsetryck utmed hela Norasjöns östra strand. Mot ytterligare exploatering talar dock risken för att den värdefulla landskapsbilden ska påverkas negativt samt områdets otillfredsställande vatten- och avloppslösningar. Slutsatsen blir att planen förhåller sig allmänt restriktiv till ytterligare bebyggelse. Särskilt omtalas den norra delen av Norasjöns östra strand samt området kring Lillsjön. Beträffande synen på Lejonbacken sägs följande: Det oplanerade området vid Lejonbacken anses som tätbebyggelse av större omfattning varför eventuell utökning eller förändring skall föregås av detaljplanering. Områdesbestämmelser Fastigheten intill planområdet, Östra Sund 2:4, regleras av områdesbestämmelser Områdesbestämmelser för del av Östra Sund 2:4, avseende lokalisering av uthyrningsstugor, antagen av Nora kommun år

4 Strandskydd Utefter Norasjöns strand gäller strandskydd enligt 7 kap 13 och 14, miljöbalken d v s att ny bebyggelse mm inte får uppföras inom 100 m från stranden. Kommunala ställningstaganden Kommunstyrelsen i Nora beslutade den 8 februari 2006: att uppdra åt Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning att ta fram en fördjupad översiktsplan för östra stranden av Norasjön. Efter vissa överväganden har sedan uppdraget inriktats mot att ta fram en detaljplan för delen Lejonbacken. Förutsättningar och förändringar Mark och vegetation Planområdet ligger på södersluttningen intill det skogsklädda och delvis bebyggda Vagnskjulsberget. Vegetationen är vall samt ängsmark som spontant tillkommit på den obrukade lerhaltiga åkermarken. Den sydöstra stranden av Norasjön utmärks av några höga skogsklädda kullar och det däremellan öppna böljande kulturlandskapet som sluttar ner mot Norasjön och Lillsjön. Särskilt starkt upplever man de öppna partierna med skogsridåerna som väggar i det landskap som vänder sig mot vattnet. Utsikten från planområdet är anslående. 4

5 Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Fritidsområdet Lejonbacken ligger intill planområdet utmed Vagnskjulsbergets västersluttning ner mot Norasjön. Området innehåller ca 30 fritidshus som vuxit fram gradvis sedan 1930-talet. Bebyggelsen som är relativt sammansatt göms av skogen och uppvuxna trädgårdar och bildar en tydlig gräns mot den öppna jordbruksmarken som föreslagen nytillkommande bebyggelse delvis kommer att ta i anspråk. Den karaktärsfulla byn Östra Sund ligger utmed en samfälld väg mellan väg 759 och väg 768 och består av 5 stycken gårdar. Här har också en golfbana anlagts och byn har kompletterats av 10 stycken mindre fritidshus för uthyrning. Planförslag Föreslagen nytillkommande bostadsbebyggelse innehåller ca 20 nya tomter för friliggande enbostadshus i den norra och västra delen av den idag obebyggda öppna åkermarken. Tomtkvarteren har lagts utmed en ny lokalgata som förbinds, direkt väster om Östra Sunds by, med angöringsvägen till fritidsbebyggelsen vid Lejonbacken. Bestämmelsemässigt regleras bostadsbebyggelsen som bostäder friliggande hus i ett plan med en total byggnadsarea på högs 250 m 2. I planförslaget har illustrerats relativt stora tomter. Bestämmelsemässigt får tomtstorleken inte understiga 1800 m 2. Tomtmarken intill de närmaste fritidshusen i Lejonbacken har reglerats med en bredare zon som inte får bebyggas - i syfte att nedbringa störningar av nuvarande utsikt över sjön från de berörda fritidshustomterna. Inom byggnadsområdet sparas Vagnskjulsbergets skogsbevuxna moränutlöpare som naturmark. 5

6 Det öppna området mellan föreslagen nytillkommande bebyggelsen och Norasjön regleras som öppet område som för odling alternativt frilufts- eller strövområde. Området får inte beskogas. Närmast sjön får befintliga bryggoch badplatser kompletteras med mindre uthusbyggnader. Strandområdena runt udden i den sydvästra delen av planområdet samt strandområdet mot Lejonbacken i norr regleras som naturmark. Befintliga vägar som berörs upprustas och breddas. Service och fritidsliv För tillgång till offentlig och kommersiell service som barnomsorg, utbildning, sjukvård, bibliotek, kultur, butiker mm kommer de boende i planområdet att vara hänvisade till Nora tätort. Arkeologi Länsstyrelsen ställer krav på att en arkeologisk utredning görs på ett område i den östra delen av planområdet, närmast byn. Arbetet kommer att genomföras under våren och redovisas senast två månader efter avslutat fältarbete. Om fornminnen påträffas ska arbetet avbrytas och kontakt tas med Länsstyrelsen. Utredningen skall bekostas av exploatören. Gator och trafik Den nya gatan ansluts till en samfälld väg via befintlig körväg mot fritidsbebyggelsen till Lejonbacken. Den del av den befintliga körvägen som berörs regleras som gatumark i planförslaget, d v s kommunen blir ansvarig för gatans framtida drift och underhåll. Den tillkommande bebyggelsen kommer inte någon högre grad att förändra nuvarande trafikförhållanden i området. Teknisk försörjning Vatten- och avlopp Nora kommun har för avsikt att försörja området med vatten och avlopp via ledningsdragning i Norasjön alternativt en landbaserad ledning utefter stranden från Hittorp via Christinelund. En VA-utredning med ett förslag till utbyggnad av vatten- och avloppsnätet har gjorts Utredningsområdet omfattar Lejonbackens fritidshusområde. Inom Lejonbacken består bebyggelsen av fritidshus med varierande standard och storlek. De flesta fastigheter har någon form av eget vatten och enskild avloppsvattenbehandling, men det förekommer också torrdass och buret dricksvatten. I förslaget har en översiktlig kostnadsbedömning gjorts, vilken ger ett utslag per fastighet på :- exkl moms ( :- inkl moms). Ytterligare kalkyler måste göras när det slutliga alternativet har beslutats. Vid föreslagen utformning av VA-nätet, och vid val av ledningsstråk, har i så stor utsträckning som möjligt eftersträvats ett självfallsnät. Detta för att mini- 6

7 mera underhållsbehovet för VA-nätet i framtiden. Dock måste spillvattnet från ett område i områdets södra del pumpas till självfallsledning. Ett område för anläggande av en pumpstation ska reserveras utefter strandområdet i planens nordvästra del. Slutlig placering kommer att redovisas i samband med detaljprojektering av vatten- och avloppsledningen. Alla nuvarande enskilda avlopp kan slopas i takt med att fastighetsägarna ansluts till det gemensamma nätet. Allt dagvatten inom området skall enligt förslaget omhändertas lokalt genom infiltration eller översilning av naturmark. El Eon kraft kommer att försörja området med elektricitet. Befintlig transformatorstation utefter körvägen till Lejonbacken har avgränsats med en egen planbestämmelse. Miljökonsekvenser Behovsbedömning enligt 5 kap 18 plan- och bygglagen Detaljplanens genomförande bedöms ej medföra någon betydande miljöpåverkan enligt 5 kap 18 plan- och bygglagen. En miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap miljöbalken behöver därför inte upprättas. Se särskild handling Behovsbedömning. Radon Delar av planområdet har bedömts som potentiellt högriskområde för radon, vilket kan komma att medföra särskilda byggnadstekniska åtgärder för den tillkommande bebyggelsen. Strandskydd Strandskyddet kommer inte att upphävas inom detaljplaneområdet. Ev nytillkommande mindre byggnader inom strandskyddsområdet prövas genom dispensförfarande enligt miljöbalkens regler. Administrativa frågor Kommunen är huvudman för allmänna platser. Kommunen bygger ut nya vägar och va-ledningar. Detaljplanens genomförandetid är 10 år räknat från den dag planen vinner laga kraft. 7

8 Medverkande tjänstemän Detaljplanen har upprättats av stadsarkitekt Per Granlund Bergslagens miljöoch byggförvaltning i samarbete med arkitekt SAR/MSA Göran Oldén och i samråd med Nora kommuns tjänstemän och representanter från Bergslagens Kommunalteknik BKT. Personal vid Bergslagens miljö- och byggförvaltning har svarat för ritningsarbete och administrativt arbete vid planens framtagande. Per Granlund Stadsarkitekt BMB 8

9 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Plan nr. 241 Detaljplan för del av Östra Sund 2:51 Nora kommun Örebro län Lejonbacken GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Antagandehandling Nora kommun Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning (BMB) LAGA KRAFT

10 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Allmänt Denna genomförandebeskrivning har upprättats för att redovisa de organisatoriska, tekniska och fastighetsrättsliga åtgärderna som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan utan ska fungera som en vägledning till de åtgärder som behövs göras. Detaljplanen däremot har bindande föreskrifter som framgår av plankarta och planbestämmelser. Vid upprättande av förslag till detaljplan ska i en genomförandebeskrivning redovisas de organisatoriska, ekonomiska och tekniska fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för ett samordnat och även i övrigt ändamålsenligt genomförande av planen 6 kap 1 Plan- och bygglagen (PBL). Handlingar Till planen hör plankarta med bestämmelser, planbeskrivning, behovsbedömning, fastighetsförteckning med karta, samrådsredogörelse samt denna genomförandebeskrivning. Organisatoriska frågor Bedömd tidplan Planen hanteras med normalt planförförande utan program. En exploatering av området bedöms kunna starta tidigast hösten Planarbetet genomförs som normalt planförfarande med målet att detaljplanen skall kunna vinna laga kraft före sommaren Genomförandet av detaljplanen sker på initiativ från kommunen. Genomförandetid Genomförandetiden föreslås vara 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en säkerställd rätt att få bygga enligt detaljplanen. Därefter finns ingen garanterad rätt till bygglov. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänna platser. Kommunen bygger ut nya vägar och va-ledningar. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning enligt detaljplan kommer att kunna ske när detaljplanen har vunnit laga kraft. Fastighetsbildningsfrågor, inrättande av gemensamhetsanläggningar och andra fastighetsrättsliga frågor handläggs av Lantmäteriet i Örebro län. Ekonomiska frågor Nora kommun bekostar framtagande av detaljplan, va-utredning, fastighetsbildning och arkeologisk undersökning. Kommunen bekostar föreslagna vägar och va-ledningar inom exploateringsområdet. Vid bygglovprövning kommer planavgifter och bygglovavgifter att tas ut enligt gällande taxa. 2

11 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningens rättsverkan Genomförandebeskrivningen har ingen självständig rättsverkan. Den utgör en av planhandlingarna och ska vara vägledande vid genomförande av detaljplanen. Tekniska frågor Nora kommun har för avsikt att försörja området med vatten och avlopp via ledningsdragning i Norasjön alternativt en landbaserad ledning utefter stranden från Hittorp via Christinelund. En VA-utredning med ett förslag till utbyggnad av vatten- och avloppsnätet har gjorts Utredningsområdet omfattar Lejonbackens fritidshusområde. Inom Lejonbacken består bebyggelsen av fritidshus med varierande standard och storlek. De flesta fastigheter har någon form av eget vatten och enskild avloppsvattenbehandling, men det förekommer också torrdass och buret dricksvatten. I förslaget har en översiktlig kostnadsbedömning gjorts, vilken ger ett utslag per fastighet på :- exkl moms ( :- inkl moms). Ytterligare kalkyler måste göras när det slutliga alternativet har beslutats. Vid föreslagen utformning av VA-nätet, och vid val av ledningsstråk, har i så stor utsträckning som möjligt eftersträvats ett självfallsnät. Detta för att minimera underhållsbehovet för VA-nätet i framtiden. Dock måste spillvattnet från ett område i områdets södra del pumpas till självfallsledning. Ett område för anläggande av en pumpstation ska reserveras utefter strandområdet i planens nordvästra del. Slutlig placering kommer att redovisas i samband med detaljprojektering av vatten- och avloppsledningen. Alla nuvarande enskilda avlopp kan slopas i takt med att fastighetsägarna ansluts till det gemensamma nätet. Allt dagvatten inom området skall enligt förslaget omhändertas lokalt genom infiltration eller översilning av naturmark. Eon kraft kommer att försörja området med elektricitet. Kommunen kommer att iordningställa nya vägar och va-ledningar för exploateringsområdet. Efter färdigställande överlåts vägar och ledningar till vägsamfällighet och gemensamhetsförening. En behovsbedömning enligt Plan- och bygglagen och MKB-förordningen har genomförts av Bergslagens Miljö- och byggförvaltningen. Planen bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. Projektering Förslag på utbyggnad och kostnader för vatten och avlopp kommer att redovisas i den pågående vatten och avloppsutredning. Arkeologi Länsstyrelsen ställer krav på att en arkeologisk utredning görs på ett område i den östra delen av planområdet, närmast byn. Arbetet kommer att genomföras under våren och redovisas senast två månader efter avslutat fältarbete. 3

12 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Om fornminnen påträffas ska arbetet avbrytas och kontakt tas med Länsstyrelsen. Utredningen skall bekostas av exploatören. Detaljplanen Planområdet ligger på den sydöstra sidan av Norasjön, söder om och i anslutning till det befintliga fritidshusområdet Lejonbacken samt väster om och i anslutning till Östra Sund. Planområdet sammanfaller till del med fastighetsgränsen för Östra Sund 2:51 om 21,2 hektar som ägs av Mats Olofsson och Peter Eriksson. På fastighen finns servitut för vägsamfällighet och för gemensam båt- och badplats. För övrig offentlig och kommersiell service som barnomsorg, utbildning, sjukvård, bibliotek, kultur, butiker, religion mm. kommer de boende i planområdet att vara hänvisade till Nora tätort. Medverkande tjänstemän Genomförandebeskrivningen har upprättats på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning i samråd med Nora kommuns tjänstemän och representanter från Bergslagens Kommunalteknik BKT. Per Granlund Stadsarkitekt BMB 4

13