Detaljplan för Figeholm 3:1 m.fl. fastigheter The Circle Resort etapp III Miljökonsekvensbeskrivning

Transkript

1 Detaljplan för Figeholm 3:1 m.fl. fastigheter The Circle Resort etapp III Miljökonsekvensbeskrivning

2 Uppdragsnamn MKB för detaljplan för The Circle Resort, etapp III Beställare WWP Figeholm Invest AB Uppdragsansvarig: Uppdragsansvarig Lars Blomgren Kontaktperson hos beställare Kristian Wendelboe Godkänd av uppdragsansvarig Uppdragsnummer Startdatum Rev datum Lars Blomgren Handläggare: Johanna Öhman Godkänd av handläggare: Velia Ekström Weronica Andersson Kvalitetsgranskning: Godkänd av kvalitetsansvarig: Erik Gustafsson II

3 ICKE-TEKNISK SAMMANFATTNING WWP och Adolfsengroup planerar att uppföra en fritids- och upplevelseanläggning norr om Figeholm i Oskarshamns kommun. Fritids- och upplevelseanläggningen kallas The Circle Resort och omfattar tre deletapper. Etapp I omfattar främst en stor centralanläggning, 350 bostadshus av olika typer samt utveckling av nuvarande konferensanläggning, camping och stugby. Etapp II omfattar främst byggnation av ca 580 hus, lägerskola och en brygga för husbåtar. Etapp III omfattar främst anläggande av tre konstgjorda öar och en pir med radhus, ett större bostadshus, småbåtshamn och badstrand samt ca 90 radhus och servicebyggnader för hamnen på fastlandet och ca 20 pålhus i vattnet. Dessutom broar till öarna, bad och båtbryggor, parkeringsytor, vägar och gångvägar. För att genomföra etapp III krävs tillstånd för vattenverksamhet för de åtgärder som planeras i vatten. Påverkan på vattenmiljöerna kommer därför att behandlas djupare i miljökonsekvensbeskrivningen för tillståndsprövningen för vattenverksamhet. Denna miljökonsekvensbeskrivning behandlar detaljplanen för etapp III och i stor utsträckning, även en fullt utbyggd anläggning. Antalet besökare till etapp III har beräknats till ca 900 personer per dag. En fullt utbyggd anläggning d.v.s. etapp I-III beräknas kunna få ca besökare per dag. Anläggande av fritidsanläggningen sker på områden som helt eller delvis berör riksintresse för naturvård, riksintresse för friluftsliv och rörligt friluftsliv samt riksintresse för högexploaterad kust. Anläggandet av främst öar, pir, hus, parkering och vägar förutsätter att stora delar av planområdet undantas från strandskydd. Anläggningen ligger i och i anslutning till Fågelöfjärden som av vattenmyndigheten bedömts ha god kemisk status och måttlig ekologisk status främst beroende på övergödning. Genomförandet av The Circle Resort etapp III innebär att: Landskapsbilden kommer att förändras då området går från naturområde till turistby med naturstråk. Störst blir förändringen sett från havet samt för vandrande längs Ostkustleden. Bebyggelsen ökar, delar av området kommer mer att likna urban miljö. Ett betydligt större antal människor kommer nyttja området och dess omedelbara närhet för rekreation. Fler får uppleva naturen i området, vilket också medför ett ökat slitage och gör att vägar och stigar i området behöver anläggas för att tåla en ökad belastning. Ökat nyttjande av hav och strand, som kräver konstruktioner och ytor som tål ett ökat nyttjande. Ökat nyttjande av Fågelöfjärden som recipient för dagvatten från området. Situationen i Fågelöfjärden är idag sådan att vattenkvalitén, enligt antagen förvaltningsplan för Södra Östersjön, skall förbättras med hänsyn till övergödning. Minskade grönytor för växter och djur. För att behålla områdets karaktär kommer värdefulla naturmiljöer att sparas och strand förbindas med skog genom naturligt gröna korridorer. Hänsyn har tagits till att området ligger i inre beredskapszonen för Oskarhamns kärnkraftverk och mellanlagret CLAB. III

4 I detaljplanen har hänsyn tagits till miljöpåverkan på området. Planen har anpassats så att den negativa påverkan reduceras och så att områdets karaktär framhävs. I planen är det tydligt genom att: Byggnader och infrastruktur anläggs så att gröna korridorer sparas, vilket framhäver områdets karaktär och underlättar för djur att röra sig och växter att sprida sig i området. Detaljplanerna ställer krav på att byggnader ska uppföras resurssnålt och hållbart. Värdefulla naturområden sparas i området. Strandskyddet bevaras längs strandlinjen för att säkerställa allmänhetens tillgänglighet till strandszonen. Ostkustleden rustas upp samt ges ny sträckning i syfte att öka naturupplevelsen. Sammantaget bedöms betydande miljöpåverkan främst uppstå kring de anläggningar som planeras i vattnet, med en stor påverkan på naturmiljö och störningar i form av buller, transporter mm under byggfasen. Därutöver är påverkan på strandskyddet på land av betydelse. En viktig del för att säkerställa allmänhetens tillgång till strandlinjen även inom en utbyggd anläggning är Ostkustleden nya sträckning och utformning längs stranden. När väl anläggningen är utbyggd kommer många positiva effekter som följd, bl.a. för befolkningsutveckling och möjlighet till arbetstillfällen, tillgängligheten för allmänheten till naturupplevelser på hav och land mm. För vidare miljöbedömning av The Circle Resort hänvisas till tillståndsprövningen för vattenverksamhet då hela projektet TCR kommer att utredas närmare och konsekvensbedömas. IV

5 INNEHÅLL 1 INLEDNING BAKGRUND SYFTE MED DETALJPLANEN MKB-ARBETETS GENOMFÖRANDE OCH AVGRÄNSNING MILJÖBEDÖMNING I PLANPROCESSEN Samrådsskedet Granskningsskedet SYFTET MED MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNINGEN AVGRÄNSNING OMRÅDESBESKRIVNING FIGEHOLM 3:1 M. FL. FASTIGHETER BEHANDLADE ALTERNATIV NOLLALTERNATIVET HUVUDALTERNATIVET: THE CIRCLE RESORT ETAPP III Vision och idé Planerade anläggningar etapp III Huvudalternativet, etapp I-III BEDÖMNINGSGRUNDER PLANFÖRHÅLLANDEN OCH TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Utvecklingsprogram Översiktplan Fördjupad översiktsplan Detaljplaner RIKSINTRESSEN OCH ANDRA OMRÅDESSKYDD Riksintresse för naturvård Riksintresse för friluftsliv och rörligt friluftsliv Riksintresse för högexploaterad kust STRANDSKYDD ÖVRIGA OMRÅDESSKYDD MILJÖMÅL Nationella miljömål MILJÖKVALITETSNORMER RIKTVÄRDEN FÖR BULLER MILJÖKONSEKVENSER MILJÖMÅL LANDSKAPSBILD Förutsättningar för bedömning av landskapsbild Åtgärder för att minska påverkan på landskapsbilden Påverkan och konsekvenser på landskapsbilden NATURVÄRDEN PÅ LAND Förutsättningar för bedömning av naturvärden på land Åtgärder för att minimera negativa konsekvenser på naturvärden på land Påverkan och konsekvenser för naturvärden på land DJURLIV Förutsättningar för bedömning av djurliv Åtgärder vidtagna för att minska påverkan på djurlivet... 37

6 6.4.3 Ytterligare föreslagna åtgärder Påverkan och konsekvenser för djurlivet HAV OCH STRAND Förutsättningar för bedömning av hav och strand Åtgärder för att minska påverkan på naturvärden på hav och strand Påverkan och konsekvenser på hav och strand FRILUFTSLIVET Förutsättningar för bedömning av friluftslivet Åtgärder för att minska påverkan på friluftslivet Påverkan och konsekvenser för friluftslivet STRANDSKYDD Förutsättningar för bedömning av strandskydd Åtgärder för att minska påverkan på strandskyddet Påverkan och konsekvenser för strandskyddet KULTURVÄRDEN Förutsättningar för bedömning av kulturvärden Åtgärder för att minska påverkan på kulturvärden Påverkan och konsekvenser för kulturvärden HÄLSA OCH SÄKERHET Förutsättningar för bedömning av hälsa och säkerhet Åtgärder för att öka säkerheten Ytterligare föreslagna åtgärder Påverkan och konsekvenser för hälsa och säkerhet INFRASTRUKTUR OCH TRAFIK Förutsättningar för bedömning av infrastruktur och trafik Åtgärder för att minska påverkan på infrastruktur och trafik Konsekvenser för infrastruktur och trafik SAMLAD BEDÖMNING VID UTBYGGNAD AV THE CIRCLE RESORT ETAPP III VID UTBYGGNAD AV THE CIRCLE RESORT ETAPP I-III UPPFÖLJNING OCH ÖVERVAKNING FORTSATT ARBETE TILLSTÅNDSANSÖKAN FÖR VATTENVERKSAMHET ÖVRIGA UTREDNINGAR INFÖR GENOMFÖRANDE AV DETALJPLAN FÖR TCR III REFERENSER BILAGOR BILAGA 1... PLANKARTA ETAPP III BILAGA 2... RAPPORT NATURINVENTERING TCR ETAPP III BILAGA 3... RAPPORT NATURINVENTERING TCR ETAPP II BILAGA 4... RAPPORT MARIN INVENTERING BILAGA 5... RESULTAT SEDIMENTANALYS 2(79) Hifab AB

7 1 INLEDNING Fastighetsägaren av Figeholms camping och konferens, WWP, tillsammans med Adolfsengroup planerar att anlägga ett fritids- och upplevelsecentrum kallat The Circle Resort (härefter även TCR). Anläggandet är i planeringsfasen och som en del av det arbetet tas detaljplaner fram för området. Området är indelat i tre etapper, se Figur 1. Denna miljökonsekvensbeskrivning omfattar etapp III och är en del av arbetet med detaljplanen för etapp III, Detaljplan för Figeholm 3:1 m.fl. fastigheter. I miljökonsekvensbeskrivningen hanteras också kumulativa effekter av den fullständiga utbyggnaden d.v.s. etapp I-III. Syftet med det är att sätta miljökonsekvenserna för just denna detaljplan i sitt sammanhang. För att uppföra större anläggningar i vatten krävs tillstånd för vattenverksamhet och för ansökan krävs miljökonsekvensbeskrivning. Ansökan för vattenverksamhet kommer att tas fram längre fram och i samband med detta kommer förutsättningarna och konsekvenserna för vattenmiljöerna inom planområdet undersökas ytterligare, inte minst när det gäller geotekniska förutsättningar. Bedömningarna i denna miljökonsekvensbeskrivning grundar sig på föreslagen detaljplan för Figeholm 3:1 m.fl. fastigheter, Figeholm, Oskarshamns kommun samt WWP:s gestaltningsförslag i enlighet med samma detaljplan (Figur 6). Även delar av exploatörens visioner, ambitioner och tänkta kompensationsåtgärder redovisas och vägs in i bedömningen, vilka hämtats från broschyren Idé och koncept (WWP, ). Genomförandet av detaljplanen för Figeholm 3:1 m.fl. fastigheter bedöms medföra betydande miljöpåverkan, vilket innebär att det krävs en miljöbedömning med en separat miljökonsekvensbeskrivning. Miljökonsekvensbeskrivningen ska belysa konsekvenser av planens genomförande på natur- och rekreationsvärden, hav och strand, växt- och djurliv, kulturvärden, hälsa och säkerhet, gällande strandskydd, landskapsbilden, infrastruktur och teknik. 1.1 BAKGRUND Denna miljökonsekvensbeskrivning omfattar en bedömning av detaljplan för den sista av totalt tre etapper inom det programområde som kommer att inrymma fritidsanläggningen The Circle Resort. Planprogrammet fastställdes av Samhällsbyggnadskontoret i Oskarshamns kommun Områdets storlek och planfrågornas komplexitet har bidragit till att programområdet har delats upp i flera detaljplaner. Programområdets yta är lika med ytan för detaljplan I-III och programområdets gräns utgörs av de yttre gränserna på kartan i Figur 1. Detaljplanen för etapp I antogs av kommunfullmäktige den 13 december Därefter överklagades Kommunfullmäktiges beslut till Länsstyrelsen och vidare till regeringen. Processen avslutades den 29 mars 2012 då regeringen tog beslutet att avslå överklagan och detaljplanen för TCR etapp I vann därmed laga kraft. Etapp I omfattar en stor centrumanläggning med handel, idrottshall, badanläggningar, restauranger och hotell samt byggnation av ca 350 stugor. Den befintliga bebyggelsen inom campingområdet ligger inom detaljplaneområdet för etapp I. Detaljplan för etapp II godkändes av Samhällsbyggnadsnämnden den 9 april Nästa steg är antagande i Kommunfullmäktige, vilket planeras ske i början av Planen omfattar 580 hus, en lägerskola och flytbrygga för husbåtar. 3(79) Hifab AB

8 Detaljplanen för etapp III omfattar bland annat havsnära boende i form av ca 90 radhus, ca 50 småhus, ca 20 bostadshus på pålar, en hamnanläggning med gästhamn och servicebyggnader samt en utökad badplats, allt placerat på befintlig landremsa samt tre nya konstgjorda öar och broar samt en nyanlagd pir. Figur 1. Programområde och planområden inom The Circle Resort. 1.2 SYFTE MED DETALJPLANEN Syftet med den aktuella detaljplanen är att möjliggöra genomförandet av etapp III av fritidsanläggningen The Circle Resort inom delar av fastigheterna Figeholm 3:1, Hägnad 1:18 samt Hägnad 1:8. Oskarshamns kommuns målsättning med detaljplanen och projektet beskrivs i planhandlingen: Kommunens målsättning är att säkerställa allmänna intressen och minimera påverkan på naturen. Ambitionen med The Circle Resort är att öka tillgängligheten till naturen för människor och visa hur samhället vi lever i idag ska kunna utvecklas i samklang med naturen och miljön. Genomförandet av planen kommer att leda till ökad utveckling av det lokala näringslivet och skapa nya arbetstillfällen. Genomförandetiden för detaljplanen för etapp III är 15 år. Genomförandetiden för etapp I är 5 år från och 15 år för etapp II från planen vunnit laga kraft. Nuläget avser år (79) Hifab AB

9 2 MKB-ARBETETS GENOMFÖRANDE OCH AVGRÄNSNING 2.1 MILJÖBEDÖMNING I PLANPROCESSEN När en kommun upprättar eller ändrar en detaljplan ska kommunen enligt miljöbalken göra en miljöbedömning av planen, om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planen eller programmet så att en hållbar utveckling främjas. Om detaljplanen bedöms kunna medföra en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Enligt Plan- och bygglagen (PBL) ska en miljökonsekvensbeskrivning enligt kap 6 MB upprättas när betydande påverkan på miljön, hälsan, eller hushållning med mark och vatten och andra resurser kan antas. I förordning om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905) anges att Vid tillämpningen av 6 kap. 11 miljöbalken ska genomförandet av en plan [ ] antas medföra en betydande miljöpåverkan om planen [ ] anger förutsättningarna för kommande tillstånd för [vattenverksamhet enligt 11 kap. 2$] [ ] och [ ] utarbetas för [ ] turism, fysisk planering eller markanvändning. 11 kap 2 : Med vattenverksamhet avses [ ] anläggningar i vattenområden, fyllning och pålning i vattenområden [ ] grävning [ ] och rensning i vattenområden samt andra åtgärder i vattenområden om åtgärden syftar till att förändra vattnets djup eller läge. Oskarshamns kommun har bedömt att genomförandet av The Circle Resort Etapp III medför betydande miljöpåverkan enligt förordning om miljökonsekvensbeskrivningar. I kommunens behovsbedömning framgår att miljökonsekvensbeskrivningen främst ska behandla: Natur- och rekreationsvärden Påverkan på hav och strand Växt- och djurliv Strandskydd Infrastruktur och trafik Vatten och avlopp Dagvattenhantering Miljökvalitetsnormer Påverkan på riksintressen Hälsa och säkerhet Landskapsbild Kulturvärden behöver inte utredas närmare då fornlämningar saknas inom planområdet Samrådsskedet Denna miljökonsekvensutredning är en del av förslaget till detaljplan för området. Förslaget har varit på samråd med sakägare, nämnder och övriga berörda. Denna miljökonsekvensbeskrivning är omarbetad utifrån de synpunkter som erhållits under samrådsförfarandet. 5(79) Hifab AB

10 2.1.2 Granskningsskedet Planen ställs ut offentligt så att allmänheten kan granska den under ca en månad. Inkomna synpunkter behandlas och förslaget kan därefter komma att omarbetas. 2.2 SYFTET MED MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNINGEN Syftet med en miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken 6 kap 3 är att: identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som en planerad verksamhet eller åtgärd kan medföra dels på människor, djur, växter, mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, dels på annan hushållning med material, råvaror och energi. Vidare är syftet att möjliggöra en samlad bedömning av effekterna på människors hälsa och miljö. Denna miljökonsekvensbeskrivning för upprättandet av detaljplan för Figeholm 3:1 m.fl. fastigheter är upprättad för att utgöra ett underlag för beslut i planprocessen och i den fortsatta exploateringen. Miljökonsekvensbeskrivningen fokuserar på: Beskrivning av nuläge Beskrivning av bedömda miljökonsekvenser vid nollalternativet Beskrivning av huvudalternativet etapp III Översiktlig beskrivning av huvudalternativet etapp I-II Bedömda konsekvenser vid genomförandet av etapp III Översiktlig bedömda konsekvenser vid genomförandet av etapp I-III 2.3 AVGRÄNSNING Framtagandet av en detaljplan regleras av Plan- och Bygglagens 5e kapitel. I 5 kap 7 anges att Arbetet med att ta fram en detaljplan får förenklas [ ] om planförslaget är förenligt med översiktsplanen [ ] och enbart gäller en verksamhet som har tillståndsprövats eller ska tillståndsprövas enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 9 kap. 6 miljöbalken. Det aktuella projektet ska miljöprövas gällande vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken varför detaljplan med miljökonsekvensbeskrivning trots detta krävs för The Circle Resort etapp III. Miljökonsekvensbeskrivningens omfattning regleras av behovsbedömningen (stycke 2). Då projektet The Circle Resort har delats upp i tre etapper kommer MKB:n även översiktligt belysa de sammanvägda konsekvenserna för hela projektet, så kallade kumulativa effekter. Oskarshamns kommun kommer att ansvara för VA-försörjningen till The Circle Resort, området ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Formellt sker det genom att verksamhetsområdet för vatten och avlopp enligt SFS 2006:412, lagen om allmänna vattentjänster, utökas så att det omfattar The Circle Resort. I praktiken medför det en utbyggnad av befintligt reningsverk, ledningsnät och vattenförsörjning. Belastningen av näringsämnen till Fågelöfjärden från The Circle Resort sker huvudsakligen från spillvatten. Effekterna med hänsyn till näringsämnen i Fågelöfjärden beror därför främst på behandlingen av spillvatten dvs. reningsverkets funktion och resultatet från den tillståndprocess som följer med utbyggnaden. Den prövningen pågår separat och kan därför inte bedömas slutligt i denna konsekvensbedömning. 6(79) Hifab AB

11 Programområdet utgör riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt miljöbalkens 3:e kapitel och omfattas även till stor del av utökat strandskydd om 300 m. Därför har stor vikt lagts på dessa frågor i MKB:n. 7(79) Hifab AB

12 3 OMRÅDESBESKRIVNING 3.1 FIGEHOLM 3:1 M. FL. FASTIGHETER Det aktuella planområdet är beläget ca 2,5 km nordost om samhället Figeholm, som ligger i Oskarshamns kommun i den östra delen av Småland. Planområdet består av 5,7 ha landområde och 17,7 ha vattenområde (Figur 2).. Figur 2. Planområde etapp III. Landområdet utgörs av en m bred strandremsa, två uddar och två mindre öar (Figur 2). Området är svagt kuperat och består av en blandning av olika naturtyper och markslag. Nordvästra halvan upptas av ett campingområde (Figur 4). Här dominerar öppna gräsytor, men med inslag av blandskog av främst tall och björk. Öster om campingen ligger en mindre, naturlig gräsmark. Längst in i Bredviken ligger ett bostadshus för uthyrning, och sydost om detta finns ett större, sammanhängande vassområde. Planområdets östra halva utgörs av naturmark och består 8(79) Hifab AB

13 utöver vassområdet av skogsmark (Figur 5). Tallskog dominerar, med inslag av lövträd som björk och ek. Skogen är brukad och hyser inga höga naturvärden ur regionalt perspektiv eller sedan tidigare särskilt utpekade eller skyddade områden. Gäddudden, mitt i planområdet, hyser naturvärden med lokalt värde i form av ett större antal grova tallar med brandspår. Figur 3. Flygfoto över norra delen av planområdet. I västra delen av campingområdet syns udden Kolarholmen med bryggor. Längst in i viken syns bostadshuset. Udden till höger är Gäddudden. 9(79) Hifab AB

14 Figur 4. Flygfoto över campingområdet. Mitt i bilden syns udden Kolarholmen med badstrand och badbryggor. Figur 5. Flygfoto över östra delen av planområdet. Innanför Bredviken, mitt i bild, syns det täta vassbältet. Sydväst om detta sträcker Gäddudden ut sig. Söder om denna ligger en mindre båtbrygga. I östra delen av bilden syns en större gräsmatta som är en del av golfbanan. 10(79) Hifab AB

15 Vattenområdet utgör en liten del av Fågelöfjärden. Fjärden har flikig kustremsa och innehåller en mängd mindre öar, vilket gör Bredviken representativ men inte unik i området. Djupet varierar från 0 till 7,3 m, varav 11 ha är djupare än 3 m, enligt sjökort för området. Ostkustleden, som underhålls av Döderhults naturskyddsförening, är en ca 16 mil lång vandringsled, som till större del går genom Oskarshamns kommun. Leden är uppdelad i åtta etapper och i slutet av varje etapp ligger en stuga för övernattning. Leden passerar genom östra delen av planområdet men är delvis svårtillgänglig. Leden nyttjas av boende i närområdet för promenader och utflykter, men den drar även till sig mer långväga vandrare. Norr om planområdet finns idag en stugby med möjlighet till camping och fritidsverksamhet framför allt sommartid. En ny detaljplan för det området vann laga kraft 2012 (TCR etapp I) och möjliggör utbyggnad av en centrumanläggning med handel, idrottshall, badanläggningar, restauranger och hotell samt byggnation av ca 350 stugor. Nordost om planområdet, inom planområdet för TCR II ligger en 9-håls golfbana som har ett 50-tal besökare per dag under golfsäsongen maj till september. Golfbanan erhöll tillstånd från länsstyrelsen 1996 och invigdes Golfbanan smälter in bra i omgivningen och är huvudsakligen anlagd genom mindre omformning av naturen. Området för golfbanan planeras att ersättas med bostadsbebyggelse vid genomförande av TCR etapp II. På höjden sydost om planområdet, inom området för TCR II, ligger en fornborg. Kända fornminnen saknas inom planområdet för TCR III. 11(79) Hifab AB

16 4 BEHANDLADE ALTERNATIV 4.1 NOLLALTERNATIVET Nollalternativet innebär en utbyggnad enligt idag gällande detaljplaner. Det innebär ett genomförande av etapp I men inte etapp II-III av The Circle Resort. Etapp 1 omfattar byggnation av en stor centrumanläggning med handel, idrottshall, badanläggningar, restauranger och hotell samt byggnation av ca 350 stugor. Anläggningen beräknas kunna besökas av ca 1800 personer. Inom etapp III kan förändringar endast ske i den mån det är förenlig med nuvarande detaljplaner MA 83 och MA 104. Norra delen av landområdet anges som friluftsbad och här medges inga anläggningar. På ett fåtal platser medges båt- respektive badbryggor, vilket innebär att befintliga bryggor skulle kunna byggas ut något. Östra delen av landområdet omfattas främst av Naturområde vilket gör att området omfattas av strandskydd och inga anläggningar medges, men söder om Gäddudden medges anläggande av bryggor och småbåtshamn vilket innebär att befintlig anläggning på platsen skulle kunna utökas något. En översiktlig beskrivning av nuläget framgår av områdesbeskrivningen i kapitel 4, en mer detaljerad beskrivning med hänsyn till miljöaspekterna finns i kapitel HUVUDALTERNATIVET: THE CIRCLE RESORT ETAPP III Vision och idé Visionen med The Circle Resort är att genom modern stadsplanering, unik arkitektur och användande av ledande teknik, lyckas skapa en hållbar och högkvalitativ semesteranläggning (WWP, The Circle Resort Idé och Koncept, bilaga 7). Idén om anläggningen beskrivs närmare: Idén med The Circle Resort är att skapa ett enastående ferieområde med aktiviteter för hela familjen. [ ] Och där allt bygger på ett bärkraftigt byggande, användandet av varaktiga energikällor och ett ansvarsfullt förhållningssätt till den lokala omgivningen och dess villkor. [ ] Det natursköna området kommer samtidigt att skapa en naturlig bakgrund till ferieparkens stugor, som uppförs och placeras så att de passar in i omgivningarna på ett harmoniskt och naturligt sätt; oavsett om det gäller husen vid den välskötta golfbanan, i skogen med de enorma granarna/tallarna, på klipporna eller vid vattnet. Ambitionen är att de olika formerna av hus ska smälta in i omgivningen och att naturen mellan husen i stor utsträckning ska lämnas intakt. Öarna och hamnområdet är tänkta att skapa en skyddad skärgårdsmiljö. För att bidra till en bevarad biologisk mångfald i området sparas naturmark i form av naturliga skogsområden i gröna stråk mellan bebyggelsen. The Circle Resort beräknas kunna besökas av ca 4500 personer dagligen Planerade anläggningar etapp III Planområdet omfattar 5,7 ha landområde och 17,7 ha vattenområde, totalt 23,4 ha. 4,4 ha vattenyta planeras att tas i anspråk för öar och pir medan ytterligare 3,9 ha planeras för anläggningar som endast tar upp delar av bottenytan inom planområdet så som stolphus, broar samt bryggor för promenadstråk och hamnar. Dessutom planeras 0,5 ha igenväxt vik att muddras för att återgå till vik och möjliggöra ytterligare strandnära boende (Tabell 1). På piren planeras omkring 50 radhus och två större bostadshus. På östra sidan av piren planeras en småbåtshamn och på västra sidan en sandstrand. Innanför småbåtshamnen, på fastlandet, 12(79) Hifab AB

17 planeras servicebyggnader för småbåtshamnen. I Bredviken öster om piren planeras en mindre brygga och en bro över ett mindre vattendrag. Tabell 1. Planerat ianspråktagen yta för vattenverksamhet inom The Circle Resort. Ianspråktagen yta (ha) Öar 3,6 Pir 0,8 Strandområden 0,8 Muddringsområde 0,5 Stolphusområde 0,9 Bryggor 0,9 Småbåtshamnar 1,8 Broområden 0,2 TOTALT 9,5 På öarna planeras ca 115 större och mindre bostadshus och på norra sidan planeras båtbryggor. På södra sidan om den största ön planeras två mindre sandstränder. För att kunna bygga öarna kommer slänter att breda ut sig med vattendjupet. Utbredningen i Figur 6 visar endast öarnas utbredning över vattenytan. Öarna förbinds med varandra och med fastlandet med broar. Norr om brofästet får bryggor anordnas, här finns båtbryggor idag. Norr och söder om de konstgjorda öarna planeras ca 20 stolphus inom 4 områden. I Figur 6 redovisas en skiss för hur utbyggnaden kan komma att se ut. Plankartan i sin helhet redovisas i bilaga 1. I Tabell 2 redovisas planerad exploatering i hela programområdet, uppdeltat på de tre detaljplanområdena. Figur 6. Utformningsförslag för TCR etapp III framtaget av exploatören, WWP. 13(79) Hifab AB

18 4.2.3 Huvudalternativet, etapp I-III Projektägaren WWP:s ambition är att utveckla en semesterstad som byggs och drivs efter de bästa tillgängliga energibesparande och miljövänliga metoderna. Visionen är att genom modern stadsplanering, unik arkitektur och användande av ledande teknik, lyckas skapa en hållbar och högkvalitativ semesteranläggning. TCR ska inrymma semesterbostäder, hotell, en multiarena med sportcenter, restauranger och butiker, en golfbana samt småbåtshamn, husbåtar, stränder och bryggor placerade på fastlandet, 3 konstgjorda öar och en pir (Tabell 2). Allt detta ska enligt konceptet placeras varsamt i den natursköna omgivningen och hela projektet ska genomsyras av hållbarhet under hela sin livslängd. Antalet besökande till en fullt utbyggd anläggning i området som helhet har beräknats till ca personer. De tre detaljplanerna reglerar markanvändningen inom olika områden och säkerställer planering med avseende på infrastruktur, säkerhet, miljöhänsyn etc. I viss mån reglerar detaljplanerna även utformningen av byggnaderna. Detaljplanerna ställer även kravet att byggnader ska uppföras resurssnålt och hållbart. Planerad bebyggelse inom respektive etapp enligt framtagna detaljplaner framgår av Tabell 2. En skiss på hela området fullt utbyggt enligt visionen för The Circle Resort inklusive nu aktuellt planområde, framgår av Figur 7. Skissen visar också hur bebyggelsen kan komma att lokaliseras inom området. Där framgår bl.a. läge för centrumanläggningen och bostadshus som är planlagda inom etapp I och II. Figur 7. Skiss över programområdet, d.v.s. hela The Circle Resort, fullt utbyggt. Stolphusen saknas dock i denna illustration. 14(79) Hifab AB

19 Tabell 2. Planerad exploatering inom The Circle Resort etapp I, II och III. Etapp Planer 1 Ca 350 nya bostäder av olika utformningstyper. Skogshus, Sluttningshus, Framtidshus och Kreativhus. Från 2 våningar till 11 m höga. Utbyggnad av befintliga stugor till två våningar. Enstaka byggnader i naturområen, för rekreation eller tekniska anläggningar. Serviceanläggning, höjd m. Campingområde med tält- och husvagnsplatser samt servicebyggnader. Anläggningar för friluftsliv, idrott och lek. Parkeringsplatser Intrastruktur hus om totalt m m 2 handel Lägerskola om 2000 m 2 Pir och brygga för 70 husbåtar 3 strandnära caféområden Två dammar Infrastruktur 3 3 konstgjorda öar med broförbindelse Pir, 170 m Småbåtshamn fördelad på öar, pir och fastland 2 hamnbyggnader Ca 90 bostäder på fastlandet Ca 165 bostäder på öar och pir Ca 20 stolphus Utvidgning av befintlig sandstrand Röjning av vassbältet i Bredviken Trädäck längs vattnet Flytt och upprustning av Ostkustleden Infrastruktur 15(79) Hifab AB

20 5 BEDÖMNINGSGRUNDER 5.1 PLANFÖRHÅLLANDEN OCH TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Utvecklingsprogram I Oskarshamns kommunala utvecklingsprogram anges en breddning av näringslivet som ett av fem prioriterade områden. För att verka för att skapa nya jobb inom tjänstesektorn anges bland annat utveckling av upplevelsenäringen med en anläggning av internationell dimension med många mindre komplement (Oskarshamns kommun, 2010) Översiktplan 2000 Översiktsplanen för planområdet antogs av kommunfullmäktige i Oskarshamn , det aktuella området behandlas inte separat Fördjupad översiktsplan Planområdet omfattas av den fördjupade kommunövergripande översiktsplanen gällande Simpevarps- och Laxmarksområdet m.m. Översiktsplanen antogs av kommunfullmäktige I planen görs ett ställningstagande angående Hägnadsområdet; Hägnadsområdet bör vara möjligt att komplettera med ytterligare bostäder och fritidsverksamheter. Nya bostäder/mindre verksamheter prövas med detaljplaner och miljökonsekvensbeskrivning (Oskarshamns kommun, 2007) Detaljplaner Det aktuella planområdet omfattas av två detaljplaner. Norra delen av planområdet omfattas idag av detaljplan MA 104, även benämnd Hägnad 1:7 m.fl. fastigheter. De delar av MA 104 som ligger inom det aktuella planområdet innefattar N1 (Friluftsbad) samt WB1 (Öppet vattenområde där badbryggor får anläggas) och WB2 (Öppet vattenområde där båtbryggor får anläggas). Figur 8. Den del av detaljplan MA 104 som ligger inom det aktuella planområdet. Den sydöstra delen av planområdet omfattas idag av detaljplan MA 83, vilken vann laga kraft (Figur 9). Den del av MA 83 som omfattas av det aktuella planområdet utgörs till största delen av NATUR (naturområde). Hägnad 1:8 som är en befintlig bostad är markerad B 1 (Bostäder). I sydligaste delen av det aktuella planområdet är markerat med WV 1 (småbåtshamn) respektive WB 1 (Bryggor, båthus och dyl.). Det är detta område som i detaljplanen för The Circle Resort III som utgör överfarten till de konstgjorda öarna. 16(79) Hifab AB

21 Figur 9. Den del av detaljplan MA 83 som ligger inom det aktuella planområdet. 5.2 RIKSINTRESSEN OCH ANDRA OMRÅDESSKYDD Ett område av riksintresse innebär att dess speciella karaktär och värden, exempelvis natur- och kulturvärden, värde för friluftslivet, för försvaret eller för andra är av riksintresse. Riksintressen inrymmer sådana speciella värden eller har så speciella förutsättningar att de bedöms vara av betydelsefulla för landet i sin helhet. Riksintresset väger alltid tyngre än ett eventuellt motstående lokalt allmänintresse och områden av riksintressen ska prioriteras i den fysiska planeringen. Miljöbalkens 3 kap. och 4 kap. innehåller bestämmelser om riksintressen. I 3 kap. ges grundläggande bestämmelser för hushållning av mark- och vattenområden och i 4 kap. ges särskilda bestämmelser för vissa utpekade områden som, med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i områdena, i sin helhet är av riksintresse. Länsstyrelserna har pekat ut ett antal områden som är av riksintresse enligt miljöbalken 3 kap. 6 därför att de har en betydelse från allmän synpunkt på grund av deras natur- och kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet. Kartan i Figur 10 visar riksintressen och andra skyddade områden inom ca 3 km från planområdet. Planens påverkan på riksintressen redovisas under kapitel 6. 17(79) Hifab AB

22 Figur 10. Områden av riksintresse eller med annat lagstadgat skydd inom 3 km från planområdet. Strandskydd gäller även inom delar av detaljplanelagda områden Riksintresse för naturvård Ett område kan vara av riksintresse för naturvården om det belyser viktiga skeden i natur- och kulturlandskapets utveckling eller är ostört och inrymmer en stor mångfald av naturtyper. Området kan vara av särskilt stort intresse också t.ex. på grund av förekomst av unika och hotade naturtyper eller arter. Riksintresseområdena ska vara de mest sammanhängande områdena med förekommande naturtyper i regionen. 18(79) Hifab AB

23 Hela planområdet omfattas av riksintresse för naturvården. Programområdet för The Circle Resort utgör 0,1 % av riksintresseområdets areal. Riksintresset omfattar Västerviks- och Oskarshamns skärgårdar och är beskrivet som en mycket välutbildad urbergsskärgård med stora geologiska och biologiska värden. [ ] Stor mångformighet i den marina topografin och det marina växt- och djurlivet. Betydelsefullt område i kedjan av skärgårdsområden i salthaltsgradienten längs Sveriges kust. Representativt odlingslandskap med lång kontinuitet och stort inslag av naturbetesmarker med representativa och art- och individrika växtsamhällen. Art- och individrik häck- och sträckfågelfauna. (Länsstyrelsen i Kalmar län, 2001) Förutsättningarna för att bevara riksintressets värden inkluderar att bibehålla områdets karaktär av oexploaterad skärgård, fortsatt jordbruk med åkerbruk, naturvårdsinriktad betesdrift och skötsel av landskapselement. Här anges även att områdets värden kan påverkas negativt av bland annat bebyggelse, vägdragningar, muddring, friluftsliv och turism Riksintresse för friluftsliv och rörligt friluftsliv Hela planområdet ligger inom riksintresse för friluftslivet enligt MB 3:6, Norra Smålands skärgård, samt riksintresse för det rörliga friluftslivet enligt MB 4:2 som omfattar norra Smålands kust samt Öland. Programområdet för The Circle Resort utgör 0,07 % respektive 0,02 % av riksintresseområdena för friluftsliv. Riksintresse enligt 3 kap. 6 innebär att mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skall skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada miljön. Riksintresse enligt 4 kap. 2 innebär att turismens och friluftslivets intressen, främst det rörliga friluftslivet, särskilt ska beaktas vid bedömning av tillåtligheten av exploatering och andra ingrepp i miljön. Norra Smålands skärgård inklusive planområdet omfattas av riksintresse för friluftsliv samt rörligt friluftsliv i syfte att säkerställa naturupplevelser, fritidsfiske, båtsport, kanotning och bad. (Länsstyrelsen i Kalmar län, 1998) Länsstyrelsen i Kalmar beskriver områdets värden så här: Skärgården är mycket mångformig och variationsrik, naturskön och attraktiv med utsökta tillfällen till båtsport, bad, kanoting och fiske, natur- och kulturstudier. Den besöks av tiotusentals båtfarare, särskilt utmed den mycket trafikerade båtleden längs östersjökusten. Det finns goda replipunkter även för landbaserat friluftsliv. Vägförbindelserna till området är goda. De kollektiva förbindelserna är dock förhållandevis outvecklade. (Länsstyrelsen i Kalmar län, 1988) Riksintresse för högexploaterad kust Hela planområdet ligger inom riksintresse för högexploaterad kust. Programområdet för The Circle Resort utgör 0,07 % av riksintresseområdets areal som omfattar stora delar av Smålands kustområde. Med riksintresse för högexploaterad kurs avses att fritidsbebyggelse endast får finnas som kompletteringar till befintlig bebyggelse. Om det finns särskilda skäl t ex för att tillgodose det rörliga friluftslivet kan annan fritidsbebyggelse ske. I princip hela kustområdet i Oskarshamns kommun omfattas av riksintresse för högexploaterad kust enligt miljöbalken 4 kap. 4, där bland annat kusten från Oskarshamn till Arkösund utpekas som kustområde med särskilt skydd. 19(79) Hifab AB

24 5.3 STRANDSKYDD Strandskyddet syftar till att trygga allmänhetens tillgång till stränder och att värna om den biologiska mångfalden i strandzonen. Den omfattar både växter och djur på land och i vatten. Strandskyddet regleras i Miljöbalken kapitel samt Inom planområdet finns idag ett utökat strandskydd på 300 meter, vilket innefattar hela landområdet och större delen av vattenområdet. Strandskyddet har dock upphävts inom kvartersmark i nu gällande detaljplaner. När en detaljplan ersätts med en ny detaljplan återinträder strandskyddet (MB 7 kap. 18 g ). I den nya detaljplanen måste strandskyddet därför upphävas på nytt i de delar som planeras exploateras. Enligt Plan- och bygglagen får kommunen upphäva strandskyddet för ett område om det finns särskilda skäl för det och om intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset. De särskilda skälen för att upphäva strandskyddet anges i Miljöbalken (7 kap. 18 c-d ). Hur planen anpassats för att tillgodose strandskyddets intressen redovisas i kapitel ÖVRIGA OMRÅDESSKYDD Planområdet omfattas inte av några andra skyddade områden utöver riksintresseområden. Drygt 1 km väster om planområdet ligger Natura 2000-området Figeholm (SE ) som omfattas av EU:s habitatdirektiv. Området utgörs av ädellövskog och barrdominerad blandskog och skyddet syftar till att bevara dessa skogstypers struktur, dynamik och typiska arter samt bevara grön sköldmossa. 3 km sydost om planområdet ligger en ö som skyddas som djur-och växtskyddsområde samt ett område av riksintresse för vindkraft. 5.5 MILJÖMÅL Nationella miljömål Det svenska miljömålssystemet har genomgått en omarbetning. Bland annat har de tidigare nationella delmålen utgått ur miljömålssystemet. Det nationella miljömålssystemet omfattar numera ett generationsmål, fjorton etappmål och sexton miljökvalitetsmål. Generationsmålet är ett inriktningsmål och beskriver stort den samhällsomställning som behöver ske inom en generation för att miljökvalitetsmålen ska nås. Generationsmålet är därför vägledande för miljöarbetet på alla nivåer i samhället. I målet framgår också att arbetet med att lösa de svenska miljöproblemen inte ska ske på bekostnad av exporterade miljö- och hälsoproblem. Etappmålen är steg på vägen för att nå generationsmålet och ett eller flera miljökvalitetsmål. De visar vad Sverige kan göra och tydliggör var insatser bör sättas in. Etappmålen anger inte önskade tillstånd för miljön, de läggs fast i miljökvalitetsmålen med preciseringar. De 16 miljökvalitetsmålen beskriver det tillstånd i den svenska miljön som miljöarbetet ska leda till. För att förtydliga miljökvalitetsmålens innebörd har det tagits fram ett antal preciseringar som också används för att bedöma om målen uppfylls. Med anledning av förändringarna i miljömålssystemet har Länsstyrelsen i Kalmar län beslutat att de tidigare regionala miljömålen inte längre gäller. Som miljömål för Kalmar län gäller de 20(79) Hifab AB

25 nationella miljökvalitetsmålen med tillhörande preciseringar och etappmål. Efterhand som regeringen beslutar om etappmål inom fler områden, kommer de att gälla regionalt även i Kalmar län. Miljömålen syftar till att: Främja människors hälsa Värna om den biologiska mångfalden och naturmiljön Ta till vara kulturmiljön och de kulturhistoriska värdena Bevara ekosystemens långsiktiga produktionsförmåga Trygga en god hushållning med naturresurserna 5.6 MILJÖKVALITETSNORMER Miljökvalitetsnormer (MKN) infördes i samband med miljöbalkens ikraftträdande (5 kap) som ett nytt rättsligt styrmedel för att genomföra de nationella miljömålen. Miljökvalitetsnormer är föreskrifter om den lägsta acceptabla miljökvaliteten för mark, vatten, luft eller miljön i övrigt som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. Syftet med miljökvalitetsnormer är att komma till rätta med faktiska eller framtida miljöproblem och att uppnå en viss miljökvalitet. Miljökvalitetsnormerna är rättsligt bindande för kommuner och myndigheter vid beslut av betydelse för en miljökvalitetsnorms uppfyllande. Kommunerna är ansvariga för att kontrollera att miljökvalitetsnormerna uppfylls. I dagsläget finns miljökvalitetsnormer för utomhusluft (SFS 2001:527), fisk- och musselvatten (SFS 2001:554), förordning om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön(sfs 2004:660) samt för omgivningsbuller (SFS 2004:675). Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft omfattar kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10) samt ozon. Det är främst vid tät-trafikerade leder i stadsområden under ogynnsamma vind- och väderförhållanden som överskridande kan uppstå och då är det främst MKN för kvävedioxid (dygnsmedelvärde) som riskerar att överskridas. I Tabell 3 redovisas miljökvalitetsnormer för utomhusluft. Miljökvalitetsnormerna anger den högsta störningsnivå människor eller miljö kan utsättas för utan risk för påtaglig skada. En verksamhet får inte medföra att en norm överskrids. Om en miljökvalitetsnorm riskerar att överskridas ska ett åtgärdsprogram upprättas för verksamheten. Tabell 3. Miljökvalitetsnormer för utomhusluft (SFS 2001:527). * Medelvärdestid 8 timmar till skydd för människors hälsa. Ska eftersträvas efter den 31 december Förorening Timmedelvärde Dygnsmedelvärde Årsmedelvärde Kvävedioxid 90 µg/m 3 luft 60 µg/m 3 luft 40 µg/m 3 luft Svaveldioxid 200 µg/m 3 luft 100 µg/m 3 luft - Kolmonoxid - 10 mg/m 3 luft - Partiklar - 50 µg/m 3 luft 40 µg/m 3 luft Bly - - 0,5 µg/m 3 luft Bensen µg/m 3 luft Ozon 120 µg/m 3 luft * - - Arsenik ng/m 3 luft Kadmium ng/m 3 luft Nickel ng/m 3 luft Bens(a)pyren ng/m 3 luft 21(79) Hifab AB

26 I en rapport som sammanställts av IVL på uppdrag av Kalmar läns Luftvårdsförbund framgår luftföroreningshalterna i länet år Resultaten visade att halterna av luftföroreningar i länet är låga med avseende på svaveldioxid, kvävedioxid, ammoniak och ozon (IVL 2010). Resorna till och från semesteranläggningen kommer troligtvis leda till ökade utsläpp av kvävedioxid, bensen och partikelbundna metaller, men ökningen bedöms inte vara av sådan omfattning att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft kommer att överskridas, se Tabell 3. För fiske- och musselvatten anges riktvärden för olika ämnen som gäller för utpekade vattendrag enligt Naturvårdsverkets föreskrift (NFS 2002:6), Förteckning över fiskvatten som ska skyddas enligt förordningen (2001:554) om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten. Detaljplanen för Figeholm 3:1 m.fl. fastigheter kommer inte att påverka de vatten som omfattas av miljökvalitetsnormer för fiske- och musselvatten. Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster beslutas av vattendelegationen och uttrycker den kvalitet en vattenförekomst skall ha vid en viss tidpunkt. Huvudregeln är att alla vattenförekomster ska uppnå normen god status till år 2015 och att statusen inte får försämras. Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster följer EUs ramdirektiv för vatten och är en del av den vattenförvaltning som vattenmyndigheten arbetar med. Information om vattenförvaltningsarbetet; vilket bl a omfattar statusklassning, miljökvalitetsnormer, miljöövervakning kan erhållas ur VISS (VattenInformationsSystemSverige) som drivs gemensamt av vattenmyndigheterna och länsstyrelserna. Ur VISS framgår om vattenförekomsten Fågelöfjärden bl a: Vattenförekomsten har god kemisk status (exklusive kvicksilver). Sedan december 2009 anses att vattenförekomsten riskerar att inte uppnå god kemisk status (exkl kvicksilver) 2015, beroende på påverkan från miljögifter. Provtagning i länets kustvatten indikerar risk för påverkan av främst metaller och TBT. Kvalitetskravet är att uppnå god kemisk status 2015 och att halterna av kvicksilver inte bör öka jämfört med Vattenförekomsten har måttlig ekologisk status. Vattenförekomsten riskerar att inte uppnå god ekologisk status 2015 eller Åtgärdsprogram för övergödning är nödvändig för att minska näringsbelastningen av Kalmar läns kustvatten och Östersjön i sin helhet. Kvalitetskravet är att uppnå god ekologisk status till Det kommer att kräva flera åtgärdsinsatser under en längre tid innan vattenförekomsten uppnår god ekologisk status. Figeholmsområdets kustvatten är vattenförekomsten som ligger utanför Fågelöfjärden och även här är främst näringsbelastningen ett problem och gör att också den har klassningen måttlig ekologisk status. Åtgärder pågår för att förbättra den ekologiska statusen genom minskning av näringsbelastningen. Åtgärderna omfattar totalt 140 ha jordbruksmark uppdelat på tre områden som löper under fyra år med start 2010 och omfattar vallodling i slättlandskapet (103 ha), vårplöjning (27 ha) och odling utan bekämpningsmedel (10 ha). Miljökvalitetsnormen för buller gäller framförallt kartläggning och åtgärdsprogram vid starkt trafikerade vägar samt i kommuner med mer än invånare. 22(79) Hifab AB

27 5.7 RIKTVÄRDEN FÖR BULLER Buller är per definition ett oönskat ljud. Det upplevs olika för olika personer och i olika miljöer. Det finns riktvärden för externt industribuller, vilka nyttjas vid bedömning av bullerstörningar från industriverksamheter (Naturvårdsverket, 1978). Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd om tillståndsprövning av hamnar (NFS 2003:18), bör riktvärdena för externt industribuller tillämpas även för hamnverksamhet. Då verksamheten endast utgörs av småbåtshamn och inte av hamnverksamhet som kräver tillståndsplikt är dock riktvärdena för externt industribuller ej tillämpbara. För genomförandefasen kan riktvärden för buller från byggplatser enligt Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från byggplatser, (NFS 2004:15) vara relevanta. Bullervärdena för ekvivalent ljudnivå utomhus är angivna som frifältsvärden under dag, kväll respektive natt. För bostäder anges riktvärdena för ekvivalent ljudnivå vara 60, 50 och 45 dba för dag, kväll respektive natt. Riktvärdena är en vägledning för den bedömning som görs i varje enskilt fall. Särskilda skäl kan medföra att avsteg kan behöva göras, såväl uppåt som nedåt, från de angivna riktvärdena, enligt det allmänna rådet. Verksamhetsutövaren vid en byggplats bör genom beräkningar eller mätningar ta fram underlag för att bedöma bullerstörningar i omgivningen. 23(79) Hifab AB

28 6 MILJÖKONSEKVENSER 6.1 MILJÖMÅL I tabell 4 redovisas planförslagets samlade påverkan på miljökvalitetsmålen. Tabell 4. Samlad bedömning av förväntade effekter av att genomföra planförslaget. Miljökvalitetsmål Begränsad klimatpåverkan samt Frisk Luft Giftfri miljö Ingen övergödning Hav i balans samt Levande kust och skärgård Förväntade effekter av att genomföra planförslag Besöksantalet till anläggningen, både på land och till havs förväntas öka i samband med genomförandet av planen, vilket lokalt innebär ett ökat utsläpp av avgaser från fossila bränslen. Inom The Circle Resort främjas däremot fossilfria transportmedel vilket även kan leda till att människor får upp ögonen för användandet cykel och elbil. Ett ökat besöksantal kan på sikt leda till ett ökat utbud av kollektivtrafik. Förbrukning av el och varmvatten förväntas öka i samband med byggandet av fler övernattningsenheter och ett ökat besöksantal. Totalt sett förväntas en ökning av klimatpåverkande aktiviteter, främst i samband med ökade transporter till och från anläggningen, samt ökad el- och vattenförbrukning. Ur ett vidare perspektiv kan åtgärderna emellertid få en positiv effekt då fler eventuellt väljer att semestra lokalt snarare än att resa längre bort. Besöksantalet till anläggningen förväntas öka i samband med genomförandet av planen. Lokalt utsläpp av miljöstörande ämnen till luft och vatten förväntas därför öka i samband med en ökad bil- och båttrafik. Belastningen på kustvattnet av miljöstörande ämnen i dagvatten från planområdet förväntas också öka något, men problemet förväntas bli litet då dagvatten till stor del kommer att infiltreras. Utsläpp genom avloppsvatten förväntas vara litet då all bebyggelse kommer vara ansluten till det kommunala VA-nätet. Eftersom genomförande av planerna och det utökade verksamhetsområdet för VA-området kommer mängden avloppsvatten till reningsverket att öka så mycket att det krävs stora ombyggnader. Ombyggnaden av reningsverket prövas i en separat tillståndsprocess där utsläppen är en del av tillståndet. Eftersom reningsverket kommer att behandla betydligt mer avloppsvatten förväntas utsläppen av näringsämnen öka, även om reningsgraden förbättras. Utsläpp av näringsämnen från fritidsbåtar förväntas öka. Utsläpp av näringsämnen från golfbanan upphör då denna tas bort och gödslingen därmed upphör. Besöksantalet till anläggningen förväntas öka i och med genomförandet av projektet. Den svårtillgängliga skogen görs tillgänglig för rekreation. Nedskräpning i vatten inom hela planområdet förväntas öka. Utsläpp av näringsämnen och miljögifter till havet förväntas till viss del öka från fritidsbåtar. Ett litet utsläpp av föroreningar från dagvatten förväntas. God bebyggd miljö Konceptet The Circle Resort innebär en synnerligen god bebyggd miljö där närhet till naturen kombineras med olika former av boende och genomsyras av miljöhänsyn och nyskapande. Biltranport inom boendeområdet hålls på en låg nivå och naturen bevaras i stor grad mellan bebyggelse. Miljöprägeln inom området förväntas föra med sig ökad miljöhänsyn i människors vardagliga beslut. Avfallsmängder förväntas öka lokalt. Benägenheten att sortera ut och återvinna förpackningsavfall på en semesteranläggning bedöms mindre än i den egna bostaden. En ökad ljudnivå förväntas eventuellt i samband med alkoholintag och festligheter utomhus, vilket kan påverka miljökvalitetsmålet negativt, då det även omfattar buller. Möjligheter till utökat utbud av kollektivtrafik faller väl inom ramen för miljömålet, likaså gångoch cykelvägar samt promenadvägar. Projektet bedöms ha övervägande positiv inverkan på möjligheten att nå miljökvalitetsmålet. 24(79) Hifab AB