De permanenta kommittéerna Första kommittén, fred och säkerhet Andra kommittén om hållbar utveckling, finans och handel

Transkript

1 Interparlamentariska unionen (IPU) firar 125 år, världens äldsta multilaterala organisation, och höll sin årliga vårförsamling i Genève, Schweiz, mars Över 715 parlamentariker från 141 länder samlades för att diskutera globala frågor. Huvudtemat för mötet var Förnyelse av våra åtaganden för värnandet av fred och demokrati. Den svenska delegationen fick igenom samtliga förslag på ändringar i en resolutionstext om värnandet av barn, särskilt ensamkommande flyktingbarn, under krig och konflikter. Det gällde bland annat att parlamenten och regeringarna ska inkludera barn och ungas perspektiv i politiken. Övriga frågor i fokus var parlamentens roll i arbetet mot en kärnvapenfri värld och en värld motståndskraftig mot risker med utgångspunkt i den demografiska utvecklingen och miljöpåverkan. Generaldebatten Andre vice talman Ulf Holm (MP), delegationsledare, talade i generaldebatten om värdet av parlamentarisk diplomati och IPU:s viktiga roll som den äldsta multilaterala organisationen där parlamentariker från över 160-länder samarbetar. Holm adresserade även krisen på Krimhalvön och Rysslands oacceptabla agerande. Vidare lyfte Ulf Holm jämställdhet som en förutsättning för utveckling och som en av de viktigaste frågorna att prioritera i FN:s nya utvecklingsmål. Det är anmärkningsvärt att vi inte lyckats nå längre menade Holm som efterfrågade dels ett eget mål för jämställdhet och dels att det finns integrerat i övriga mål när de nya utvecklingsmålen ska formuleras och efterträda FN:s nuvarande Millenniemål när dessa löper ut Ulf Holm påpekade att män och kvinnor måste ta ansvar och arbeta tillsammans för att nå jämställdhet.

2 De permanenta kommittéerna Första kommittén, fred och säkerhet I första kommittén för fred och säkerhet behandlades en resolution om parlamentarikers bidrag i arbetet mot en kärnvapenfri värld. Christer Winbäck (FP) och Krister Örnfjäder (S) representerade Sverige. Christer Winbäck höll ett anförande där han betonade parlamentarikers ansvar att utöva påtryckningar på sina regeringar i frågan. Han underströk också vikten av ett nära samarbete mellan parlament och organisationer i civilsamhället i nedrustningsfrågan. När resolutionsutkastet antagits bestämdes att nästkommande års ämne i första utskottet ska handla om digital krigsföring och hotet mot internationell säkerhet. Andra kommittén om hållbar utveckling, finans och handel Anti Avsan (M) och Jonas Gunnarsson (S) följde kommitté två, som handlade om en värld motståndskraftig mot risker som hänger samman med den demografiska utvecklingen och miljöpåverkan. Den resolutionstext som antogs tog sin utgångspunkt i att katastrofer världen över hotar människors liv, förhindrar deras sociala och ekonomiska utveckling och förstör miljön, och att dåligt planerade och hanterade urbaniseringsprocesser, befolkningsökning, fattigdom, svaga institutioner och miljödegradering, är viktiga faktorer som bidrar till riskerna. Särskilt katastrofer som är ett resultat av klimatförändringar och drivna av befolkningsökning är de mest avgörande, då en ökad befolkning innebär ett ökat behov av mat, friskt vatten, timmer och bränsle. Resolutionen underströk också att kvinnor har rätt att planera sina liv, och avgöra när och om man önskar barn, och att oavsiktliga graviditeter är en av orsakerna till den fortsatta befolkningsökningen, och kvinnor och barn är mest sårbara och löper störst risk att lida psykiskt och fysiskt i samband med katastrofer. Resolutionstexten underströk vidare behovet av utbildning på alla nivåer för att skapa uppmärksamhet för frågorna och behovet av att etablera starkare kopplingar mellan politik och program inom frågorna, och att parlamentariker världen över har ett ansvar att driva på detta arbete och se över nationella lagstiftningar och regleringar. Tredje kommittén om demokrati och mänskliga rättigheter I tredje kommittén diskuterades parlamentens roll för att skydda barns rättigheter, särskilt ensamkommande flyktingbarn, och att förhindra att barn utnyttjas i krig och konflikter. Monica Green (S) uppmärksammade i debatten Unicefs nyligen publicerade rapport om barnens situation i Syrien. Under tre års krig har över barn dödats, och en miljon nås fortfarande inte av hjälp och på grund av kriget märks en hel generation för livet. Green lyfte även i talet det upprörande faktum att allt

3 fler flickor drivs även in i barnäktenskap av desperata föräldrar och att var femte syriska flicka i Jordaniens flyktingläger tvingas in i äktenskap. Vidare tog Monica Green upp den akuta situationen för flyktingar i Gaza med över en miljon palestinska flyktingar. Fattigdom har lett till ökat våld och många kvinnor och barn är offer. Green påpekade att parlamentariker världen över bör arbeta för att stärka nationella system för att skydda flyktingbarn och bistå nationella myndigheter och internationella organisationer i mottagarländerna, i arbetet för att hjälpa ensamkommande flyktingbarn och deras rätt till utbildning och aktiviteter, och att barnen får hjälp att söka efter sina familjer och släktingar. Även Ulf Nilsson (FP) lyfte i sitt anförande krisen i Syrien som nu pågått i tre år. De basala sociala servicefunktionerna har för länge sedan upphört och det innebär förödande konsekvenser för de miljontals drabbade barnen. Barn som blivit vittne till obeskrivliga grymheter från krigets faser och som lider av fysisk och psykisk ohälsa är i desperat behov av hjälp och stöd. Nilsson påpekade att parlamentariker har ett ansvar att hålla sina nationella regeringar ansvariga för deras humanitära skyldigheter gentemot barn i krig inklusive ensamkommande flyktingbarn. Dessa barn ska skyddas, ges vård och omsorg, skola och utbildning, rehabilitering, bostad och juridisk assistans. Barnets bästa ska alltid vara i fokus. Nilsson presenterade det svenska förslaget att inkludera en paragraf i resolutionen om att barns och ungas perspektiv ska lyftas i politiken. Han tog även upp EU:s roll i flyktingkrisen. Medlemsländerna bör hjälpa varandra och finna ett sätt att kombinera gränsskydd med rätten att söka asyl. Den svenska delegationen fick även igenom en paragraf som handlar om att säkerställa ett humant och säkert återvändande av ensamkommande flyktingbarn när det står klart att de inte kan stanna. Inget barn får dock återvända utan ett ansvarfullt mottagande i hemlandet där återförenande med föräldrar ska ske och att barnets bästa på individuell basis kan garanteras. Kommande ämne för kommittén handlar om internationell rätt, nationell suveränitet, icke-inblandning i staters inre angelägenheter, och mänskliga rättigheter. Fjärde kommittén om Förenta Nationernas frågor Efter en stadgeändring har IPU numera fyra permanenta kommittéer då FNkommitténs status höjts. Anti Avsan (M), ordförande för riksdagens IPU-delegation, föreslog tillsammans med den mexikanska senatorn Laura Rojas ett gemensamt ämne för kommittén att diskutera under Det handlar om parlamentarikers bidrag till det

4 internationella samarbetet för att bekämpa de globala problemen rörande narkotika. Avsan och Rojas föreslog att kommittén låter genomföra en studie som handlar om hur parlamentariker kan understödja UNGASS 2016 (United Nations General Assembly Special Session) som är den narkotikapolitiska händelsen som kommer att utvärdera rådande globala narkotikapolitik och lägga upp riktlinjer för framtiden. Ny generalsekreterare Under församlingen valdes Martin Chungong från Kamerun till ny generalsekreterare för IPU och efterträder därmed svenske Anders B. Johnsson. Chungong blir IPU:s första afrikanska generalsekreterare. Genom IPU:s 125- åriga historia har bara Européer innehaft posten som generalsekreterare. Chungong, som är IPU:s nuvarande biträdande generalsekreterare, vann med stor marginal över de två övriga kandidaterna; Shazia Rafi från Pakistan, före detta generalsekreterare för parlamentariker för Global Action och Geert Versnick, före detta belgisk parlamentariker. Avgående generalsekreterare Anders B. Johnsson avtackades av samtliga geopolitiska grupper inom IPU för sina ansträngningar och framgångar vad gäller bland annat att utveckla en effektiv modell för att bygga starka demokratiska parlament, att främja IPU:s flaggskepp - jämställdhetsprogrammet, samt att formulera IPU:s första antagna strategiska plan och att utforma den parlamentariska dimensionen som IPU ger till det internationella samarbetet i FN. Svenska delegationen överlämnade en gåva från riksdagen och tackade för det nära och goda samarbetet. Särskilt uttalande om Syrien, Centralafrikanska republiken och Ukraina IPU:s president, marockanen Abdelwahad Radi, uttalade sig om de akuta kriserna i Centralafrikanska republiken, Syrien och Ukraina. President Radi fördömde det våld som begås och uppmanar det internationella samfundet att ge fortsatt stöd genom hjälp till de miljoner människor som är drabbade. Radi påminde i det sammanhanget om att IPU bildades på värdegrunden att kriser måste lösas fredlig väg och inkludera politisk dialog som bygger på ömsesidig respekt och förståelse. IPU fortsätter att uppmana parterna i konflikterna som berör kriserna i Centralafrikanska republiken, Syrien och Ukraina att finna fredliga lösningar genom dialog. Inom de så kallade 12 plus länderna (de länder som ingår i Europarådet + Kanada, Australien och Nya Zeeland) fanns ett starkt önskemål att IPU måste adressera krisen i Ukraina och Rysslands agerande. Krisen i Ukraina och på

5 Krimhalvön valdes inte, trots starkt stöd från 12 plus länderna, till församlingens extra brådskande ärende. Valet föll i stället på krisen i Centralafrikanska republiken. 12 plus gruppens medlemsländer påpekade att IPU som står för demokrati, mänskliga rättigheter, rättssäkerhet, fred och säkerhet inte kan vara tysta utan bör fördöma Rysslands agerande. Flera av medlemsländerna valde att i generaldebatten med kraftiga ordalag fördöma Rysslands handlingar. Representanter för 12 plus, däribland Anti Avsan (M), höll ett möte med den ryska IPU-delegationens ordförande, tillika vice ordförande i Dumans utrikesutskott. Diskussionerna upprörde starka känslor, inte minst hos parlamentarikerna från Polen och Litauen. Resolution om Centralafrikanska Republiken En resolution om ett särskilt brådskande ämne, den humanitära krisen och återuppbyggnad av fred i Centralafrikanska Republiken (CAR), antogs. Parlamentarikerna uttryckte i resolution och debatt sin djupa oro över den stora humanitära krisen i CAR och beklagade det fasansfulla våldet som drabbar civila och då särskilt barn, äldre och kvinnor. Landet befinner sig i djup kris som även riskerar att sprida sig till grannländer, eller till och med över hela regionen. Anti Avsan (M) deltog i redaktionsarbetet av resolutionen som antogs enhälligt och uppmanar till ett slut på fientligheterna och ger stöd till ökad internationell hjälp. Styrande rådet Tonga valdes också in som nytt medlemsland och IPU består därmed av 164 medlemsländer. På rekommendation av den externa och de interna revisorerna godkände rådet det finansiella resultatet från Rådet tog även del av en överblick av IPU:s ekonomiska situation och det konstaterades att finanserna i är balans. För 2013 hade intäkterna ökat med tre procent jämfört med året innan trots att medlemsbidragen är oförändrade. Anledningen är de ökade frivilliga bidragen. En stor del av den nya frivilliga finansieringen har haft fokus på att stödja utvecklingsmålen, särskilt beträffande mödrar, nyfödda och barns hälsa, och jämställdhetsprogram. Medlemsländerna uppmanades att göra ytterligare ansträngningar för att främja mobilisering av resurser för IPU och dess verksamhet. De interna revisorerna för 2013 från Tanzania och Portugal pekade på vikten av att hålla kvartalsmöten med underkommittén för finansfrågor. För 2014 är det Krister Örnfjäder (S) som är utsedd till intern revisor.

6 Rådet fick även information om den nyss genomförda halvtidsutvärderingen av IPU:s strategiska plan för åren Konsultbyrån Global Partners Governance hade utfört uppdraget baserat på IPU:s publikationer, frågeformulär, intervjuer och studiebesök. Bl.a. intervjuades Krister Örnfjäder (S). Utvärderingen gav positiva besked om att organisation arbetar väl trots begränsande tillgångar. Resultatet pekade dock på det som många medlemmar gett uttryck för nämligen att IPU skulle vinna på att fokusera på de mest prioriterade områdena. Bland de frågor som IPU har mest att erbjuda märks teknisk assistans vid uppbyggande av demokratiska institutioner. Höstförsamlingen äger rum i Genève oktober 2014 och nästa vårförsamling hålls i Hanoi, Vietnam, 28 mars 1 april Zambia har ansökt om att anordna vårförsamling i Lusaka Bilaterala möten Tre bilaterala möten hölls i Geneve, med delegationerna från Bahrain, Bangladesh och Rumänien. Delegationen från Bahrain önskade träffa den svenska delegationen för att etablera starkare relationer med de nordiska länderna, och delegationen från Bahrain informerade under mötet om landets politiska och ekonomiska situation och samhällsuppbyggnaden i allmänhet sedan de demokratiska reformerna införts 2002, och landets första parlamentsval på 30 år ägde rum. Den svenska delegationen ställde bland annat frågor kring hur landet arbetar med sikte mot en ökad demokratisk miljö och om landets konstitutionella uppbyggnad. Den svenska delegationen hade även efterfrågat ett bilateralt möte med den rumänska delegationen, för att diskutera romernas situation i Sverige. Den rumänska delegationen framhöll att landet arbetar aktivt med utbildningsfrågor för den romska befolkningen och sociala program för att integrera romerna i samhället, en utmaning man ser är att öka andelen romer som fortsätter utbilda sig efter grundskoleutbildningen. Frågan om tiggeriet i Sverige är dock inte enbart en bilateral fråga mellan de två länderna Sverige och Rumänien ansåg den rumänska delegationen utan pekade på behov av samarbete på EU-nivå för att lösa det utbredda tiggeriet bland romer som är ett faktum i flera europeiska länder - däribland Sverige. Den rumänska delegationen ansåg samtidigt att även ett starkare tryck gentemot Rumäniens regering behövs, för att lösa frågan och integrera romerna i samhället. Den svenska delegationen lyfte bland annat frågan om möjligheten finns för äldre personer från den romska befolkningen att få utbildning, Den svenska delegationen diskuterade efter mötet möjligheten att etablera en tvärpolitisk arbetsgrupp i riksdagen som engagerar sig i frågan och

7 man efterfrågade vid mötet kontaktuppgifter till romska representanter i det rumänska parlamentet för att kunna arbeta vidare med frågan. Delegationen höll även ett bilateralt möte med talmannen från Bangladesh, Dr. Shirin Sharmin Chaudhury. Talmannen är inbjuden av riksdagens talman att delta vid IPCI-konferensen i Stockholm april, en parlamentarisk konferens om befolkningsfrågor. Vid mötet lyftes jämställdhetsfrågor inklusive SRHR men även arbetssituationen för de bangladeshiska textilarbetarna. Kommittén för mänskliga rättigheter för parlamentariker Sedan våren 2012 sitter Ulf Nilsson (FP) i IPU:s kommitté för mänskliga rättigheter för parlamentariker. Kommittén arbetar för närvarande med 270 parlamentsledamöter i 43 olika länder. Att vara parlamentariker i opposition är fortsatt en utsatt situation i många delar av världen och oppositionspolitiker drabbas oftare av brott mot mänskliga rättigheter. Kommittén beslutade att genomföra en fältresa till Zambia för att bl.a. klargöra påstådda polistrakasserier av zambiska oppositionen och kommer också att undersöka nya åtgärder som vidtagits för att skydda rätten till mötesfrihet. Kommittén behandlade och antog resolution om fall från bland annat Kamerun, Zimbabwe, Colombia, Venezuela, Malaysia, Pakistan, Palestina och Israel. Kommittén för Mellanösternfrågor Monica Green (S) är vice president i Mellanösternkommittén. Vid kommitténs möte i Geneve fördes diskussioner kring det fortsatta arbetet och prioriterade frågor. Vid kommitténs föregående möte vid höstförsamlingen i Geneve 2013, diskuterades att organisera två rundabordssamtal som skulle inkludera såväl parlamentariker som representanter från det civila samhället, deltagarkretsen skulle bestå av representanter från både israeliska och palestinska parlamenten samt inkludera unga parlamentariker och kvinnor. Förutom deltagare från de två nämnda parlamenten, skulle även andra parlamentariker, bland annat från Arabländerna inbjudas. Kvinnor, jämställdhet och ungdomsfrågor har vid kommitténs tidigare möten förts fram som ett fokusområde för samtalen, och vid mötet i mars 2014 i Geneve lades även frågan om vattenförsörjning fram som en viktig fråga för rundabordssamtalen. Likaså diskuterades planer om att genomföra en fältresa med besök i fängelser där politiker från palestinska parlamentet sitter fängslade. Representanter från IPU:s kommitté för parlamentarikers mänskliga rättigheter hade inbjudits att delta i ett av Mellanösternkommitténs möten för att ge en briefing om aktuella fall rörande fängslade palestinier.

8 Den svenska delegationen Den svenska IPU-delegationen som deltagit i Genève-mötet bestod av delegationsledare och andre vice talman Ulf Holm (MP), IPU-delegationens ordförande Anti Avsan (M), förste vice ordförande, Krister Örnfjäder (S), Ulf Nilsson (FP), Monica Green (S), Jonas Gunnarsson (S) och Christer Winbäck (FP) samt delegationssekreterare Lena Eklöf och biträdande sekreterare Helena Lundstedt. Biträdande riksdagsdirektör Claes Mårtensson deltog vid det parallella ASGP-mötet (Association of Secretaries General of Parliaments). Ulrika Karlsson (M), andre vice ordförande i riksdagens IPU-delegation, blev vid vårförsamlingen vald till förste vice ordförande till IPU:s styrelse för kvinnliga parlamentariker.