MKB för Valbo Köpstad. Del av Valbo-Ön 11:1, m.fl. Valbo Köpstad Detaljplan för handel, Gävle kommun, Gävleborgs län. Sofiedal. Gävle Fältrittklubb

Transkript

1 Sofiedal Valbo köpcentrum Gävle Fältrittklubb 80 Ytterhärde Valbo Sportskytteklubb 56 Valsjöbäcken Ängsberg MKB för Valbo Köpstad Del av Valbo-Ön 11:1, m.fl. Valbo Köpstad Detaljplan för handel, Gävle kommun, Gävleborgs län SAMMANFATTNING INFÖR UTSTÄLLNING,

2 Sammanfattning Planerad verksamhet I gällande kommunal översiktsplan identifi eras Valbo, väster om Gävle, som ett prioriterat område för ytterligare handel. Här fi nns idag Valbo Köpcentrum norr om E16 (tidigare benämnt som väg 80) och en gällande detaljplan för handel (Valbo Volym) söder om E16. Gävle kommun har nu påbörjat detaljplanering av ett större område för handel söder om E16 omfattande både den gällande detaljplanen samt mark söder om Valsjöbäcken, se Figur 1. Arbetet med detaljplanen och denna MKB påbörjades under hösten Område där handel får etableras kommer enligt planförslaget att öka från nuvarande ca 17 ha till ca 30 ha och byggrätten för handel ökar från ca m 2 till totalt ca m 2, byggnadsarea. Detaljplanen omfattar även ca 4 ha som är reglerat som allmän platsmark, det vill säga yta där handel inte får etableras. Planområdet är totalt ca 34 ha. Av dessa 34 ha utgör det nya området söder om Valsjöbäcken ca 12,5 ha. Utbyggd handel innebär att trafi kplats Mackmyra längs E16 behöver byggas ut. Ett förslag till trafi kplats projekteras av Trafi kverket parallellt med detaljplan för utökad handel. Till arbetsplanen för vägen hör en separat MKB som redovisar vilka konsekvenser vägen medför. Efter utställningen av detaljplanen våren 2013 har IKEA meddelat att de inte längre är intresserade av en omlokalisering till Valbo Köpstad, IKEA kommer istället att satsa på en förnyelse av det befi ntliga varuhuset i Valbo köpcentrum (norr om E16). Arbete med detaljplanen kommer att drivas vidare utan IKEA. Efter att detaljplanen var på utställelse under våren 2013 har följande förändringar gjorts i plankartan: Ökad grönytefaktor inom parkeringsområdet från 5% till 7,5%. Antal träd som tidigare uppgått till 100 st inom samma område är nu ändrad till 150 st. Parkering/köryta norr om norra handelsbygganden har tagits bort och ersatt med anlagd grönyta/byggnad, ej parkering ej upplag (bestämmelsen n5) Hårdgjorda ytor och diken inom parkeringsområdet norr om bäcken ska utföras med täta grundvattenskydd. Detta medför att den norra dammen behöver utökats i sin area p.g.a. ökad andel dagvatten. Detta pga nya besked från Gästrike vatten AB gällande grundvattenströmningen i området. Hållplats för kollektivtrafi k ska fi nnas max 300 m från butiksentré. För att klara kravet krävs en ny hållplats inne i handelsområdet, dvs totalt tre hållplatser. Berörd del av Sånkvägen utgår från planområdet så att befi ntliga fastigheter kan nås med bil Drivmedelsstation har tagits bort ur planen p.g.a. nya besked från Gästrike vatten AB gällande grundvattenströmningen i området. Detaljplanen kommer på grund av ovan ändringar att ställas ut en gång till under hösten

3 Valbo sportcentrum Sofiedal Valbo köpcentrum Gävle Fältrittklubb 80 Ytterhärde Valbo Sportskytteklubb 56 Valsjöbäcken Valsjöbäcken Ängsberg Förklaring Förklaring Yttre skyddsområde, vattentäkt & & & & Markavvattningsföretag Föreslagen detaljplan, tolkad yttre gräns Handel eller gata, tolkad gräns Natur, tolkad gräns ± M verksamhet skyddszon till gödselbrunn eller säkerhetszon skjutbana gödselbrunn förslag till nytt läge för skjutbana Figur 1. Översikt visande intressen i området relaterat till föreslagen detaljplan. För en översikt om kulturvärden hänvisas till MKB för Valbo Köpstad, Figur 6:7 i kapitel Kulturmiljö. 3

4 Tänkbara miljökonsekvenser Nollalternativet (gällande detaljplan för Valbo Volym) innebär att de byggrätter som redan har detaljplanelagts utnyttjas, men att etablering inte sker söder om Valsjöbäcken. I nollalternativet behövs inte någon ytterligare trafi kplats längs E16. Nollalternativet innebär att området förändras på ett betydande sätt jämfört med hur det ser ut idag. Intilliggande verksamheter kan fortsätta som idag, med viss påverkan av handel. Exploateringsförslaget (ny detaljplan) innebär utbyggnad av handel både inom det område som omfattas av gällande detaljplan för Valbo Volym och ytterligare mark söder om Valsjöbäcken (se Figur 1). Utökad handel innebär att hela handelsområdet i Valbo kan fortsätta att växa i enlighet med kommunens intentioner i Översiktsplan Gävle stad Förslaget innebär minst 275 nya arbetstillfällen i Valbo, vilket bedöms som en stor lokal positiv Förslaget påverkar riksintressena E16 och väg 56 genom ökad trafi k. Trafi kstrukturen anpassas till ett större trafi kfl öde och sambandet mellan den norra och södra delen av handelsområdet förbättras. Alternativet medför också ett betydande markanspråk och negativa konsekvenser för omgivningen. Planförslaget har i kommunens miljöbedömning bedömts kunna innebära en betydande miljöpåverkan på landskap, kulturmiljö, naturmiljö, friluftsliv, mark och vatten, hållbar utveckling och intilliggande verksamheter. Ett omväxlande jordbrukslandskap söder om Valsjöbäcken ersätts med ett handelsområde med stora byggnadsvolymer, ljusskyltar och asfalterade ytor. Alternativet påverkar landskap, naturoch kulturmiljövärden på ett betyande sätt genom markanspråk. Alternativet påverkar också intilliggande verksamheter vid Fältrittklubben, Ängsbergs gård och i viss mån Valbo Sportskytteklubb. Generellt sett kan sägas att nollalternativet (fullt utbyggt) medför en stor förändring jämfört med hur området ser idag, och att exploateringsalternativet medför en ännu större påverkan än nollalternativet. Se vidare i Tabell 1. Fullständig MKB fi nns att läsa på Gävle kommuns hemsida: -> Bygga, bo & miljö -> Kommunens planarbete -> Detaljplaner -> Valbo Köpstad 4

5 Aspekt Nollalternativ Exploateringsalternativ (inkl åtgärder i planen) Landskap Öppet jordbrukslandskap söder om Valsjöbäcken kan bevaras, vilket bedöms som en stor positiv Färdigställande av den norra delen av handelsområdet bidrar till en måttlig negativ Landskapsbilden kommer att domineras av stora byggnader, ljusskyltar och asfalterade ytor. Utblickar från väg 56, E16 och Ängsbergs gård förändras. Bebyggelsen kommer mycket nära Ängsbergs gård och övergången mellan handel och jordbruk riskerar att bli mycket tvär. Alternativet medför en mycket stor negativ Kulturmiljö Naturmiljö Friluftsliv Det öppna landskapet och kulturmiljön söder om Valsjöbäcken bevaras, vilket bedöms som en stor positiv Färdigställande av den norra delen bidrar till en måttlig negativ Naturvärden söder om Valsjöbäcken kan bevaras, vilket är en måttlig positiv Liten påverkan på naturvärden norr om bäcken. Värden för friluftslivet söder om Valsjöbäcken kan bevaras, vilket är en måttlig positiv Storskalig utbyggnad påverkar fornlämningar och minskar förståelsen för landskapet och kulturmiljön. Konsekvenserna av det faktiska markanspråket är irreversibla. Alternativet medför stora och negativa konsekvenser. Skog, brynzoner och betesmark försvinner permanent. Tallridån längs E16 glesas ut och försvinner bitvis nästan helt. Delvis kulvertering av bäcken riskerar att medföra negativa konsekvenser för djur och växter. Påverkan på fågelarter knutna till våtmark och jordbruksmark. Påverkan på potentiella livsmiljöer för rödlistade arter. Nedskräpning från handelsområdet ger stor negativ konsekvens för djur och växter. Alternativet medför en stor negativ Bef ridvägar samt gång- och cykelvägar ändras till gatumiljö. Redan omlagda ridvägar får fl yttas igen och kan medföra en längre väg beroende på målpunkt. Mark och vatten Stor negativ konsekvens Ridvägen kommer inte att ligga lika ostört om den gällande detaljplanen byggs ut. Ängsbergsvägens funktion förändras och nyttjandet minskas. Liten negativ konsekvens för friluftslivet. Tillkommande byggnader och hårdgjorda ytor medför dagvatten som kan ge en negativ påverkan på Valsjöbäcken. Måttlig negativ konsekvens Liten negativ konsekvens Tabell 1. Sammanfattande tabell över alternativ, tänkbara konsekvenser. Byggrätten tillåter utbyggnad längs Valsjöbäcken öster om norra handelsbyggnaden, vilket skulle medföra en smalare passage för fotgängare och cyklister. Ny gc-tunnel under väg 56 medför en positiv konsekvensen. Alternativet medför en måttlig negativ Större volymer dagvatten skapas, ökad risk för tillförande av slam och tungmetaller medför risk för negativ påverkan på Valsjöbäcken. Osäkerheter om hur stora fl öden dagvattensystemet klarar av innan orenat vatten når Valsjöbäcken. Delar av planområdet utförs med grundvattenskydd vilket medför något minskad grundvattenbildning. Alternativet medför sammantaget en måttlig negativ Positiv konsekvens 5

6 Aspekt Nollalternativ Exploateringsalternativ (inkl åtgärder i planen) Hållbar utveckling & naturresurser Ökad handelsetablering i området medför ökad trafi k och motverkar delvis hållbar utveckling. Trafi kökningen blir dock inte lika stor som vid exploateringsalternativet. Ökad externhandel medverkar till ökad trafi k och motverkar hållbar utveckling genom ökad miljöbelastning och miljöpåverkan. Jordbruksmark som naturresurs försvinner. Ytterligare naturesurser behövs för anläggande. Etablering vid befi ntligt handelsområde är positivt då resorna kan koncentreras. Alternativet medför sammantaget en stor negativ Sociala aspekter Gällande detaljplan möjliggör etablering och därmed nya arbetstillfällen. Liten positiv Ca nya arbetstillfällen skapas vilket bidrar till en positiv utveckling både regionalt som lokalt. Stor positiv konsekvens Sociala aspekter fortsätter Delar av området kan komma att få relativt långt till busshållplats (upp mot 300 meter), vilket bedöms som en negativ konsekvens Handelsområde är aktivt/befolkat under öppettiderna och kan upplevas som otryggt under resterande delen av dygnet. Negativ konsekvens för de som tex måste nyttja gc-vägarna i området eller busshållplatserna, exempelvis barn och ungdomar som ska till fältrittklubben. Risk att handelsområdet inte integreras med omgivningen. Stor negativ Intilliggande verksamheter Mellankommunala aspekter Färdigställande av påbörjad handelsetablering påverkar närliggande verksamheter negativt. Påverkan är dock inte lika stor som i exploateringsalternativet. Nya arbetstillfällen skapas, men antalet jobb är inte lika många som i exploateringsalternativet. Liten positiv Lägre priskonkurrens, vilket är negativt för konsumenterna, Lägre risk för påverkan på närliggande centrumhandel. Exploateringsförslaget berör fortsatt drift vid Ängsbergs gård negativt. Rekommenderade skyddsavstånd klaras inte och andelen bestemark har minskat redan idag. Risk fi nns att skräp från handelsområdet skadar djur, foder eller masikner. Stora negativa konsekvenser. Sportskytteklubben får förändrade skjutrikningar, justeringar av skjutbanor krävs. Verksamheten får det svårt att expandera i framtiden vilket bedöms som en negativ Fältrittklubben kan få förbättrade anslutningar och ett mer exponerat läge, vilket kan bedömas som både positivt och negativt. Valbo Köpcentrum kan påverkas då företag kan välja att fl ytta till Valbo Köpstad. Ca nya arbetstillfällen skapas vilket bidrar till en positiv regional utveckling. Stor positiv regional Eventuell omfördelning av arbetstillfällen kan leda till negativa konsekvenser lokalt. Högre priskonkurrens, vilket medför positiva konsekvenser. Högre risk för påverkan på närliggande centrumhandel, vilket kan medföra lokala negativa konsekvenser. 6

7 Aspekt Nollalternativ Exploateringsalternativ (inkl åtgärder i planen) Indirekta och Ingen större påverkan på naturmiljön, Ökad trafi k medför ökade utsläpp av luftföroreningar kumulativa effekter positivt. kulturmiljön eller rekreationen vilket och högre bullernivåer. Utbyggd trafi kplats innebär bedöms som en positiv dock uppförande av bullerskydd för bostäder vilket är Mer trafi k i området bedöms medföra ökade bullernivåer för berörda fastigheter. Trafi kverket utför inga bullerskyddsåtgärder vilket bedöms som negativt. Nya ridvägar, lokalvägar, grundvattenskydd, dagvattendammar osv ger ett samlat större markanspråk. Påverkan på landskap, naturmiljö, kulturmiljö, markvatten, hälsa och friluftsliv. Vattenskyddsåtgärder utförs enligt fastställd arbetsplan vilket bedöms som en positiv Konsekvenserna bedöms bli större för samtliga aspekter utom buller. Trafi kverket genomför bullerskyddsåtgärder vilket är en positiv konsekvens för fl ertalet. Åtgärder För att minska projektets påverkan och konsekvenser fi nns ett antal åtgärder angivna i projektet som inte är inarbetade i detaljplanen (det vill säga de är inte juridiskt bindande). Åtgärderna är indelade under följande tre rubriker: Åtgärder i exploatörens & kommunens utformningsprogram: Kommunen och exploatören ambition med projektet. Åtgärderna kommer troligen att utföras. Exempel på åtgärder: I utformningsprogrammet anges bland annat krav och ambitioner om: utformning av parkerings- och grönytor samt byggnader. Utemiljöns gestaltning (bla entrézoner) och utformning av dagvattendammar. Nyplantering av träd och buskar på P-ytor, grönytor och längs Valsjöbäcken. Bäckfåran ska bevaras med naturliga slänter och vitala träd. Återplantering av tallar längs E16. God framkomlighet, orienterbarhet, säkerhet och trygghet för gående, bilister och cyklister. Tre busshållplatser anordnas i området. Diskuterade åtgärder, men ännu ej inarbetade eller accepterade av utförare: Åtgärder som diskuterats under projektets gång, men som ingen utförare i nuläget valt att ställa sig bakom. I dagsläget är det osäkert om dessa åtgärder kommer att utföras. Här fi nns även åtgärder som rekommenderats i MKBn för Anmälan om tillstånd för vattenverksamhet. Exempel på åtgärder: Vegetationsridå & avskärmning även i sydvästra delen mot den öppna marken. En permanent information som redovisar de kulturmiljövärden som fi nns i området före exploateringen (kan utföras av kommun, länsstyrelsen eller Länsmuseet). Hänsyn bör tas till befi ntlig vegetation och anläggande i befi ntlig vattenmiljö bör undvikas i största möjliga utsträckning. I MKB för vattenverksamhet fi nns åtgärder föreslagna för Valsjöbäcken avseende bl.a. anläggningstid och val av utförande vid byggnation samt upprättandet av en kantzon utmed vattendraget. Vidare anges i MKB för vattenverksamhet förslag på en rad egenkontroller. Friskluftsintag förläggs på norra sidan huskropparna i byggnaderna söder om Valsjöbäcken. För hela handelområdet bör en Miljöprofi l tas fram och i det fortsatta arbetet bör aktivta val avseende energikällor och material göras. Utbyggd och anpassad kollektivtrafi k. Trafi ksäkerhet och barriärer i trafi ken inom planområdet samt långa gångavstånd utreds vidare. Åtgärder som diskuterats men avfärdats tidigare: Åtgärdena kommer inte att utföras. Denna rubrik återfi nns i kapitel 6.5, 6.7 och 6.8 samt 6.9 i MKB för Valbo Köpstad. 7

8 Ramböll Sverige AB Dragarbrunnsgatan 78 B, Uppsala telefon : , fax: