Detaljplan för Gummarpsnäset Edshults-Gummarp 2:4, 2:9

Transkript

1 Samrådshandling Dnr: PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Detaljplan för Gummarpsnäset Edshults-Gummarp 2:4, 2:9 SAMRÅDSHANDLING 1(12)

2 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING HANDLINGAR Till detaljplanen hör följande handlingar: Plan- och genomförandebeskrivning Plankarta med bestämmelser Fastighetsförteckning Behovsbedömning Detaljplanen handläggs med utökat förfarande enligt 5 kap. PBL. I 5 kap. 7 framgår att standardförfarandet inte kan tillämpas för ett detaljplaneförslag som: - är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt är av stor betydelse. Eksjö kommun anser att området är av stor vikt för allmänheten varför det utökade förfarande tillämpas. Planuppdraget har föregåtts av en planbeskedsprocess där sökanden har fått ett positivt besked. SAMRÅDSFÖRFARANDET Samrådsskedet påbörjas och pågår till och med Yttranden skall sändas till Eksjö kommun, Samhällsbyggnadssektorn EKSJÖ alternativt via e-post till samhallsbyggnad@eksjo.se Ni kan ta del av planen på Kommunhuset i Eksjö, våning 2, öppet mån-fre alternativt på kommunens hemsida Kontaktperson Mikael Klaesson Telefon E-post. mikael.klaesson@eksjo.se SAMRÅDSHANDLING 2(12)

3 INNEHÅLL PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG... 4 PLANINFO OCH OMRÅDESBESKRIVNING... 4 Areal... 4 Markägoförhållanden... 4 Områdesbeskrivning... 4 NATUR... 4 Översiktlig beskrivning... 4 Riksintresse natur... 4 Natura2000 (Utdrag ur bevarandeplan för Natura2000-område Mycklaflon)... 4 Sammanfattning av områdets naturvärden... 5 STRANDSKYDD... 6 BEBYGGELSE... 9 Bostäder... 9 Verksamheter/arbetsplatser... 9 Offentlig och kommersiell service... 9 GATOR OCH TRAFIK... 9 Gator och vägar... 9 Kollektivtrafik... 9 Gång- och cykelvägnät... 9 TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Dagvatten Uppvärmning och energi Avfall STÖRNINGAR, HÄLSA OCH MILJÖ Buller - trafik Radon FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR ADMINISTRATIVA FRÅGOR Huvudmannaskap EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi SAMRÅDSHANDLING 3(12)

4 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Samhällbyggnadssektorn fick i uppdrag av Samhällsbyggnadsnämnden att upprätta och samråda detaljplan för Gummarpsäset i syfte att möjliggöra ytterligare bostadsbebyggelse. PLANINFO OCH OMRÅDESBESKRIVNING Areal Detaljplanen omfattar ca. 22ha. Markägoförhållanden Privat mark. Vägarna inom området sköts via vägförening eller enskilt. Områdesbeskrivning Gummarpsnäset skjuter ut som en halvö i kommunens största sjö, Mycklaflon. Området består av en gles blandbebyggelse där fritidshus dominerar. Småskaligt jordbruk med ängsmarker samt skogsområden med hög andel lövträd ger området en växlande karaktär. Hela näset sluttar ner mot vattnet. NATUR Översiktlig beskrivning Småskaligt jordbruk med ängsmarker samt skogsområden med hög andel lövträd ger området en växlande karaktär. Områdets centrala delar längs infartsvägarna präglas av småskalig ängsmark med inslag av ädellöv och omringas av granskog. Hela strandlinjen domineras av björk. Markvegetationen är med undantag från ängsområdet tämligen monoton. De områden som tas i anspråk för bostadsändamål är till ca 50% tät granskog och till ca 50% ängsmark. Vattenområde tas i anspråk för att skapa gemensam bad- och båtanläggning. Bryggor ska tillåtas för att samla denna verksamhet till en plats. Riksintresse natur Sjön Mycklaflon är av staten utpekat som riksintresse natur, flora och fauna (röding). Se beskrivning under Natura2000 nedan. Natura2000 (Utdrag ur bevarandeplan för Natura2000-område Mycklaflon) Natura 2000 handlar om att bevara hotade arter och naturtyper som finns angivna i EU:s art- och habitatdirektiv eller fågeldirektiv. Genom att bilda ett nätverk av områden inom EU säkerställs naturvärden inför framtiden och varje land åtar sig att förvalta sina utvalda områden. En bevarandeplan är fastställd av Länsstyrelsen. Lagstiftning För alla Natura 2000-områden som regeringen tagit beslut om gäller särskild lagstiftning sedan 2001 (miljöbalken 7 kap 28 ). Den innebär att alla åtgärder och verksamheter som i betydande omfattning kan påverka områdets naturmiljö med undantag av det som krävs för att förvalta naturvärdena - omfattas av tillståndsplikt. Tillståndsplikten för åtgärder och verksamheter som i betydande omfattning kan påverka områdets naturvärden gäller även utanför det avgränsade Natura 2000-området. Områdestyp/status Området antogs av regeringen enligt art- och habitatdirektivet i januari SAMRÅDSHANDLING 4(12)

5 Naturtyper enligt art- och habitatdirektivet 3130 Oligo-mesotrofa sjöar med strandpryl, braxengräs eller annuell vegetation på exponerade stränder ( hektar). Beskrivning av området Mycklaflon är en näringsfattig klarvattenssjö i en gravsänka med en areal på 1154 hektar och ett största djup på 40,5 meter. Stränderna är mestadels minerogena med sten, lera, sand och häll, men även inslag av organogena bottnar förekommer. Bland typiska vattenväxter finns strandpryl, styvt braxengräs, notblomster, strandranunkel och nålsäv. Bland häckande sjöfågel märks bl.a. fiskgjuse. Fiskfaunan är artrik. Förekommande fiskarter är sik, siklöja, nors, gädda, sutare, braxen, elritsa, sarv, mört, lake, bergsimpa, gers, abborre och stor-röding. Mycklaflon ingår i Emåns vattensystem. Avrinningsområdet är 8560 hektar stort. Tillrinningsområdet består mestadels av skogsmark med inslag av odlad mark och myrmark. Sjön omges till största delen av skogsmark, dock med en del betesmark och odlad mark. Mycklaflon är naturvärdesbedömd enligt System Aqua år Sjön bedömdes ha ett mycket högt naturvärde. Länsstyrelsen har föreslagit att Mycklaflon klassas som ett nationellt särskilt värdefullt vatten ur naturvårdssynpunkt. Mycklaflon får anses som något påverkad, främst beroende på utsläpp i tillrinningsområdet samt en förändrad fiskfauna. Sjön är sänkt år Mycklaflon har en mycket god vattenkvalitet. Siktdjupet är i regel stort (mer än 5 meter). Halterna av totalfosfor är mycket låga (6 ug/l) vilket medför låga planktonmängder. Sjön har även en mycket god buffringsförmåga mot försurning. Bevarandesyfte Området har mycket höga naturvärden knutna till naturtypen: 3130 Oligomesotrofa sjöar med strandpryl, braxengräs eller annuell vegetation på exponerade stränder. Syftet med bevarandet av området är att bidra till att upprätthålla denna naturtyp i en gynnsam bevarandestatus i den boreala regionen. För en fullständig redovisning av Bevarandeplan för Natura 2000-område Mycklaflon Datum: Beteckning: Sammanfattning av områdets naturvärden Den sammanvägda bedömning är att området med undantag från sjön Mycklaflon och de särskilt branta partierna saknar de naturvärden som skulle begränsa detaljplanens utformning ytterligare KULTUR Inom området finns inga dokumenterade fornlämningar. På grund av landskapet särprägel (udde/halvö) har en arkeologisk förstudie utförts. Utredningen utfördes av Jönköpings läns museum under sommaren Resultatet av utredningen redovisades till Länsstyrelsen den 4 juni Länsstyrelsens bedömning är att vidare antikvariska åtgärder inom området inte krävs inom utredningsområdet då lämningarna inte har bedömts vara fast fornlämning. Undertecknat: Bo Annuswer, Arkeolog vid Länsstyrelsen i Jönköpings län SAMRÅDSHANDLING 5(12)

6 STRANDSKYDD Området ligger delvis inom strandskyddsområdet. Inom planområdet avses flera områden upphävas från strandskyddet varav redan ianspråktagna områden angränsar direkt till natura2000-område och riksintresse för natur. Områden som upphävs av kommunen betecknas med den administrativa planbestämmelsen a 1 och det som upphävs av Länsstyrelsen a 2 på plankartan. Beskrivning av strandområdet Strandområdet kan delas in i två delar, det över den tidigare sjöbrinken och det under. Drygt 50 % av den befintliga bebyggelsen ligger under den tidigare sjö brinken. Området nedan sjöbrinken är ett resultat av tidigare sjösänkningar och varierar i bredd mellan ca meter och vegetationen består i huvudsak av björk och sly. Inom befintliga tomter nedanför sjöbrinken är marken ianspråktagen ända ut i strandlinjen med mindre byggnader av olika slag samt bryggor vilket gör att områden inom befintliga tomter anses sakna betydelse för strandskyddets syften. Icke bebyggda områden i strandlinjen är viktiga för flora och fauna och inte minst allmänhetens tillträde. Fri passage är svår att uppnå i full skala inom området då detta skulle ge stora konsekvenser för fastighetsägarna och därför föreslår detaljplanen inget stöd för detta. Inom det södra strandområdet finns dessutom en lätt framkomlig grusväg som ger allmänheten den tillgång som kan förväntas. Samtliga områden som föreslås för ny bebyggelse ligger över den tidigare sjö brinken och bakom befintliga fastigheter som redan ianspråktagit strandområdet. Tillkommande tomtmark för bostäder är placerade utifrån nedanstående princip där ny bebyggelse placeras bakom befintlig bebyggelse i förhållande till strandlinjen. Illustration: Strandskydd en vägledning för planering och prövning. Handbok 2009:4 utgåva 2 februari 2012 SAMRÅDSHANDLING 6(12)

7 Delområden inom strandskyddsområdet Beskrivning av delområdena på nästa sida. SAMRÅDSHANDLING 7(12)

8 Röda områden Områdena består av befintliga bostadstomter med byggnader. Tomterna är ianspråktagna och avgränsade på ett sätt att markområdena saknar betydelse för strandskyddets syften. Genom klippta gräsmattor och staket är tomterna väl markerade. Fri passage är inte möjligt då detta skulle innebär väldigt stora ingrepp i fastigheterna. Miljöbalk (1998:808) 7 kap 18c,18d 1. Området är redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Blåa områden Områdena pekas ut som områden för ny bostadsbebyggelse. Områdena ligger i anslutning till befintlig bebyggelse bakom befintliga tomter i förhållande till strandlinjen enligt principen på illustrationen s.5. Strandområdet anses därför sakna betydelse för strandskyddets syften och då områdena inte innehar särskilda biologiska värden kan strandskyddet upphävas. Område 1 och 2 består idag av öppen betesmark medan 3 och 4 består av planterad granskog. Vita skrafferade områden Områdena består av befintliga grusvägar som har använts sedan Gummarpsnäset byggdes ut. Vägarnas sträckning kommer att bibehållas med undantag för en del. Inom område 1 kommer vägen att flyttas 5-10 meter norr ut för att ge jämnare höjdfördelning mellan de befintliga tomterna söder om vägen och de nytänkta tomterna norr om. Flyttningen ger även tomterna söder om vägen en möjlighet till att anskaffa sig välbehövlig förgårdsmark. Sammanfattning av områden för nya bostäder och vägar. Inom röda, blåa och vita områden upphävs strandskyddsområdet med stöd av Miljöbalk (1998:808) 7 kap 18c,18d 1. Området är redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. 2. Genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, Rosa-område (N) Exploatören avser att skapa ett gemensamt område för fastighetsägarna på Gummarpsnäset utifrån vilket båt- och badbryggor kan anordnas samt inom vilket uppställningsplatser för båtar samt materialbod, eventuellt omklädningsrum och grillplats kan finnas. Genom att samla fritidssysselsättningen till en punkt kan det övriga strandområdet runt Gummarpsnäset sparas från informellt nyttjande och strandlinjen kan i högre utsträckning behållas orörd. W1 Område W 1 ligger inom Natura2000-område och beslut om strandskyddsupphävande måste därför tas av Länsstyrelsen. Särskild begäran om upphävandet skickas till länsstyrelsen. Sammanfattning av områden för frilufts- samt vattenområde Inom röda, blåa och vita områden upphävs strandskyddsområdet med stöd av Miljöbalk (1998:808) 7 kap 18c,18d 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. SAMRÅDSHANDLING 8(12)

9 BEBYGGELSE Bostäder Området består i huvudsak av fritidshusbebyggelse som är lokaliserad precis i sjökanten. Området är i övrigt glest bebyggt med i huvudsak låga fritidshus. Den tillkommande bebyggelsen som detaljplanen medger är bostäder med ett maximalt våningsantal av en respektive två vångar samt ett maximalt tomtnyttjande av 30% respektive 20%. I den östra delen av planområdet ska den tillkommande bebyggelsen förhålla sig till en högsta nockhöjd som är +221 meter för att bevara utsikt mot sjön för de bostadshus som finns norr om detta område. Verksamheter/arbetsplatser Det finns inga större verksamheter eller arbetsgivare i anslutning till området eller på ett sådant avstånd att det kan störa boendemiljön i området. Offentlig och kommersiell service Mycklaflons camping erbjuder sommartid en grundservice. Hult är närmsta serviceort. GATOR OCH TRAFIK Gator och vägar Trafik till området matas via infart från allmän väg 918. Inom planområdet matas trafiken via grusvägar som driftas av befintlig vägförening.. I planområdets västra del kommer vägen att flyttas 5-10 meter norr ut för att ge jämnare höjdfördelning mellan de befintliga tomterna söder om vägen och de nytänkta tomterna norr om. Flyttningen ger även tomterna söder om vägen en möjlighet till att anskaffa sig välbehövlig förgårdsmark. Detta berör främst fastigheterna Edshults-Gummarp 2.9, 2:12, 2:17 och 2:32. Kommunen är inte huvudman för allmän plats inom planområdet. Kollektivtrafik Det finns ingen kollektivtrafik i eller i närheten av planområdet däremot finns möjlighen att använda kommunens närtaxiservice via länstrafiken. Gång- och cykelvägnät Inom eller i närheten av området finns inga separata gång- och cykelstråk men befintliga vägars karaktär lämpar sig även för gång- och cykeltrafikanter då vägarna hyser god sikt, låga trafikmängder och hastighet. SAMRÅDSHANDLING 9(12)

10 TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Bostäder inom området ansluts till enskilt provisoriskt vatten- och avloppssystem fram tills ett kommunalt alternativ är möjligt. Kommunen är av Länsstyrelsen förelagd att ordna vatten- och avloppsanläggning för befintliga fastigheter i Gummarp/Norrsånna/Förenäs. Riktlinjer för övergång från enskild till kommunal vatten- och avloppshantering beskrivs i Eksjö kommuns VA-policy. I ett scenario där kommunalt avlopp inte är möjligt gäller föreskrifter om hög skyddsnivå för enskilda avloppsanläggningar. Dessa ska placeras minst 100m från strandlinjen. Vatten- och avloppsledningars placering sker inom allmänplats Lokalgata eller inom utpekade u-området på kvartersmark enligt plankartan. Dagvatten Vatten från tak och parkeringsytor ska omhändertas lokalt. För att inte orsaka höga kostnader för omhändertagandet ska ett minimalt nyttjande av ogenomsläppliga markbeläggningsmaterial eftersträvas inom området och befintlig dikesstruktur ska underhållas. Eksjö kommuns VA-policy ska följas. Uppvärmning och energi Området är el-försörjt. E-område: inom med E betecknat område får inte brännbara byggnadsdelar eller brännbart upplag uppställas" Avtal gällande kostnader för flyttning av befintlig jordkabel mellan exploatör och E.ON gäller. Området som avses ses på karta nedan. På eller vid el-stolpar inom parkeringsytor bör åtgärder vidtas för att skydda stolparna mot eventuella påkörningar (påkörningsskydd). Inom marken bär ledningen ligger får byggnad inte uppföras och marken är markerad med u på plankartan och därmed är marken tillgänglig för allmän ledning. Avfall Kommunen tillämpar sortering av hushållssopor vid källan. SAMRÅDSHANDLING 10(12)

11 STÖRNINGAR, HÄLSA OCH MILJÖ Buller - trafik Buller, d v s oönskat ljud, mäts i decibel. Det ljud som uppfattas av människan mäts normalt i decibel A db(a). Ekvivalenta bullernivåer är buller beräknat som ett genomsnitt per dygn. Maximalnivån är den högsta uppmätta eller beräknade ljudnivån per dygn. Varken den ekvivalenta eller den maximala ljudnivån bedöms kunna utgöra en risk för människors hälsa vistandes i området eller förorsaka åtgärdsbehöv som kan försvåra planens genomförande. Miljökvalitetsnormer Planområdet ligger i direkt anslutning till sjön Mycklaflon. Mycklaflon är en källsjö med höga naturvärden och är även utpekad som Natura2000-område. Avloppslösning ska väljas med hänsyn till sjöns närhet och följa de krav som detta innebär. MKN-vatten utdrag från Parameter namn Klassificering Version - Ekologisk status God - Ekologisk potential - Kemisk status (exklusive kvicksilver) God Risk att Ekologisk status/potential inte uppnås 2015 Ingen risk Risk att Kemisk status (exklusive kvicksilver) inte nås till 2015 Ingen risk Miljöproblem Klassning Version Försurning Nej Övergödning Nej Miljögifter Ja Miljögifter (exklusive kvicksilver) Nej Främmande arter Nej Radon Radonmätningar ska göras i samband med byggnation. Även mätning av eventuella fyllningsmassor rekommenderas. SAMRÅDSHANDLING 11(12)

12 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Detaljplanen medger möjligheter för flera nya bostadsfastigheter, ändring av befintliga bostadsfastigheter samt en gemensamhetsanläggning. Vägnätet ingår i befintlig gemensamhetsanläggning och bör justeras allteftersom området ytterligare bebyggs. Berörda fastigheter Edshults-Gummarp 2:9 Nya tomter avstyckas från denna fastighet. Mark tas även i anspråk för ny gata samt förändring av gata. Edshults-Gummarp 2:12, 2:17, 2:20, 2:21, 2:26, 2:27 Dessa redan befintliga tomter ges möjlighet att utökas. För 2:12 och 2:17 innebär föreslagen gatuomdragning av ytterligare förgårdsmark kan frigöras. Exploatören står för samtliga gatukostnader i exploateringsskedet. Huvudmannaskapet för allmänplats (Lokalgata) är enskilt. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Planen hanteras med normalt planförfarande enligt PBL 2010:900. Genomförandetiden är fem (5) år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. I och med planens laga kraftvinnande upphävs Områdesbestämmelser för Edshults-Gummarp 2:4, 2:9 Huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän plats. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Kostnader för upprättandet av detaljplanen regleras i planavtal med exploatören. Endast 20 % planavgift ska debiteras i samband med bygglov. SAMRÅDSHANDLING 12(12)