Belastningsregisterkontroller vid rekrytering

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Belastningsregisterkontroller vid rekrytering"

Sofia Jakobsson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Belastningsregisterkontroller vid rekrytering Christel Backman Institutionen för sociologi och arbetsvetenskap Varför intressant? En rättsfilosofisk motsättning mellan å ena sidan principen om att man sonar sitt brott genom straffet och å andra sidan registrering av dömda En kraftig ökning av antalet utdrag ur belastningsregistret 1

En rättsfilosofisk motsättning mellan å ena sidan principen om att man sonar sitt brott

2 Typ av utdrag Enskilda 9 (och PUL 26) Skolutdrag LSS fr.o.m Försäkringsförm., FF Utlandsändamål HVB-hem Criminal records in Sweden. Regulation of access to criminal records and the use of criminal background checks by employers. Tre delstudier: 1. En historisk analys av regleringen av tillgång till uppgifter ur belastningsregistret 2. Intervjuer med arbetsgivare som kräver belastningsregistertdrag av arbetssökande utan att ha lagstöd för det 3. Analys av nyhetsartiklar runt användningen av belastningsregisterutdrag 2

000 18.000 18.000 19.000 19.000 HVB-hem 2.500 10.000 13.000 25.000 31.000 36.000 Criminal records in Sweden.

3 Belastningsregistrets historia Nationellt straffregister infördes viktigt hindra arbetsgivare från att ta del av uppgifterna Kriminalregistret nya gallringsbestämmelser, 10 år - nytt nationellt polisregister med sekretess för att hindra arbetsgivaråtkomst 9-utdrag viktigt att enskilda kan kontrollera uppgifternas korrekthet Belastningsregistret alla domar registreras Gällande lagstiftning Alla brottmålsdomar, strafföreläggande, åtalsunderlåtelse, föreläggande av ordningsbot, kontaktförbud, tillträdesförbud Böter och tillträdesförbud: 5 år Andra påföljder: 10 år Särskilda regler för ungdomar under 18 år vid tidpunkten för brottet: 5 år dock: sluten ungdomsvård, rättspsykiatriskvård, kontaktförbud 10 år, åtalsunderlåtelse 3 år 3

domar registreras Gällande lagstiftning Alla brottmålsdomar, strafföreläggande, åtalsunderlåtelse, föreläggande av ordningsbot, kontaktförbud, tillträdesförbud Böter och tillträdesförbud: 5

4 Gråzonen Reglerat vilka som får ta del av uppgifterna och när, ex. skola och barnomsorg, HVB-hem, larmföretag, domstolsverket, psykiatri, barn och ungdomsvård Arbetsgivare som ska ta del av registeruppgifter får begränsade utdrag med relevanta brottskategorier Tydligt uttalat i lagförarbetena att arbetsgivare inte ska ta del av uppgifterna men saknas sanktioner mot arbetsgivare som utnyttjar 9-utdragen PUL endast myndigheter får behandla uppgifter om lagöverträdelser: för mer info se Datainspektionens hemsida Sammanfattningsvis om registrets historia Uppgifterna har alltid varit intressanta för arbetsgivare. I Belastningsregistrets fall innebar dataskyddsreglerna i praktiken ett försämrat skydd för den enskilde. Förslag på att åtgärda problemen med hjälp av lagstiftning 4

Tydligt uttalat i lagförarbetena att arbetsgivare inte ska ta del av uppgifterna men saknas sanktioner mot arbetsgivare som utnyttjar 9-utdragen PUL endast myndigheter får behandla uppgifter om

5 Vad säger arbetsgivarna? 8 intervjuer med arbetsgivare: rekryterings och uthyrningsföretag, transportföretag samt ett industriföretag. 2 med arbetsgivarorganisationer 5 med fackförbund Varför begär man registerutdrag? För säkerheten på företaget: värdefullt gods, kassaflöden För att kunderna begär det: extern rekrytering/uthyrning men även vid transport 5

6 Varför begär man inte registerutdrag? Anser sig ha andra mindre integritetskränkande och lika pålitliga metoder (intervjuer, referenssamtal) Anser att det förstör förtroendet mellan arbetsgivare och anställd Registerkontroll och etik Två tydliga normbrott som man förhåller sig till: 1. att ha sonat sitt brott och inte fortsätta straffas 2. rätten till integritet och inte behöva lämna ut känsliga uppgifter 6

Anser att det förstör förtroendet mellan arbetsgivare och anställd Registerkontroll och etik Två

7 1. Att ha sonat sitt brott Bemöttes med hänvisning till relevans och behovet av skydd Relevans ett tänjbart begrepp 2. Rätten till integritet tolkades som att arbetssökande skulle ha kontroll över utlämnandet av uppgifter arbetssökande gavs information tidigt om att utdrag skulle krävas, kunde hoppa av, ingen skada skedd 7

Rätten till integritet tolkades som att arbetssökande skulle ha kontroll över

8 Problem för rekryterarna Vad är ett relevant brott? Vad innebär det att man gör en registerkontroll: att man är extra noggrann eller att man inte är tillräckligt bra på sitt jobb? Fackförbund och arbetsgivarorganisationer Använde sig av samma argument som arbetsgivarna spänningen mellan behovet av att förebygga brott och att värna integritet/återintegrera. Relevanskravet viktigt. Arbetsgivarorganisationerna noga med att det skulle skötas snyggt, undvika uppmärksammhet och lagstiftning Fackförbunden hade få medlemmar som klagat, saknade förhandligsmandat 8

Fackförbund och arbetsgivarorganisationer Använde sig av samma argument som arbetsgivarna spänningen mellan behovet av att förebygga brott

9 Är registerkontroller ett problem? De som säger nej säger ofta: - inte om man har rent mjöl i påsen (=rättvist för övriga) - man ska inte anställa en alkoholist i en bar (=orättvist för den straffade) - vissa saker måste skyddas (skyddsvärdet övertrumfar integritet/återsocialisering) Är registerkontroller ett problem? Ur ett brottspreventionsperspektiv: - fångar inte förstagångsförbrytare eller de som aldrig åkt fast - riskerar leda till falsk trygghet - uppmuntrar föreställningen att vi kan förebygga allt (ansvarsbelägger andra än gärningspersoner) - riskerar leda till fler återfall (arbete och bostad de viktigaste faktorerna för att förhindra återfall) - sprider sig 9

vissa saker måste skyddas (skyddsvärdet övertrumfar integritet/återsocialisering) Ur ett brottspreventionsperspektiv: - fångar inte förstagångsförbrytare eller de som

10 Är registerkontroller ett problem? Ur ett etiskt perspektiv: - människosyn: människan som föränderlig eller inte - tilltron till kriminalvårdens arbete - riskhanteringsstrategier Kontakt: christel.backman@gu.se 10

Relevanta dokument

Lag (1998:620) om belastningsregister

Lag (1998:620) om belastningsregister Smugglingslagen m.m./rättsväsendets informationssystem m.m. 1 Belastningsregister 1 [3301] Polismyndigheten ska med hjälp av automatiserad behandling föra ett belastningsregister. Myndigheten är personuppgiftsansvarig