Förberedelserna för en ny Havs- och vattenmyndighet

Transkript

1 Förberedelserna för en ny Havs- och vattenmyndighet Hydrotekniska Sällskapet 25 januari 2011 Björn Risinger Särskild utredare

2 En myndighet för havs- och vattenmiljö - utgångspunkter SOU 2010:8 Helhetssyn Starkare koppling sötvatten kust hav Samlad och effektiv havs- och vattenmiljöförvaltning Ekosystemansatsen En ny havsplanering

3 Regeringens direktiv 17 juni 2010 En särskild utredare med uppdrag att förbereda och genomföra bildandet Samlat ansvar för havs- och vattenmiljöfrågor Start 1 juli 2011 Verksamheter från Naturvårdsverket och Fiskeriverket Huvudkontor i Göteborg Enrådighetsmyndighet med insynsråd

4 Myndighetens uppdrag Verka för bevarande och hållbart nyttjande av havs- och vattenmiljöer Ansvara för genomförandet av såväl EU:s som den nationella havsmiljö-, vattenmiljö- och fiskeripolitiken

5 Kunskapsförsörjning monitoring och miljöövervakning hav, sötvatten och fiske forskningsfrågor - samordning med forskningsfinansiärer, myndigheter och forskningsutförare utvärderingar och miljöekonomi sprida kunskaper om havs- och vattenmiljön och det arbete som bedrivs inom området.

6 Planering och samordning samordna miljökvalitetsmålen Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag och Hav i balans samt levande kust och skärgård, införa, genomföra och utveckla en svensk havsplanering, nationellt samordnande roll i vattenförvaltningen, bl.a. styrning, vägledning och uppföljning gentemot vattenmyndigheter och länsstyrelser

7 Bistå regeringen i EU-arbete och internationellt arbete Delta i EU-arbetet och i internationella konventioner, främst Helcom och Ospar, leda, samordna och ansvara för samlat svenskt genomförande av EU:s ramdirektiv för vatten EU:s marina direktiv Helcoms aktionsplan för Östersjön relevanta delar i EU:s strategi för Östersjöregionen och EU:s havspolitik Internationellt bistånds- och utvecklingssamarbete

8 Myndighetsutövning Fiskeriförvaltning Yrkesfiskeslicenser Fartygstillstånd Miljöprövning som expert eller sakkunnig som part Områdesskydd vägledning och uppföljning

9 Anslaget Åtgärder för havs- och vattenmiljö Lokala vattenvårdsåtgärder (LOVA) Kalkning Fiskevård Restaurering av vattendrag Vattenförvaltning Pilotprojekt havsmiljö mm

10 Sektorssamverkan och pådrivande arbete, nationellt och internationellt HELCOMs 4 segment: övergödning farliga ämnen biologisk mångfald inklusive fiske maritima frågor (sjöfart, olyckor, räddningstjänst m.m.) vattenkraftutbyggnad areella näringar mm

11 Tillsyn Fiskerikontroll samordning landningskontroll Tillsynsvägledning Vattenverksamheter Vattenskyddsområden Enskilda avlopp etc

12 Vissa frågor till Jordbruksverket främjande av fiskerinäringen fiskberedning, sysselsättning, regional utveckling marknad, handel och konsumentfrågor som fiskefrågor främjande av fritidsfiske förvaltningen av fiskeprogrammet (Fiskefonden) ansvaret för vattenbruket i sin helhet dvs. inklusive föreskrifter och tillsynsvägledning

13 Formas förslag om Fiskeriverkets FoU-verksamhet Havs- och vattenmyndighetens uppgift att: beställa, motta och utvärdera kunskap som behövs för uppdraget att förvalta havs- och vattenmiljöfrågor FoU-verksamheten läggs hos en extern huvudman, förslagsvis SLU, med uppgift att: utföra datainsamling, undersökningar och analyser samt vetenskaplig rådgivning för den nya havs- och vattenmyndigheten Berör laboratorierna i Lysekil, Drottningholm och Öregrund Remiss till 20 december, beredning i RK

14 Havsplaneringsutredningen En ny havsplanering är under utveckling Ska ingå i den nya myndigheten Regeringsbeslut 19 november 2009: Tillsätta utredningen Havsplanering i svenska vatten Fysisk planering av territorialhavet och svenska ekonomiska zonen Slutbetänkande Planering på djupet fysisk planering av havet med författningsändringar 8 december, remiss pågår

15 Sekretariat Björn Risinger särskild utredare tel: mobil: e-post: Folke K Larsson huvudsekreterare tel: mobil: e-post: folke.k.larsson@environment.ministry.se Ingela Berghagen sekreterare tel: mobil: e-post: ingela.berghagen@environment.ministry.se Maria Hellsten sekreterare tfn mobil e-post: maria.hellsten@environment.ministry.se

16 Utredningens uppdrag (dir. 2010:68) Etapp 1 analysfas: Gränsdragning av verksamheter mellan nya myndigheten och övriga myndigheter samt förslag på hemvist för dessa (24 juni 2010) Etapp 2 genomförandefas: Förslag till anslag (3 aug 2010) Överväganden om närmare organisering och lokalisering (30 dec 2010) Förslag till instruktion och regleringsbrev (1 mars 2011) Förslag till verksamhetsplan och formerna för samverkan mellan den nya myndigheten och berörda myndigheter och organisationer (1 juni 2011)

17 Rapport 1: Gränsdragningen - Naturvårdsverkets vattenrelaterade arbete (juni 2010) Strandlinjen huvudprincip för särskiljande av ansvar Miljövervakning och annan undersökande verksamhet Områdesskydd Natura 2000, BSPA, och MPA Åtgärdsprogram för hotade arter Främmande och invasiva arter samt GMO-frågor Föreskriftsarbete, vägledning, prövning m.m. enligt MB Internationell rapportering I huvudsak kvitterat genom tilläggsdirektiv

18 Rapport 2 - Förslag till anslag för myndigheten (augusti 2010) Förvaltningsanslag 213,8 mnkr Sakanslag 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö 702,4 mnkr 1:2 Miljöövervakning m.m. 80,2 mnkr I huvudsak kvitterat genom Budgetproposition för 2011

19 Rapport 3 organisation mm Stabsfunktioner Stab Ekonomi Personal Kommunikation 4 avdelningar Kunskapsavdelningen Planeringsavdelningen Åtgärdsavdelningen Tillsynsavdelningen

20 Att göra steg för steg Rekrytering av avdelningschefer pågår Rekrytering av enhetschefer februari Erbjudande om verksamhetsövergång v 9 Intresseanmälan, inplacering v Kompletterande rekryteringar Administrativa system Lokalfrågor Avtal etc

21 Överlämning från Naturvårdsverket Naturvårdsverket och Fiskeriverket har operativt ansvar till 30 juni Arbetsgrupper NVs havs- och vattenmiljöprojekt Rekrytering till projektet

22 Arbetet i RK Författningsändringar Ds Remiss Prop i mars för riksdagsbeslut före sommaren Ställningstagande FoU-organisation Ställningstagande rederifunktion Beredning instruktion, regleringsbrev mm

23 Havs- och vattenmyndigheten i relation till de övriga centrala verken Miljömålsarbetet NV samordnande HaV ansvar för 3 av 16 miljökvalitetsmål Tillsynen NV, ToFR samordnande HaV tillsynsvägledande för vissa vattenrelaterade frågor Den integrerade miljöprövningen Integrerad prövning i domstol och länsstyrelse (MPD) HaV expert, sakkunnig part i vattenrelaterade frågor Miljöövervakningen NV samordnande HaV ansvar för hav och sötvatten Forskningen NV:s Fo-anslag för både NV:s och HaV:s behov, gemensam beredning Områdesskyddet NV samordnande HaV ansvar för limniskt och marint områdesskydd

24 Havs- och vattenmyndigheten i relation till länsstyrelser och vattenmyndigheter Ledning och samordning Databaser, verksamhetsstöd Vägledning Sakanslag Åtgärder för havs- och vattenmiljö resp Miljöövervakning (del av); bidrag och uppdrag Uppföljning

25 Utredningens hemsida