(Antagen av socialnämnden den 21 november 2006) (Antagen av Kommunfullmäktige den 11 januari 2007)

Transkript

1 (Antagen av socialnämnden den 21 november 2006) (Antagen av Kommunfullmäktige den 11 januari 2007)

2 INNEHÅLL Sida Inledning 3 Mål 3 Beskrivning av verksamheten 3 Befolkningsutveckling 4 Nationell handlingsplan 4 Åtgärder 5 Vad kan äldre Laholmare förvänta sig av äldreomsorgen 5 Ledstjärnor för äldreomsorgens medarbetare 6 Handlingsplan för äldreomsorgens utveckling 6 Boende 6 Fritidsverksamhet och väntjänst 7 Förebyggande verksamhet 7 Alternativa driftsformer 8 Genomförande och uppföljning 8 2

3 Inledning Enligt Socialtjänstlagens kapitel 5 paragraf 6 skall Socialnämnden planera sin verksamhet för äldre. Socialnämnden har i samverkan med pensionärsorganisationer tagit fram underlag för en sådan planering och beslutat att ett beslutsunderlag för en äldreplan skall föreligga på nämndens sammanträde i augusti. Kommunens resurser är begränsade och det behövs en ständig planering, omprövning och prioritering för att verksamheten skall vara effektiv och komma de mest behövande till del. Socialnämndens viktigaste uppgift är att arbeta förebyggande och försöka förhindra att behov av omfattande stöd uppstår. Det är viktigt att socialnämnden tydliggör sitt uppdrag för kommuninvånarna så man vet vilket stöd man kan förvänta sig. Planen utgår från nämndens visioner, verksamhetsidé, mål och resurser i budgeten. De skall ligga som underlag för kommande budgetarbete och ange huvudinriktningen för nämndens arbete med vård och omsorg. Mål Socialtjänstlagens målparagraf: Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja människors ekonomiska och sociala trygghet, jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i samhällslivet. Socialtjänstn skall under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten skall bygga på respekt för människors självbestämmande och integritet. Socialnämndens mål: Socialtjänsten ska utifrån en helhetssyn aktivt främja den enskildes möjligheter att klara sin egen livsföring, samt genom medverkan i samhällsplaneringen verka för ett lokalt differentierat utbud av boendeformer som är anpassade till olika livssituationer och livet olika skeenden. Socialnämnden mål för äldreomsorgen: Innehållet i vården och omsorgen ska främja trygghet, livskvalitet och brukarnas självständiga livsföring. Verksamheten skal flexibelt tillgodose brukarnas specifika behov och insatserna ska utformas så att brukarnas egen förmåga stärks och/eller återfås Beskrivning av verksamheten I Laholm finns: 393 platser i särskilt boende, bilaga 2 Hemtjänst, f.n. hos ca 500 personer i form av hjälp med hemmets skötsel, inköp och ärenden, måltidsservice, personlig omvårdnad, ledsagning och avlastning Trygghetslarm och trygghetsboende Hemsjukvård och rehabilitering Väntjänst och frivilligverksamhet Kultur- och fritidsverksamhet Ca 1/3 av verksamheten bedrivs på entreprenad av Attendo Care AB. Rehabilitering och hjälpmedelsverksamhet sker genom avtal i primärvårdens regi. 3

4 Befolkningsutveckling Befolkningsutveckling Laholms kommun w Totalt Antalet personer 80 år och äldre minskar under perioden med 59. Det sker en ökning i Mellbystrand/Skummeslöv samt på landsbygden medan tätorterna i övrigt minskar. Samma orter har en stor ökning av personer år. Laholms tätort har också en stor ökning av denna åldersgrupp. Totalt ökar antalet personer år med personer. (Befolkningsutvecklingen i de olika kommundelarna bifogas. Bilaga 1). Nationella handlingsplanen mm Regeringen har presenterat en nationell handlingsplan för äldreomsorgen. Stimulansmedel utlovas för att stimulera en ambitionshöjning i kommunerna. Planen skall ge stat, landsting och kommuner en gemensam syn på utvecklingsbehoven. Planen anger sex utvecklingsområden: De mest sjuka, bra boende, kommunernas vård och omsorg, nationell likvärdighet, förebyggande insatser och personal- och kompetensförsörjning. Mål: Äldre skall kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande i samhället och över sin vardag, kunna åldras i trygghet och med bibehållet oberoende, bemötas med respekt och ha tillgång till god vård och omsorg. Kommunerna får huvudansvaret för hemsjukvården. Som särskilt viktiga områden anges demensvården och äldreomsorg anpassad för ett mångkulturellt samhälle. Bestämmelser införs om läkaremedverkan vid hemsjukvård. Uppfyller inte landstinget sitt ansvar på detta område kan kommunen själv anlita läkare och sedan få ersättning från landstinget för detta. Kommunen får befogenheter att tillhandahålla servicetjänster utan biståndsbeslut Kommunen skall redovisa ej verksställda beslut till länsstyrelsen, de kommunala revisorerna och till kommunfullmäktige och en sanktionsavgift införs 4

5 Stöd till nybyggnad av, ombyggnad av och ombyggnad till särskilda boendeformer införs. Stödet kan även utgå till ny- och ombyggnad av samlingslokaler i anslutning till särskilda boenden. Ett nationellt styrdokument för vård och omsorg om äldre kommer att tas fram. Ökade satsningar på forskning och teknikutveckling Satsning för att stimulera insatser som syftar till att främja hälsa och förebygga sjukdomar och olycksfall. Yrkeskrav, system för erkännande och bevis på yrkeskompetens och yrkesbenämningar skall tas fram Två nya lagar trädde i kraft den 1 juli Rätten för äldre att få bo tillsammans på särskilt boende och rätt för kommunen att tillhandahålla servicetjänster. Livslustprojektet I Livslustprojektet pågår ett stort utvecklingsarbete för äldreomsorgen. 20 processer är på gång inom följande områden: Utveckling av frivilligverksamheten, Skydd mot olyckor, Vardagsnära begrepp, Dokumentation, Ledsagning, Biståndsbedömning, Värdegrund, Brukarundersökningar, Uppsökande verksamhet, Läkemedelsförskrivning, Hälsoteknik, Resursfördelning, Kost, Vårdtyngdsmätning, Motion, Demensvård, Personalbefrämjande åtgärder och Kunskapsbank. I dessa processer kommer det att komma fram idéer och förslag som kan påverka äldreomsorgsplanen efter hand. Åtgärder med anledning av dokumenten ovan Rutiner för anmälan av ej verkställda gynnande beslut Överenskommelse med landstinget angående hemsjukvården, läkaremedverkan Ta fram förslag på servicetjänster som kan ges utan föregående biståndsprövning Ombyggnad av Granhem Nybyggnad av boende för äldre Ta tillvara alla möjligheter att ansöka om statliga stimulansbidrag, eu-medel och andra bidrag för att utveckla äldreomsorgen Besluta om ytterligare åtgärder och förändringar efter förslag som kommer fram ur Livslustprojektet Vad kan äldre Laholmare förvänta sig av äldreomsorgen? Information, rådgivning och stöd för att förebygga sjukdomar och behov av vård Att bli bemött med hänsyn och respekt Tydliga besked Träffpunkter för äldre i särskilda boenden Tillgång till aktiviteter inom olika intresseområden Att vid behov få sällskap Serviceinsatser från hemtjänsten Varierad, smakrik och näringsriktig kost i matsalarna på särskilda boenden eller som matdistribution God vård och omsorg när det behövs 5

6 Att få bo kvar hemma i egen bostad så länge man själv önskar och känna sig trygg där Möjlighet att få ett trygghetsboende eller särskilt boende när behov uppstår Att om du vill få bo tillsammans med din make/maka/sambo även i det särskilda boendet Korttidsboende i din egen kommundel Rehabilitering och hjälpmedel vid behov Avlösning och annat stöd till närstående Ett värdigt omhändertagande i livets slutskede Att inte behöva dö ensam En kontaktperson i personalgruppen En individuell plan som följs upp, där du har inflytande över den hjälp som skall ges Samverkan med landsting och primärvård Individuell prövning av behoven och lika behandling oavsett kön och etnicitet När det gäller biståndsbedömda insatser är det biståndshandläggaren som tillsammans med brukaren och med lagstiftningen som grund avgör behovet. När det gäller ej biståndsbedömda insatser bör det vara brukaren själv som avgör vilka behov han eller hon har. Socialnämnden avgör ramarna inom vilka man erbjuder service och insatser. Inom dessa ramar kan brukaren själv avgöra om man har behov av insatsen eller ej. Ledstjärnor för äldreomsorgens medarbetare Visa respekt och se äldres livserfarenhet som en tillgång Vi ger en god vård och omsorg oavsett vem den enskilde är, var eller hur han/hon bor Vi tar hänsyn till den enskildes egna önskemål och sätter dem i första hand Principen Hjälp till självhjälp gäller för all verksamhet och vi utgår från att äldre vill leva ett aktivt och oberoende liv Vi ser närståendes kunskaper som en tillgång Handlingsplan för äldreomsorgens utveckling: Socialnämnden har i sitt förarbete till äldreomsorgsplanen prioriterat fyra områden: Boende, Frivilligverksamhet och väntjänst, Förebyggande verksamhet och Alternativa driftsformer. En särskilt tillsatt grupp med ledamöter från nämnden och från kommunala pensionärsrådet har tagit fram förslag inom respektive rubrik. I Livslustprojektet kommer ytterligare utvecklingsförslag att läggas fram. Socialnämnden skall under perioden göra följande satsningar inom respektive område: Boende Översyn av inriktning, bemanning och organisation av de särskilda boendena med syfte att skapa fler platser och en bättre anpassad demensvård Medverka till att skapa nya bostäder för äldre i tätorterna med närhet till samhällsservice och sociala kontakter Centralt placerat seniorboende med gemensamhetsutrymmen och viss service, gärna i närheten av ett särskilt boende för att de boende skall kunna ta del av den service som finns 6

7 där Specialisering av Smedjebacken för korttidsvård i form av rehabilitering, vård i livets slutskede, avvaktan på permanent plats i annat särskilt boende och annan vård som tillfälligt kräver omfattande medicinska insatser. Tillskapa korttidsplatser för tillfällig avlastning och växelvård på samliga särskilda boenden efter behov Frivilligverksamhet och väntjänst Rekrytera fler personer till frivilligverksamhet och väntjänst Avsätta resurser till ett fritidsombud inom varje vård och omsorgsområde Marknadsföra frivilligverksamheten hos företag, organisationer, myndigheter, m fl Rehabilieringsprojekt för sjukskrivna anställda inom frivilligverksamheten Utöka den generella avlösarservicen Fler platser i dagvård Bilda nätverk inom olika ämnesområden med föreläsningar och erfarenhetsutbyte. T ex olika sjukdomstillstånd Fortsätta utvecklingen av anhörigstödet med hjälp av de stimulansbidrag som beviljats Laholms kommun Förebyggande verksamhet Aktivt medverka i samhällsplaneringen Samverkan med övriga nämnder, styrelser och andra aktörer i ett hälsofrämjande och olycksförebyggande arbete Stöd till pensionärsorganisationer, intresseföreningar och annan frivilligverksamhet så att de kan delta i det hälsofrämjande arbetet Analysera olika målgrupper behov av förebyggande insatser och beskriva vilka insatser som kan göras för äldre för att förhindra eller minska behovet av vårdinsatser Erbjuda uppsökande verksamhet med hälsosamtal, förmedling av sociala kontakter, riskinventering och tips om hur man förebygger fallolyckor, läkemedelsinformation mm Anställa en Fixar-Malte som hjälper äldre med enklare åtgärder för att förebygga fallolyckor 7

8 Alternativa driftsformer Beskriva områden inom verksamheten som nämnden avser att konkurrensutsätta Genomföra nya upphandlingar av verksamhet inom vård och omsorg Fastställa policy och riktlinjer för intraprenader Fastställa riktlinjer för generell service där pensionärer över en viss ålder erbjuds viss service och/eller ramar inom vilka brukare själv kan välja vilken service man vill ha Fastställa kvalitetskrav som skall gälla för all verksamhet, egenregi, intraprenader och entreprenader. Genomförande och uppföljning Socialnämnden kommer successivt att genomföra åtgärderna i planen. Särskilda beslut kommer att fattas för varje åtgärd. Planen kommer att ses över årligen. Genom Livslustprojektet kommer nya förslag på kvalitetsförbättringar och effektiviseringar att läggas fram. Ekonomiska förutsättningar kan göra det nödvändigt med omprioriteringar. Ny lagstiftning, händelser i omvärlden och förändrade synsätt kan också göra det nödvändigt att ompröva tidigare beslut. I både genomförande och uppföljning ser nämnden det som angeläget med medverkan av brukare och deras intresseorganisationer. 8