Arbetsförmedlingens verksamhetsplan 2012

Transkript

1 Sida: 1 av 5 Dnr: Af-2011/ Datum: Arbetsförmedlingens verksamhetsplan 2012 Denna verksamhetsplan är beslutad av Arbetsförmedlingens styrelse den 20 januari Förutsättningar Konjunkturläget är fortsatt osäkert. Detta innebär att Arbetsförmedlingen ska ha en god förberedelse för förändringar i arbetsmarknadsläget. Oavsett konjunkturläge kommer det vara ett fortsatt stort antal personer inskrivna på Arbetsförmedlingen som står långt från arbetsmarknaden, och som Arbetsförmedlingen har i uppdrag att inkludera på arbetsmarknaden. Utbudet på arbetskraft är positivt för Sverige och vi ska arbeta för att ta tillvara på denna resurs. Det finns också betydande strukturella obalanser såväl geografiskt som mellan branscher och yrken, där vissa arbetsgivare har svårt att rekrytera, samt att det finns ett behov av att möta den kommande generationsväxlingen. Regeringens budgetproposition för 2012 ger Arbetsförmedlingen möjlighet till särskilda satsningar för de människor som har svårast att komma in på arbetsmarknaden och riskerar utanförskap. Regeringens satsning innebär såväl utökade möjligheter som större förväntningar på Arbetsförmedlingen, samt en ökad flexibilitet. I regleringsbrevet ges ett tydligt uppdrag till Arbetsförmedlingen att fortsätta utveckla sina arbetsgivarrelationer för att stödja personer med svag förankring på arbetsmarknaden. Instruktionen för myndigheten, budgetpropositionen, regleringsbrev, förordningar m m ger tillsammans med utvecklingsstrategin möjligheter för utvecklingen och inriktningen av Arbetsförmedlingens verksamhet. Huvudinriktning för verksamheten, med centrala prioriteringar och utvecklingsområden Arbetsförmedlingens huvuduppdrag är att verka för att förbättra arbetsmarknadens funktionssätt genom att: 1. Effektivt sammanföra arbetssökande och arbetsgivare. 2. Prioritera arbetssökande som befinner sig långt från arbetsmarknaden. 3. Bidra till att stadigvarande öka sysselsättningen på lång sikt. 4. Skapa goda relationer med arbetsgivare, samt underlätta för arbetsgivare att rekrytera. 5. Skapa möjlighet till egen försörjning genom start av egen verksamhet. 6. Säkerställa att arbetslöshetsförsäkringen fungerar som en omställningsförsäkring. Arbetsförmedlingen

2 Sida: 2 av 5 Arbetsförmedlingen ska fokusera på att rusta personer med långa arbetslöshetstider samt möjliggöra tidiga insatser till dem som riskerar att hamna i långa tider av arbetslöshet. För att underlätta i det här arbetet ska bedömningsstödet användas för alla nya arbetslösa. Bedömningsstödet är ett verktyg som skall ses som ett komplement till den arbetsmarknadspolitiska bedömningen, samt arbetsförmedlarens kunskap och professionalism. Läs mer om bedömningsstöd på Vis. Ovanstående fokus möjliggör att identifiera olika personers skilda behov av stöd och ge rätt insatser. De personer som har behov av extra stöd kommer huvudsakligen att finnas inom följande prioriterade grupper: Personer inom garantierna. Personer med funktionsnedsättning och/eller en historik med ohälsa. Nyanlända och utomeuropeiskt födda, med svag förankring på arbetsmarknaden. Personer med kort eller icke gångbar utbildning. Ungdomar som under en längre tid befunnit sig i utanförskap. För att stödja dem som har svårast att få ett arbete ska aktivitetsnivån och kvaliteten i garantierna förbättras, samtidigt som vi fortsätter att utveckla arbetet inom ramen för sjukförsäkringsreformen, etableringsuppdraget, samt uppdrag inom kriminalvården och sociala insatsstyrkor. Den främsta framgångsfaktorn i verksamheten är att sätta kunden i centrum, där arbetsgivarbehovet samt individuellt anpassade planeringar säkerställer att vi på bästa möjliga sätt ger god service. De fyra centrala utgångspunkterna för verksamheten är att prioritera, förenkla, standardisera och följa upp samt kontrollera. Särskilda strategiska aktiviteter som Arbetsförmedlingen behöver fokusera på under året är att fortsätta: Utveckla uppföljningen och nyttja produktionsverktyget i planeringen av verksamheten. Säkerställa att arbetsförmedlarna kan använda hela Arbetsförmedlingens verktygslåda och resurser. Stödmaterial finns i Vis under rubriken Verktyg i fokus. Realisera utvecklingsstrategin. Utveckla ett nytt ärendehanteringssystem och förstärkt integritetsskydd i myndighetens handläggningsstöd. Förbättra kvalitet och uppföljning av externa aktörer. Utbudet av tjänster från externa aktörer ska utvecklas och därmed ska valfriheten för de arbetssökande öka. Säkerställa korrekta utbetalningar och motverka bidragsbrott.

3 Sida: 3 av 5 Matchningsuppdraget Arbetsförmedlingen ska underlätta för de arbetsgivare som har svårt att rekrytera. Ett väl fungerande matchningsarbete kräver goda kunskaper om arbetsgivarnas och marknadens behov, samt om de arbetssökandes kompetenser. Det kräver också en god registerkvalitet. Det är viktigt att fortsätta utveckla mötet mellan arbetssökande och arbetsgivare. Arbetsförmedlingen ska ge arbetsgivare som har svårt att rekrytera möjligheter att hitta rätt kompetens. Särskilt stöd ska ges till arbetsgivare inom näringar där tillgången på arbetskraft är begränsad, t ex hälso- och sjukvård, tjänstesektron gruvnäringen och lokala gröna näringar inom jordbruk, turism m m. Arbetsförmedlingen ska också stötta övertagande av företagsverksamhet för att bidra till att öka antalet sysselsatta på arbetsmarknaden. Under 2012 lanseras ett antal kundlöften riktade mot arbetsgivare för att underlätta i deras rekryteringsarbete. De ska t ex erbjudas en plan för rekrytering inom en vecka, de ska erbjudas rekryteringsträffar och Arbetsförmedlingens lokaler ska upplåtas för arbetsintervjuer. Arbetsgivarna ska också få en kundansvarig arbetsförmedlare och ges möjlighet att få stöd för att rekrytera internationellt. Det finns också ett antal kundlöften riktade mot arbetssökande under 2012, varav ett centralt innebär att Arbetsförmedlingen vid varje möte ska ge jobbförslag till den arbetssökande. Arbetsmarknadsutbildningarna ska i sin utformning utgå från arbetsgivarnas behov och tillgodose den kommande generationsväxlingens effekter där brister kan uppstå. Det finns en rad bristyrken där Arbetsförmedlingen har utbildningar med lediga platser, vilka redovisas i utbildningsregistret. Arbetsgivarrelationerna ska i högre grad vara målinriktade för att Arbetsförmedlingen ska kunna finna lämpliga arbetsplatser utifrån enskilda personers kompetens och förutsättningar, samt underlätta för arbetsgivare som har behov av att rekrytera. Här spelar nationell matchning med nationella arbetsgivare en avgörande roll. Nationellt samarbete pågår med Ica, Sparbankerna, Swedbank, LKAB, Mekonomen, H&M, Svensk Travsport, Arbetsförmedlingen och Försvarsmakten m fl. Information om arbetet kommer att redovisas på Vis samt via cheferna. För att minska de geografiska och yrkesmässiga obalanserna behöver vi främja en yrkesmässig och geografisk rörlighet. En väl fungerande långsiktig matchning kräver samtidigt att informationsutbytet med arbetsgivarföreträdare och utbildningsväsendet fungerar så effektivt som möjligt. Vägledning är ett viktigt instrument i matchningsarbetet. Arbetsförmedlingen ska regelbundet följa upp de arbetssökandes sökaktivitet, dels för att så snabbt som möjligt kunna avgöra behovet av ytterligare stöd eller insatser, dels för att säkerställa att den arbetssökande står till arbetsmarknadens förfogande.

4 Sida: 4 av 5 Arbetsförmedlingens stöd ska möjliggöra sysselsättning som bidrar till en egen försörjning för den enskilda individen. Sysselsättning kan innebära en anställning men också olika former av företagande. Stöd till dem som står långt från arbetsmarknaden Arbetsförmedlingen har ett viktigt uppdrag i att rusta de arbetssökande så att jobbchansen ökar samt att inkludering på arbetsmarknaden uppnås. Individuellt anpassade aktiviteter är av största vikt. Det ska finnas en tydlig planering som vid behov innebär en kedja av aktiviteter med ett tydligt fokus på arbete för arbetssökande som riskerar långa tider i arbetslöshet. Inom etableringsuppdraget är det dessutom ett krav på individuellt anpassade insatser och en planering med ett tydligt fokus på arbete. Handläggartätheten inom Jobb- och utvecklingsgarantin och Jobbgarantin för ungdomarna ska öka. Stödet ska också förbättras genom fler insatser så tidigt som möjligt inom garantierna. Arbetsförmedlingens stöd till dem som saknar ersättning från arbetslöshetsförsäkringen ska ytterligare säkerställas. Personer som saknar arbetslöshetsförsäkring ska erbjudas plats i Jobb- och utvecklingsgarantin efter 14 månader, och ungdomar inskrivna mer än tre månader ska erbjudas plats i Jobbgarantin för ungdomar. Det är viktigt att ta tillvara på de möjligheter det särskilda anställningsstödet ger för personer som varit arbetslösa under en lång tid. Möjligheten till lönebidrag och andra stöd på 1:4-anslaget ska nyttjas fullt ut för att fler arbetssökande med funktionsnedsättningar som innebär nedsatt arbetsförmåga ska få anställning. Arbetsplatsförlagda aktiviteter inom Jobb- och utvecklingsgarantin och Jobbgarantin för ungdomar ska öka väsentligt. Folkhögskolesatsningen för ungdomar som saknar slutbetyg från grund- eller gymnasieskola ska utnyttjas fullt ut. Möjligheten till busskort finns och platserna kan nyttjas redan från första dagen då arbetssökande fyllt 16 år. Personer som har lämnat sjukförsäkringen, deltagit i arbetslivsintroduktion och som bedöms stå mycket långt från arbetsmarknaden ska ges möjlighet till de nya insatserna med dels lönebidragsanställningar i kultursektorn (Kulturarvslyftet), dels tidsbegränsade anställningar i Samhall. Arbetsförmedlingen ska också ta fram ett förslag till praktikprogram i statliga myndigheter för personer med funktionsnedsättning, som ska nyttjas. Satsningar i sysselsättningsfasen Arbetsförmedlingens uppdrag har anpassats för att möta de arbetssökandes behov i sysselsättningsfasen vilket omfattar en förstärkning för att öka handläggartäthet i Jobb- och utvecklingsgarantins sysselsättningsfas under Det är viktigt att nyttja och koppla ihop olika insatser inom sysselsättningsfasen så att de leder till ett

5 Sida: 5 av 5 arbete, t ex möjligheterna till arbetsplatsförlagd kartläggning, arbetsmarknadsutbildning samt att ha en sysselsättningsplats hos en arbetsgivare som kan anställa. Möjligheterna inom sysselsättningsfasen finns presenterade i Vis. Arbetsförmedlingen ska fortsätta med kontrollarbetet av anordnare så att insatsen i Jobb- och utvecklingsgarantin används på rätt sätt. Vid beslut om placering ska en bedömning göras om lämplig längd på sysselsättningsperioden med utgångspunkt från individens behov och risken för inlåsning. I arbetet ingår även arbetsplatsbesök. Insatser tidigt i arbetslösheten Långa tider av arbetslöshet ska motverkas genom ett ökat stöd i form av tätare möten med arbetssökande utanför garantierna, och fördjupade förmedlingsinsatser tidigt i sökprocessen för de arbetssökande som bedöms löpa störst risk att bli långvarigt arbetslösa. Utöver tidiga och kontinuerliga bedömningar av de arbetssökandes risk för att bli långvarigt arbetslösa och säkerställa behovet av insatser, är individuellt anpassade och kontinuerligt uppdaterade handlingsplaner ett viktigt stöd för den arbetssökande. Medarbetare Arbetsförmedlingen behöver stärka sin förmåga att ställa om i takt med förändringar i uppdraget. Arbetsförmedlingen ska därmed också ha fokus på att: Möta behovet av rekryteringar och säkerställa kompetens. I det arbetet är en god introduktion av nya medarbetare centralt. Arbetsförmedlingen ska nyttja möjligheterna att vid behov anställa administrativ personal. Säkerställa en god arbetsmiljö. I det arbetet ska åtgärder vidtas utifrån resultaten i medarbetarundersökningen. Jämställdhets- och mångfaldsperspektivet finns med i medarbetararbetet. Bilagor - Arbetsförmedlingens styrkort med mått Tilldelade medel Grundläggande nivå för Arbetsförmedlingens service 2012 (avser MO) - Utvecklingsplan 2012 (avser Avdelningar och Staber) - Arbetsförmedlingens riskanalys med obligatoriska åtgärder för marknadsorganisationen - Arbetsförmedlingens riskanalys med obligatoriska åtgärder för avdelningar och staber Information enligt brev från GD