Verksamhetsplan 2016

Transkript

1 Sida: 1 av 8 Dnr: Af-2015/ Version: 1.0 Beslutad: Verksamhetsplan 2016 Arbetsförmedlingen

2 Sida: 2 av 8 Innehåll 1. Arbetsförmedlingens vision och uppdrag Mål och utgångspunkter Uppföljning... 8 Bilagor Medelstilldelning Arbetsförmedlingens strategiska karta Arbetsförmedlingens utvecklingsportfölj Arbetsförmedlingens riskanalys Strategisk kompetensförsörjningsplan

3 Sida: 3 av 8 1. Arbetsförmedlingens vision och uppdrag Arbetsförmedlingen spelar en viktig roll för samhällsutvecklingen. Vår vision är att göra Sverige rikare genom att få människor och företag att växa. Visionen anger riktningen och målbilden för det långsiktiga utvecklingsarbetet och med den som grund har en flerårig strategisk plan fastställts. Tillsammans med ledningsfilosofin och värdegrunden är den strategiska planen vägledande för oss i vårt arbete att uppnå målbilden/visionen. Den årliga verksamhetsplanen tydliggör vad vi behöver göra under 2016 för att vi vid årets slut ska ha nått de mål som vi satt upp. Utgångspunkten för vårt arbete är uppdraget från riksdag och regering och de mål som satts upp för Arbetsförmedlingen i regleringsbrevet. Arbetsförmedlingen ska bidra till att förbättra arbetsmarknadens funktionssätt genom att effektivt matcha dem som söker arbete med dem som söker arbetskraft. I detta ingår att prioritera dem som befinner sig långt från arbetsmarknaden samt att bidra till att stadigvarande öka sysselsättningen på lång sikt. Arbetsförmedlingen ska vidare säkerställa att arbetslöshetsförsäkringen fungerar som en omställningsförsäkring. Vi har även ett sektorsansvar inom ramen för genomförandet av strategin för funktionshinderspolitiken och ska inom ramen för detta vara samlande, stödjande och pådrivande i förhållande till övriga berörda parter. Dessutom har myndigheten ett särskilt ansvar för vissa nyanländas etablering, det så kallade etableringsuppdraget. I det ingår att vara samordnande i förhållande till andra berörda parter. Det är vår uppgift att förverkliga politiken och leva upp till höga förväntningar från såväl uppdragsgivare som kunder på gott bemötande, bra service, effektivitet, kvalitet och rättssäkerhet. Det är allas ansvar att agera på ett oberoende sätt och att handlägga ärenden korrekt och rättssäkert samtidigt som verksamheten är effektiv och har ett tydligt fokus på kund- och samhällsnytta. De höga förväntningarna ställer krav på att vi alla bidrar till att utveckla myndigheten i riktning mot visionen. Utvecklingen kommer att ske stegvis och finns beskriven i den strategiska planen. Vi måste alla förhålla oss till den och hitta en balans mellan utveckling och det dagliga arbetet. Arbetsförmedlingen har fått en större roll i Europeiska socialfondens nya programperiod. De projekt myndigheten driver ska ligga i linje med den strategiska planen och kan lämna värdefulla bidrag till myndighetens förändrings- och förnyelsearbete. Hur väl vi lyckas med vår egen utveckling och med att nå visionen följs i vår förmåga att leverera kund- och samhällsnytta. Med kund- och samhällsnytta avses vår förmåga att leverera resultat som innebär att samhällets samlade resurser kommer till användning på ett effektivt sätt.

4 Sida: 4 av 8 2. Mål och utgångspunkter Matchningsuppdraget Sysselsättningen växer framför allt inom tjänstesektorerna, både inom den privata och offentliga men även andra näringar gynnas av konjunkturförstärkningen. Näringsutvecklingen medför att jobbtillväxten breddas över landet. Bristen på arbetskraft riskerar att öka betydligt inom flera yrken. Matchningsarbetet kommer att bedrivas utifrån en utveckling där antalet arbetslösa med efterfrågade kompetenser minskar i snabb takt samtidigt som andelen arbetslösa som står längre ifrån arbetsmarknaden stiger. En effektiv matchning förutsätter ett aktivt arbete med arbetsgivarna och en ökad anpassning av insatserna efter individuella behov hos arbetsgivare och sökande samt den lokala arbetsmarknaden. Det är också viktigt att vi har en god förvaltningskultur inom myndigheten och att vi är trygga i statstjänstemannarollen. Vi ska alltid fatta korrekta beslut inom ramen för gällande regelverk och göra nödvändiga kontroller. Att handlägga ett ärende korrekt möjliggör att kunderna på ett enhetligt sätt får ta del av våra tjänster och stöd, men bidrar också till ett gott bemötande. Att tillämpa arbetslöshetsförsäkringen som en omställningsförsäkring är en del av god förvaltning, men även av effektiv matchning och arbetskraftsförsörjning. Regleringsbrevsmål: Matchningen på arbetsmarknaden ska förbättras bland annat genom att rekryteringsproblemen på arbetsmarknaden ska motverkas. Målet kommer följas upp på strategisk nivå med följande indikatorer ur myndighetens uppföljningspaket: Beveridgekurva, Matchningsindikator, Tid mellan inskrivning och avaktualisering till arbete utan stöd, Af:s service bidrar till en snabbare och bättre rekrytering samt Af:s kunskap om bransch, yrke och företag. Under 2016 ska vi bli bättre på bedömningar av arbetsgivarnas behov av kompetens och på att korta tiden mellan att anställningsbehoven identifieras och rekrytering. Vi utvecklar vårt tjänsteutbud för arbetsgivare och vår roll som kvalificerad rådgivare i arbetsgivarnas rekryteringsprocess. Fler och mer långsiktiga relationer behöver byggas upp med arbetsgivare. Vi ska utveckla vår kompetensmatchning. Vi ska använda de arbetsmarknadspolitiska program som förväntas ge bäst effekt för varje kvinna och man. Tillgången till program ska anpassas till detta. Det är viktigt att vi använder hela vår verktygslåda genom att nyttja samtliga program och insatser oavsett om de utförs av oss själva, kompletterande aktörer eller andra samarbetspartners. Arbetsmarknadsutbildningen måste i ökad utsträckning riktas mot bristyrken. Under 2016 utvecklar vi våra arbetssätt för att kvinnor och män ska ges tillgång till arbetsmarknadspolitiska program och insatser på lika villkor.

5 Sida: 5 av 8 Etableringsuppdraget Flyktingsituationen kommer under 2016 få stor påverkan på Arbetsförmedlingen. Många asylsökande kommer att få uppehållstillstånd och behöver då Arbetsförmedlingens stöd att etablera sig på arbetsmarknaden. Antalet nya deltagare i etableringsuppdraget beräknas fortsätta att stiga under år De stora ökningarna förväntas dock inträffa under åren 2017 och framåt. Längre väntetider i anläggningsboende och den rådande bostadsbristen i Sverige får konsekvenser för Arbetsförmedlingens möjlighet att erbjuda etableringsinsatser. Det kommer att innebära stora utmaningar för Arbetsförmedlingen att kunna erbjuda insatser för denna grupp, som inte sällan befinner sig på avsides belägna platser med dåliga kommunikationer. Nyanländas etablering innefattar många samhällsområden och Arbetsförmedlingen är inom etableringsuppdraget beroende av andra samhällsaktörer. Främst gäller det kommuner, Migrationsverket, Försäkringskassan och länsstyrelser. En väl fungerande samverkan med dem är en viktig förutsättning för att lyckas med myndighetens uppdrag. Arbetsförmedlingen har uppdraget att vara stödjande och pådrivande i samverkan med övriga parter. Regleringsbrevsmål: Andelen nyanlända som lämnar etableringsuppdraget för arbete eller studier ska öka. Målet kommer följas upp på strategisk nivå med följande indikatorer ur myndighetens uppföljningspaket: Andel i arbete och utbildning 90 dagar efter att man lämnat etableringsuppdraget samt Andel med max 30 dagar mellan uppehållstillstånd och etableringssamtal. Under 2016 ska vi öka vår förmåga att snabbt få ut både nyanlända kvinnor och män till arbete eller studier. Arbetsförmedlingen ska säkerställa att nyanländas kompetens och behov identifieras tidigt. De insatser som erbjuds ska medföra en tydlig progression mot arbete eller studier. Det är särskilt viktigt att säkerställa att kvinnor ges likvärdiga möjligheter som män inom etableringsuppdraget. För att Arbetsförmedlingen ska lyckas med uppdraget kommer det att vara viktigt att myndigheten har en god samverkan med andra berörda myndigheter och aktörer. Vi måste bli mer flexibla och anpassa vårt arbetssätt till olika situationer såväl geografiskt som under året. Långtidsarbetslöshet Arbetslöshetens sammansättning kommer att fortsätta att förändras mot en ökad andel arbetslösa med utsatt ställning på arbetsmarknaden. Denna utveckling innebär

6 Sida: 6 av 8 risker för att fler arbetslösa står utan arbete under lång tid. Personer som stått långa tider utan arbete gynnas i liten utsträckning av den goda efterfrågan på arbetskraft. Antalet i arbete med stöd beräknas öka med cirka 20 procent eller med personer varav cirka en tredjedel avser insatser för personer med nedsatt arbetsförmåga på grund av funktionsnedsättning (främst lönebidrag och trygghetsanställning). Ett ökat användande av de arbetsmarknadspolitiska programmen i en väl avvägd program-mix kommer att bidra till att fler personer kan komma i arbete. Användningen av arbetsmarknadspolitiska program skiljer sig påtagligt mellan kvinnor och män både vad gäller i vilken utsträckning program nyttjas men även hur programmen används. Regleringsbrevsmål: Långtidsarbetslöshet ska förebyggas och motverkas. Andelen av de långtidsarbetslösa och de som riskerar långtidsarbetslöshet som går till arbete eller studier ska öka. Målet kommer följas upp på strategisk nivå med följande indikatorer ur myndighetens uppföljningspaket: Andel av de långtidsarbetslösa som går till arbete eller studier. Andel av de som riskerar långtidsarbetslöshet som går till arbete eller studier. Vi ska använda de arbetsmarknadspolitiska programmen, däribland extratjänster, och de utökade möjligheterna till utbildning på ett effektivt sätt för att öka tillgången på arbetskraft med kompetens som arbetsgivaren efterfrågar. Genom att använda program och insatser på ett genusmedvetet sätt kan vi bidra till ökad jämställdhet på arbetsmarknaden. Vägledning/rådgivning och omställning behöver användas i högre grad. Samverkan med andra parter, särskilt med kommuner, landsting och Försäkringskassan, är viktig, inte minst vad gäller avvecklingen av sysselsättningsfasen och programmet arbetslivsintroduktion. En förutsättning för att lyckas i arbetet med att hjälpa de som står långt ifrån ett arbete är ett effektivare arbetsgivararbete. Ungdomsarbetslöshet Arbetsmarknaden bedöms förbättras under år Eftersom en stor del av jobbtillväxten sker inom yrkesområden med lägre krav på utbildning och erfarenhet och dessutom avser tillfälliga anställningar kommer sysselsättningen bland unga att öka och arbetslöshetstiderna för ungdomar bli kortare.

7 Sida: 7 av 8 Generellt är ungdomar inte en grupp som i nuläget har det svårt på arbetsmarknaden. Ungdomar utan fullständig gymnasieutbildning löper dock stor risk att drabbas av strukturell arbetslöshet. Unga som varken arbetar eller studerar befinner sig i en utsatt situation, dels genom att de inte har någon sysselsättning eller arbetsinkomst, dels genom att de går miste om kunskaper och erfarenheter som skulle underlätta möjligheten att få ett arbete. Minskningen av ungdomsarbetslösheten bedöms också bli begränsad bland de ungdomar som står längst från arbetsmarknaden. Regleringsbrevsmål: För att minska ungdomsarbetslösheten ska den tid som går innan unga personer övergår till arbete, studier eller en insats som leder till arbete minska. Särskilt viktiga är de som riskerar långtidsarbetslöshet. Målet kommer följas upp på strategisk nivå med följande indikatorer ur myndighetens uppföljningspaket: Tid innan övergång till arbete, studier eller insats som leder till arbete, Status 90 dagar efter nyinskrivning, Antal traineejobb samt Antal utbildningskontrakt. Det långsiktiga målet är att unga män och kvinnor inom 90 dagar ska ha kommit i arbete, studier eller insats som leder till arbete. En flexibel och konstruktiv samverkan med kommunerna är viktig liksom att nå ut till ungdomar som inte lyckats fullborda sin gymnasieutbildning. För de ungdomar som saknar en fullständig gymnasieutbildning ska utgångspunkten vara att motivera och vägleda dem till studier. Vi ska fokusera på de ungdomar som står längst från arbetsmarknaden och bidra till att unga oavsett kön får samma möjligheter. Traineejobb och utbildningskontrakt är nya insatser som ska nyttjas för att stärka ungdomars position på arbetsmarknaden. Utökade möjligheter till utvecklingsanställningar vid Samhall AB ska användas fullt ut. Medarbetare En omfattande ny- och ersättningsrekrytering har skett under senaste året, samtidigt har sjukfrånvaron ökat. Den senaste medarbetarundersökningen visade en fortsatt hög upplevelse av stress. Under 2016 ska myndigheten fördjupa och implementera introduktionsprogrammet för medarbetarna samtidigt som det finns stora behov av att förstärka kompetensen, särskilt genom kompetenslyftet för de medarbetare som har rekryterats de senaste åren.

8 Sida: 8 av 8 En genomtänkt och långsiktig personal- och kompetensplanering som syftar till att behålla och utveckla all personal, är en förutsättning för att kunna reparera den eftersatta kompetensutvecklingen. Utvecklingen kommer följas upp på strategisk nivå med följande indikatorer ur myndighetens uppföljningspaket: Frisktal, Sjukfrånvaro samt Antal medarbetare som genomgår kompetenslyftet. Myndigheten behöver genom bland annat ett systematiskt arbetsmiljöarbete genomföra aktiva hälsofrämjande och förebyggande insatser. Att öka medarbetarnas delaktighet och möjlighet att påverka sin arbetssituation är centralt liksom att säkerställa en hanterbar arbetssituation genom att utveckla arbetssätt för ständiga förbättringar i vardagen. Arbetsplatsträffar (APT) ska utvecklas till att bli det viktigaste mötet för verksamheten. Långtidssjukskrivningar ska brytas genom rehabiliteringsinsatser och omställningsarbete. 3. Uppföljning Verksamhetsplanen är utgångspunkt för uppföljningen av verksamheten och utgör en överenskommelse med överordnad chef om vad som ska genomföras under året och ska vara integrerat i det personliga erbjudandet. Varje chef ansvarar för att följa upp sin verksamhet. Uppföljningen ska anpassas till respektive organisatorisk nivå och baseras på myndighetens uppdrag och mål samt den strategiska planen. Syftet med uppföljningen är att förbättra och utveckla verksamheten samt säkerställa att verksamhetens mål uppnås. Uppföljningen ska fokusera på chefens bedömning av genomförda aktiviteter samt vilka resultat och effekter som uppnåtts. Bilagor 1. Medelstilldelning Arbetsförmedlingens strategiska karta 3. Arbetsförmedlingens utvecklingsportfölj Arbetsförmedlingens riskanalys Strategisk kompetensförsörjningsplan 2016