REDOGÖRELSE DOKUMENT 8

Transkript

1 REDOGÖRELSE DOKUMENT 8 Nordiska ministerrådet Store Strandstræde 18 DK-1255 Köpenhamn K Tel Fax september Redogörelse om Nordiska ministerrådets samarbete med frivilligsektorn Bakgrund MR-SAM antog den 14 juni 2006 en ny strategi för samverkan med frivilligorganisationer i Norden och med frivilligorganisationer i ministerrådets arbete för ett starkt civilt samhälle i Nordväst-Ryssland och Vitryssland (hädanefter kallad Strategin). Strategin lades fram som ministerrådsförslag vid Nordiska rådets session Nordiska rådet rekommenderade ministerrådet att genomföra Strategin med beaktande av vissa ändringar. Rådet godkände ministerrådets meddelande angående rekommendationen på sessionen I sitt meddelande utlovade ministerrådet att lägga fram en redogörelse för rådet angående ministerrådets samarbete med frivilligorganisationerna i Norden. I sitt betänkande meddelade rådet att det ser fram emot en dylik redogörelse på kommande sessioner. Med hänvisning till detta önska ministerrådet att i denna redogörelse presentera hur Strategin implementerats i ministerrådet och hur samarbetet med frivilligorganisationerna i praktiken förlöpt efter Strategins ikraftträdande. Kort om strategin I enlighet med Strategin skall de löpande kontakterna mellan ministerrådet och frivilligorganisationerna utgår från regelbundna samlingar av frivilligorganisationernas nordiska samverkansorgan. De i strategin nämnda samlingarna bör ske ministerrådsvis eller i grupper av ministerråd och avse både allmänna spörsmål och mera tematiska frågeställningar. Vid samlingarna presenteras inriktningen av ministerrådets framtida arbete för att ge organisationerna möjlighet att bidra med sina synpunkter. Samlingarna kan resultera i särskilda och fördjupade kontakter mellan vissa frivilligorganisationer och berörda fackministerråd. Strategin ger de enskilda ministerråden mycket beslutsmakt i anknytning till kontakterna med frivilligorganisationerna, men också ansvar. Varje ministerråd identifierar frivilligorganisationer på sitt verksamhetsområde och det ankommer på respektive fackministerråd att själva ta initiativ till en mera fördjupat samverkan med frivilligsektorn där en sådan bedöms kunna ge värdefullt resultat. sida 1 av 5

2 Strategin är särskilt fokuserad på de enskilda fackministerråden. Beträffande genensamma insatser för hela ministerrådet gentemot frivilligorganisationerna nämner Strategin att: Vid behov kan ministerrådet kalla till konferenser över fackministerrådsgränserna för diskussion i mera övergripande frågor. Strategin fokuserar också på ministerrådets grannlandspolitik och NGOprogrammet i vilka stödet av det civila samhället i nordvästra Ryssland och Vitryssland skall vara en huvudpunkt. Detta stöd utvecklas i nära samverkan med frivilligorganisationer i Norden, genom att nyttiggöra det nordiska frivilligarbetets erfarenheter. Strategin nämner också vissa områden inom vilka samarbetet mellan ministerrådet och frivilligorganisationerna i Norden kunde vara ämnade för speciellt tätt samarbete. Områden som explicit nämns i Strategin är folkbildningen, det sociala arbetet, miljön, ungdomspolitiken och insatserna inom programmet Design för alla. Samarbete efter den nya strategin Den nya Strategin har varit i kraft i cirka två år. Under dessa år har de enskilda ministerråden utvecklat olika former för samarbetet med frivilligorganisationer, dels baserat på det samarbete som redan existerade före den nya Strategin och dels på ny praxis. Strategin har beaktat det faktum att vissa fackområden inom ministerrådet är mera tillämpade för ett aktivt samarbete med frivilligsektorn än andra. I enlighet med Strategin eftersträvar ministerrådet samarbete med Nordens frivilligorganisationer i synnerhet på vissa områden av gemensamt intresse som uppräknats ovan. Således ser samarbetet mellan frivilligorganisationerna och ministerrådet annorlunda ut beroende på vilket fackområde som är i fråga. Även om Strategin fokuserar på samarbetet mellan frivilligorganisationer och enskilda ministerråd har den av praktiska och naturliga skäl i vissa fall förverkligats avdelningsvis. Följande ministerråd idkar ett aktivt och regelbundet samarbete med frivilligorganisationerna på sitt fackområde: Ministerrådet för utbildning och forskning och Ministerrådet för arbetsliv: Avdelningen för utbildning, forskning och arbetsmarknad (UFA) har implementerat strategin om samarbete med frivilligsektorn genom att arrangera årliga informationsmöten för frivilligorganisationerna på alla av avdelningens fackområden. Dessa möten har avhållits i januari 2007 och 2008 och avdelningen planerar att ordna dylika möten i januari varje år. På mötena får organisationerna information om avdelningens verksamhetsplan för det nya året och man ger organisationerna möjligheten att kommentera och diskutera innehållet i planen. Frivilligorganisationerna har varit mycket nöjda med detta arrangemang och de har aktivt gett respons till avdelnings arbete. På mötena upplyses organisationerna också om möjligheterna att få information angående ämbetsmannakommitté- och ministermötenas agenda genom att gå in på ministerrådets hemsida. Organisationerna uppmuntras till att komma med löpande kommentarer angående ämbetsmannakommittéernas och ministerrådens verksamhet under årets lopp, men några dylika kommentarer har avdelningen inte mottagit från organisationerna. Ministerrådet för social- och hälsopolitik: Samarbetet med frivilligsektorn är huvudsakligen knytet till sektorns projektmedel, med vilka frivilligorganisationer utför konkreta projekt som är riktade till socialt utsatta sida 2 av 5

3 grupper, barn och unga, inbegripet barn och unga med nedsatt funktionsförmåga. En stor del av social- och hälsoområdets samarbete med de baltiska länderna och nordvästra Ryssland går ut på strategiskt stöd till frivilligorganisationer i dessa länder i syfte att organisationerna skall utvecklas och implementera konkreta insatser. Frivilligorganisationerna är viktiga samarbetspartners i dessa regioner speciellt i förebyggande arbete med HIV/AIDS bland narkomaner, på narkotikaområdet som helhet, i bekämpning av människohandel, i förebyggande arbete för att motarbeta sociala problem bland utsatta barn och unga, samt inom handicapområdet. Representanter för frivilligorganisationer inviteras regelbundet till konferenser, seminarier, workshops m.m. som arrangeras på området. Det pågår även en oformell, men tät, dialog mellan representanter från frivilligsektorn speciellt inom områdena för de hemlösa, på narkotika- och alkoholområdet och med organisationen Rädda Barnen. Ministerrådet för kultur: Kultursektorns främst redskap i samarbetet med frivilligsektorn är de kulturforum som kulturministrarna etablerat för att skapa en mötesplats för kulturfolk, konstnärer och andra förmedlare, politiker och ämbetsmän. Varje år arrangeras ett antal (3-5 st.) kulturforum med varierande tema. Under 2007 och 2008 arrangerades kulturforum med följande tema: litteratursamarbete, den kompetente gamern, produktionsinriktad residensverksamhet (artist-in-production), immateriellt kulturarv, dramatik, ett kreativt Norden och grannlands-tv i den digitaliserade tiden. Syftet med kulturforumen är att föra en aktiv dialog med både professionella och amatör aktörer på kulturfältet. Genom att skifta temat på forumen får ministerrådet kontakt med representanter från varierande frivilligorganisationer på kulturfältet. Det bör också nämnas att inom området för barn- och unga deltar frivilligorganisationerna konkret i ministerrådets beslutsfattande genom att det i den Nordiska Barn- och Ungdomskommittén (NORDBUK) permanent ingår fem representanter för ungdomsorganisationerna från de fem nordiska länderna. Ministerrådet för jämställdhet: Det nordiska jämställdhetssamarbetet samarbetar med frivillig- och kvinnoorganisationer i Norden genom att organisationerna erhåller stöd för att genomföra projekt som fokuserar på jämställdhet. Det är viktigt att nordiska frivilligorganisationer ges möjlighet att genomföra jämställdhetsprojekt inom vilka gemensamma nordiska frågor kan diskuteras för att därigenom skapa en samfälld nordisk hållning kring aktuella jämställdhetsfrågor. Till de konferenser och seminarier som MR-JÄM arrangerar inbjuds representanter för nordiska frivilligorganisationer. I det nordiska jämställdhetssamarbetet med de baltiska länderna och nordvästra Ryssland har det varit viktigt att involvera kvinno- och frivilligorganisationer i kompanjonskapet. Ministerrådet för närings-, energi och regionalpolitik: Inom gränshindersarbetet består kontakterna med frivilligsektorn främst av det faktum att Nordiska ministerrådets informationstjänst, Hallå Norden, förvaltas av Föreningarna Norden i de fem nordiska länderna. Detta innebär att föreningarna har tillgång till samma källor rörande gränshinder, och har möjlighet att i eget namn agera utåt i förhållande till dessa. Det är i mångt och mycket också Föreningarna Norden som arrangerar de informationsseminarier för nationella tjänstemän som ministerrådets gränshinderssektor årligen finansierar. Dessa genomförs ofta i samarbete med övriga, regionala, informationstjänster i Norden. Nyligen har även kontakter etablerats med pendlarföreningar i Norden, vilket kommer att kunna generera input till ministerrådets gränshinderarbete. sida 3 av 5

4 Ministerrådet för fiskeri och havsbruk, jordbruk, livsmedel och skogsbruk: Inom sektorn för jord- och skogsbruk kan speciellt nämnas samarbete kring det årliga Skogministermötet, (senast i augusti 2008), där enskilda intresseorganisationer är inbjudna och deltar aktivt som rådgivande organ. Vidare förekommer ett aktivt och produktivt samarbete kring rapporter och analyser som till exempel Husdjursgenetiska resurser. Inom sektorn för fiskeri är det direkta samarbetet något begränsat, framförallt på grund av frågans mellanstatliga fokus. Dock bör nämnas deltagande i framtagandet av rapporter och ett generellt mycket gott samarbete med yrkesorganisationer. Samtidigt bedöms detta vara ett område som många gånger karaktäriseras av kontakter av något konfliktbetonad natur, på grund av närvaron av känsliga frågor såsom valoch sälfångst, och att därigenom konsensus många gånger är svår att finna. Samarbetet inom sektorn för livsmedel, om än förhållandevis begränsat, har ett positivt och aktivt engagemang och en dialog försöks säkras genom ett brett deltagande inom den årliga Tillsynskonferensen. Vidare finns det ett brett samarbete genom partnerskap kring diverse publikationer såsom Nordiskt köksmanifest inom satsningen Ny Nordisk mat. Ministerrådet för miljö: Inom miljösektorn spelar frivilligorganisationerna en viktig roll framförallt som lobby och sakfrågeväckande organisationer, till exempel inom frågor som rör djurbestånd, och där partnerskapet har medfört konkreta resultat. Ett exempel som kan nämnas är den Nordiska arbetsgruppen för Natur, friluftsliv och kulturmiljö som i september 2007 genomförde ett seminarium på Färöarna med ca 30 experter. NGO-programmet Det mest specialiserade programmet inom ramen för ministerrådets arbete med frivilligorganisationerna är Nordiska ministerrådets Stödprogram till frivilligorganisationer i Östersjöregionen (NGO-programmet) som har en årlig budget på cirka 5 miljoner DKK. Frivilligorganisationer kan söka bidrag från programmet till internationella samarbetsprojekt. Programmet initierades år 2006 och har sedan dess stött 25 olika projekt för en total summa av DKK, inom områden såsom demokratiutveckling och miljövård. Ytterligare 9 projekt antas få stöd under hösten 2008 för ytterligare DKK. Inom ramen för detta program bidrar frivilligorganisationerna också med expertis som medlemmar av rådgivande gruppen och är därmed också aktiva inom bedömningsprocessen av programmet. Kunskapsuppbyggnads och nätverksprogrammet som lanserades av ministerrådet den 1 januari 2007 fokuserar på att främja utbyte av kunskap, erfarenheter och färdigheter liksom att skapa nätverk mellan partnerorganisationer i Norden och nordvästra Ryssland. I detta program ingår samarbete med och mellan frivilligorganisationer som en viktig del av programmet. Budgeten för programmet 2008 uppgår till nästan 25 miljoner DKK. Som ett underprogram till kunskapsuppbyggnads och nätverksprogrammet finns det så kallade Lilla NGO-programmet vilket administreras lokalt av ministerrådets informationskontor i Ryssland och de baltiska länderna. Samarbete över ministerrådsgränserna - Konferens för frivilligorganisationerna I enlighet med Strategin sker största delen av ministerrådets samarbete med frivilligsektorn i regi av de enskilda fackministerråden. Endast vid behov kan sida 4 av 5

5 ministerrådet arrangera konferenser över fackministerrådsgränserna för diskussion i mera allmänna frågor. MR-SAM beslöt i samband med budgeten för år 2007 att nedlägga budgetposten Stöd till frivilligsektorn. I enlighet med godkännande från generalsekreteraren omdisponerades DKK från den nedlagda budgetposten till budgeten för avdelningen för kultur, jämställdhet och lagstiftning (KJUL) för att användas till större en konferens för frivilligorganisationerna över fackministerrådesgränserna. Ministerrådet ser den globaliseringssatsning som statsministrarna igångsatt som en övergripande fråga som med god orsak kan diskuteras med frivilligorganisationerna över fackministerådesgränserna. Konferensen skall i korthet gå ut på en presentation av statsministrarnas globaliseringsinitiativ och de inverkningar som initiativet har haft på arbetet i ministerrådet, samt vilka konsekvenser globaliseringssatsningen kan ha för frivilligsektorn. Förutom att informera frivilligorganisationerna om globaliseringsinitiativet är konferensens andra likaså viktiga syfte vara att inbjuda frivilligorganisationers representanter till att ge sina kommentarer och diskutera eventuella frågeställningar som globaliseringssatsningen väckt hos dem. Konferensen kommer främst att rikta sig till frivilligorganisationernas nordiska samverkansorgan som uppfyller Strategins krav på stabilitet, representativitet och nordisk nytta, men också beakta de kontakter som de enskilda ministerråden etablerat med frivilligorganisationerna på respektive område. Ministerrådets sekretariat håller som bäst på och planlägger för konferensen som kommer att arrangeras antigen i slutet av 2008 eller i början av sida 5 av 5