Hälsokonventet Det moderna arbetslivets utmaningar. Kurt Eriksson

Transkript

1 Hälsokonventet 2016 Det moderna arbetslivets utmaningar Kurt Eriksson

2 Arbetsmiljöregler för ett modernt arbetsliv Kommittédirektiv 2016:1 Regeringsbeslut den 21 januari 2016

3 Bakgrunden till utredningen Regeringens arbetsmiljöstrategi för ett modernt arbetsliv : Antalet egenföretagare har ökat Fler arbetstagare är anställda i småföretag Bemanningsanställningar har ökat från till på 20 år Ökad arbetskraftsinvandring och utrikes födda är överrepresenterade i yrken med lägre löner och sämre arbetsmiljö Utveckling mot större andel underentreprenörer Nya sätt att organisera arbetet; företag som möjliggör transaktioner av varor och tjänster med hjälp av ny teknik (delningsekonomi), egenanställningsföretag mm

4 Utredningens uppdrag 1. Kartlägga det moderna arbetslivets utmaningar dvs trender och nya former för arbete 2. Analysera och bedöma om bestämmelserna om arbetsmiljöansvar är ändamålsenliga 3. Se över de regionala skyddsombudens tillträdesrätt och befogenheter och utarbeta nödvändiga författningsförslag 1-2 klart den 14 december klart den 31 mars 2017

5 Direktiven: Arbetslivets utmaningar Tidsbegränsade anställningar vanligare Inhyrd arbetskraft används i större utsträckning Outsourcing Falska egenföretagare Långa underentreprenörskedjor Egenanställningsföretag Företag förmedlar transaktioner av varor och tjänster via internetbaserade verktyg, s.k. delningsekonomi (Uber) Andra former t.ex. personal- och arbetsdelning, folkentreprenad

6 Uppdraget arbetslivets utmaningar Kartlägga vilka trender och nya former för arbete som förekommer i Sverige idag Kartlägga hur vanliga de är och inom vilka branscher de förekommer Redovisa utmaningarna med dem, sett ur ett arbetsmiljöperspektiv och med fokus på ansvaret för arbetsmiljön Utredaren bör i sin kartläggning och redovisning, om det bedöms lämpligt, belysa skillnader mellan arbetstagare när det gäller exempelvis kön, ålder och nationell bakgrund.

7 Direktiven: Arbetsmiljöansvaret I vissa situationer oklart om den som utför arbete är arbetstagare i arbetsmiljölagens mening eller om personen är en uppdragstagare eller självständig företagare. Ibland oklart för inblandade aktörer om vem som har arbetsmiljöansvar och vad det faktiskt innebär Arbetsgivarens arbetsmiljöansvar har efter hand kompletterats med att andra ansvarssubjekt har fått ett arbetsmiljöansvar Beställaransvar har diskuterats tidigare som en lösning, SOU 2007:43 och rapport från AV 2014 med förslag om beställaransvar

8 Uppdraget - arbetsmiljöansvar Analysera och bedöma om gällande bestämmelser om arbetsmiljöansvar är ändamålsenliga med tanke på det moderna arbetslivets utmaningar Redovisa eventuella brister i regelverket som behöver åtgärdas för att ansvarsfördelningen för arbetsmiljön ska fungera på ett ändamålsenligt sätt Vid bedömningen bör beaktas bestämmelsernas tydlighet, lämplighet och tillsynsbarhet Om det bedöms lämpligt belysa frågan om arbetstagarbegreppet

9 Hur ser det ut? Tidsbegränsade anställningar Antalet har ökat från (1987) till (2014) Andelen av antalet tidsbegränsat anställda är i det närmaste oförändrat i förhållande till det totala antalet anställda under perioden Vanligaste kategorierna: 1. Anställd per timme för med överenskommet schema för viss tid (24 %) 2. Vikariat (17 %) 3. Kallas vid behov (16 %) Förekommer främst inom näringsgrenarna Vård och Omsorg och Utbildning, skola och förskola. Kvinnor i majoritet (68 %) Källa: SCB:s rapport Utvecklingen av tidsbegränsade anställningar (2015)

10 Hur ser det ut? Egenanställningsföretag Den egenanställde är anställd hos ett egenanställningsföretag oklart när anställningen uppkommer Den egenanställde skaffar själv sina uppdragsgivare Egenanställningsföretaget sköter fakturering, skatter mm för den egenanställdes räkning Mellan och personer uppskattas vara egenanställda De flesta är kombinatörer och försörjer sig inte enbart som egenanställda

11 Hur ser det ut? Falska egenföretagare Definition: En tjänsteleverantör vars oberoende ställning endast är fiktiv och döljer att det egentligen föreligger ett anställningsförhållande (EU-domstolen 2014) 2015 fanns företag utan anställda, en ökning med 180 % jämfört med år 1993 Det finns en tendens inom näringslivet och på arbetsmarknaden som innebär att företag i högre grad ger uppdrag till personer med F-skatt i stället för att låta anställda utföra arbetet. (rapport från Skatteverket 2013)

12 Hur ser det ut? Nya sätt att organisera arbete I Eurofounds kartläggning 2015 identifierades nio olika huvudtyper av anställningsformer som är nya eller av ökande betydelse 1. Personaldelning (employee sharing) 2. Arbetsdelning (job sharing) 3. Tillfälliga expertuppdrag (interim management) 4. Tillfälligt arbete (casual work)* 5. IKT-baserat mobilt arbete * 6. Voucherbaserat arbete 7. Portföljarbete 8. Folkentreprenad (crowd employment) 9. Samverkansarbete (collaborative employment)*

13 Hur ser det ut? Delningsekonomi Andra namn: plattformsekonomi, gig economy Uppdragen erbjuds via plattformar på internet eller genom en app (crowd sourcing eller crowd work eller crowd employment) En undersökning från Herefordshire University (2016) kom fram till att svenskar i olika omfattning arbetade för plattformar t.ex. Uber, Upwork, Freelancer etc. Utredningen har påbörjat en egen kartläggning av förekomsten av crowd sourcing och it-baserat mobilt arbete.