Arbetsmiljöverket. Jennie Karlsson, arbetsmiljöinspektör

Transkript

1 Arbetsmiljöverket Jennie Karlsson, arbetsmiljöinspektör

2 Vår verksamhet Vi arbetar för allas rätt till sunda, säkra och utvecklande arbetsförhållanden

3 Just nu på en vårdcentral nära dig! Primärvårdcentraler: många anmälda arbetssjukdomar orsakade av organisatoriska och sociala arbetsmiljöfaktorer per 1000 sysselsatta (14:e plats av alla branscher) Inspektionernas syfte: Bidra till att en högre andel av landets arbetsgivare bedriver ett systematiskt arbetsmiljöarbete och arbetar mer offensivt med de organisatoriska och sociala arbetsmiljöfrågorna

4 Arbetsrätt T.ex. LAS, MBL, lön, semester, förälder Diskrimineringslagen Anställning, lön, rättigheter, placering Facklig företrädare Arbetstid Arbetstidslagen Kan ersättas av kollektivavtal Ex övertid, jour, vila, natt, rast, schema Facklig företrädare Arbetsmiljö Arbetsmiljölagen Föreskrifter Fysisk, organisatorisk och social arbetsmiljö Skyddsombud Tillsyn av: Parterna Tillsyn av: Parterna, vid avtal AV, om avtal saknas AFS 2015:4 AFS 2012:3 AFS 2005:6 Tillsyn av: Arbetsmiljöverket

5 Arbetsmiljölagstiftningen Arbetsmiljölagen (AML) reglerar arbetsgivarens skyldigheter Rätten att leda och fördela = ansvaret för arbetsmiljön Ansvaret omfattar all arbetskraft, oavsett kontraktsform: tillfälliga, praktikanter, inhyrda, även elever i utbildning Föreskrifterna (AFS:arna) tydliggör detaljerna AFS:erna gäller som lag, ca 80 stycken: 5

6 Exempel på föreskrifter för alla Systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) SAM Organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:4) OSA Arbetsanpassning och rehabilitering (AFS 1994:1) Arbetsplatsens utformning (AFS 2009:2) Gravida och ammande (AFS 2007:5) Minderårigas arbetsmiljö (AFS 2012:3) Exempel på föreskrifter efter verksamhet Belastningsergonomi, smitta, hot och våld, kemikalier, buller, mer mera

7 Kontraktet och huvudrollerna Arbetsgivare: Köper (eller disponerar) arbetskraft Ansvarar för att sätta mål, planera, leda, fördela, anpassa, undersöka, åtgärda Arbetsmiljöansvaret är den juridiske arbetsgivarens Företräds av chefer, arbetsledare, andra som fått i uppgift att leda HR som expertstöd, företagshälsovården som expertresurs Arbetstagare: Utför arbete för arbetsgivare (eller uppdragsgivare) Ansvarar för att följa arbetsgivarens anvisningar och instruktioner Företräds av skyddsombud i arbetsmiljöfrågor Företräds av facklig ombudsman i kontraktsfrågor (arbetsrätt och diskriminering)

8 Arbetsgivaren har alltid arbetsmiljöansvar Sätta mål och leda och fördela arbetet så att målen kan nås Anpassa efter förutsättningar och förmåga Gäller alla platser där arbetet utförs, alla som sysselsätts Ibland har fler än arbetsgivaren arbetsmiljöansvar, exempelvis - Uthyrare och inhyrare - Skolhuvudman och praktikplats - Den som råder över gemensamt ställe (samordningsansvar) - Inom bygg- och anläggning finns särskilda regler (AFS 1999:3)

9 Vad händer om man bryter mot arbetsmiljöreglerna? 1. Arbetsgivaren följer inte AML / AFS Krav på åtgärder från och med nu: se till att lagstiftningen följs Avhjälpa bristerna, men inga retroaktiva straff 2. Arbetsgivaren följer inte en straffsanktionerad paragraf Sanktionsavgift för överträdelsen + krav på åtgärder från och med nu 3. Arbetsgivaren följer inte AML / AFS, och någon skadas / dör Dödsfall, skada eller sjukdom (gäller ej smärta eller vanmakt) Brottsbalken, arbetsmiljöbrott: arbetsgivares vållande pga underlåtenhet Åtalsanmäls och prövas i domstol: domstolen avgör straffansvar

10 Arbetstagarens företrädare: skyddsombud Har särskilda rättigheter (6 kap AML) är en partsföreträdare Utses av arbetstagarorganisation (facket), får också kallas arbetsmiljöombud Ska kallas och få vara med i alla frågor som rör arbetsmiljö, även vid riskbedömning inför förändringar Företräder gruppen men även enskilda, tex i rehab- eller kränkfrågor Lokalt skyddsombud: Huvudskyddsombud: Regionalt skyddsombud: företräder alla sysselsatta på arbetsstället samordnar där det finns flera skyddsombud när lokalt skyddsombud saknas, för medlemmar

11 Skyddsombuds (SO) framställan om prövning (6:6a AML) 1. Om arbetsgivaren inte efterlever arbetsmiljöreglerna: SO vänder sig till arbetsgivaren och påtalar bristen 2. Ingen åtgärd? SO framställer sin begäran skriftligt / tydligt till arbetsgivaren 3. Om svar inte ges eller inte är tillfredsställande: SO gör en framställan till Arbetsmiljöverket, som prövar arbetsmiljöfrågan Skyddsombudsstopp (6:7 AML) 1. SO kan avbryta farligt arbete eller riskfyllt ensamarbete 2. Arbetsgivaren kan begära Arbetsmiljöverkets prövning (får inte bryta stopp)

12 Frågor som drivs arbetsrättsligt (inte arbetsmiljörätt) Kontakta arbetstagarorganisation för juridisk hjälp när det handlar om: Kontraktsfrågor Tex lön, tjänst, innehåll, placering, uppsägning, eventuella försäkringar Diskriminering / trakasserier enligt diskrimineringslagen Etnicitet, ålder, religion, funktionshinder, könsidentitet, -uttryck, läggning Arbetstidsfrågor (när det finns giltigt kollektivavtal) Arbetsgivares hindrande av skyddsombud(!)

13 Rapport 2016:3 Arbetsmiljökunskaper som inslag i högre utbildning

14 Arbetslivet idag Förvärvsarbete och heltid som norm för alla, män och kvinnor, hela arbetslivet 1970: 60 % av kvinnorna i arbetskraften, varav ca 37 % heltid 2015: 85 % av kvinnorna i arbetskraften, ca 57 % heltid Varför får fler kvinnor än män arbetssjukdomar? Män och kvinnor förvärvsarbetar nu i ungefär samma utsträckning, men: arbetsmarknaden är segregerad i mans- och kvinnodominerade branscher / sektorer Traditionellt kvinnodominerade sektorer har generellt sämre arbetsmiljö * * Kunskapssammanställning 2016:2 om kvinnors och mäns arbetsvillkor

15 Inspektioner i kommunerna Jämförande inspektioner av sektorerna hemtjänst och teknisk förvaltning i 57 kommuner Mansdominerade yrken hos samma arbetsgivare har bättre arbetsmiljövillkor T.ex. chefstäthet, arbetets upplägg, möjlighet att påverka, utrustning och skydd 10 % av cheferna i teknisk verksamhet hade fler än 30 medarbetare, medan 70 % av hemtjänstcheferna hade fler än 30 medarbetare och så vidare Rapport 2014:3 Projektrapport Inspektioner av kvinno- och mansdominerad kommunal verksamhet, hemtjänst och teknisk förvaltning

16 Arbetsskador anmälningsstatistik 44 döda anmälda arbetssjukdomar och olyckor utan frånvaro som orsakade frånvaro Syns inte i statistiken: Ohälsa, risker och korttidsfrånvaro Var tredje sysselsatt har besvär till följd av arbetet * 16 * Arbetsorsakade besvär 2018

17 Arbetsorsakade besvär intervjuer med sysselsatta Har du de senaste 12 månaderna haft besvär till följd av dina arbetsförhållanden? 30 % har haft besvär 15 % har haft besvär som begränsat dem i arbetet 10 % har haft sjukfrånvaro på grund besvären 3 % var borta mer än fyra veckor Kvinnor uppger mer besvär än män De vanligaste besvären är trötthet och smärta

18 Hållbart arbetsliv individ eller organisation? De flesta arbetsmiljöreglerna har generellt / organisatoriskt perspektiv Arbetets utformning ska ge utrymme för mänskliga variationer T.ex. livssituation, ålder, kön, längd, psykisk och fysisk styrka 1. Systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) Organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:4) 2. Arbetsanpassning och rehabilitering (AFS 1994:1) Individuellt: ohälsan behöver inte vara arbetsrelaterad Bygga generellt människovänliga miljöer Stöd vid särskilda individuella behov

19 AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete Uppgiftsfördelning och förutsättningar Uppgifterna i arbetsmiljöarbetet fördelas skriftligt: vem, vad, när, hur Chefer och arbetsledare får arbetsmiljökunskaper, befogenhet, resurser Rutiner Arbetsmiljö beaktas i alla verksamhetens projekt och processer Undersöks, riskbedöms, åtgärdas och följs upp Arbetsgivaren anlitar företagshälsovård när kompetensen saknas AML AMF AFS SAM AFS OSA Medverkan Skyddsombud och arbetstagare ges möjlighet att medverka AFS AFS AFS Redan vid planering av arbetet, och inför alla förändringar

20 AFS 2015:4 om organisatorisk och social arbetsmiljö Organisatorisk och social arbetsmiljö som en del av SAM AML AMF Berör bland annat Ledning och fördelning av arbete AFS SAM Arbetsbelastning Särskilt psykiskt påfrestande arbetsuppgifter AFS OSA Arbetstidens förläggning Kränkande särbehandling AFS AFS AFS

21 AFS 1994:1 Arbetsanpassning och rehabilitering Reglerar t.ex. att arbetsgivaren anpassar arbetssituationen för arbetstagare som har behov Har rutiner, kunskaper och organisation för arbetsanpassnings- och rehabiliteringsarbetet tar särskild hänsyn till om någon har en funktionsnedsättning arbetar förebyggande med tidiga insatser samverkar med arbetstagare och skyddsombud har regler och rutiner vid missbruk

22 Arbetsanpassning och rehabilitering, ansvar Vården: Medicinsk vård och behandling Arbetsgivaren: Anpassa arbetsplatsen fysiskt, socialt och organisatoriskt (AFS 1994:1) Anlita och bekosta företagshälsovård eller motsvarande resurs om det behövs för att undersöka, bedöma och åtgärda arbetsplatsen (AFS 2001:1) OBS: ohälsan behöver inte vara arbetsorsakad eller arbetsrelaterad Inte sjuk / frisk: utgångspunkten är individens förmåga och funktionsgrad

23 Exempel på arbetsanpassningsåtgärder

24 Arbetsanpassning: Anpassa arbetsförhållandena till arbetstagare med särskilda behov Individuellt och helst förebyggande, kan vara tillfälligt Rehabilitering: Syfte att hjälpa den som är hindrad av sjukdom eller nedsättning att återkomma i arbete / återfå sin förmåga att försörja sig Arbetsanpassning och rehabilitering är arbetsmiljöfrågor: Ska ske i samarbete med arbetstagaren och dennes företrädare skyddsombudet Arbetsanpassning och rehabilitering kan komma att beröra arbetsrättsliga frågor: Då bör både skyddsombud + fackligt ombud bjudas med

25 Upplevda besvär Kort frånvaro / upprepad frånvaro Sjukskriven Dag 1-90 Sjukskriven Dag Sjukskriven Dag 181- Arbetsmiljölagen och AFS:erna Arbetsrätten, LAS Förebyggande Arbetsanpassning och Anställningens Eventuell omfattning uppsägning Arbetsanpassning rehabilitering (gäller hela anställningen ) FK:s Plan för återgång i arbete Skyddsombud Systematiskt arbetsmiljöarbete, rutiner, kunskaper, förutsättningar: Rutinerna kan prövas av Arbetsmiljöverket Fackligt ombud Arbetsrättsfrågor Kontraktsfrågor, individ Kan drivas av facket till AD

26 Arbetsrättsliga begränsningar av anpassningsskyldigheten: när har arbetsgivaren gjort tillräckligt för att få avsluta anställningskontraktet? LAS ger anställda med nedsatt förmåga pga sjukdom/ålder förstärkt anställningsskydd Observera att Arbetsmiljöverket inte driver arbetsrättsliga frågor / kontraktsfrågor! Arbetsrättsliga prövningar av LAS i A.D. har skapat praxis: Arbetsanpassningsåtgärder kan få påverka andras arbetsförhållanden negativt, men får inte orsaka arbetskamrater skada eller ohälsa (AD 2001:92, 1993:42) Arbetsgivaren behöver inte utvidga sin verksamhet genom nya verksamhetsgrenar, moment eller omorganisation (AD 2006:83, AD 1993:42) Domar finns på

27 Sammanfattning, lagkrav för arbetsmiljön AFS:er om tex belastningsergonomi, arbetsplatsens utformning, buller, osv SAM: chefer och arbetsledare ska ha kunskaper om arbetsmiljö SAM: arbetsgivaren ska ta hjälp av företagshälsovård när det behövs SAM: riskbedömningar och handlingsplaner ska dokumenteras (Även Försäkringskassans Plan för återgång i arbete ) SAM: skyddsombud och arbetstagare ska ges möjlighet att medverka OSA: krav och resurser i balans, mål och prioriteringar tydliga, tid för återhämtning AFS 1994:1 om arbetsanpassning och rehabilitering

28 Arbetsmiljöfrågor? Uppmuntra till partssamverkan, att alla parter bjuds in från start Hänvisa klienten till skyddsombud och/eller facklig ombudsman Skyddsombud kan begära Arbetsmiljöverkets prövning vid bristande rutiner Om lokalt skyddsombud inte upplevs insatt / kunnigt / opartiskt: uppmuntra till kontakt med huvudskyddsombud eller regionalt skyddsombud Vid frågor om arbetsmiljöregler, använd / hänvisa gärna till Arbetsmiljöverkets Svarstjänst: Hänvisa gärna till webbutbildning i arbetsanpassning och rehabilitering, finns t.ex. på (se även Prevent och Suntarbetsliv)

29 Tack för att du har lyssnat! Läs mer på av.se