Kommunstyrelsen PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 3 november 2015 kl. 8:00 11:15 Plats Sammanträdesrum Magistern. Omfattning

Transkript

1 PROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Tid Tisdagen den 3 november 2015 kl. 8:00 11:15 Plats Sammanträdesrum Magistern Omfattning Beslutande Johan Persson (S), ordförande Christina Fosnes (M), 1:e vice ordförande Bertil Dahl (V), 2:e vice ordförande Dzenita Abaza (S) Mattias Adolfson (S) Marianne Dahlberg (S) Roger Holmberg (S) Steve Sjögren (S) Lasse Johansson (S) Anders Andersson (C) Per Dahl (M) Inger Hilmansson (FP) Christopher Dywik (KD) Patricia Vildanfors (MP) Thoralf Alfsson (SD) Ersättare Michael Ländin (S) Liselotte Ross (V) Jonas Lövgren (M), Kent Pettersson (FP) Lars Rosén (SD) Anslaget på kommunens anslagstavla den 19 november 2015

2 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson ordförande Thoralf Alfsson

3 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 229 Fastställande av föredragningslista Överläggning Ordföranden föreslår följande ändringar i föredragningslistan: - Ärende 25, Redovisning av medlemskap i föreningar utgår. - Delegation till kommunstyrelsens arbetsutskott att avge Kalmar kommuns yttrande över promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden tillkommer. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att fastställa föredragningslistan i enlighet med ordförandens förslag. Beslut Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan med följande ändringar: - Redovisning av medlemskap i föreningar utgår. - Delegation till kommunstyrelsens arbetsutskott om att avge Kalmar kommuns yttrande över promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden tillkommer. 230 Återkoppling kring kommunstyrelsens företagsbesök Överläggning Näringslivschef Thomas Davidsson redogör för och återkopplar kring de företagsbesök kommunstyrelsen genomförde vid oktobersammanträdet Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen. 231 Information från Kalmar Öland Airport AB Bakgrund Som ett led i kommunstyrelsens uppsiktsplikt kommer kommunens olika bolag att redovisa sin verksamhet. Överläggning Ronny Lindberg, VD i Kalmar Öland Airport AB, informerar om flygets utveckling och framtidsfrågor. Bland målområdena finns fokus på Stockholm, att vara en flygplats för hela regionen, miljöarbete i framkant, attraktivt destinationsutbud, fler besök till Kalmarregionen, en professionell flygplats och en god ekonomi. Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen.

4 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 232 Information från Integrationsrådet Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade i december 2014 att inrätta ett Integrationsråd. Syftet med rådet är bland annat att hitta en gemensam mötesplats för att öka förutsättningarna och möjligheterna för integration och samordning av insatser. Överläggning Louise Weidolf, strateg för social hållbarhet, redovisar Integrationsrådets verksamhet. Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen. 233 Genomgång av beslutsärenden Överläggning Samtliga beslutsärenden gås igenom och kommunstyrelsens ledamöter har möjlighet att ställa frågor till ansvariga tjänstemän. Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationerna. 234 Kalmar kommuns strategi med anledning av flyktingsituationen Dnr KS 2015/0903 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse reviderad den 20 oktober Förslag till Kalmar kommuns strategi med anledning av flyktingsituationen reviderad den 20 oktober Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2015, 84. Bakgrund Flyktingströmmen fortsätter att nå Sverige. Hittills har det handlat om flyktingar som når Sverige i första hand via Tyskland och Danmark och som kommer till Trelleborg och Malmö. I ett första läge handlar det för dessa personer om att få grundläggande behov tillfredsställda såsom tak över huvudet, mat, en sovplats och viss sjukvård. Länsstyrelsen i Kalmar län ska den 22 oktober 2015 lämna ett underlag till Migrationsverket om möjligheten för kommunerna i länet att få fram tillfälliga

5 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) akutboendeplatser för asylsökande. Efter det att underlaget lämnats antas att Migrationsverket hänvisar flyktingar till Kalmar kommun. Kalmar kommun räknar med att staten kompenserar kommunen för sina kostnader. Ett förslag till strategi har tagits fram för att dels beskriva det aktuella läget och utifrån krisledningsplan m.m. tydliggöra krisberedskapen i kommunen. I strategin finns även en beskrivning av befintliga boenden samt skrivningar om ensamkommande flyktingbarn. Vidare redovisas en plan för ökad bostadsproduktion och ett faktaunderlag om bland annat länets och kommunens ålderstruktur. Arbetsutskottet har meddelat länsstyrelsen i Kalmar län att kommunen i ett första skede är beredda att ta emot 300 asylsökande flyktingar utöver det antal kommunen sedan tidigare tecknat avtal kring. Dessa 300 flyktingar kan tidigast tas emot tre veckor efter det att länsstyrelsen informerats om antalet. Arbetsutskottet har vidare föreslagit att kommunstyrelsen antar Kalmar kommuns strategi med anledning av flyktingsituationen. Vidare föreslås att kommunstyrelsens ordförande medges rätt att, efter samråd med vice ordförandena i kommunstyrelsen, köpa och sälja fastigheter upp till 150 gånger prisbasbeloppet per fastighet. Beslutanderätten gäller för fastigheter som ska användas för boende för ensamkommande barn där kommunen själv kommer att bedriva verksamhet. Överläggning Peo Carlsson, säkerhetssamordnare, redogör för ärendet. Under överläggningen redovisas i övrigt följande förslag: 1. Johan Persson (S) med instämmande av Inger Hilmansson (FP), Bertil Dahl (V), Anders Andersson (C), Patricia Vildanfors (MP) samt Christopher Dywik (KD) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag. 2. Thoralf Alfsson (SD) föreslår att kommunstyrelsen avslår arbetsutskottets förslag. 3. Christopher Dywik (KD) föreslår följande tillägg i Kalmar kommuns strategi med anledning av flyktingssituationen. På sidan 5 under Befintliga flyktingboenden ska punkten Besök av representanter för olika myndigheter som informerar om hur det fungerar i Sverige ha följande tillägg: Exempelvis boendeinformation, statsskick, traditioner och värderingar. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag. Han finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.

6 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Härefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå Christopher Dywiks tillägg. Han finner att kommunstyrelsen bifaller tilläggsförslaget. Beslut Kommunstyrelsen antar Kalmar kommuns strategi med anledning av flyktingsituationen med följande tillägg på sidan 5 under Befintliga flyktingboenden: Exempelvis boendeinformation, statsskick, traditioner och värderingar ska läggas till i punkten Besök av representanter för olika myndigheter som informerar om hur det fungerar i Sverige. Kommunstyrelsens ordförande medges rätt att, efter samråd med vice ordförandena i kommunstyrelsen, köpa och sälja fastigheter upp till 150 gånger prisbasbeloppet per fastighet. Beslutanderätten gäller för fastigheter som ska användas för boende för ensamkommande barn där kommunen själv kommer att bedriva verksamhet. Delegationsbesluten ska anmälas till kommunstyrelsen i sedvanlig ordning. Kommundirektören ges rätt att fatta övriga nödvändiga beslut med anledning av denna strategi. Besluten ska redovisas löpande till kommunstyrelsens arbetsutskott. Besluten gäller till och med den 30 juni 2016 eller tills annat beslut fattas. Det uttalas till protokollet att kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut att ta emot 300 flyktingar gäller akutplatser, inte kommunplaceringar. Paragrafen förklaras för omedelbart justerad. 235 Granskning av kommunens kompetensförsörjning och kompetensutveckling av personal Dnr KS 2015/0816 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 19 oktober Granskningsrapport. Bakgrund På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kalmar kommun har Ernst & Young genomfört en granskning av kommunens kompetensförsörjning och kompetensutveckling av personal. Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår följande: Revisorernas bedömning är att kommunstyrelsen genom personaldelegationen har en god överblick av kompetensförsörjningen i Kalmar

7 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) kommun. Verksamhetsledningssystemet och verksamhetshandboken ger ett bra stöd för systematiskt arbete i personalfrågor. Kommunledningskontorets personalenhet kommer att sammanställa ett kommunövergripande dokument för att beskriva strategier (handlingsplan) för kompetenförsörjning. I detta dokument inkluderas insatser tillsammans med/ riktade mot Linnéuniversitetet. I bilagan till årsredovisningen, personalöversikten, kommer avsnittet om personalomsättning och pensionsavgångar att utökas och tydliggöras med området kompetensförsörjning. Beslut Kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till kommunens revisorer som kommunstyrelsens svar på granskningsrapporten av kompetensförsörjning och kompetensutveckling av personal. 236 Redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av revisorernas utvärderingsberättelse för år 2013 och årsrapport för år 2014 Dnr KS 2015/0367 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 26 oktober Revisorernas utvärderingsberättelse för år 2013 och årsrapport för år 2014 Bakgrund Kommunens revisorer lämnar årligen en uppföljningsrapport över de granskningar som gjorts under de båda föregående verksamhetsåren. Utifrån rapporten önskar revisorerna svar om hittills vidtagna åtgärder från berörda nämnder och kommunstyrelsen. I revisorernas utvärderingsberättelse för år 2013 och årsrapport för år 2014 begärs uppföljning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår bland annat hur kommunstyrelsen arbetar med sin uppsiktsplikt och hur den ska utvecklas med skriftligt material som ska skickas ut till ledamöterna. Beslut Kommunstyrelsen överlämnar yttrandet till kommunens revisorer som redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt.

8 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 237 Hbtq-handlingsplan Dnr KS 2013/0627 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 13 oktober På lika villkor - hbtq-handlingsplan den 13 oktober Handlingsplan hbtq aktiviteter/år den 13 oktober Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2015, 83. Bakgrund Det övergripande nationella folkhälsomålet är att skapa förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. I januari 2014 antog regeringen en strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Internationell såväl som nationell forskning visar dock att hälsan är ojämlikt fördelad mellan olika grupper. Detta gäller i synnerhet hbtq-personer (homo- och bisexuella, trans- och queer-personer) som har en sämre hälsa än den övriga befolkningen. Utifrån Vision 2020 ska Kalmar kommun erbjuda människor, oavsett etnicitet, kön eller sexuell orientering, goda möjligheter att uppnå livsmål och förverkliga drömmar. Kommunen strävar efter kulturell och mänsklig mångfald som bidrar till attraktivitet liksom jämlikhet och jämställdhet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade i augusti 2013 att ge kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en kommunövergripande handlingsplan för att hbtq-perspektivet ska arbetas in och bli en del i den ordinarie verksamheten. Ett förslag till handlingsplan har tagits fram och nu varit på remiss till kommunens nämnder och bolag samt till de fackliga organisationerna. Inga synpunkter har inkommit på handlingsplanen som föranlett några ändringar. Vissa mindre justeringar har gjorts i aktiviteterna. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige antar handlingsplanen. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Christopher Dywik (KD), med instämmande av Thoralf Alfsson (SD), föreslår i första hand att ärendet återremitteras. 2. Bertil Dahl (V) med instämmande av Anders Andersson (C), Christina Fosnes (M) och Patricia Vildanfors (MP) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag.

9 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 3. Inger Hilmansson (FP) med instämmande av Christopher Dywik (KD) och Thoralf Alfsson (SD) föreslår att kommunstyrelsen tillstyrker arbetsutskottets förslag med följande tillägg: - I de fall kommunledningskontoret och övriga förvaltningar nämns som ansvariga bör gemensamma riktlinjer för arbetet i respektive förvaltning utgå från kommunledningskontoret. - Kommunen har inte alltid möjlighet att lägga till alternativet annat/inget kön vid enkäter, även om det skulle vara relevant. Förvaltningen rapporterar in sin statistik direkt till SCB, SKL och Skolverket, som i dagsläget inte erbjuder något sådant svarsalternativ. Kalmar kommun kan behöva bedriva denna fråga mot dessa nationella organ att införa alternativ att lämna dessa oifyllda. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag eller återremittera det. Han finner att kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag. Härefter beslutar kommunstyrelsens att tillstyrka arbetsutskottets förslag. Avslutningsvis frågar ordföranden, för vart och ett av Inger Hilmanssons m.fl. tilläggsförslag, om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå det. Han finner att kommunstyrelsen avslår båda tilläggsförslagen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar kommunledningskontoret förslag till handlingsplan för hbtq-arbetet På lika villkor Reservationer Inger Hilmansson (FP) reserverar sig mot beslutet att avslå egna tilläggsförslag. Thoralf Alfsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag. Christopher Dywik (KD) reserverar sig skriftlig mot beslutet och anför: Hos oss erbjuds alla människor, i såväl stad som land och oavsett etnicitet, kön eller sexuell orientering, goda möjligheter att uppnå mål och förverkliga drömmar. Så står det skrivet i Kalmar kommuns visionsdokument - Kalmar 2020 som tagits med stor enighet över blockgränserna. Det borde också vara kärnan i Kalmar kommuns likabehandlingsarbete, utan att dela in människor i särskilda grupper och skapa särskilda handlingsplaner utifrån de särskilda behov som denna grupp tillskrivs. Om detta nu ändå ska göras så är det Kristdemokraternas uppfattning att denna handlingsplan inte ska uppehålla sig vid symbolpolitik, obligatorisk ideologisk skolning av personal och beslutsfattare eller särskilt ekonomiskt stöd till politiska organisationer som ideologiskt ligger majoriteten nära.

10 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Istället bör planens fokus ligga på just likabehandling och hur Kalmar kommun bättre ska bemöta dess medborgare och medarbetare. Det handlar om att följa, uppdatera och följa upp Kalmar kommuns likabehandlingsplan. Att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. Men också hur vi arbetar när vi tar fram planer och policydokument. Ska de vara generella eller tas olika för varje enskild grupper? Är det till exempelvis rimligt att vi enbart har en handlingsplan mot mäns våld mot kvinnor, men ingen mot kvinnors våld mot män, hedersrelaterat våld eller våld inom samkönade relationer? Med dessa synpunkter med skickade vill vi problematisera en handlingsplan som till förmån för kulturradikal symbolpolitik missar sitt mål likabehandling. Synpunkter & ändringsförslag Övergripande - I de fall kommunledningskontoret och övriga förvaltningar nämns som ansvariga bör gemensamma riktlinjer för arbetet i respektive förvaltning utgå från kommunledningskontoret. Handlingsplan, Kompetensutveckla. - Ersätt befintlig text med: Kalmar kommun ska garantera likvärdig behandling och främja jämlika levnadsvillkor Stryk punkten. Ideologisk skolning av förtroendevalda är något som varje enskilt parti själv ansvarar för. 2. Bra. Inget yrkande. 3. Stryk befintlig text och ersätt den med följande: Kommunens bibliotek och skolbibliotek är folkbibliotek, som sådana ska deras utbud av litteratur, tidskrifter och filmer spegla samhället, utan att styras av politiska eller kommersiella påtryckningar. 4. Stryk befintlig text och ersätt den med följande: Kalmars kommuns flaggpolicy slår fast att flaggning vid andra tillfällen än de som anges i policyn eller med förenings-, organisations- och kommersiella flaggor eller liknande, ska ske restriktivt, enligt särskilt beslut av kommunstyrelsens ordförande. Kommunstyrelsens ordförande har därmed möjlighet att, när han finner det lämpligt, besluta om flaggning med t.ex. regnbågsflagga. 5. Stryk befintlig text och ersätt den med följande: Kommunen har inte alltid möjlighet att lägga till alternativet annat/inget kön vid enkäter, även om det skulle vara relevant. Förvaltningen rapporterar in sin statistik direkt till SCB, SKL och Skolverket, som i

11 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) dagsläget inte erbjuder något sådant svarsalternativ. Kalmar kommun kan behöva bedriva denna fråga mot dessa nationella organ att införa ett sådant alternativ. 6. Stryk texten och ersätt med följande: Alla föreningar och grupper ska behandlas likvärdigt vid beslut om beviljande av ekonomiskt bidrag. Inga föreningar eller grupper ska diskrimineras, missgynnas eller gynnas framför andra. Tilläggspunkter: Bemöta (Omsorgsförvaltningen, Södermöre kommundelsnämnd) Kalmar kommuns särskilda boenden ska arbeta systematiskt och aktivt med likabehandling utifrån värdighetsgarantin, varje brukares genomförandeplan samt verksamhetshandbokens dokument: diskriminering och kränkande behandling. Boendena ska årligen genomföra en anonym brukarenkät där frågor kring kränkande behandling, likabehandling, respekt, hårdhänthet och olämpligt agerande från personal ställs. Missförhållanden anmäls, utreds och åtgärdas i enlighet med socialtjänstlagen SOL. HSL Hälso- och sjukvårdslagen, Lex Maria och Lex Sarah. Bemöta Ta fram och implementera en förvaltningsövergripande handlingsplan mot våld i nära relationer. Handlingsplanen ska inkludera strategier för att förebygga och bryta mäns våld mot kvinnor, kvinnors våld mot män, hedersrelaterat våld och våld i samkönade relationer. Bemöta (Kultur- och fritidsförvaltningen, Södermöre kommundelsnämnd) Kommunens fritidsgårdsverksamhets ska arbeta enligt den värdegrund som togs fram under projektet Det goda mötet. Fritidsgårdsverksamhet och ska årligen genomföra en anonym brukarenkät där frågor kring kränkande behandling och likabehandling ställs * Obligatorisk politisk skolning av samtliga anställda inom Kalmar kommun är varken försvarbart ur en demokratisk eller ekonomisk synpunkt. Det är också under all kritik att ekonomiska beräkningar för denna kompetensutveckling inte presenterats i underlaget samt att de uteslutande föreslås utföras av organisationer som ideologiskt ligger majoriteten nära.

12 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Därför bör texten strykas och ersättas av följande skrivning: Det finns särskilda personalkategorier där en fördjupad HBTQ-kunskap är nödvändig utifrån deras arbetsuppgifter såsom kuratorer, personal på elevhälsan eller kommunens fritidsgårdar. Det kan också förekomma särskilda önskemål ifrån personal inom skola eller äldreomsorg utifrån särskilda behov på den aktuella arbetsplatsen. I dessa båda fall ska Kalmar kommun erbjuda passande kompetensutveckling för att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. I första hand skall kompetensen sökas internt hos t.ex. kommunens kuratorer, personal på elevhälsan, kommunens fritidsgårdar eller ungdomsmottagning. 2. Stryk punkten. *Se tidigare skrivning. 3. Stryk punkten. * Se tidigare skrivning. 4. Stryk punkten. * Se tidigare skrivning. 5. Inget yrkande. Bra formulering. 6. Det är varken möjligt eller lämpligt för kommunpolitikens att, utifrån en politisk uppfattning styra den exakta utformningen av våra skolors och förskolors utbildningsmaterial. Stryk texten och ersätt med följande: Skolans utbildningsmaterial ska vara uppdaterade och spegla HBTQpersoner på ett korrekt sätt Infoga: t.ex. kuratorer, personal på elevhälsan eller kommunens fritidsgårdar. efter ordet personalkategorier. 2. Stryk punkten. Ideologisk skolning av förtroendevalda är något som varje enskilt parti själva ansvarar för. 3. Stryk punkten. Det krävs inga kostsamma certifieringar eller diplomeringar, utförda av organisationer som ideologiskt ligger majoriteten nära, för att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. 4. Inget yrkande. Det borde dock av underlaget framgå när och på vilket sätt det är relevant att särskilt beakta Kalmar kommuns HBTQ-policy vid

13 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) upphandlingar. 5. Stryk texten och ersätt med följande: Respektive verksamhet vidtar årligen, utifrån framtaget materia, riktlinjer och lagstiftning, åtgärder för att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. 6. Inget yrkande. Bra formulering. 7. Inget yrkande. Bra formulering. 8. Infoga följande efter ordinarie text: Därefter görs återkoppling till politiken för att besluta om eventuella åtgärder. 9. Stryk punkten. Dam-/herrtoaletter, enligt majoriteten kallade könade toaletter, fyller en viktig trygghetsfunktion på t.ex. våra skolor och asylboenden. Kalmar kommun är vidare skyldig att erbjuda dam-/herrtoaletter på våra asylboenden och boenden för ensamkommande barn och ungdomar. 10. Inget yrkande. Bra formulering. Skyddat boende ska givetvis erbjudas alla medborgare som har behov av det. 238 Reglemente för intern kontroll samt riktlinjer för intern kontroll Dnr KS 2015/0918 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 20 oktober Reglemente för intern kontroll. Riktlinjer för intern kontroll. Arbetsutskottets protokoll den 27 oktober 2015, 88. Bakgrund Reglementet för intern kontroll beslutades senast av kommunfullmäktige år Reglementet har nu uppdaterats med en definition av intern kontroll samt förändringar i organisationen av intern kontroll. Definitionen beskriver hur kontrollen ska utformas samt vad som är god intern kontroll för Kalmar kommun. Reglementet har också uppdaterats med att kommunstyrelsen ska, utifrån reglementet, utfärda riktlinjer för den interna

14 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) kontrollen. Ett förslag på riktlinjer för intern kontroll har därför tagits fram där organisation, utformning och funktion beskrivs. Syftet med att definiera intern kontroll och ta fram riktlinjer är ett led i förnyat arbetsätt med systematiska riskanalyser som ska ligga till grund för nämndernas internkontrollplaner. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige godkänner förslag till reglemente för intern kontroll samt att kommunstyrelsen antar riktlinjer för intern kontroll. Överläggning Under överläggningen föreslår Inger Hilmansson (FP) att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att tillstyrka arbetsutskottets förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige godkänner förslag till reglemente för intern kontroll. Kommunstyrelsen antar för egen del riktlinjer för intern kontroll. 239 Taxa för planbesked (PBL 5 kap 2-5 ), komplettering till befintlig taxa Dnr KS 2015/0951 Handlingar Förslag till ändrad taxa för planbesked den 31 augusti Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 192. Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att tillämpa en differentierad avgift för planbesked. En ansökan om planbesked kan ha växlande omfattning och komplexitet och kommunen ska kunna täcka sina kostnader för handläggningen och samtidigt inte heller ta ut en högre avgift än den egna arbetskostnaden. Beslut Kommunstyrelsens föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att för planbesked inkomna från och med den 1 januari 2016 tillämpas en differentierad avgift enligt kriterier i samhällsbyggnadskontorets yttrande den 31 augusti 2015.

15 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 240 Taxa för planavgift (PBL 12 kap ), komplettering till befintlig taxa Dnr KS 2015/0950 Handlingar Förslag till ändrad taxa för planavgift den 21 oktober Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 193. Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att för bygglov där planavgift ska tas ut tillämpa en differentierad planfaktor. Förslaget med dess struktur är baserat på rekommendationen från Sveriges Kommuner och Landsting. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att för bygglov där planavgift ska tas ut, inkomna från och med den 1 januari 2016, tillämpas en differentierad planfaktor (PF) enligt kriterier i samhällsbyggnadskontorets yttrande den 5 oktober Ändring i avgifter för kommunal hemsjukvård och installation av trygghetslarm Dnr KS 2015/0952 Handlingar Omsorgsnämndens skrivelse den 9 oktober Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 22 oktober 2015, 82 Bakgrund I socialtjänstlagen 8 kap 5 regleras att kommunen får ta ut avgift för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet och kommunal hälsooch sjukvård. Avgifterna ovan får inte överstiga maxtaxa inom äldreomsorgen d.v.s kr i 2015 års prisnivå. Avgifter för kommunal hälso- och sjukvård ska beräknas inom det kommunala högkostnadsskyddet enligt socialtjänstlagen (maxtaxa). Omsorgsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige antar förslag till ändring i avgifter för kommunal hemsjukvård och installation av trygghetslarm. Kommunens avgifter för kommunal hälso- och sjukvård är ifrån 2009 och har sedan dess inte förändrats efter omsorgsnämndens kostnadsutveckling. De avgifter som föreslås ändras är:

16 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) - Tillfälliga eller akuta hembesök - Bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel - Hemsjukvårdsavgift Som nya avgifter föreslås avgift för: - Avgift för eldrivna elrullstolar enligt scootermodell - Installationsavgift av trygghetslarm Förslaget till ändringar avviker inte från avgiftssättningen bland länets kommuner eller från landstingets avgift vid besök på hälsocentral. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. För tillfälliga/akuta hembesök av kommunsjuksköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. Avgift för hembesök tas inte ut för: - barn och ungdomar under 19 år, - uppsökande verksamhet, ex. hälso- och sjukvårdspersonal som medföljer biståndshandläggare vid hembesök för bedömning/utredning, om legitimerad personal som konsult för andra personalkategorier, förebyggande insatser genom hembesök hos äldre, - enskilda som saknar insikt i de allvarliga negativa konsekvenserna av social och/eller medicinsk karaktär som utebliven hemsjukvårdsinsats skulle kunna medföra, - behandling enligt smittskyddslagen, - personkrets 1-3 enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). 2. För bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel av arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. 3. För personer som är bedömda som hemsjukvårdspatienter tar kommunen ut en månadsavgift på 300 kronor per påbörjad månad. Undantagna från avgift är personer som bor i särskilt boende eller har korttidsplats/växelvård samt personer som tillhör någon av personkretsarna 1-3 i LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). 4. Om årsavgift för eldrivna rullstolar som är av scootermodell med 800 kronor. 5. För hämtning av hjälpmedel tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per hämtning. 6. Avgift vid installation av trygghetslarm i ordinärt boende med 300 kronor.

17 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 7. Samtliga avgifter indexuppräknas enligt omsorgsprisindex (OPI) efter beslut i omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd. 8. De nya avgifterna ska gälla ifrån 1 januari Omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd har rätt att upprätta tillämpningsanvisningar till avgifterna. 242 Renhållningstaxa för hushållsavfall och taxeföreskrifter 2016 Dnr KS 2015/0867 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 7 oktober Utdrag ur protokoll fört med förbundsdirektionen för Kalmarsundsregionens Renhållare den 18 september 2015, 25. Förslag till taxor och taxeföreskrifter. Bakgrund Enligt ändrad rättspraxis ska medlemskommunerna fatta beslut om Kalmarsundsregionens Renhållares (KSRR) taxor och föreskrifter. Taxorna är oförändrade sedan 2012 med några undantag, liksom taxeföreskrifterna. Förslag till taxor 2016 innebär oförändrade taxor med följande undantag: - Ny taxa för kärl enbart för matavfall från verksamheter, ca 50 % av normal taxa - Sänkt taxa med 18 % för underjordsbehållare - Sänkt taxa för tillägg för extratömning av slam inom 10 dagar från 257 till 100 kronor - Specialtaxa för latrin för Oskarshamns kommun tas bort. KSRR:s förbundsdirektion har beslutat att föreslå medlemskommunerna att anta föreslagna taxor och föreskrifter 2016 för KSRR. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige godkänner förslag till renhållningstaxa för hushållsavfall 2016 samt taxeföreskrifter 2016 för Kalmarsundsregionens renhållare.

18 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 243 Godkännande av Kalmarhem AB:s förvärv av fastigheten Kungsljuset 4 Dnr KS 2015/0921 Handlingar Köpekontrakt Kungsljuset 4. Skrivelse från VD :n i Kalmar Kommunbolag AB och Kalmarhem AB den 5 oktober Utdrag ur protokoll fört med styrelsen för Kalmar Kommunbolag AB den 15 oktober 2015, 69. Bakgrund I ägardirektiven för de kommunala bolagen anges att Kalmarhem AB ska främja bostadsförsörjningen i Kalmar kommun och kunna erbjuda den goda bostaden till människor som bor eller vill flytta till kommunen. Enligt Kalmarhem AB:s bolagsordning ska kommunstyrelsen godkänna köp eller försäljning av fastigheter upp till 300 gånger prisbasbeloppet. VD:n i Kalmar Kommunbolag AB och VD:n i Kalmarhem AB har föreslagit att kommunstyrelsen godkänner att förvärv av fastigheten Kungsljuset 24 för kronor. Beslut Kommunstyrelsen godkänner att Kalmarhem AB förvärvar fastigheten Kungsljuset 4 från Landstinget i Kalmar län för kronor. 244 Försäljning av del av fastigheten Valnötsträdet 8, etapp 3, Gamla Stan Dnr KS 2012/0240 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 9 oktober Karta. Detaljplan för del av Valnötsträdet 8 samt Valnötsträdet 6 och 7, etapp 3. Planutskottets protokoll den 27 oktober 2015, 61. Bakgrund Tidigare har, genom anbudsförfarande, beslutats att sälja hela fastigheten Valnötsträdet 8 till Glebes Fastighets AB. Försäljningen villkorades att plan-

19 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) ändring kom att ske från allmänt ändamål till kvartersmark. Ett planprogram gjordes som visade på att delar av fastigheten har historisk betydelse samt att det fortsatta planarbetet skulle komma att uppdelas i flera detaljplaneområden. Då den ursprungliga försäljningen inte kunde fullföljas beviljades istället bolaget en markreservation för att förvärva och utveckla fastigheten i enlighet med de tankar som presenterades för kommunen vid anbudsgivningen. Detta innebar att bolaget gavs möjlighet att förvärva planlagd kvartersmark av fastigheten Valnötsträdet 8. För del av fastigheten Valnötsträdet 8 samt Valnötsträdet 6 och 7, planetapp 3, har nu ny detaljplan vunnit laga kraft. Syftet är att möjliggöra ombyggnation till bostäder, kontor och hotellverksamhet. Planen säkerställer även befintlig bebyggelses och områdets kulturhistoriska värden på kvartersmark. Bolaget har tidigare förvärvat Valnötsträdet 9 och 10 av kommunen och genomfört ombyggnad för ca 65 hyreslägenheter, café och lokaler. Bolaget kommer att genomföra ombyggnad av f.d. slottsvillan/läkarbostaden. Ombyggnaden berör två lokaler, en på bottenvåningen och på plan ett samt en bostadslägenhet på vinden och kommer att ske under Försäljningen kommer att genomföras med fastighetsreglering till den av bolaget ägda fastigheten Valnötsträdet 10. Beslut Kommunstyrelsen får sälja del av fastigheten Valnötsträdet 8 för totalt kronor till Glebes Fastighets AB (org. nr ). 245 Markreservation för del av fastigheten Smedby 1:3, KSRR Dnr KS 2015/0823 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 20 oktober Karta över Smedby 1:3. Ansökan om markreservation. Planutskottets protokoll den 27 oktober 2015, 60. Bakgrund KSRR (Kalmarsundsregionens renhållare) är i behov av att förändra sin verksamhet som idag bedrivs på Tegelviken och ansöker om markreservation för en återvinningscentral på en yta om ca m 2 på fastigheten Smedby 1:3 i Flygstaden. Övrig verksamhet (administration, insamlingsverksamhet m.m.) avses att flyttas till Moskogens avfallsanläggning.

20 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) På återvinningscentralen planeras att uppföra en tvåvåningsbyggnad som ska inrymma mellanlagring för återbruksmaterial samt ytor för kontor, personalrum, förråd och garage m.m. Det planeras också för ett antal betongfack samt containerplatser för mellanlagring av avfall. Även en damm för omhändertagande av dagvatten kommer att anläggas. In- och utfart kommer att ske via Logistikvägen. Under hösten 2015 inleds miljöprövningen för verksamheten vilken förväntas ta ca 1,5 år. Byggnationen förväntas komma igång under senare delen av 2017 och anläggningen beräknas vara färdig under Kommunens Riktlinjer för reservation och försäljning av mark anger att kommunen som huvudregel ska sälja marken direkt då det finns en intressent för ett område med en antagen detaljplan och fastställt ändamål och kommunen bedömer intressentens planer som tilltalande. I fallet med KSRR är detta inte möjligt eftersom miljöprövningen inte är klar samt att KSRR inte har med objektet i sin investeringsbudget förrän Planutskottet har föreslagit att kommunstyrelsens reserverar fastigheten för KSRR. Markreservationen föreslås gälla till och med 3 maj 2016 varefter det planeras ersättas med köpekontrakt. Beslut Kommunstyrelsen reserverar del av fastigheten Smedby 1:3, enligt kommunledningskontorets förslag, för Kalmarsundsregionens renhållare (organisationsnummer ). Markreservationen ska gälla till och med den 3 maj Beslutsattestanter och firmatecknare för kommunledningskontoret 2015 Dnr KS 2014/1044 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 28 oktober Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade senast i juni 2015 om beslutsattestanter och firmatecknare. Med anledning av personalförändringar och organisationsförändringar behöver dokumentet uppdateras. Beslut Kommunstyrelsen fastställer förslaget till beslutsattestanter för kommunledningskontoret 2015.

21 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 247 Motion från Thoralf Alfsson (SD) om plantering av träd vid Ängöleden Dnr KS 2015/0584 Handlingar Motion den 10 juni Samhällsbyggnadsnämndens yttrande den 2 oktober Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 197. Bakgrund Thoralf Alfsson (SD) föreslår i en motion att serviceförvaltningen får i uppdrag att planera och utföra plantering av träd längs med Ängöleden. Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig över motionen. Av yttrandet framgår bland annat att det pågår en översyn kring norra Kvarnholmens stränder och i den planeringen kommer även Ängös västra strand att ingå. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Thoralf Alfsson (SD) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen. 2. Mattias Adolfson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka samhällsbyggnadsnämndens förslag. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka motionen eller samhällsbyggnadsnämndens förslag. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker samhällsbyggnadsnämndens förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att samhällsbyggnadskontorets yttrande från den 2 oktober 2015 ska utgöra svar på Thoralf Alfssons (SD) motion om plantering av träd vid Ängöleden. Motionen ska härmed anses vara besvarad. 248 Motion från Max Troendlé (MP) om bättre hemtjänst Dnr KS 2015/0528 Handlingar Motion.

22 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Omsorgsförvaltningens förslag till yttrande den 9 juli Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 24 september 2015, 71. Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 15 september 2015, 131. Kommunledningskontorets skrivelse den 1 oktober Bakgrund Max Troendlé (MP) föreslår i en motion att: - omsorgsförvaltningen får i uppdrag att utvärdera nya system för hemtjänsten som kan ersätta dagens system, som skulle ge både kvalitativa och ekonomiska förbättringar. - omsorgsförvaltningen får i uppdrag att implementera det systemet som utvärderingen kommer fram till är bäst för just Kalmar. Omsorgsnämnden har tagit fram ett förslag till yttrande. Den samlade bedömningen är att de yrkanden som motionen föreslår är redan pågående uppdrag inom omsorgsverksamheten. I uppdraget med att registrera utförd tid i hemtjänsten ingår att genom omvärldsbevakning följa modeller för ekonomi och kvalitetsstyrning inom hemtjänsten. Dessutom arbetar omsorgsförvaltningen vidare med de samlade åtgärdsförslagen som hemtjänstrapporten innehåller. Överläggning Under överläggningen föreslår Patricia Vildanfors (MP) att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka motionen eller omsorgsnämndens förslag. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker omsorgsnämndens förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att omsorgsnämndens yttrande ska utgöra svar på motionen från Max Troendlé (MP) om bättre hemtjänst. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Reservation Patricia Vildanfors (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för motionen. Protokollsanteckning Inger Hilmansson (FP), Kent Pettersson (FP), Christopher Dywik (KD), Christina Fosnes (M) och Per Dahl (M) redovisar en protokollsanteckning enligt följande:

23 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Vi i Alliansen anser att motionens intention är god och vi ser stora fördelar med denna typ av biståndsbedömning framför den minutstyrda som används idag. Vi ser med stor förhoppning på de uppdrag omsorgsnämnden nu arbetar med. Huvudskälet är att den enskilde, tillsammans med vårdgivaren får större möjlighet att påverka innehållet i de insatser som den enskilde tar emot. Det blir t.ex. möjligt att få mer stöd vissa dagar och mindre andra, allt anpassat efter individen. Minutjakten upplevs som ett stressmoment både för den årsrike och personal då någon insats tar längre tid en dag än en annan. Denna stress kan minskas i blocksystemet. Vinsterna i kommunerna som infört block/nivåsystem består viktigast av allt av större möjlighet att påverka för den med ett hjälpbehov, större frihet för personalen att ge bästa möjliga individuella vård och som en bonus har systemet enligt omsorgsnämndens ordförande i Landskrona radikalt minskat våra skenande kostnader i hemtjänsten. Åtgärder som ger ekonomisk effekt är. Att då kunna kombinera detta med en kvalitetshöjning i form av ökat självbestämmande känns självklart. 249 Medborgarförslag om att ändra policyn för medborgarförslag så även e-post behandlas Dnr KS 2015/0744 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 25 september Medborgarförslag. Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2015, 85. Bakgrund Arne Persson föreslår i ett medborgarförslag att kommunens regler bör ändras så att även medborgarförslag som inkommer via e-post behandlas. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår bland annat följande: Kommunfullmäktige har i sin arbetsordning följande skrivning: Ett medborgarförslag ska vara skriftligt, ha beteckningen medborgarförslag, ha uppgift om förslagsställarens eller förslagsställarnas namn, adress(er) och telefonnummer samt vara egenhändigt undertecknad(e). Syftet med dessa uppgifter är bland annat att säkerställa att personen är bosatt i kommunen samt att någon inte skriver medborgarförslag i någon annans namn. Vid sidan om att lämna medborgarförslag personligen eller via vanlig post är det redan idag möjligt att skicka in ett medborgarförslag via e-post. För att kunna

24 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) göra detta måste det vara undertecknat och inskannat. Denna möjlighet har förtydligats på hemsidan. Kalmar kommun jobbar mycket med att utveckla e-tjänster och ser gärna, när det är möjligt med elektronisk signatur på olika dokument, att även medborgarförslag kan signeras på detta sätt. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om att även medborgarförslag insända med e-post behandlas. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om att även medborgarförslag insända med e-post behandlas. Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat. 250 Yttrande över förslag till Ändring av vägplan: E22 Karlskrona-Kalmar, delen förbi Rinkabyholm Dnr KS 2012/0353 Handlingar Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 13 oktober Förslag till ändring av vägplan E22 Karlskrona Kalmar, delen förbi Rinkabyholm. Bakgrund Trafikverket Region Syd har upprättat ett förslag till ändring av vägplan för väg E22, Karlskrona Kalmar på delen förbi Rinkabyholm i Kalmar kommun. Ändringarna som föreslås berör i huvudsak byggnation av två busshållplatser vid trafikplats Hossmo samt åtgärder för dagvattenhantering, bland annat utökning av två dagvattendammar. Samhällsbyggnadskontoret har upprättat ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår att båda dagvattendammarna utökas på grund av ändrade beräkningsregler för vägdagvatten. I båda fallen tas ytterligare kommunal mark i anspråk. Samråd har skett i ärendet och kommunen har inga ytterligare synpunkter. I övrigt har kommunen inget att erinra. Beslut Kommunstyrelsen har inget att erinra mot förslag till Ändring av vägplan för väg E22, Karlskrona-Kalmar, delen förbi Rinkabyholm.

25 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 251 Yttrande över länsstyrelsens rapport om fysisk planering i Kalmar län med hänsyn till ett förändrat klimat översvämning Dnr KS 2015/0586 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse reviderad den 22 oktober Yttrande inkl. bilagor. Länsstyrelsens remiss den 18 juni SMHI:s rapport. Planutskottets protokoll den 27 oktober 2015, 63. Bakgrund Länsstyrelsen i Kalmar län skickade den 18 juni en remiss till Kalmar kommun gällande säkerhetskrav för byggnader samt vägar och distributionsanläggningar vid kust, sjöar och vattendrag i Kalmar län med hänsyn till ett förändrat klimat. Remissen vänder sig till länets kommuner samt angränsade länsstyrelser och sektorsmyndigheter. Samhällsbyggnadskontoret har tagit fram ett förslag på yttrande. Kalmar kommun utgår från att länsstyrelsens riktlinjer endast gäller nybyggnation. I remissen står att plushöjden för byggnader bör ange lägsta grundläggningsnivå eller schaktbotten för att undvika fukt i grunden, det är alltså marknivån som ska vara avgörande. Kalmar kommun anser att färdig golvhöjd fortsatt ska användas som begrepp i detta avseende. För de byggnadsdelar som ligger under den nivån bör olika tekniska lösningar redovisas och kunna tillämpas. Kalmar kommun efterfrågar riktlinjer från länsstyrelsen avseende förslag på material och byggtekniker som kan användas för kompletteringsbebyggelse i befintliga miljöer. Planutskottet behandlade ärendet den 29 september 2015 och beslutade att anta yttrandet med förtydligande att landets länsstyrelser måste ha samma riktlinjer i Sverige där liknande förutsättningar råder, nybyggnation i områden med befintlig bebyggelse samt förslag att gemensamt studera hur olika tekniska lösningar kan tillämpas. Yttrandet har härefter kompletterats i enlighet med planutskottets beslut. Beslut Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt och överlämnar det Länsstyrelsen i Kalmar län som Kalmar kommuns yttrande över

26 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) rapporten fysisk planering i Kalmar län med hänsyn till ett förändrat klimat översvämning. 252 Yttrande över slutbetänkandet En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning (SOU 2015:59) Dnr KS 2015/0618 Handlingar Samhällsbyggnadskontorets yttrande den 21 oktober Förslag till yttrande från Sveriges kommuner och Landsting den 15 september Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 190. Bakgrund Kalmar kommun har fått slutbetänkandet En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning (SOU 2015:59) för yttrande. Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som svar på remissen. Av yttrandet framgår bland annat att Kalmar kommun till stora delar ställer sig bakom Sveriges Kommuners och Landstings förslag till yttrande med följande synpunkter: - En regional planering, så som kommittén föreslår, kan generera en positiv utveckling för ett ökat samhällsbyggande. Regional planering möjliggör ett utpekande av strategiska mellankommunala stråk och områden. En sådan gemensam viljeinriktning ger enskilda aktörer ökad trygghet som investerare, då flera satsningar kan förväntas inom samma område. Denna förutsägbarhet i planeringen är extra viktig utanför storstadsregionerna. - Det är viktigt att den regionala planeringen också har ett planeringsperspektiv över länsgränserna. Beslut Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt och överlämnar det Näringsdepartementet som Kalmar kommuns yttrande över slutbetänkandet En ny regional planering - ökad samordning och bättre bostadsförsörjning (SOU 2015:59). 253 Sammanträdestider 2016 för kommunstyrelsen Dnr KS 2015/0904 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 28 oktober 2015.

27 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Bakgrund Kommunstyrelsen sammanträder i regel första tisdagen varje månad med undantag för juli och augusti. Sammanträdena börjar klockan 08:00 om inget annat anges. Kommunledningskontoret har tagit fram förslag på sammanträdesdagar för Beslut Kommunstyrelsen beslutar att under 2016 sammanträda vid följande tillfällen: - 12 januari - 2 februari - 1 mars - 5 april - 3 maj - 7 juni - 6 september - 4 oktober - 1 november - 6 december 254 Delegation till kommunstyrelsens arbetsutskott att avge Kalmar kommuns yttrande över promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden. Dnr KS 2015/0967 Handlingar Promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden. Bakgrund Kalmar kommun har fått promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden för yttrande. På grund av den mycket korta remisstiden föreslås att arbetsutskottet ges rätt att avge kommunens yttrande. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att delegera till kommunstyrelsens arbetsutskott att avge Kalmar kommuns yttrande över promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden.

28 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Delegationsbeslut - Beslut att avstår från att yttra sig över remissen Tydligare tillståndsgivning i lotterilagen Ds 2015:46 Dnr KS 2015/ Beslut om försäljning av fastigheten Ljungby 4:58 Dnr KS 2015/ Beslut om försäljning av fastigheten Långhelgen 1 Dnr KS 2015/ Beslut om godkänna tomtköpare på fastigheten Långhelgen 1 Dnr KS 2015/ Beslut om försäljning av fastigheten Långhelgen 3 Dnr KS 2015/ Beslut om godkänna tomtköpare på fastigheten Långhelgen 3 Dnr KS 2015/ Beslut om försäljning av fastigheten Långhelgen 2 Dnr KS 2015/ Beslut om godkänna tomtköpare på fastigheten Långhelgen 2 Dnr KS 2015/ Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Amanda 21 Dnr KS 2015/ Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Dörby 8:184 Dnr KS 2015/ Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Krafslösa 6:1 Dnr KS 2015/ Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Bondsåsen 3 Dnr KS 2015/ Beslut om gästfrihetsbidrag för vänortsbesök från Wismar Dnr KS 2015/0898

29 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Anmälningsärenden - Kalmar läns pensionkapitalförvaltning AB:s portföljrapport, september 2015 Dnr KS 2015/ Tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor, september 2015 Dnr KS 2015/ Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2015 Dnr KS 2015/ Personaldelegationens protokoll den 14 oktober 2015 Dnr KS 2015/0007

30

31

32

33

34 UTDRAG 1 (2) Sammanträdesdatum Socialnämnden 166 Ej verkställda beslut 3:e kvartalet 2015 Dnr SN 2015/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Rapport ej verkställda beslut 3:e kvartalet Avdelningschef Ingela Möller informerar i ärendet. Bakgrund Socialnämnden ska kvartalsvis redovisa ej verkställda beslut till IVO, Inspektionen för vård och omsorg. Rapporten ska också redovisas för kommunens revisorer samt rapporteras till kommunfullmäktige. Detta enligt 28 f-h LSS samt 16 kap. 6 f-h SoL. De beslut som inte har verkställts inom tre månader från datum då beslut togs samt avbrott i verkställigheten som varar mer än tre månader ska rapporteras. I bifogad fil finns redovisning av de beslut som rapporterats till IVO för 3:e kvartalet 2015 och avser såväl ärenden som tidigare rapporterats som ej verkställda med datum för när de verkställts samt de ärenden som kvarstår som ej verkställda eller har tillkommit under senaste kvartalet. Anledning till att beslut ej verkställts avseende SoL De ej verkställda besluten gällande kontaktfamilj beror bl. a. på att det saknas lämplig uppdragstagare, att den enskilde tackat nej till förslag eller återtagit sin ansökan. Utredning av tilltänkta kontaktpersoner pågår. Avslut utan verkställighet har bl. a. skett med anledning av att personen flyttat från kommunen. Familjehem avser ensamkommande ungdomar. När det gäller familjebehandlingen har vårdnadshavaren tackat nej till insatsen och avböjer vidare stöd. Anledning till att beslut ej verkställts avseende LSS Orsaker till att beslut ej verkställts är framförallt avsaknad av lämplig uppdragstagare eller att den enskilde tackat nej till erbjudandet när det gäller kontaktperson. När det gäller bostad för vuxna saknas det lediga bostäder, en brukare har tackat nej till erbjudande. Anslaget på kommunens anslagstavla den 4 november 2015.

35 2 (2) Socialnämnden UTDRAG Beslut Sammanträdesdatum Socialnämnden beslutar att godkänna informationen avseende ej verkställda beslut för 3:e kvartalet 2015 och överlämna denna till kommunfullmäktige. Sammanställningen skickas även till kommunrevisorerna. Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Lars Petersson (SD)

36 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén KS 2015/ Kommunfullmäktigte Sammanträdestider 2016 för kommunfullmäktige Kommunfullmäktige sammanträder följande dagar 2016: 25 januari, 29 februari, 21 mars, 25 april, 30 maj, 20 juni, 26 september, 31 oktober, 28 november och 19 december. Roger Kaliff ordförande Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax

37 UTDRAG 1 (2) Sammanträdesdatum Servicenämnden 116 Medborgarförslag om ny lokal föreskrift - förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - samt uppsättning av skyltar som markerar förbudet Dnr SFN 2015/0607 Handlingar Serviceförvaltningens skrivelse Medborgarförslag om ny lokal föreskrift - förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - samt uppsättning av skyltar som markerar förbudet Bakgrund Förslagsställaren föreslår i ett medborgarförslag att Kalmar kommuns lokala ordningsföreskrifter ska tillföras en ny föreskrift som förbjuder reklamutdelning på bilar och cyklar samt att förbudskyltar sätts upp på de större centrala parkeringsplatserna. Serviceförvaltningen valde att vända förslaget till prövning av kommunens jurister där följande framkom: Lokala föreskrifter får enligt ordningslagen meddelas bara om de behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen och säkerheten på en offentlig plats. Kommunen får inte meddela ordningsföreskrifter för förhållanden som är reglerade i ordningslagen eller annan författning. Till exempel är nedskräpning på offentlig plats är ett sådant förhållande som inte får regleras i en lokal ordningsstadga. Kommunen får inte heller i sina lokala ordningsföreskrifter gå för långt i detaljreglering. Till exempel att införa ett förbud mot beträdande av gräsmatta som utgör offentlig plats, kortspel på offentlig plats eller nedsläppande av flygblad på offentlig plats. Det finns med andra ord inte något lagstöd för att reglera spridning av reklam i de lokala ordningsföreskrifterna. Beslut Servicenämnden beslutar att avslå medborgarförslaget då det inte finns lagstöd för att i de lokala ordningsföreskrifterna reglera spridning av reklam och därmed heller inte förbudsskyltar. Sekreterare Anna Sandstedt Anslaget på kommunens anslagstavla den 6 november 2015

38 2 (2) Servicenämnden UTDRAG Sammanträdesdatum Justeras Ingemar Einarsson ordförande Mikael Lindberg

39 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Tomas Lexinger SFN 2015/ Servicenämnden Medborgarförslag om ny lokal föreskrift - förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - samt uppsättning av skyltar som markerar förbudet Förslag till beslut Servicenämnden beslutar att avslå medborgarförslaget då det inte finns lagstöd för att i de lokala ordningsföreskrifterna reglera spridning av reklam och därmed heller inte förbudsskyltar. Bakgrund Anders Mellblom föreslår i ett medborgarförslag att Kalmar kommuns lokala ordningsföreskrifter ska tillföras en ny föreskrift som förbjuder reklamutdelning på bilar och cyklar samt att förbudskyltar sätts upp på de större centrala parkeringsplatserna. Serviceförvaltningen valde att vända förslaget till prövning av kommunens jurister där följande framkom: Lokala föreskrifter får enligt ordningslagen meddelas bara om de behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen och säkerheten på en offentlig plats. Kommunen får inte meddela ordningsföreskrifter för förhållanden som är reglerade i ordningslagen eller annan författning. Till exempel är nedskräpning på offentlig plats är ett sådant förhållande som inte får regleras i en lokal ordningsstadga. Kommunen får inte heller i sina lokala ordningsföreskrifter gå för långt i detaljreglering. Till exempel att införa ett förbud mot beträdande av gräsmatta som utgör offentlig plats, kortspel på offentlig plats eller nedsläppande av flygblad på offentlig plats. Det finns med andra ord inte något lagstöd för att reglera spridning av reklam i de lokala ordningsföreskrifterna. Tomas Lexinger Produktionschef Bilaga: Medborgarförslag om ny lokal föreskrift - förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - samt uppsättning av skyltar som markerar förbudet Serviceförvaltningen Chefer Adress, Besök Tel vx Fax Tomas.Lexinger@kalmar.se

40

41

42

43

44

45

46

47

48 UTDRAG Kultur- och fritidsnämnden Sammanträdesdatum Medborgarförslag om en skatepark i Lindsdal Dnr KFN 2015/0171 Handlingar Förvaltningschef Lolita Perssons och projektledare/koordinator Tina Bågfeldts skrivelse 15 oktober 2015, samt det inskickade medborgarförslaget. Bakgrund Bo och Hans Lundborg har lämnat in ett medborgarförslag om en skatepark i Lindsdal. De vill ha en anläggning i betong med gropar, gupp och grindställen. Redan förra året lämnade bröderna in ett medborgarförslag med samma önskemål. De fick då svar att det tyvärr inte finns pengar att bygga skateparker på alla de ställen som det kommer önskemål om. I svaret fanns också information om att MOBI den mobila spontanidrottsanläggningen skulle placeras i Lindsdal våren/sommaren Bröderna skriver i sitt förslag att de träffat många barn som besökt MOBI när den var placerad i Lindsdal och som blev mycket ledsna när den flyttades. Många som annars brukade sitta vid datorerna hela dagarna var på MOBI. Bo och Hans vill ha ett möte med de som bestämmer. Kultur- och fritidsnämnden tycker att det är viktigt med aktivitetsytor för både killar och tjejer. En uppföljning, av hur den nya skateanläggningen i Smedby har fungerat, ska göras. Resultatet ska delvis ligga till grund för kultur- och fritidsnämndens satsningar på aktiviteter för barn och ungdomar i framtiden. Överläggning Ersättare Johanna Ingvarsson (KD) lämnar in en protokollsanteckning. Beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutar att inte anlägga en skatepark i Lindsdal. Representant från nämnden bjuder in bröderna till ett möte för att prata om deras förslag. Protokollsanteckning Johanna Ingvarsson, ersättare för (KD) lämnar följande protokollsanteckning. Lindsdal är en av Kalmar kommuns största tätorter med en stor mängd barn och ungdomar. Kristdemokraterna anser att det är av största vikt för Kalmars fortsatta utveckling att vi är en attraktiv kommun för barn och ungdomar att växa upp i samt att deras uppväxt här ska präglas av både trygghet och ett stort utbud av fritidsaktiviteter. Givetvis är det inte möjligt för Kalmar kommun att bekosta alla önskemål som finns. Men det finns i Kalmar kommun tidigare exempel på saker som byggts och skötts av föräldrar, men Anslaget på kommunens anslagstavla den 27 oktober 2015.

49 bekostats av fond/stiftelse, av kommunen eller av någon av regionförbundets ungdomsprojekt. Vi anser därför att det vore önskvärt att kommunen anvisar ungdomarna en lämplig plats och i dialog med föräldrar eller en förening hjälpa dem att hitta en alternativ finansiering för en skejtpark. Sekreterare Pia Axeheim Justeras Marianne Dahlberg ordförande Jan-Ingemar Lundström

50 Motion från Folkpartiet liberalerna Frångå kösystemet så att även friskolor kan ta emot nyanlända elever Läget i världen är ytterst instabilt och fler människor än någonsin befinner sig på flykt undan krig och katastrofer. En rännil av världens flyktingar kommer till Sverige. Sverige är och ska, enligt Folkpartiet, vara en humanitär stormakt. Dock finns många utmaningar. En av dem är att utlandsfödda elever klarar sig allt sämre i de kommunala skolorna. Nyligen kom Skolverket med sin årliga betygsstatistik för läsåret 2014/15. I ett pressmeddelande ko staterar y dighete att Bla d de elever so i va drat o h örjat i sve sk skola i årskurs -5 har andelen som blir behöriga ökat från 69 procent till 72 procent sedan För de elever som börjat i svensk skola i årskurs 6-9 går utvecklingen i motsatt riktning från en redan mycket låg ehörighet på 8 pro e t till 6 pro e t i år. Det är nästan uteslutande i kommunala skolor som dessa elever går. Nuvarande lag omöjliggör nämligen för fristående skolor att ta emot nyanlända. Fristående skolor får bara ta emot elever utifrån ett kösystem. Självklart kan nyanlända inte på förhand veta att de ska fly, hamna i Sverige och ställa sig i kö. Men även fristående skolor skulle kunna utgöra en värdefull resurs för att ge utbildning till nyanlända barn. Alla måste kunna hjälpa till i den extrema situation vi har. Därför föreslår Folkpartiet Liberalerna att ett undantag för kösystemet skall göras i Kalmar kommun, så att även de fristående grundskolorna ska få ta emot nyanlända elever. Kommunstyrelsen får i uppdrag att se hur ett sådant undantag kan se ut. Det kan även behöva utredas om det behöver följa med några resurser utöver vad som redan anges i Barn- och ungdomsförvaltningens resursfördelningssystem. Med anledning av ovanstående föreslås fullmäktige att besluta: 1. att Kalmar kommun ska göra undantag i kösystemet för fristående grundskolor i syfte att dessa ska kunna ta emot nyanlända elever. 2. att uppdra åt Kommunstyrelsen att utreda hur det kan genomföras och vilka resurser som skall följa med ett sådant undantag. Björn Brändewall (FP)

51 Motion från Folkpartiet liberalerna i Kalmar kommun. Förstärk det som gör Kalmar attraktivt! Kommunernas ansvar för bostadsförsörjning regleras i lag. Folkpartiet föreslår därför att kommunen utarbetar en bostadsförsörjningsplan med boendeplanering och ett boendeprogram, i enlighet med Boverkets intentioner och våra mål om varierande bostadsbestånd för en ökande befolkning i Kalmar kommun. Kalmar har många yttre framgångsfaktorer som, väl genomtänkta, kan förstärkas och komma kommuninvånarna till del i en framtida bebyggelse. Viktigast är det samspel mellan bebyggelse, hav och grönska som ska stimulera till både spännande möten och rekreation i trygga miljöer. Planen ska baseras på en analys av efterfrågan, behov, och aktuella marknadsförutsättningar. Kommunen behöver en bostadsförsörjningsplan för att behovet av bostäder ska kunna planeras med en samordnad bild och en helhetssyn, men också för att tillgodose de av kommunen identifierade grupper, som har speciellt svårt att finna en bostad. Folkpartiet efterfrågar en varierad bebyggelse som både motverkar segregation och underlättar en bostadskarriär inom Kalmar kommun. En långsiktig planering kan också minska risken för kortsiktiga ad hoc-lösningar. En bostadsförsörjningsplan bör innebära en flexibel men långsiktig planering, och ska uppdateras varje mandatperiod. Planen är ett demokratiskt dokument som kräver parlamentarisk delaktighet i processen och löpande information till invånare och byggföretag hur kommunen vill utveckla boendet. Berörda regelverk som gäller inom planens giltighetstid ska vara tydliga för alla berörda aktörer i kommunen och regionen. Detta är viktigt för att förbättra rättsäkerheten. Planen ska vara kopplad till översiktsplanen och riktlinjerna ska redovisa hur hänsyn har tagits till relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för bostadsförsörjningen och beskriva en prognos över behoven inom olika kommundelar och för de identifierade grupper som kommunen ska uppmärksamma. Med hänvisning till ovan anförda föreslår vi Kalmar Kommunfullmäktige besluta: - Att en bostadsförsörjningsplan med mål, prognos och riktlinjer för Kalmar kommun utarbetas i enlighet med motionens intentioner. - Att en bostadsförsörjningsplan kan läggas fram för beslut i Kalmar kommunfullmäktige före sommaren år 2017 eller vid tidpunkt som kommunfullmäktige beslutar. Inger Hilmansson

52 MOTION FLER UTE/NATURFÖRSKOLOR TILL KALMARS BARNFAMILJER! I arbetet för att skapa en giftfri förskola och skola är det i utemiljön som är det allra bästa att vara. Det finns mycket forskning och beprövad erfarenhet som visar att barn håller sig friskare när de får vistas mycket ute. Alltfler barn idag växer upp med olika astma- och allergisjukdomar. Det finns många barnfamiljer som kan intyga om hur deras barn sällan är sjuka när de fått gå i en ute/naturförskola. Ytterligare forskning visar att barn stärker sin minnes- och koncentrationsförmåga i utemiljön, vilket förbättrar lärandet. Barn har i modern tid blivit mer stillasittande och många barn ägnar en stor del av sin fritid inomhus. Det är av största vikt att träna våra barn att vara och röra sig ute dagligen. Våra barn spenderar en stor del av sin tid i förskola och skola och det är där vi har chans att ge alla barn denna möjlighet. Redan idag är det en stor del av förskolornas verksamhet som bedrivs utomhus, men det är få i Kalmar som verkligen specialiserat sig på att vara en uteförskola, eller naturförskola som det ofta kallas. Ju äldre eleverna blir desto mer avtar lärandet i utemiljön. Detta är något vi vill vända. Elever i alla åldrar behöver sin närmiljö som lärmiljö. Det behövs bättre förutsättningar för pedagoger och skolor att utveckla detta. Som resurs och möjlig samarbetspartner har vi Torslunda forskningsstation på Öland som bland annat specialiserat sig på utomhuspedagogik och lärande i närmiljön. En annan fördel med utemiljön är också att den är en lokal som inte kostar något. Lokalkostnaderna för förskolor och skolor är dyra pengar och Kalmar har ett stort lokalbehov både vad gäller förskolor och skolor. Om vi använder oss mer av utemiljön så kan vi på samma gång som vi gör en friksvårdssatsning på våra barn oockså spara pengar. I många fall kan fler byggnader bli aktuella som förskola om verksamheten främst är tänkt att bedrivas utomhus. Möjligheten för alla barnfamiljer att välja I Kalmar har vi uteförskolor på några enstaka platser, en för 5-åringarna på Värsnäs (Lindsdalsnätet) och en för 5-åringarna på Skälby (Vasanätet). På senaste tiden är det ytterligare några uteavdelningar som öppnats. Miljöpartiet vill se att kommunen stödjer dessa initiativ och ger en reell möjlighet för alla barnfamiljer att låta sina barn gå i en ute/naturförskola. Oavsett skolområde så ska möjligheten finnas att välja en förskola för sina barn som i huvudsak bedriver sin verksamhet utomhus. Idag finns inte den möjligheten för alla familjer. Rektorer och förskolechefer är de som ansvarar och beslutar över sin verksamhets inriktning, men politik och förvaltning kan pusha på och ge stöd för en önskad utveckling. Miljöpartiet yrkar därför på; - att öka andelen ute/naturförskolor i Kalmar kommun. - att kommunen antar som mål att det ska finnas minst en ute/naturförskola i varje

53 skolområde. - att barn- och ungdomsförvaltningen får i uppdrag att stärka utomhuspedagogiken i kommunens förskolor och grundskolor. Patricia Vildanfors (MP)

54 MOTION - SÄG NEJ TILL MIKROPLASTER! Göteborgs kommunfullmäktige beslutade nyligen att stoppa inköpen av produkter som innehåller mikroplaster. Konkret innebär det att det kommunala Upphandlingsbolaget får i uppdrag att i samarbete med miljö- och klimatnämnden "säkerställa att stadens verksamheter snarast upphör med inköp, användning och spridning av produkter med tillsatser av mikroplast." Detta är ett mycket viktigt steg för att förhindra spridningen av mikroplaster till vårt vatten. Mikroplaster är ett problem som uppmärksammats först under de senaste åren. Idag finns mätningar som visar att vi har mikroplast spritt i alla våra vatten. Mikroskopiska partiklar kan i sig vara giftiga, men de kan också binda till sig miljögifter och därigenom orsaka skador på de djur som tar upp partiklarna. I förlängningen når dessa mikroplaster oss människor via olika livsmedel och vi utsätts också när vi använder produkterna. Barnen är som bekant de som är mest utsatta. Detta beslut handlar i hög grad om att säkra en Giftfri barndom och minska ohälsosamma kemikalier i våra barns miljö. Det handlar om ett beslut för Rent vatten. Det krävs att alla agerar, från den enskilde medborgaren till kommun, region och nation. I Göteborg ska det förutom ett förbud mot inköp av produkter som innehåller mikroplaster också göras en utredning för att ta reda på vad staden kan göra ytterligare för att stoppa spridningen av mikroplast. Vi vill se att Kalmar tar sitt ansvar och gör detsamma. Källorna till mikroplasten är flera. De finns i produkter där de i flera fall inte har någon egentlig funktion utan fungerar som utfyllnad, exempelvis i tvålar och krämer. Vi använder idag en stor mängd plastprodukter. Under 2000-talets första decennium tillverkades hela 2500 miljoner ton plastprodukter. Det är mer än den samlade produktionen var under hela 1900-talet. Från flera av dessa produkter lossnar större och mindre delar som så småningom hamnar i havet. En annan källa är det skräp som slängs avsiktligt eller oavsiktligt ute i naturen och som så småningom når havet och våra stränder. Plast som hamnar ute i miljön bryts inte ner, men med tiden finfördelas den av solljus och slitage och blir till mikroplast. Halterna av mikroskopiska plastpartiklar i plankton ökar stadigt och sannolikt kommer mängden mikroplast fortsätta öka under lång tid framöver. Allt vårt vatten är en viktig källa till livsmedel och risken är stor att dessa partiklar och /eller de gifter de bär med sig så småningom även påverkar vår hälsa. Det kommer alltmer forskning som visar hur de påverkar vår hälsa negativt redan idag. Problemet med mikroplaster är ett globalt problem, och åtgärder behövs på flera nivåer i samhället. Dagens lagstiftning är inte tillräcklig. I det lokala agerandet spelar kommunerna en viktig roll. Miljöpartiet vill se en utfasning och ett stopp för användning av produkter med tillsatser av mikroplast inom Kalmar kommun. Vi yrkar därför; - att Kalmar kommun stoppar alla inköp av produkter med tillsatser av mikroplast och fasar ut de produkter som innehåller mikroplaster som nu används i verksamheten. - att ge kommunledningskontoret i uppdrag att återkomma med en redovisning under 2016 om hur arbetet med att få bort produkter med mikroplaster har fortskridit. - att ge kommunledningskontoret i uppdrag att efter samråd med andra berörda aktörer återkomma med en redovisning under 2016 om vilka andra åtgärder som behöver genomföras inom kommunen för att förhindra spridning av mikroplaster i naturen. Patricia Vildanfors (MP)

55

56

57

58

59

60 Medborgarförslag Till Kalmar kommuns stadskansli för vidare beredning Engagera Kalmar kommuns invånare avseende placeringen av kommunens nya simhall Varje kommun med självaktning har en simhall. Nu har man politiskt enats om att det befintliga Äventyrsbad vid Kalmar Sportcentrum är slitet och behöver ersätts med en ny simhall. Enligt undertecknads uppfattning är byggandet av en ny simhall och dess placering, något som med all tydlighet engagerar många kommuninvånare. Att då endast överlåta den nya simhallens placering till politiken, känns därför inte bra. Att bygga en ny simhall är för kommunen ett stort ekonomisk åtagande, som omnämns i storleksordningen miljoner kronor. Därför kan det kännas viktigt att de som är med och finansierar simhallen (kommuninvånarna) och de som till stor del kommer att nyttja densamma, också bereds möjlighet till medinflytande av den nya simhallens placering. Låt oss därför vad gäller den framtida placeringen, öppna upp för ett medborgarinflytande. Detta kan enligt undertecknads uppfattning ske i olika former t.ex; 1. Att kommunens politiska ledning för att inhämta medborgarnas åsikter - förslår ett antal placeringsalternativ, som det ges möjlighet att rösta på. 2. Att kommunens politiska ledning, ber medborgarna inkomma med förslag på framtida placering. Kalmar den 15 oktober 2015 Jan-Ingemar Lundström, kommuninvånare Malmbrogatan 4,d KALMAR telefon:

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79 Handläggare Datum Ärendebeteckning Linus Karlsson KS 2015/1041 Kort rapport från: XIII Union of the Baltic Sea States (UBC) General Conference Building Smart Cities in the Baltic Sea Region, Gdynia, oktober 2015 Deltagare från Kalmar kommun: Roger Kaliff, Kommunfullmäktiges ordförande Christina Fosnes, Oppositionsråd Linus Karlsson, Internationell strateg Sammanfattning Den övergripande frågan som diskuterades var hur UBS s medlemsstäder kan utveckla ännu mer hållbara, smarta och säkra städer runt Östersjön. UBC s strategiska ramverk för diskuterades och UBC Sustainability Action Programme antogs. Två resolutioner diskuterades och antogs, varav den ena berörde flyktingsituationen i Europa (resolutionen grundade sig på en inskickad skrivelse från Roger Kaliff) och en resolution gällande dumpningen av avloppsvatten i Östersjön. Sammanlagt deltog ca 200 delegater på konferensen. Vi fick ta del av ett flertal intressanta presentationer och sessionen där framgångsrika UBC-städer presenterade sina smarta och innovativa praktiska lösningar erbjöd en hel del matnyttigt. Framför allt den estniska staden Tartu hade ett mycket intressant arbetssätt, vilket presenteras mer i detalj i slutet av aktuell rapport. Konferensen i korthet Generalkonferensen inleddes redan den 27 oktober med det 74:e UBC Executive Board Meeting, samt parallella möten med respektive kommission inom UBC. För att effektivisera UBC s arbete i kommissionerna har de tidigare tolv Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax jonas.sverken@kalmar.se

80 KS 2015/ (3) kommissionerna nu delvis gjorts om och slagits ihop och UBC har idag endast sju olika kommissioner, vilka är som följer: Cultural Cities (Formerly: Culture), Inclusive and Healthy Cities (Formerly: Health and Social Affairs, Sport), Planning Cities (Formerly: Urban Planning), Safe Cities (Formerly: Local Safety), Smart and Prospering Cities (Formerly: Business and Tourism, Education), Sustainable Cities (Formerly: Environment, Energy, Transportation) samt Youthful Cities (Formerly: Youth Issues) Kalmar kommun saknar idag representation i samtliga dessa kommissioner. Vad vi får ut av ett medlemskap i UBC hänger nära samman med vad vi väljer att sätta in för arbetsinsats och frågan bör åter aktualiseras gällande Kalmar kommuns engagemang i de tematiska kommissionerna. Huvudkonferensen invigdes den 28 oktober med välkomnande ord från presidenten i UBC, Per Bødker Andersen, samt Gdynias borgmästare, Pomorskieregionens marshal samt en representant från polska utrikesdepartementets avdelning för ekonomsikt samarbete. Fyra separata sessioner följde sedan i plenum, med ett stort antal intressanta presentationer: 1.) Key-note speakers från bla Regionkommittén, DG Regio, DG Grow och UBC Youthful Cities Commission 2.) Cities promoting and using smart solutions in practice (som bla innehöll en intressant och inspirerande presentation från Tartu, se längst ner i rapporten) 3.) Examples of invented smart solutions making life easier in the urban areas 4.) Report of the Task Force on Youth Employment and Well-being Förmiddagen dag 2 bestod av fyra parallella workshops och eftermiddagen vigdes helt åt UBC s Generalförsamling. Följande parallella workshops erbjöds: 1.) Smart & attractive UBC city (Roger och Christina deltog) 2.) Sustainable urban mobility 3.) Funding opportunities for cooperation projects across the borders (Linus deltog) 4.) Communication workshop Generalförsamlingen diskuterade UBS s strategiska arbete, samt antog två olika resolutioner varav den ena (gällande flyktingsituationen i Europa) tagits fram efter en inskickad skrivelse från Roger Kaliff. Resolutionen om att vi alla behöver jobba tillsammans för att klara flyktingsituationen i Europa fick mycket positiv uppmärksamhet och visade hur vi som medlemsstad på ett bra sätt kan lyfta viktiga frågor till en större arena. Styrelsen för UBC perioden valdes och Roger Kaliff valdes in som ny revisor. Kommande generalförsamling för UBC kommer att bli i Växjö 2017, vilket beslutades efter en sluten omröstning bland samtliga deltagande medlemsstä-

81 KS 2015/ (3) der. Valet stod mellan Växjö och Turku som båda kandiderade om att få arrangera kommande generalförsamling. Till denna rapport bifogas konferensprogrammet i sin helhet, samt den antagna resolutionen gällande flyktingsituationen i Europa. Samtlig information om XIII UBC General Conference, inklusive presentationer, resolutioner och konferensdokument, finns på Smart City Tartu Raimond Tamm från Tartu kommunstyrelse, samt styrelsemedlem för Tartu Science Park gav en inspirerande presentation av stadens innovativa arbete inom ett flertal olika verksamhetsområden. Tartu är en stad med en stor andel yngre befolkning (50 % av invånarna är under 35 år). Det är dessutom en universitetsstad med tydlig forskningstyngd (60 % av Estlands forskningspotential finns i Tartu). Att kalla sig Smart City är för Tartus del fokus på smarta lösningar inom framför allt fem områden (fler områden är på gång). De identifierade områdena är smart styrning/ledarskap, smart teknologi, smarta energilösningar, smart mobilitet samt smart infrastruktur. Flera innovativa lösningar nämndes där bla Tartu var först i världen med ett mobilt betalningssystem för parkering (år 2000), först i världen med elektroniska val (år 2005) samt att de haft en papperslös kommunadministration sedan Flera arbetsområden med innovativa angreppssätt nämndes som kan vara av intresse för Kalmar kommun, bla inom infrastrukturen för elbilar och biogasdriven kollektivtrafik, gatubelysning (LED) och framtidens stadsplanering med den delaktiga och engagerade kommuninvånaren i fokus. Raimond Tamms presentations finns i sin helhet på: Kalmar kommuns deltagare på konferensen lägger som förslag att besöka Tartu med en kommundelegation med ledande politiker och tjänstemän för att lära oss mer av deras framgångsrika arbete. Kommunstyrelsens representant från Tartu som gav presentationen välkomnade ett besök. Bilagor: - XIII UBC General Conference, Programme - Resolution on the refugees situation in Europe

82 TUESDAY, 27 October UNION OF THE BALTIC CITIES XIII GENERAL CONFERENCE, GDYNIA, OCTOBER 2015 Building Smart Cities in the Baltic Sea Region PROGRAMME as of 21 October 2015 Conference programme Arrival of participants th UBC Executive Board meeting (closed) ROOM F/H Open meetings of the UBC Commissions Cultural Cities Commission meeting ROOM G Inclusive and Healthy Cities meeting SAND ROOM Planning Cities Commission meeting ROOM D Safe Cities Commission meeting MARINE ROOM Smart and Prospering Cities Commission meeting ROOM E Youthful Cities Commission meeting AZURE ROOM + CORAL ROOM Working Group on Gender Equality meeting ROOM A Get-together dinner at Atlantic Club WEDNESDAY, 28 October Moderator: Piotr Wołkowioski Registration and coffee at Congress Centre Opening Session Welcome ROOM C Per Bødker Andersen, President of UBC Wojciech Szczurek, Mayor of the City of Gdynia Mieczysław Struk, Marshal of Pomorskie Region Dr Iwona Woicka-Żuławska, First Counsellor, Deputy Director of the Economic Cooperation Department, Ministry of Foreign Affairs Coffee & Tea Plenary Session 1 ROOM C Pauliina Haijanen, Member of the Committee of the Regions, Head of Interregional group Baltic Sea Regions Judit Törökné Rózsa, Head of Unit Competence Centre Inclusive Growth, Urban and Territorial Development, Directorate-General for Regional and Urban Policy Michael Berz, Unit Key Enabling Technologies, Digital manufacturing and Interoperability, Directorate- General Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs Jean Peyrony, General Director of Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT), Executive Director of Conference of European Cross-border and Interregional City Networks (CECICN) Baltic Sea Youth, UBC Youthful Cities Commission Lunch 1

83 Conference programme Plenary Session 2 ROOM C Cities promoting and using smart solutions in practice Jyrki Myllyvirta, Mayor of the City of Lahti Raimond Tamm, Member of Tartu City Council, Board Member of Tartu Science Park Simonas Kairys, Vice-Mayor of the City of Kaunas Dr Andreas Schubert, Senior Expert Comprehensive Strategic Urban Development, Hanseatic City of Rostock Coffee & Tea Plenary Session 3 ROOM C Examples of invented smart solutions making life easier in the urban areas Philippe Mariani, Head of Strategy and Development, Foundation Sophia Antipolis Inge Schröder, Managing Director, Wissenschaftszentrum Science Park, Kiel Aleksandra Dębska-Cenian, Head of Social Innovations Department, Pomeranian Science and Technology Park, Gdynia Stefan Uppman, Business Development Manager, Videum Science Park, Växjö Plenary Session 4 ROOM C Report of the Task Force on Youth Employment & Well-being Matti Mäkelä, Head of the Project Management Office, Education Division, City of Turku (Plenary sessions to be followed by moderated discussion and questions from the audience) Dinner at Courtyard Gdynia Waterfront Hotel (Marriott) THURSDAY, 29 October Joint meeting of the Commissions ROOM E Parallel Workshops W.1 Workshop Smart & attractive UBC city ROOM E Coordination: New UBC Commissions W.2 Workshop on Sustainable Urban Mobility ROOM F/H Coordination: City of Gdynia, Roads and Green Areas Management W.3 Funding opportunities for cooperation projects across the borders regional INTERREG V Programmes for the BSR ROOM D Coordination: Programmes Interreg BSR, South Baltic, Central Baltic, Botnia-Atlantica, Northern Periphery and Arctic W.4 Communication workshop ROOM G Coordination: UBC Communications Manager Coffee & Tea 2

84 Reports from the workshops to the plenary ROOM C Lunch Conference programme General Assembly ROOM C Report on UBC activities and renewal process, President Per Bødker Andersen UBC Strategy Discussion Resolution on the Refugees Auditor s Report Board of Audit Report Absolving the Presidium, Board, Secretary Membership Fees Proposal of amendment in the Statute Executive Board in the next period President and Vice-Presidents in the next period Board of Audit in the next period Secretariat in the next period Auditor in the next period Venue of the XIV UBC General Conference in autumn Coffee & Tea Dinner at Nadmorski Hotel FRIDAY, 30 October Guided sightseeing tour Departures More info and registration at: 3

85 RESOLUTION ON THE REFUGEES SITUATION IN EUROPE The UBC observes with great concern the current movements of refugees from regions of war and crisis, mainly from Afghanistan, Iraq and Syria as well as from North and East Africa. Humans flee from lethal danger, hunger and/or lack of perspectives. At the moment already several tenth of thousands of them have arrived in the Baltic Sea region. The UBC member Cities feel committed to the 1951 Refugee Convention and its 1967 Protocol. During only a few weeks almost all UBC member cities have adopted families and single persons to give them shelter or to help them to continue their route. Without time to prepare themselves for that task, the cities are making extreme efforts to help. We state that the population of the cities, circles of helpers, associations, organizations etc., with a strong feeling of compassion and solidarity, as well as the city administrations, are doing their very best to avoid that the refugees starve, freeze, or fall into misery. Persons who stay, should be settled, given the opportunity to earn their living, and their children should get access to school. UBC welcomes all current activities of the representatives of the national and European level fighting the cause of escape in the territories of refugees origin in order to save lifes, existences, homes and homelands for millions of people. UBC emphasizes that the local authorities, in their efforts to help arriving masses of refugees, need the resolute support of the national and European levels. UBC wishes to be a platform to help cities to cooperate in mastering the refugees streams. Many of the cities are part of the route the main streams of refugees are following. UBC welcomes all active aid in relieving the refugees situation. The wars are about to empty the countries of their most important asset, their people. This has led to massive refugee flows and human disasters. Now we are in a situation where we all must help each other and work together. Both the EU and the major powers must work together to put an end to the war.