6. Förslag till ändrad taxa för planavgift, komplettering till befintlig taxa. Kommunstyrelsens förslag till beslut:

Transkript

1 KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 1(25) Kommunfullmäktige Tid Måndagen den 30 november 2015 kl. 11:00 Plats Stora Konferenssalen, Brofästet Hotell & Konferens Förhinder att närvara meddelas i första hand till respektive parti, i andra hand till kommunledningskontoret (tfn ) Enligt uppdrag Jonas Sverkén Föredragningslista 1. Val av protokollsjusterare 2. Frågor och interpellationer 3. Hbtq-handlingsplan Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige antar kommunledningskontoret förslag till handlingsplan för hbtq-arbetet På lika villkor Reglemente för intern kontroll Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige godkänner förslag till reglemente för intern kontroll. 5. Förslag till ändrad taxa för planbesked, komplettering till befintlig taxa Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att för planbesked inkomna

2 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (25) från och med den 1 januari 2016 tillämpas en differentierad avgift för planbesked enligt kriterier i samhällsbyggnadskontorets yttrande den 31 augusti Förslag till ändrad taxa för planavgift, komplettering till befintlig taxa Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att för bygglov där planavgift ska tas ut, inkomna från och med den 1 januari 2016, tillämpas en differentierad planfaktor (PF) enligt kriterier i samhällsbyggnadskontorets yttrande den 5 oktober Ändring i avgifter för kommunal hemsjukvård och installation av trygghetslarm Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar: 1. För tillfälliga/akuta hembesök av kommunsjuksköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. Avgift för hembesök tas inte ut för: - barn och ungdomar under 19 år, - uppsökande verksamhet, ex. hälso- och sjukvårdspersonal som medföljer biståndshandläggare vid hembesök för bedömning/utredning, om legitimerad personal som konsult för andra personal kategorier, förebyggande insatser genom hembesök hos äldre, - enskilda som saknar insikt i de allvarliga negativa konsekvenserna av social och/eller medicinsk karaktär som utebliven hemsjukvårdsinsats skulle kunna medföra, - behandling enligt smittskyddslagen - personkrets 1-3 enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). 2. För bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel av arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. 3. För personer som är bedömda som hemsjukvårdspatienter tar kommunen ut en månadsavgift på 300 kronor per påbörjad månad. Undantagna från avgift är personer som

3 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 3 (25) bor i särskilt boende eller har korttidsplats/växelvård samt personer som tillhör någon av personkretsarna 1-3 i LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). 4. Om årsavgift för eldrivna rullstolar som är av scootermodell med 800 kronor. 5. För hämtning av hjälpmedel tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per hämtning. 6. Avgift vid installation av trygghetslarm i ordinärt boende med 300 kronor. 7. Samtliga avgifter indexuppräknas enligt omsorgsprisindex (OPI) efter beslut i omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd. 8. De nya avgifterna ska gälla ifrån 1 januari Omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd har rätt att upprätta tillämpningsanvisningar till avgifterna 8. Renhållningstaxa för hushållsavfall och taxeföreskrifter 2016 Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige godkänner förslag till renhållningstaxa för hushållsavfall 2016 samt taxeföreskrifter 2016 för Kalmarsundsregionens renhållare. 9. Motion från Thoralf Alfsson (SD) om plantering av träd vid Ängöleden Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att samhällsbyggnadskontorets yttrande från den 2 oktober 2015 ska utgöra svar på Thoralf Alfssons (SD) motion om plantering av träd vid Ängöleden. Motionen ska härmed anses vara besvarad. 10. Motion från Max Troendlé (MP) om bättre hemtjänst Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att omsorgsnämndens yttrande ska utgöra svar på motionen från Max Troendlé (MP) om bättre hemtjänst.

4 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 4 (25) Motionen ska härmed anses vara besvarad. 11. Medborgarförslag om att ändra policyn för medborgarförslag så även e-post behandlas Kommunstyrelsens förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om att även medborgarförslag insända med e-post behandlas. Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat. 12. Valärenden 13. Anmälningsärenden - Kommunstyrelsens protokoll den 3 november Beslut från länsstyrelsen om ny ersättare i kommunfullmäktige för Socialdemokraterna - Beslut från länsstyrelsen om ny ledamot i kommunfullmäktige för Sverigedemokraterna - Socialnämndens ej verkställda biståndsbeslut Sammanträdestider 2016 för kommunfullmäktige - Medborgarförslag; Ny lokal föreskrift - ett förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar samt servicenämndens svar - Medborgarförslag; Ny plantering vid Svensknabbevägen samt samhällsbyggnadsnämndens svar - Medborgarförslag; Strövstig längs stranden på norra Ängö amt samhällsbyggnadsnämndens svar - Medborgarförslag om skatepark i Lindsdal samt kultur- och fritidsnämndens svar - Motion från Björn Brändewall (FP) om attfrångå kösystemet så att även friskolor kan ta emot nyanlända elever - Motion från Inger Hilmansson (FP): Förstärk det som gör Kalmar attraktivt bostadsförsörjningsplan - Motion från Patricia Vildanfors (MP) om fler ute/naturförskolor

5 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 5 (25) - Motion från Patricia Vildanfors (MP) - säg nej till mikroplaster - Medborgarförslag; Ny lokal föreskrift - ett förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - Medborgarförslag; Ny plantering vid Svensknabbevägen - Medborgarförslag; Strövstig längs stranden på norra Ängö. - Medborgarförslag: Förändra Esplanaden i en positiv riktning - Medborgarförslag: Upprätta en solcellskarta - Medborgarförslag - Engagera kommunens invånare avseende placeringen av ny simhall - Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt - Rapport: UBC generalförsamling Gdynia oktober 2015

6 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 6 (25) Ärende 3 Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 3 november Hbtq-handlingsplan Dnr KS 2013/0627 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 13 oktober På lika villkor - hbtq-handlingsplan den 13 oktober Handlingsplan hbtq aktiviteter/år den 13 oktober Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2015, 83. Bakgrund Det övergripande nationella folkhälsomålet är att skapa förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. I januari 2014 antog regeringen en strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Internationell såväl som nationell forskning visar dock att hälsan är ojämlikt fördelad mellan olika grupper. Detta gäller i synnerhet hbtq-personer (homo- och bisexuella, trans- och queer-personer) som har en sämre hälsa än den övriga befolkningen. Utifrån Vision 2020 ska Kalmar kommun erbjuda människor, oavsett etnicitet, kön eller sexuell orientering, goda möjligheter att uppnå livsmål och förverkliga drömmar. Kommunen strävar efter kulturell och mänsklig mångfald som bidrar till attraktivitet liksom jämlikhet och jämställdhet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade i augusti 2013 att ge kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en kommunövergripande handlingsplan för att hbtq-perspektivet ska arbetas in och bli en del i den ordinarie verksamheten. Ett förslag till handlingsplan har tagits fram och nu varit på remiss till kommunens nämnder och bolag samt till de fackliga organisationerna. Inga synpunkter har inkommit på handlingsplanen som föranlett några ändringar. Vissa mindre justeringar har gjorts i aktiviteterna. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige antar handlingsplanen. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag:

7 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 7 (25) 1. Christopher Dywik (KD), med instämmande av Thoralf Alfsson (SD), föreslår i första hand att ärendet återremitteras. 2. Bertil Dahl (V) med instämmande av Anders Andersson (C), Christina Fosnes (M) och Patricia Vildanfors (MP) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag. 3. Inger Hilmansson (FP) med instämmande av Christopher Dywik (KD) och Thoralf Alfsson (SD) föreslår att kommunstyrelsen tillstyrker arbetsutskottets förslag med följande tillägg: - I de fall kommunledningskontoret och övriga förvaltningar nämns som ansvariga bör gemensamma riktlinjer för arbetet i respektive förvaltning utgå från kommunledningskontoret. - Kommunen har inte alltid möjlighet att lägga till alternativet annat/inget kön vid enkäter, även om det skulle vara relevant. Förvaltningen rapporterar in sin statistik direkt till SCB, SKL och Skolverket, som i dagsläget inte erbjuder något sådant svarsalternativ. Kalmar kommun kan behöva bedriva denna fråga mot dessa nationella organ att införa alternativ att lämna dessa oifyllda. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag eller återremittera det. Han finner att kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag. Härefter beslutar kommunstyrelsens att tillstyrka arbetsutskottets förslag. Avslutningsvis frågar ordföranden, för vart och ett av Inger Hilmanssons m.fl. tilläggsförslag, om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå det. Han finner att kommunstyrelsen avslår båda tilläggsförslagen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar kommunledningskontoret förslag till handlingsplan för hbtq-arbetet På lika villkor Reservationer Inger Hilmansson (FP) reserverar sig mot beslutet att avslå egna tilläggsförslag. Thoralf Alfsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag. Christopher Dywik (KD) reserverar sig skriftlig mot beslutet och anför: Hos oss erbjuds alla människor, i såväl stad som land och oavsett etnicitet, kön eller sexuell orientering, goda möjligheter att uppnå mål och förverkliga drömmar. Så står det skrivet i Kalmar kommuns visionsdokument - Kalmar 2020 som tagits med stor enighet över blockgränserna. Det borde också vara kärnan i Kalmar kommuns likabehandlingsarbete, utan att dela in människor i särskilda grupper och skapa särskilda handlingsplaner utifrån de särskilda behov som denna grupp tillskrivs.

8 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 8 (25) Om detta nu ändå ska göras så är det Kristdemokraternas uppfattning att denna handlingsplan inte ska uppehålla sig vid symbolpolitik, obligatorisk ideologisk skolning av personal och beslutsfattare eller särskilt ekonomiskt stöd till politiska organisationer som ideologiskt ligger majoriteten nära. Istället bör planens fokus ligga på just likabehandling och hur Kalmar kommun bättre ska bemöta dess medborgare och medarbetare. Det handlar om att följa, uppdatera och följa upp Kalmar kommuns likabehandlingsplan. Att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. Men också hur vi arbetar när vi tar fram planer och policydokument. Ska de vara generella eller tas olika för varje enskild grupper? Är det till exempelvis rimligt att vi enbart har en handlingsplan mot mäns våld mot kvinnor, men ingen mot kvinnors våld mot män, hedersrelaterat våld eller våld inom samkönade relationer? Med dessa synpunkter med skickade vill vi problematisera en handlingsplan som till förmån för kulturradikal symbolpolitik missar sitt mål likabehandling. Synpunkter & ändringsförslag Övergripande - I de fall kommunledningskontoret och övriga förvaltningar nämns som ansvariga bör gemensamma riktlinjer för arbetet i respektive förvaltning utgå från kommunledningskontoret. Handlingsplan, Kompetensutveckla. - Ersätt befintlig text med: Kalmar kommun ska garantera likvärdig behandling och främja jämlika levnadsvillkor Stryk punkten. Ideologisk skolning av förtroendevalda är något som varje enskilt parti själv ansvarar för. 2. Bra. Inget yrkande. 3. Stryk befintlig text och ersätt den med följande: Kommunens bibliotek och skolbibliotek är folkbibliotek, som sådana ska deras utbud av litteratur, tidskrifter och filmer spegla samhället, utan att styras av politiska eller kommersiella påtryckningar. 4. Stryk befintlig text och ersätt den med följande: Kalmars kommuns flaggpolicy slår fast att flaggning vid andra tillfällen än de som anges i policyn eller med förenings-, organisations- och kommersiella flaggor eller liknande, ska ske restriktivt, enligt särskilt beslut av kommunstyrelsens ordförande. Kommunstyrelsens ordförande har därmed möjlighet att, när han finner det lämpligt, besluta om flaggning med t.ex. regnbågsflagga.

9 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 9 (25) 5. Stryk befintlig text och ersätt den med följande: Kommunen har inte alltid möjlighet att lägga till alternativet annat/inget kön vid enkäter, även om det skulle vara relevant. Förvaltningen rapporterar in sin statistik direkt till SCB, SKL och Skolverket, som i dagsläget inte erbjuder något sådant svarsalternativ. Kalmar kommun kan behöva bedriva denna fråga mot dessa nationella organ att införa ett sådant alternativ. 6. Stryk texten och ersätt med följande: Alla föreningar och grupper ska behandlas likvärdigt vid beslut om beviljande av ekonomiskt bidrag. Inga föreningar eller grupper ska diskrimineras, missgynnas eller gynnas framför andra. Tilläggspunkter: Bemöta (Omsorgsförvaltningen, Södermöre kommundelsnämnd) Kalmar kommuns särskilda boenden ska arbeta systematiskt och aktivt med likabehandling utifrån värdighetsgarantin, varje brukares genomförandeplan samt verksamhetshandbokens dokument: diskriminering och kränkande behandling. Boendena ska årligen genomföra en anonym brukarenkät där frågor kring kränkande behandling, likabehandling, respekt, hårdhänthet och olämpligt agerande från personal ställs. Missförhållanden anmäls, utreds och åtgärdas i enlighet med socialtjänstlagen SOL. HSL Hälso- och sjukvårdslagen, Lex Maria och Lex Sarah. Bemöta Ta fram och implementera en förvaltningsövergripande handlingsplan mot våld i nära relationer. Handlingsplanen ska inkludera strategier för att förebygga och bryta mäns våld mot kvinnor, kvinnors våld mot män, hedersrelaterat våld och våld i samkönade relationer. Bemöta (Kultur- och fritidsförvaltningen, Södermöre kommundelsnämnd) Kommunens fritidsgårdsverksamhets ska arbeta enligt den värdegrund som togs fram under projektet Det goda mötet. Fritidsgårdsverksamhet och ska årligen genomföra en anonym brukarenkät där frågor kring kränkande behandling och likabehandling ställs * Obligatorisk politisk skolning av samtliga anställda inom Kalmar kommun är varken försvarbart ur en demokratisk eller ekonomisk synpunkt. Det är också under all kritik att ekonomiska beräkningar för denna kompetensutveckling inte presenterats i underlaget samt att de

10 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 10 (25) uteslutande föreslås utföras av organisationer som ideologiskt ligger majoriteten nära. Därför bör texten strykas och ersättas av följande skrivning: Det finns särskilda personalkategorier där en fördjupad HBTQ-kunskap är nödvändig utifrån deras arbetsuppgifter såsom kuratorer, personal på elevhälsan eller kommunens fritidsgårdar. Det kan också förekomma särskilda önskemål ifrån personal inom skola eller äldreomsorg utifrån särskilda behov på den aktuella arbetsplatsen. I dessa båda fall ska Kalmar kommun erbjuda passande kompetensutveckling för att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. I första hand skall kompetensen sökas internt hos t.ex. kommunens kuratorer, personal på elevhälsan, kommunens fritidsgårdar eller ungdomsmottagning. 2. Stryk punkten. *Se tidigare skrivning. 3. Stryk punkten. * Se tidigare skrivning. 4. Stryk punkten. * Se tidigare skrivning. 5. Inget yrkande. Bra formulering. 6. Det är varken möjligt eller lämpligt för kommunpolitikens att, utifrån en politisk uppfattning styra den exakta utformningen av våra skolors och förskolors utbildningsmaterial. Stryk texten och ersätt med följande: Skolans utbildningsmaterial ska vara uppdaterade och spegla HBTQpersoner på ett korrekt sätt Infoga: t.ex. kuratorer, personal på elevhälsan eller kommunens fritidsgårdar. efter ordet personalkategorier. 2. Stryk punkten. Ideologisk skolning av förtroendevalda är något som varje enskilt parti själva ansvarar för. 3. Stryk punkten. Det krävs inga kostsamma certifieringar eller diplomeringar, utförda av organisationer som ideologiskt ligger majoriteten nära, för att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov.

11 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 11 (25) 4. Inget yrkande. Det borde dock av underlaget framgå när och på vilket sätt det är relevant att särskilt beakta Kalmar kommuns HBTQ-policy vid upphandlingar. 5. Stryk texten och ersätt med följande: Respektive verksamhet vidtar årligen, utifrån framtaget materia, riktlinjer och lagstiftning, åtgärder för att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. 6. Inget yrkande. Bra formulering. 7. Inget yrkande. Bra formulering. 8. Infoga följande efter ordinarie text: Därefter görs återkoppling till politiken för att besluta om eventuella åtgärder. 9. Stryk punkten. Dam-/herrtoaletter, enligt majoriteten kallade könade toaletter, fyller en viktig trygghetsfunktion på t.ex. våra skolor och asylboenden. Kalmar kommun är vidare skyldig att erbjuda dam-/herrtoaletter på våra asylboenden och boenden för ensamkommande barn och ungdomar. 10. Inget yrkande. Bra formulering. Skyddat boende ska givetvis erbjudas alla medborgare som har behov av det. Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Ordförande Thoralf Alfsson

12 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 12 (25) Ärende 4 Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 3 november Reglemente för intern kontroll samt riktlinjer för intern kontroll Dnr KS 2015/0918 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 20 oktober Reglemente för intern kontroll. Riktlinjer för intern kontroll. Arbetsutskottets protokoll den 27 oktober 2015, 88. Bakgrund Reglementet för intern kontroll beslutades senast av kommunfullmäktige år Reglementet har nu uppdaterats med en definition av intern kontroll samt förändringar i organisationen av intern kontroll. Definitionen beskriver hur kontrollen ska utformas samt vad som är god intern kontroll för Kalmar kommun. Reglementet har också uppdaterats med att kommunstyrelsen ska, utifrån reglementet, utfärda riktlinjer för den interna kontrollen. Ett förslag på riktlinjer för intern kontroll har därför tagits fram där organisation, utformning och funktion beskrivs. Syftet med att definiera intern kontroll och ta fram riktlinjer är ett led i förnyat arbetsätt med systematiska riskanalyser som ska ligga till grund för nämndernas internkontrollplaner. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige godkänner förslag till reglemente för intern kontroll samt att kommunstyrelsen antar riktlinjer för intern kontroll. Överläggning Under överläggningen föreslår Inger Hilmansson (FP) att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att tillstyrka arbetsutskottets förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige godkänner förslag till reglemente för intern kontroll. Kommunstyrelsen antar för egen del riktlinjer för intern kontroll.

13 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 13 (25) Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Ordförande Thoralf Alfsson

14 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 14 (25) Ärende 5 Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 3 november Taxa för planbesked (PBL 5 kap 2-5 ), komplettering till befintlig taxa Dnr KS 2015/0951 Handlingar Förslag till ändrad taxa för planbesked den 31 augusti Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 192. Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att tillämpa en differentierad avgift för planbesked. En ansökan om planbesked kan ha växlande omfattning och komplexitet och kommunen ska kunna täcka sina kostnader för handläggningen och samtidigt inte heller ta ut en högre avgift än den egna arbetskostnaden. Beslut Kommunstyrelsens föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att för planbesked inkomna från och med den 1 januari 2016 tillämpas en differentierad avgift enligt kriterier i samhällsbyggnadskontorets yttrande den 31 augusti Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Ordförande Thoralf Alfsson

15 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 15 (25) Ärende 6 Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 3 november Taxa för planavgift (PBL 12 kap ), komplettering till befintlig taxa Dnr KS 2015/0950 Handlingar Förslag till ändrad taxa för planavgift den 21 oktober Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 193. Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att för bygglov där planavgift ska tas ut tillämpa en differentierad planfaktor. Förslaget med dess struktur är baserat på rekommendationen från Sveriges Kommuner och Landsting. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att för bygglov där planavgift ska tas ut, inkomna från och med den 1 januari 2016, tillämpas en differentierad planfaktor (PF) enligt kriterier i samhällsbyggnadskontorets yttrande den 5 oktober Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Ordförande Thoralf Alfsson

16 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 16 (25) Ärende 7 Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 3 november Ändring i avgifter för kommunal hemsjukvård och installation av trygghetslarm Dnr KS 2015/0952 Handlingar Omsorgsnämndens skrivelse den 9 oktober Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 22 oktober 2015, 82 Bakgrund I socialtjänstlagen 8 kap 5 regleras att kommunen får ta ut avgift för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet och kommunal hälsooch sjukvård. Avgifterna ovan får inte överstiga maxtaxa inom äldreomsorgen d.v.s kr i 2015 års prisnivå. Avgifter för kommunal hälso- och sjukvård ska beräknas inom det kommunala högkostnadsskyddet enligt socialtjänstlagen (maxtaxa). Omsorgsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige antar förslag till ändring i avgifter för kommunal hemsjukvård och installation av trygghetslarm. Kommunens avgifter för kommunal hälso- och sjukvård är ifrån 2009 och har sedan dess inte förändrats efter omsorgsnämndens kostnadsutveckling. De avgifter som föreslås ändras är: - Tillfälliga eller akuta hembesök - Bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel - Hemsjukvårdsavgift Som nya avgifter föreslås avgift för: - Avgift för eldrivna elrullstolar enligt scootermodell - Installationsavgift av trygghetslarm Förslaget till ändringar avviker inte från avgiftssättningen bland länets kommuner eller från landstingets avgift vid besök på hälsocentral. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 10. För tillfälliga/akuta hembesök av kommunsjuksköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. Avgift för hembesök tas inte ut för: - barn och ungdomar under 19 år, - uppsökande verksamhet, ex. hälso- och sjukvårdspersonal som medföljer biståndshandläggare vid hembesök för bedömning/utredning,

17 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 17 (25) om legitimerad personal som konsult för andra personalkategorier, förebyggande insatser genom hembesök hos äldre, - enskilda som saknar insikt i de allvarliga negativa konsekvenserna av social och/eller medicinsk karaktär som utebliven hemsjukvårdsinsats skulle kunna medföra, - behandling enligt smittskyddslagen, - personkrets 1-3 enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). 11. För bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel av arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. 12. För personer som är bedömda som hemsjukvårdspatienter tar kommunen ut en månadsavgift på 300 kronor per påbörjad månad. Undantagna från avgift är personer som bor i särskilt boende eller har korttidsplats/växelvård samt personer som tillhör någon av personkretsarna 1-3 i LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). 13. Om årsavgift för eldrivna rullstolar som är av scootermodell med 800 kronor. 14. För hämtning av hjälpmedel tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per hämtning. 15. Avgift vid installation av trygghetslarm i ordinärt boende med 300 kronor. 16. Samtliga avgifter indexuppräknas enligt omsorgsprisindex (OPI) efter beslut i omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd. 17. De nya avgifterna ska gälla ifrån 1 januari Omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd har rätt att upprätta tillämpningsanvisningar till avgifterna. Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Ordförande Thoralf Alfsson

18 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 18 (25) Ärende 8 Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 3 november Renhållningstaxa för hushållsavfall och taxeföreskrifter 2016 Dnr KS 2015/0867 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 7 oktober Utdrag ur protokoll fört med förbundsdirektionen för Kalmarsundsregionens Renhållare den 18 september 2015, 25. Förslag till taxor och taxeföreskrifter. Bakgrund Enligt ändrad rättspraxis ska medlemskommunerna fatta beslut om Kalmarsundsregionens Renhållares (KSRR) taxor och föreskrifter. Taxorna är oförändrade sedan 2012 med några undantag, liksom taxeföreskrifterna. Förslag till taxor 2016 innebär oförändrade taxor med följande undantag: - Ny taxa för kärl enbart för matavfall från verksamheter, ca 50 % av normal taxa - Sänkt taxa med 18 % för underjordsbehållare - Sänkt taxa för tillägg för extratömning av slam inom 10 dagar från 257 till 100 kronor - Specialtaxa för latrin för Oskarshamns kommun tas bort. KSRR:s förbundsdirektion har beslutat att föreslå medlemskommunerna att anta föreslagna taxor och föreskrifter 2016 för KSRR. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige godkänner förslag till renhållningstaxa för hushållsavfall 2016 samt taxeföreskrifter 2016 för Kalmarsundsregionens renhållare. Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Thoralf Alfsson

19 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 19 (25) Ordförande

20 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 20 (25) Ärende 9 Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 3 november Motion från Thoralf Alfsson (SD) om plantering av träd vid Ängöleden Dnr KS 2015/0584 Handlingar Motion den 10 juni Samhällsbyggnadsnämndens yttrande den 2 oktober Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 197. Bakgrund Thoralf Alfsson (SD) föreslår i en motion att serviceförvaltningen får i uppdrag att planera och utföra plantering av träd längs med Ängöleden. Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig över motionen. Av yttrandet framgår bland annat att det pågår en översyn kring norra Kvarnholmens stränder och i den planeringen kommer även Ängös västra strand att ingå. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Thoralf Alfsson (SD) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen. 2. Mattias Adolfson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka samhällsbyggnadsnämndens förslag. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka motionen eller samhällsbyggnadsnämndens förslag. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker samhällsbyggnadsnämndens förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att samhällsbyggnadskontorets yttrande från den 2 oktober 2015 ska utgöra svar på Thoralf Alfssons (SD) motion om plantering av träd vid Ängöleden. Motionen ska härmed anses vara besvarad.

21 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 21 (25) Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Ordförande Thoralf Alfsson

22 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 22 (25) Ärende 10 Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 3 november Motion från Max Troendlé (MP) om bättre hemtjänst Dnr KS 2015/0528 Handlingar Motion. Omsorgsförvaltningens förslag till yttrande den 9 juli Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 24 september 2015, 71. Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 15 september 2015, 131. Kommunledningskontorets skrivelse den 1 oktober Bakgrund Max Troendlé (MP) föreslår i en motion att: - omsorgsförvaltningen får i uppdrag att utvärdera nya system för hemtjänsten som kan ersätta dagens system, som skulle ge både kvalitativa och ekonomiska förbättringar. - omsorgsförvaltningen får i uppdrag att implementera det systemet som utvärderingen kommer fram till är bäst för just Kalmar. Omsorgsnämnden har tagit fram ett förslag till yttrande. Den samlade bedömningen är att de yrkanden som motionen föreslår är redan pågående uppdrag inom omsorgsverksamheten. I uppdraget med att registrera utförd tid i hemtjänsten ingår att genom omvärldsbevakning följa modeller för ekonomi och kvalitetsstyrning inom hemtjänsten. Dessutom arbetar omsorgsförvaltningen vidare med de samlade åtgärdsförslagen som hemtjänstrapporten innehåller. Överläggning Under överläggningen föreslår Patricia Vildanfors (MP) att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka motionen eller omsorgsnämndens förslag. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker omsorgsnämndens förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att omsorgsnämndens yttrande ska utgöra svar på motionen från Max Troendlé (MP) om bättre hemtjänst.

23 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 23 (25) Motionen ska härmed anses vara besvarad. Reservation Patricia Vildanfors (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för motionen. Protokollsanteckning Inger Hilmansson (FP), Kent Pettersson (FP), Christopher Dywik (KD), Christina Fosnes (M) och Per Dahl (M) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Vi i Alliansen anser att motionens intention är god och vi ser stora fördelar med denna typ av biståndsbedömning framför den minutstyrda som används idag. Vi ser med stor förhoppning på de uppdrag omsorgsnämnden nu arbetar med. Huvudskälet är att den enskilde, tillsammans med vårdgivaren får större möjlighet att påverka innehållet i de insatser som den enskilde tar emot. Det blir t.ex. möjligt att få mer stöd vissa dagar och mindre andra, allt anpassat efter individen. Minutjakten upplevs som ett stressmoment både för den årsrike och personal då någon insats tar längre tid en dag än en annan. Denna stress kan minskas i blocksystemet. Vinsterna i kommunerna som infört block/nivåsystem består viktigast av allt av större möjlighet att påverka för den med ett hjälpbehov, större frihet för personalen att ge bästa möjliga individuella vård och som en bonus har systemet enligt omsorgsnämndens ordförande i Landskrona radikalt minskat våra skenande kostnader i hemtjänsten. Åtgärder som ger ekonomisk effekt är. Att då kunna kombinera detta med en kvalitetshöjning i form av ökat självbestämmande känns självklart. Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson Ordförande Thoralf Alfsson

24 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 24 (25) Ärende 11 Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 3 november Medborgarförslag om att ändra policyn för medborgarförslag så även e-post behandlas Dnr KS 2015/0744 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 25 september Medborgarförslag. Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2015, 85. Bakgrund Arne Persson föreslår i ett medborgarförslag att kommunens regler bör ändras så att även medborgarförslag som inkommer via e-post behandlas. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår bland annat följande: Kommunfullmäktige har i sin arbetsordning följande skrivning: Ett medborgarförslag ska vara skriftligt, ha beteckningen medborgarförslag, ha uppgift om förslagsställarens eller förslagsställarnas namn, adress(er) och telefonnummer samt vara egenhändigt undertecknad(e). Syftet med dessa uppgifter är bland annat att säkerställa att personen är bosatt i kommunen samt att någon inte skriver medborgarförslag i någon annans namn. Vid sidan om att lämna medborgarförslag personligen eller via vanlig post är det redan idag möjligt att skicka in ett medborgarförslag via e-post. För att kunna göra detta måste det vara undertecknat och inskannat. Denna möjlighet har förtydligats på hemsidan. Kalmar kommun jobbar mycket med att utveckla e-tjänster och ser gärna, när det är möjligt med elektronisk signatur på olika dokument, att även medborgarförslag kan signeras på detta sätt. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om att även medborgarförslag insända med e-post behandlas. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om att även medborgarförslag insända med e-post behandlas.

25 Kommunfullmäktige KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 25 (25) Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat. Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson ordförande Thoralf Alfsson

26 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Louise Weidolf KS 2013/ Kommunfullmäktige Hbtq-handlingsplan Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar kommunledningskontoret förslag till handlingsplan för hbtq-arbetet På lika villkor Bakgrund Det övergripande nationella folkhälsomålet är att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Internationell såväl som nationell forskning visar dock att hälsan är ojämlikt fördelad mellan olika grupper. Detta gäller i synnerhet hbtq-personer (homo- och bisexuella, trans- och queer-personer) som har en sämre hälsa än den övriga befolkningen. I januari 2014 antog regeringen en strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Denna bygger på fokusområden som bedöms ha central betydelse för hbtq-personers lika rättigheter och möjligheter. Utifrån Vision 2020 ska Kalmar kommun erbjuda människor, oavsett etnicitet, kön eller sexuell orientering, goda möjligheter att uppnå livsmål och förverkliga drömmar. Kommunen strävar efter kulturell och mänsklig mångfald som bidrar till attraktivitet liksom jämlikhet och jämställdhet. Kommunfullmäktige i Kalmar kommun tog 2013 beslut om att en handlingsplan ska tas fram för att hbtq-perspektivet ska arbetas in och bli en del i den ordinarie verksamheten. Den framtagna handlingsplanen för Kalmar kommun bygger bland annat på diskrimineringslagen och regeringens fokusområden. Arbetet har skett i samverkan med förvaltningarna. Handlingsplanen har varit på remiss till kommunens nämnder och bolag samt till de fackliga organisationerna. Inga synpunkter har inkommit på handlingsplanen som föranlett några ändringar. Vissa mindre justeringar har gjorts i aktiviteterna. Kommunledningskontoret Kansli- och omvärldsenheten Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatran 18 Tel vx Fax Louise.Weidolf@kalmar.se KL

27 KS 2013/ (2) Louise Weidolf Strateg social hållbarhet Bilagor 1. På lika villkor - hbtq-handlingsplan Handlingsplan hbtq aktiviteter/år

28 Kalmar kommun 2015 På lika villkor Hbtq-handlingsplan

29 Inledning Homosexuella, bisexuella och transpersoner löper större risk att drabbas av olika former av ohälsa än den övriga befolkningen. Många hbtq-personer (homosexuella, bisexuella, transpersoner och queera personer) kränks och osynliggörs. Erfarenhet av och rädsla för diskriminering, våld och trakasserier på grund av sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck och hatbrott är vanligare förekommande bland hbtq-personer än bland övriga befolkningen. Mest utsatta är de personer som överskrider normer för könsidentitet och/eller könsuttryck, transpersoner. I januari 2014 antog regeringen en strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Denna bygger på fokusområden som bedöms ha central betydelse för hbtq-personers lika rättigheter och möjligheter. De sex fokusområden som strategin omfattar är våld, diskriminering och andra kränkningar, unga hbtq-personer, hälsa, vård och sociala tjänster, privat- och familjeliv, kulturområdet samt civila samhället. Fullmäktige i Kalmar kommun tog 2013 beslut om att en handlingsplan ska tas fram för att hbtq-perspektivet ska arbetas in och bli en del i den ordinarie verksamheten. Förutom regeringens strategi för lika rättigheter och möjligheter så utgör Diskrimineringslagen (2008:567) grund för policyn tillsammans med Kalmar kommuns värdegrund: Kvalitetspolicy Vi möter dig med respekt och engagemang. Vi finns här för dig. Miljöpolicy Vi arbetar målmedvetet för att nå ett hållbart samhälle ekonomiskt, ekologiskt och socialt. Arbetsmiljöpolicy Vi eftersträvar en trygg arbetsmiljö där människor trivs, utvecklas och känner sig delaktiga. 2

30 Vision Hos oss erbjuds alla människor, i såväl stad som land och oavsett etnicitet, kön eller sexuell orientering, goda möjligheter att uppnå livsmål och förverkliga drömmar. Vår strävan efter kulturell och mänsklig mångfald bidrar till attraktivitet liksom jämlikhet och jämställdhet. Vi möter människor med en genuint välkomnande och tillåtande attityd. Ur Vision Kalmar 2020 Handlingsplan Kompetensutveckla - Förtroendevalda, chefer och medarbetare i Kalmar kommun ska ha normkritisk- och hbtq-kunskap för att kunna garantera likvärdig behandling och för att främja jämlika levnadsvillkor. Bemöta - Alla som har kontakt med Kalmar kommun bemöts, oavsett kön, könsidentitet, könsuttryck, sexuell läggning på ett respektfullt och lyhört sätt. Synliggöra - Hbtq-personer ska känna sig inkluderade och synliggjorda i kommunens arbete. Möjliggöra - I Kalmar kommun skapar vi en livsmiljö präglad av trygghet, tillgänglighet, kvalitet, jämlikhet, öppenhet och nyfikenhet. Till varje område följer aktiviteter. Uppföljning Dokumentet följs upp en gång per mandatperiod i samband med att ett nytt Välfärdsbokslut tas fram. Strategerna för social hållbarhet ansvarar för uppföljningen. Uppföljningen sker utifrån underlag på kommunal, nationell och internationella nivå. 3

31 Begrepp Normer Heteronorm Kön Köna Hbtq-personer Sexuell läggning Heterosexuell person Homosexuell person Bisexuell person Transpersoner Transsexuell Transvestit Cis-personer Queer Oskrivna regler, förväntningar och ideal som handlar om vad som anses vara positivt, önskvärt och fördelaktigt och vad som inte är det. Normer är situationsberoende, föränderliga över tid och formas utifrån maktförhållanden. Enligt heteronormen förväntas människor vara antingen kvinna eller man och ingenting annat, och man talar om dessa två som motsatta kön. Kvinnor och män förväntas vara olika; feminina respektive maskulina. Alla förväntas vara heterosexuella och eftersträva monogama parförhållanden. Att följa eller inte uppenbart avvika från normen ger ekonomiska, politiska och sociala fördelar. Begreppet kön är en socialt konstruerad kategori som används för att dela in människor i grupperna kvinnor och män. Kön kan delas in i fyra olika delar: Biologiskt kön - Definieras utifrån inre och yttre könsorgan, könskromosomer och hormonnivåer. Biologiskt kön avgörs av hur den fysiska kroppen ser ut. Juridisk kön - Det kön som står registrerat i folkbokföringen, pass eller legitimation. Juridiskt kön framgår också av den näst sista siffran i svenska personnummer. I Sverige finns bara två juridiska kön: man eller kvinna. Alla barn som föds tilldelas ett juridiskt kön baserat på ens biologiska kön. Könsidentitet/mentalt kön - En persons självupplevda kön, det vill säga det kön en person känner dig som. Ingen utom personen själv kan bestämma detta och var och en har rätt att själva avgöra vilken könsidentitet en har. Könsuttryck - Hur en person uttrycker sitt kön. Det görs till exempel genom kläder, kroppsspråk, frisyr, smink, socialt beteende och röst. Tillskriva något ett speciellt kön. Benämning på homosexuella, bisexuella, transpersoner och queera personer som grupp. Homosexuell, bisexuell eller heterosexuell läggning (juridisk definition). En person som blir kär i, eller attraheras av, personer av annat kön än sig själv. En person som blir kär i, eller attraheras av, personer av samma kön som sig själv. En person som blir kär i, eller attraheras av, personer oberoende av kön. Transperson är ett paraplybegrepp. Med transpersoner menas oftast personer som genom sina könsuttryck och/eller könsidentiteter avviker från könsnormen. Transpersoner kan också välja att inte definiera sitt kön alls. Att vara transperson har inte något med personens sexuella läggning att göra. Det hänger istället ihop med personens könsidentitet och könsuttryck och hur dessa relateras till personens biologiska kön. Transpersoner kan vara hetero-, homo-, bi- eller asexuella eller definiera sin sexuella läggning på annat sätt, precis som vem som helst. En person som upplever sig vara av annat kön än det juridiska kön en tilldelades vid födseln och som har en vilja att förändra kroppen helt eller delvis med exempelvis kirurgi eller hormonbehandling. Transsexualism är en medicinsk diagnos som för vissa innebär ett övergångsstadium tills en har korrigerat sin kropp. Andra fortsätter att definiera sig som transexuella eller före detta transsexuella även efter korrigeringen. En person som ibland eller alltid, helt eller delvis, iklär sig eller använder sig av ett annat köns kläder och/eller andra attribut. En person vars juridiska kön, biologiska kön, könsidentitet och könsuttryck är linjärt, hänger ihop och alltid har hängt ihop enligt normen. Exempelvis en person som föds med penis, ser sig själv som kille och har könet man registrerat som kön i folkbokföringen. Ordet rör könsidentitet och könsuttryck och har ingenting med sexuell läggning att göra. Cis är latin för på samma sida. Ett brett begrepp som kan betyda flera olika saker men i grunden är ett ifrågasättande av heteronormen. Många ser sin könsidentitet och/eller sin sexualitet som queer. Queer kan innebära en önskan att inkludera alla kön och sexualiteter eller att inte behöva identifiera/definiera sig. 4

32 Handläggare Datum Louise Weidolf Handlingsplan hbtq aktiviteter/år Område Aktivitet Ansvarig Kompetensutveckla Kommunens förtroendevalda ska ha grundkunskap i normkritik- och hbtqfrågor. Genomförande: Del i respektive nämnds utbildning. Kommunledningskontoret tillsammans med resp. förvaltning Bemöta Varje förskolas och skolas årliga plan mot diskriminering och kränkande behandling (likabehandlingsplan) ska innehålla strategier för och uppföljning av likabehandling utifrån diskrimineringslagstiftningen och skollagen. Barn- och ungdomsförvaltningen och Södermöre kommundelsförvaltning Synliggöra Kommunens bibliotek och skolbibliotek synliggör litteratur, tidskrifter och Kultur- och fritidsförvaltningen, Barn- filmer utifrån hbtq-perspektivet. och ungdomsförvaltningen, Södermöre kommundelsförvaltning Synliggöra Regnbågsflaggan hissas vid relevanta aktiviteter. Kommunlednings- Synliggöra Möjliggöra 2017 Att det, när det är relevant att ange kön, i enkäter läggs till alternativet annat/inget kön. Utreda om att ge stöd till sociala mötesplatser för hbtq-personer. Ex. på genomförande: 1. Ekonomiskt bidrag 2. Upplåta lokaler med rätt förutsättningar för hbtq-personer, ex. utifrån trygghetsperspektivet. kontoret Samtliga Område Aktivitet Ansvarig Kultur- och fritidsförvaltningen, Södermöre kommundelsförvaltning, Omsorgsförvaltningen Kompetensutveckla *) Kompetensutveckla Kompetensutveckla Kompetensutveckla Bemöta Fördjupad hbtq-kunskap för chefer. Genomförande: Halvdagsutbildning, verktygsinriktad, 4 olika tillfällen att välja på. Hbtq-kunskap för chefer. Genomförande: Del i kommunens chefskörkort. Medarbetare ska ha grundkunskap i normkritik- och hbtq-frågor. Genomförande: Del i kommunens introduktionsprogram för nyanställda. Medarbetare ska ha grundkunskap i normkritik- och hbtq-frågor. Genomförande: Planeras i samråd mellan social strateg, personalutvecklare och i förekommande fall nätverksutvecklare/enhetsutvecklare. Kommunen ska tillsammans med föreningslivet arbeta med attitydfrågor utifrån diskrimineringsgrunderna där diskriminering och kränkningar på grund av sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck är en del. Detta görs exempelvis genom kultur- och fritidsförvaltningens arbete med likabehandlingsplaner inom Säker och Trygg förening och/eller utifrån Riks- Kommunledningskontoret tillsammans med resp. förvaltning Kommunledningskontoret Kommunledningskontoret Kommunledningskontoret tillsammans med resp. förvaltning Kultur- och fritidsförvaltningen, Södermöre kommundelsförvaltning, Socialförvaltningen Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx louise.weidolf@kalmar.se

33 2 (2) Synliggöra idrottsförbundet policy mot diskriminering. Kommunens utbildningsmaterial synliggör olika familjekonstellationer. Ex. att hbtq-personer och regnbågsfamiljer finns representerade i barnböcker och läromedel men också att ex. läromedel tar upp hbtq på ett korrekt sätt. Genomförande: Vid nyinköp av utbildningsmaterial Område Aktivitet Ansvarig Barn- och ungdomsförvaltningen, Södermöre kommundelsförvaltning Kompetensutveckla *) Bemöta Synliggöra Möjliggöra Fördjupad hbtq-kunskap för särskilda personalkategorier. Planeras i samråd mellan social strateg, personalutvecklare och i förekommande fall nätverksutvecklare/enhetsutvecklare. Kommunens förtroendevalda ska ha grundkunskap i normkritik- och hbtqfrågor. Genomförande: Del i utbildningen av nyvalda politiker. Hbtq-certifiering/diplomering, delar av verksamheten. Kalmar kommuns hbtq-policy skall beaktas vid framtagande av kravställningar till upphandlingsunderlagen och utgöra en del i avtalsinnehållet där det är relevant. Respektive verksamhet vidtar årligen, utifrån framtaget material, åtgärder för att göra medarbetarna medvetna om situationer då de kan bidra till att bryta heteronormen. Information och kommunikation från kommunen ska såväl språkligt som bildmässigt omfatta, eller inte exkludera, hbtq-personer. Genomförande: Hbtq-perspektivet inkluderas vid produktion av nytt material och vid uppdatering av informationsmaterial, blanketter, enkäter, annonser, webbsidan etc. Se över rutiner och arbetsmiljö för att säkerställa att synliggörandet av hbtqperspektivet även omfattar personalen i kommunen. Översyn av omklädningsrummen i kommunens idrottslokaler utifrån ett hbtq-perspektiv. Avveckla könade toaletter i kommunens lokaler. Utreda om att kunna erbjuda skyddat boende vid behov för hbtq-personer. Kommunledningskontoret tillsammans med resp. förvaltning Kommunledningskontoret Kommunledningskontoret tillsammans med resp. förvaltning Serviceförvaltningen Samtliga Samtliga men särskilt kommunledningskontoret Kommunledningskontoret Serviceförvaltningen i dialog med verksamheterna Serviceförvaltningen i dialog med verksamheterna Socialförvaltningen *) En del av kompetensutvecklingen medför viss kostnad/förvaltning. Alternativa förslag: Antidiskrimineringsbyrån ca.5000kr/halvdag. Är en engångsutbildning. Diplomering ca kr/verksamhet. Är en processutbildning. Uppföljning efter 6-12 månader. Catch-up-utbildning för nyanställda finns. Certifiering RFSL ca kr/verksamhet. Är en processutbildning. Catch-uputbildning för nyanställda finns. Omcertifiering efter 3 år för en mindre kostnad.

34 Handläggare Datum Louise Weidolf Sammanställning av remissvar på Hbtq-handlingsplanen 1. Förvaltningarna Barn- och ungdomsnämnden Inget att invända Föreslår att i de fall klk och övriga förvaltningar nämns som ansvariga bör gemensamma riktlinjer för arbetet i resp. förvaltning utgå från klk. Meddelar att de inte kan lägga till alternativet annat/inget kön vid enkäter då statistik rapporteras till SCB, SKL och Skolverket. Södermöre kommundelsnämnd Har inget att invända mot planen. Socialnämnden Ställer sig bakom planen och förslag till aktiviteter. Kultur- och fritidsnämnden Bra med en gemensam handlingsplan som lyfter perspektivet, att det är viktigt att frågorna hålls levande och att det behövs fortlöpande diskussioner om attityder och värderingar. Vill inte villkora föreningsbidraget utan arbeta med attitydfrågor genom ex. Säker och Trygg förening. För att bli certifierad krävs att föreningen upprättar en likabehandlingsplan som årligen revideras och uppdateras. Servicenämnden Positiva till innehållet och tycker att handlingsplanen är såväl konkret och genomförbar som relevant. Vill ha förtydliganden om eller annan mottagare vad gäller översyn av omklädningsrum och att avveckla könade toaletter. Man anser att respektive verksamhet som hyr ska kontakta dem. Omsorgsnämnden Tycker att planen är väl genomarbetad och applicerbar för omsorgens verksamhet. Kansli- och omvärldsenheten Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx louise.weidolf@kalmar.se

35 2 (3) Samhällsbyggnadskontoret Ställer sig bakom planen. Vill ha tydliggörande gällande utbildningsinsatser, genomförande och kostnader. Vill ha tydliggörande om vilka verksamheter som ska RFSL-certifieras samt hur kostnaderna ska hanteras. 2. Fackförbund Lärarförbundet Tycker att enkätalternativet annat/inget kön ska ändras till annan könsidentitet. Att avveckla könade toaletter borde vara möjlig att tidigarelägga. Kommunal Anser att planen är väl genomarbetad och applicerbar på verksamheter där Kommunal har medlemmar. Vision Ställer sig bakom och anser att de föreslagna aktiviteterna är mycket bra. Framhåller vikten av att synliggöra dessa frågor och arr de ska finnas i ett sammanhang grundat på kommunens värdegrund. 3. Reflektioner Alternativet annat/inget kön 1. Enkäter görs inte enbart på förvaltningsnivå och som sedan skickas in till SCB, SKL o.dyl. Enkäter gör även ute i verksamheterna. Det kan gälla allt från enskilda skolenkäter till enskilda pedagogers enkäter med elever. Alternativet annat/inget kön behöver alltså förankras ut i organisationerna och inte stanna på kontorsnivå. 2. Enkätalternativet annat/inget kön byts inte till föreslagna annan könsidentitet då detta exkluderar exempelvis queera personer. Föreningsbidrag Säker och Trygg förening vänder sig till barn- och ungdomsföreningar i åldern 7-20 år. Även om kultur- och fritid arbetar aktivt med att fler föreningar ska bil certifierade enligt Säker och Trygg-arbetet så är detta frivilligt och man når alltså inte alla. Dessutom nås inte föreningarna som riktar sig till vuxna. Däremot är förslaget om att likabehandlingsplanerna ska revideras och uppdateras årligen bra och stämmer överens med skolans verksamhet. Förtydligande av mottagare kring omklädningsrum och toaletter Serviceförvaltningen hyr ut sina lokaler till verksamheterna. Idrottslokalerna främst till kultur och fritid men även till barn och ungdom och Södermöre. Toaletter finns i kommunens alla lokaler. Vanligtvis upplåter serviceförvaltningen lokalerna utifrån en behovsframställan från verksamheterna men det vore ogörligt om det ska gälla i dessa fall. Efter dialog med serviceförvaltningen har förtydligande gjorts vad gäller mottagare till Serviceförvaltningen i dialog med verksamheterna. Ansvaret ligger alltså hos serviceförvaltningen men arbetet ska ske i dialog med verksamheterna.

36 Förtydligande gällande utbildning, genomförande och kostnader Enligt planen ska planering göras i samråd mellan klk och respektive förvaltning. Varje förvaltning måste avgöra vilka personer eller verksamheter som ska få fördjupade kunskaper och eller certifieras. Kostnaderna och var dessa ska ligga diskuteras parallellt med utbildningsinsatserna. Tidigarelägga avvecklandet av könade toaletter Inget hindrar om man vill göra insatser tidigare än vad som föreslås men då detta arbete kräver någon form av inventering av befintliga lokaler och en plan på utförandet blir det svårt att verkställa detta tidigt i planen. 3 (3)

37 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Anna Johansson KS 2015/ Kommunfullmäktige/Kommunstyrelsen Reglemente för intern kontroll samt riktlinjer för intern kontroll Förslag till beslut I kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige godkänner förslag till reglemente för intern kontroll. I kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen antar riktlinjer för intern kontroll. Bakgrund Reglementet för intern kontroll beslutades senast av kommunfullmäktige år Reglementet har nu uppdaterats med en definition av intern kontroll samt förändringar i organisationen av intern kontroll. Definitionen beskriver hur kontrollen ska utformas samt vad som är god intern kontroll för Kalmar kommun. Reglementet har också uppdaterats med att kommunstyrelsen ska, utifrån reglementet, utfärda riktlinjer för den interna kontrollen. Ett förslag på riktlinjer för intern kontroll har därför tagits fram där organisation, utformning och funktion beskrivs. Syftet med att definiera intern kontroll och ta fram riktlinjer är ett led i förnyat arbetsätt med systematiska riskanalyser som ska ligga till grund för nämndernas internkontrollplaner. Anna Johansson Redovisningschef Bilagor Reglemente för intern kontroll Kommunledningskontoret Ekonomienheten Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax Anna.A.Johansson@kalmar.se

38 KS 2015/ (2) Riktlinjer för intern kontroll

39 Reglemente för intern kontroll. Definition av intern kontroll 1 Definition Intern kontroll definieras som en process, där såväl den politiska ledningen som övrig personal samverkar. Processen ska vara utformad så att kommunen med rimlig grad av säkerhet kan göra en avvägning mellan kontrollkostnad och kontrollnytta. Risker, det vill säga osäkerhet i kommunens framtida verksamhet och ekonomiska resultat ska lyftas upp och bedömas. Vid bedömning av kontrollnytta ska inte endast ekonomiska faktorer vägas in, utan även vikten av att upprätthålla förtroendet för kommunens verksamhet hos olika intressenter. En god intern kontroll ska tillse att; Kommunen har en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet vilket bland annat innebär att ha kontroll över ekonomi, prestationer och kvalité samt att säkerhetsställa att fattade beslut verkställs och följs upp i förhållande till kommunens mål. Kommunen har tillförlitlig finansiell rapportering och information om kommunens verksamheter vilket innebär att nämnder har tillgång till rättvisande räkenskaper. Därutöver ingår en ändamålsenlig och tillförlitlig redovisning av kommunens prestationer avseende kvantitet och kvalitet samt övrig relevant information om kommunens verksamhet och resursandvändning. Kommunen har efterlevnad av tillämpliga lagar, förordningar samt interna regelverk samt ingångna avtal med olika parter. Organisation av intern kontroll 2 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att se till att det finns intern kontroll inom kommunens verksamheter. Kommunstyrelsen ska utifrån reglementet utfärda riktlinjer för den egna interna kontrollens organisation, utformning och funktion samt tillse att den utvecklas utifrån kommunens behov. Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx

40 3 Nämnderna Nämnderna har det yttersta ansvaret för att organisera den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde. Nämnden ska också, i syfte att åstadkomma en god intern kontroll, dokumentera och anta regler och anvisningar som kan behövas för den nämndspecifika verksamheten. I övrigt ska kommunövergripande riktlinjer, reglementen, policydokument och regler gälla. Uppföljning av intern kontroll 4 Nämndens skyldigheter Nämnden har en skyldighet att löpande följa upp det interna kontrollsystemet inom nämndens verksamhetsområde. 5 Intern kontrollplan Nämnden ska senast under november månad varje år anta en intern kontrollplan baserat på riskanalyserna för kommande års uppföljning/granskning av den interna kontrollen. 6 Uppföljning av intern kontroll Resultatet av uppföljningen ska, med utgångspunkt från den antagna kontrollplanen, löpande rapporteras till nämnden. 7 Nämndens rapporteringsskyldighet Nämnden ska senast i samband med upprättandet av årsrapporten rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. Rapportering ska samtidigt ske till kommunens revisorer 8 Kommunstyrelsens skyldigheter Kommunstyrelsen ska med utgångspunkt från nämndernas uppföljningsrapporter utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll. I de fall förbättringar behövs ska styrelsen besluta om sådana. Övergångsbestämmelser Detta reglemente skall gälla fr.o.m. den 1 december Under år 2015 ska gälla att den interna kontrollplan som nämnderna ska anta senast under november enligt 5 i reglementet istället ska antas senast under april månad 2016.

41 KOMMUNLEDNINGSKONTORETS VERKSAMHETSHANDBOK Fastställt av Dokumentansvarig Datum 1 (5) Riktlinjer för intern kontroll Intern kontroll definieras som en process, där såväl den politiska ledningen som övrig personal samverkar. Processen ska vara utformad så att kommunen med rimlig grad av säkerhet kan göra en avvägning mellan kontrollkostnad och kontrollnytta. Risker, det vill säga osäkerhet i kommunens framtida verksamhet och ekonomiska resultat ska lyftas upp och bedömas. Vid bedömning av kontrollnytta ska inte endast ekonomiska faktorer vägas in, utan även vikten av att upprätthålla förtroendet för kommunens verksamhet hos olika intressenter. En god intern kontroll ska tillse att; Kommunen har en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet vilket bland annat innebär att ha kontroll över ekonomi, prestationer och kvalité samt att säkerhetsställa att fattade beslut verkställs och följs upp i förhållande till kommunens mål. Kommunen har tillförlitlig finansiell rapportering och information om kommunens verksamheter vilket innebär att nämnder och verksamhetsansvariga ska ha tillgång till rättvisande räkenskaper. Därutöver ingår en ändamålsenlig och tillförlitlig redovisning av kommunens prestationer avseende kvantitet och kvalitet samt övrig relevant information om kommunens verksamhet och resursandvändning. Kommunen har efterlevnad av tillämpliga lagar, förordningar samt interna regelverk samt ingångna avtal med olika parter. Riskanalys Kalmar kommun hanterar olika risker och för att hantera dessa ska nämnder systematiskt arbeta med riskanalyser. Ett systematiskt arbetssätt med riskanalyser ska öka riskmedvetenheten i kommunens verksamheter. Nämnden ska som grund för sin styrning anta en riskanalys och därtill ansvara för att årligen utvärdera den. Om nämndens verksamhet eller andra omständigheter utvecklas så att riskbilden förändras ska en ny riskanalys genomföras.

42 2 (5) Riskanalys är en självskattning och för att få ett så rättvisande resultat som möjligt är det en fördel om fler kompetenser samverkar. Riskanalysen innehåller fem riskkategorier. Med utgångspunkt från nedanstående riskkategorier ska nämnderna göra en riskanalys. Risker kan inte alltid förhindras men det måste finnas en rimlig beredskap för hur de ska hanteras. Kalmar kommuns riskkategorier Omvärldsrisk Omvärldsrisker kan utgöras av större händelser som kan påverka nämndens verksamhet och mål. Verksamhetsrisker Verksamhetsriskerna är de risker som är kopplade till nämndernas mål, det vill säga vilka risker kan förhindra att nämnden når målen. Det är även viktigt att beakta de risker som finns att verksamheten inte bedrivs på ett effektivt sätt. Legala risker Legala risker utgörs av riskerna om nämnden inte följer gällande lagstiftning eller gällande regler i övrigt. Om nämnden inte efterlever gällande lagar och regler kan det få ekonomiska konsekvenser eller leda till att förtroendet skadas. IT-risk Brister i verksamhetens informationssystem och hantering kan få oönskade effekter och det är viktigt att definiera de system som har en avgörande betydelse för verksamheten. Risker i rapportering Risken för att räkenskaperna inte är rättvisande eller tillförlitliga i övrigt är en redovisningsrisk, alternativt bortfall av övrig relevant information vilket kan leda till att beslut fattas på felaktiga grunder. Metod för att utföra riskanalys Identifiera riskerna Identifiera de händelser/situationer som kan få konsekvenser för verksamheten utifrån respektive riskkategori. Fyll i händelser och skada/påverkan på blanketten riskanalys. Bedöm riskerna Bedöm sannolikheten för att skada/påverkan inträffar samt konsekvensen om skada/påverkan inträffar. Sannolikheten ska sedan multipliceras med konsekvensen som ger ett risktal.

43 3 (5) Sannolikhet Frågeställning: Hur stor är sannolikheten för att skada/påverkan inträffar? 1 poäng Mycket liten Kan hända med minst 10 års mellanrum 2 poäng Liten Kan hända med några års mellanrum 3 poäng Stor Kan hända några gånger om året 4 poäng Mycket stor Kan hända varje vecka Konsekvens Frågeställning: Vad är konsekvensen om skada/påverkan inträffar? 1 poäng Mycket liten Mindre skada eller påverkan 2 poäng Liten Begränsad skada eller påverkan 3 poäng Stor Allvarlig skada eller påverkan 4 poäng Mycket stor Mycket allvarlig skada eller påverkan Beslut om åtgärder Om risktalet blir 9 poäng eller högre, eller om konsekvensen bedöms som 4:a, ska åtgärd alltid anges på blanketten för riskanalys. Åtgärder för övriga risker noteras om det bedöms vara nödvändigt. Risktal 1-4 Grönt 6-8 Gult 9-16 Rött Intern kontrollplan Som ett resultat av genomförd riskanalys ska nämnden upprätta en intern kontrollplan och i planen anges de metoder och aktiviteter som ska syfta till att upptäcka samt undvika oavsiktliga eller avsiktliga fel i nämndens verksamheter Den interna kontrollplanen ska innehålla: Kontrollområde (Ex. 5.1 Brister i redovisningen) Kontrollmoment (Ex. Kontroll av redovisning avseende representation) Metod (Ex. stickprov på baskonto 71XXX och 644XX) Kontrollansvarig (Ex. nämndens ekonom) Frekvens av kontroller (Varje månad) Uppföljning av intern kontroll Nämnden följer upp den interna kontrollen löpande och ska årligen rapportera till kommunsstyrelsen. Rapporten ska följa upp antagen intern kontrollplan, utfallet per riskkategori och eventuellt vidtagna åtgärder. Rapporten ska också vid behov innehålla förslag på förbättringar.

44 4 (5) Definitioner Konsekvens Resultat av en olycka. Beskriver skador uttryckt i kvalitativa eller kvantitativa termer. Olycka En plötsligt negativ händelse som inträffar utan avsikt från de inblandade Risk Med risk avses sannolikheten för att en händelse ska inträffa samt de konsekvenser som följer av händelsen. Sannolikhet är ett mått på hur ofta eller hur troligt det är att en viss händelse inträffar. Risk blir produkten av både sannolikheten och konsekvensen (Risk=Sannolikhet * Konsekvens). En stor risk kan vara en händelse som inte inträffar särskilt ofta men har en stor konsekvens, till exempel en kärnkraftsolycka. En stor risk kan även vara en händelse som inte ger några katastrofala konsekvenser men som inträffar relativt ofta. Risk och sårbarhetsanalys Risk och sårbarhetsanalys är en process där risker, hot och sårbarheter identifieras och analyseras utifrån dess sannolikhet och konsekvens. Sannolikhet Ett mått på möjligheten att en viss händelse inträffar. Incident Händelse som äventyrar eller kunnat äventyra säkerheten i ett system, en verksamhet eller rutin, oavsiktligt eller avsiktligt åsidosättande av säkerhetsreglerna. Tillbud Ett tillbud är en händelse som kan ge eller skulle kunna ge upphov till skada, sjukdom, eller annan skadlig inverkan. Observera att även händelser av psykisk art kan vara tillbud till exempel hot eller trakasserier. Konsekvens Mått på följderna av en skadehändelse, uttryckt i kvalitativa och kvantitativa termer Risk Produkten av sannolikheten för att ett hot realiseras och därmed uppkommande skadekostnad. Riskanalys Process som identifierar säkerhetsrisker och bestämmer dess betydelse. Riskhantering

45 5 (5) Det övergripande arbetet med att skydda en verksamhets resurser och inkomstmöjligheter mot skador och förluster. Riskidentifiering Innebär en kartläggning av företagets riskmiljö och ger svar på frågan: Vilka risker har vi? Identifierade risker kan antingen accepteras eller åtgärdas. Hot Möjlig händelse som ger negativa konsekvenser för verksamheten.

46

47

48

49

50

51

52

53

54 UTDRAG 1 (3) Sammanträdesdatum Omsorgsnämnden 82 Översyn av omsorgstaxan och HSL avgifter Dnr ON 2015/0059 Handlingar Tjänsteskrivelse Avgifter för kommunal hemsjukvård och installation av trygghetslarm Bakgrund I socialtjänstlagen 8 kap 5 regleras att kommunen får ta ut avgift för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet och kommunal hälsooch sjukvård. Avgifterna ovan får inte överstiga maxtaxa inom äldreomsorgen dvs kr i 2015 års prisnivå. Avgifter för kommunal hälso- och sjukvård ska beräknas inom det kommunala högkostnadsskyddet enligt socialtjänstlagen (maxtaxa). Kommunens avgifter för kommunal hälso- och sjukvård är ifrån 2009 och har sedan dess inte förändrats efter omsorgsnämndens kostnadsutveckling. De avgifter som föreslås ändras är: Tillfälliga eller akuta hembesök Bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel Hemsjukvårdsavgift Som nya avgifter föreslås avgift för: Avgift för eldrivna elrullstolar enligt scootermodell Installationsavgift av trygghetslarm Oförändrad avgift gäller för hämtning av hjälpmedel. Blir endast före för föreslagen indexuppräkning. Förslaget till ändringar avviker inte från avgiftssättningen bland länets kommuner eller från landstingets avgift vid besök på hälsocentral. Anslaget på kommunens anslagstavla den

55 2 (3) Omsorgsnämnden UTDRAG Beslut Sammanträdesdatum Omsorgsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta: 1. För tillfälliga/akuta hembesök av kommunsjuksköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. Avgift för hembesök tas inte ut för: barn och ungdomar under 19 år uppsökande verksamhet, ex. hälso- och sjukvårdspersonal som medföljer biståndshandläggare vid hembesök för bedömning/utredning, om legitimerad personal tillkallas som konsult för andra personal kategorier, förebyggande insatser genom hembesök hos äldre enskilda som saknar insikt i de allvarliga negativa konsekvenserna av social och/eller medicinsk karaktär som utebliven hemsjukvårdsinsats skulle kunna medföra behandling enligt smittskyddslagen personkrets 1-3 enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) 2. För bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel av arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. 3. För personer som är bedömda som hemsjukvårdspatienter tar kommunen ut en månadsavgift på 300 kronor per påbörjad månad. Undantagna från avgift är personer som bor i särskilt boende eller har korttidsplats/växelvård samt personer som tillhör någon av personkretsarna 1-3 i LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). 4. Om årsavgift för eldrivna rullstolar som är av scootermodell med 800 kronor 5. För hämtning av hjälpmedel tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per hämtning. 6. Avgift vid installation av trygghetslarm i ordinärt boende med 300 kronor. 7. Samtliga avgifter indexuppräknas enligt omsorgsprisindex (OPI) efter beslut i omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd 8. De nya avgifterna ska gälla ifrån 1 januari Omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd har rätt att upprätta tillämpningsanvisningar till avgifterna

56 3 (3) Omsorgsnämnden UTDRAG Sammanträdesdatum Sekreterare Marina Pull Justeras Michael Ländin ordförande Petra Gustavsson

57 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Thomas Johansson ON 2015/ Omsorgsnämnden Avgifter för kommunal hemsjukvård och installation av trygghetslarm Förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta: 1. För tillfälliga/akuta hembesök av kommunsjuksköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. Avgift för hembesök tas inte ut för: barn och ungdomar under 19 år uppsökande verksamhet, ex. hälso- och sjukvårdspersonal som medföljer biståndshandläggare vid hembesök för bedömning/utredning, om legitimerad personal tillkallas som konsult för andra personal kategorier, förebyggande insatser genom hembesök hos äldre enskilda som saknar insikt i de allvarliga negativa konsekvenserna av social och/eller medicinsk karaktär som utebliven hemsjukvårdsinsats skulle kunna medföra behandling enligt smittskyddslagen personkrets 1-3 enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) 2. För bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel av arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. 3. För personer som är bedömda som hemsjukvårdspatienter tar kommunen ut en månadsavgift på 300 kronor per påbörjad månad. Undantagna från avgift är personer som bor i särskilt boende eller har korttidsplats/växelvård samt personer som tillhör någon av personkretsarna 1-3 i LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). 4. Om årsavgift för eldrivna rullstolar som är av scootermodell med 800 kronor 5. För hämtning av hjälpmedel tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per hämtning. Omsorgsförvaltningen V-Chef_Avd Chef Adress Box 848, Kalmar Besök Skeppsbrogatan 55 Tel vx Fax Thomas.Johansson@kalmar.se

58 ON 2015/ (2) 6. Avgift vid installation av trygghetslarm i ordinärt boende med 300 kronor. 7. Samtliga avgifter indexuppräknas enligt omsorgsprisindex (OPI) efter beslut i omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd 8. De nya avgifterna ska gälla ifrån 1 januari Omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd har rätt att upprätta tillämpningsanvisningar till avgifterna Bakgrund I socialtjänstlagen 8 kap 5 regleras att kommunen får ta ut avgift för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet och kommunal hälso- och sjukvård. Avgifterna ovan får inte överstiga maxtaxa inom äldreomsorgen dvs kr i 2015 års prisnivå. Avgifter för kommunal hälso- och sjukvård ska beräknas inom det kommunala högkostnadsskyddet enligt socialtjänstlagen (maxtaxa). Kommunens avgifter för kommunal hälso- och sjukvård är ifrån 2009 och har sedan dess inte förändrats efter omsorgsnämndens kostnadsutveckling. De avgifter som föreslås ändras är: Tillfälliga eller akuta hembesök Bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel Hemsjukvårdsavgift Som nya avgifter föreslås avgift för: Avgift för eldrivna elrullstolar enligt scootermodell Installationsavgift av trygghetslarm Oförändrad avgift gäller för hämtning av hjälpmedel. Blir endast före för föreslagen indexuppräkning. Förslaget till ändringar avviker inte från avgiftssättningen bland länets kommuner eller från landstingets avgift vid besök på hälsocentral. Mattias Ask Förvaltningschef Thomas Johansson Kvalitets- och miljöstrateg Bilagor: Avgifter för kommunal hälso- och sjukvård och installation av trygghetslarm

59 Handläggare Datum Ärendebeteckning Thomas Johansson ON 2015/ , Omsorgsnämnden Avgifter för kommunal hemsjukvård och installation av trygghetslarm Bakgrund och regelverk till avgift för kommunal hemsjukvård I socialtjänstlagen 8 kap 5 regleras att kommunen får ta ut avgift för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet och kommunal hälso- och sjukvård. Avgifterna ovan får inte överstiga maxtaxa inom äldreomsorgen dvs kr i 2015 års prisnivå. Avgifter för kommunal hälso- och sjukvård ska beräknas inom det kommunala högkostnadsskyddet enligt socialtjänstlagen (maxtaxa). Kalmar kommun har sedan 2008 ansvar för hemsjukvården i ordinärt boende. Inledningsvis användes landstingets avgiftssättning för kommunal hemsjukvård. Från 1 september 2009 beslutade kommunfullmäktige om följande avgifter för hemsjukvården. 1. För tillfälliga/akuta hembesök av kommunsjuksköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 100 kronor per besök. Avgiften är oförändrad sedan beslut år Avgift för hembesök tas inte ut för: barn och ungdomar under 19 år uppsökande verksamhet, ex. hälso- och sjukvårdspersonal som medföljer biståndshandläggare vid hembesök för bedömning/utredning, om legitimerad personal tillkallas som konsult för andra personal kategorier, förebyggande insatser genom hembesök hos äldre enskilda som saknar insikt i de allvarliga negativa konsekvenserna av social och/eller medicinsk karaktär som utebliven hemsjukvårdsinsats skulle kunna medföra behandling enligt smittskyddslagen personkrets 1-3 enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) 2. För personer som är bedömda som hemsjukvårdspatienter tar kommunen ut en avgift på 250 kronor per påbörjad månad. Undantagna Omsorgskontoret Adress Box 848, Kalmar Besök Torsåsgatan 1 B Tel vx Fax thomas.johansson@kalmar.se

60 2 (4) från avgift är personer som bor i särskilt boende med heldygnsomsorg eller korttidsboende samt personer som tillhör någon av personkretsarna 1-3 i LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). Efter indexuppräkning är avgiften 260 kr per månad för För hämtning av hjälpmedel tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per hämtning. Denna avgift omfattas inte av maxtaxa. Efter indexuppräkning är avgiften 205 kr per månad för Indexuppräkningen är knuten till prisbasbeloppet. Förslag till ändringar Vid översyn av kommunens avgifter för hemsjukvård konstateras att indexupprökningen kopplat till prisbasbeloppet inte varit bra. Den tar inte hänsyn till den kostnadsutveckling verksamheten haft ex vad gäller löneutvecklingen. Dessutom har länets kommuner över tid förändrat i sin avgiftssättning som inledningsvis var gemensam i stora delar. Detsamma har landstinget gjort när det gäller besök hos distriktsköterska på hälsocentral där det tidigare var samma avgiftssättning i kommun och landsting. Föreslagna förändringar före gälla ifrån 1 januari Tillfälliga eller akuta hembesök För tillfälliga/akuta hembesök av kommunsjuksköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. Avgift för hembesök tas inte ut för: barn och ungdomar under 19 år uppsökande verksamhet, ex. hälso- och sjukvårdspersonal som medföljer biståndshandläggare vid hembesök för bedömning/utredning, om legitimerad personal tillkallas som konsult för andra personal kategorier, förebyggande insatser genom hembesök hos äldre enskilda som saknar insikt i de allvarliga negativa konsekvenserna av social och/eller medicinsk karaktär som utebliven hemsjukvårdsinsats skulle kunna medföra behandling enligt smittskyddslagen personkrets 1-3 enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) Avgiften är densamma som landstinget tar ut vid besök på hälsocentral. Flertalet av länets kommuner tar ut 150 kr för hembesök. Det genomförs ca debiterade hembesök per månad i Kalmar. Det är alltså detta antal personer som berörs. Har personen hemtjänst så integreras hembesöksavgiften med hemtjänstavgift och omfattas av maxtaxa. Bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel För bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel av arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kr per besök. Detta är ett förtydligande mot tidigare beslut och innebär att kommunen tar ut en avgift oavsett om bedömningen/utprovningen sker i hemmet eller på annan

61 3 (4) plats. Antalet personer som berörs ingår i de debiteringar som nämns under tillfälliga eller akuta hembesök. Har personen hemtjänst så integreras hembesöksavgiften med hemtjänstavgift och omfattas av maxtaxa. Hemsjukvårdsavgift För personer som är bedömda som hemsjukvårdspatienter tar kommunen ut en avgift på 300 kronor per påbörjad månad. Undantagna från avgift är personer som bor i särskilt boende med heldygnsomsorg eller korttidsboende samt personer som tillhör någon av personkretsarna 1-3 i LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). Totalt omfattas ca 750 personer av avgiften men x antal påverkas genom en avgiftshöjning. Förslaget till avgiftshöjning är 40 kr per månad. Bland länets kommuner är avgiftsvariationen mellan 255 kr och 357 kr per månad. Avgiften ingår i maxtaxa. Avgift för eldrivna rullstolar enligt scooter modell Ny avgift föreslås för eldrivna rullstolar som är en scootermodell. Per definition mot andra eldrivna rullstolar är att de styrs mekaniskt genom ett tydligt styre och används enbart utomhus. Andra elrullstolar styrs av joystick eller medhjälpare som går bakom rullstolen. Dessa andra elrullstolar omfattas inte av avgiften. Elrullstolar enligt scootermodell används av ett femtiotal personer. Avgift föreslås med 800 kr per år. Avgiften omfattas inte av maxtaxa. Bland länets kommuner har fyra kommuner avgift för elrullstol. Avgiften varierar mellan 800 kr och 1080 kr per år. Uppföljning av effekter av avgift för eldrivna rullstolar ska göras inom ett år och redovisas till omsorgsnämnden. Indexuppräkning Ovanstående avgifter föreslås indexregleras via OPI (omsorgsprisindex). OPI är ett index som årligen fastställs av Sveriges Kommuner och Landsting. OPI är lämpat för verksamheter där löneavtal mellan SKL och Kommunal dominerar. Index väger samman prognos för lönekostnadsförändringar det kommande året med konsumentprisindex det senaste året. Uppräkning av OPI har de senaste legat mellan 2 och 3 %. Oförändrad avgift För hämtning av hjälpmedel tar kommunen ut en avgift på 205 kronor per hämtning. Denna avgift omfattas inte av maxtaxa. Enda förändringen till tidigare beslut är att avgiften indexregleras mot OPI. Avgift vid installation av trygghetslarm Att inneha ett trygghetslarm kostar 221 kr per månad. Insatsen är biståndsprövad. Installation av trygghetslarm sker i bostaden hos den enskilde. Omsorgsförvaltningens teknikenhet bedömer att varje installation tar 3 timmar att utföra. I länet tillämpar två kommuner avgift vid installation av trygghetslarm. Ytterligare två kommuner överväger att göra det. Motiv för att införa installationsav-

62 4 (4) gift är att omsorgsnämnden har en kostnad motsvarande 3 timmars arbete att installera larmet. I de kommuner i länet som tillämpar installationsavgift har man inte upplevt att någon omsorgstagare avböjt trygghetslarm på grund av installationsavgiften. Uppföljning av effekter av installationsavgift ska göras inom ett år och redovisas till omsorgsnämnden. I Kalmar installeras ca 600 larm per år. Förslag är att införa en ny avgift för installation av trygghetslarm med 300 kr. Installationsavgift tas ut vid varje ny installation i ordinärt boende. Avinstallation ingår i avgiften. Avgiften omfattas inte av maxtaxa. Thomas Johansson Kvalitets- och miljöstrateg Omsorgsförvaltningen

63 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén KS 2015/0867 Kommunfullmäktige Renhållningstaxa för hushållsavfall 2016 samt taxeföreskrifter 2016 för Kalmarsundsregionens Renhållare Förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner förslag till renhållningstaxa för hushållsavfall 2016 samt taxeföreskrifter 2016 för Kalmarsundsregionens renhållare. Bakgrund Enligt ändrad rättspraxis ska medlemskommunerna fatta beslut om Kalmarsundsregionens Renhållares (KSRR) taxor och föreskrifter. Taxorna är oförändrade sedan 2012 med några undantag, liksom taxeföreskrifterna. Förslag till taxor 2016 innebär oförändrade taxor med följande undantag: - Ny taxa för kärl enbart för matavfall från verksamheter, ca 50 % av normal taxa - Sänkt taxa med 18 % för underjordsbehållare - Sänkt taxa för tillägg för extratömning av slam inom 10 dagar från 257 till 100 kronor - Specialtaxa för latrin för Oskarshamns kommun tas bort. KSRR:s förbundsdirektion har beslutat att föreslå medlemskommunerna att anta föreslagna taxor och föreskrifter 2016 för KSRR. Jonas Sverkén kanslichef Bilagor Protokollsutdrag KSRR den 18 september 2015, 25 Förslag till renhållningstaxa för hushållsavfall 2016 Förslag till taxeföreskrifter 2016 Kommunledningskontoret Kansli- och omvärldsenheten Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax jonas.sverken@kalmar.se

64

65

66

67

68 Bilaga 2 1 Renhållningstaxa för hushållsavfall år 2016 för KSRR Beslutad av respektive medlemskommuns kommunfullmäktige: Kalmar kommun 2015-XX-XX, XXX Mörbylånga kommun 2015-XX-XX, XXX Nybro kommun 2015-XX-XX, XXX Oskarshamn kommun 2015-XX-XX, XXX Torsås kommun 2015-XX-XX, XXX Belopp i SEK och exklusive mervärdeskatt A Grundtaxa (per bostad/lägenhet/enhet) 1. Villa, helårsbostad Lägenheter Fritidsbostad Verksamheter, institutioner m.fl. 317 B Taxa för färgsorterade hushållssopor i matavfall och restavfall samt för verksamheter där utsortering av matavfall ännu inte erbjudits. Helårshämtning (1/14 dag året om) liter säck liter kärl liter kärl liter kärl liter kärl liter kärl Fritidshämtning (var 4:e vecka apr-maj och sep-okt, 1/14-dag jun-aug) liter säck liter kärl liter kärl liter kärl liter kärl liter kärl Helårshämtning öar (1/14 dag året om) liter säck Fritidshämtning (var 4:e vecka apr-maj och sep-okt, 1/14-dag jun-aug) liter säck 920 Helårshämtning flerbostadshus samt verksamheter (1/14 dag året om) m 3 underjordsbehållare m 3 underjordsbehållare Fritidshämtning flerbostadshus samt verksamheter (var 4:e vecka apr-maj och sep-okt, 1/14-dag jun-aug) m 3 underjordsbehållare 1/14 dag m 3 underjordsbehållare 1/14 dag Helårshämtning per villa (1/14 dag året om) m 3 underjordsbehållare m 3 underjordsbehållare 861

69 Bilaga 2 2 Fritidshämtning per fritidshus (var 4:e vecka apr-maj och sep-okt, 1/14-dag jun-aug) m 3 underjordsbehållare 1/14 dag m 3 underjordsbehållare 1/14 dag 519 C Taxa för hushållssopor där KSRR bedömt att det inte är rimligt att få en fungerande utsortering av matavfall i grön påse. Gäller endast verksamheter där utsortering av matavfall ej kan erbjudas. Exempel på sådana platser är rastplatserbadplatser, vandringsleder, obemannade bensinstationer eller dylikt, tillfälliga verksamheter mm. Helårshämtning (1/14 dag året om) liter säck liter kärl liter kärl liter kärl liter kärl liter kärl Fritidshämtning (var 4:e vecka apr-maj och sep-okt, 1/14-dag jun-aug) liter säck liter kärl liter kärl liter kärl liter kärl liter kärl Helårshämtning - verksamheter (1/14 dag året om) m 3 underjordsbehållare m 3 underjordsbehållare Fritidshämtning - verksamheter (var 4:e vecka apr-maj och sep-okt, 1/14-dag jun-aug) m 3 underjordsbehållare m 3 underjordsbehållare D D Specialtaxa för latrin Oskarshamns kommun 43. Helårshämtning (1ggr var 4:e vecka året om) Fritidshämtning (var 4:e vecka apr-maj och sep-okt, 1/14-dag jun-aug) Extrakärl i samband med ordinarie hämtning/kärl för tillfälliga evenemang, per st Extrahämtning i samband med ordinarie hämtning, per st. 278 Specialtaxa Taxa för matavfall - verksamheter Helårshämtning (1 ggr per vecka) liter kärl liter kärl Fritidshämtning (1 ggr per vecka maj-sep) liter kärl liter kärl 963

70 Bilaga 2 3 E Taxa för latrin Kalmar, Mörbylånga, Nybro samt Torsås kommun 47. Helårshämtning (1ggr var 4:e vecka året om) Fritidshämtning (var 4:e vecka apr-maj och sep-okt, 1/14-dag jun-aug) Extrakärl i samband med ordinarie hämtning/kärl för tillfälliga evenemang, per st Extrahämtning i samband med ordinarie hämtning, per st. 396 F Taxa för hämtning och bortskaffning av fett, slam samt pumpbart matavfall från slamavskiljare och slutna tankar Fett: 51. Hämtning av fett/pumpbart matavfall per gång (inplanerade årliga tömningar) Behandlingspris fett/slam/matavfall från fettavskiljare, per m Slam: 53. Slam från enskilda avloppsanläggningar 0-3 m 3 (inplanerade årliga tömningar) Slam från enskilda avloppsanläggningar 3-6 m 3 (inplanerade årliga tömningar) Slam från enskilda avloppsanläggningar > 6 m 3, tillägg per m Slam från BDT avloppsanläggningar 0-3 m 3, per brunn 177 Tillägg för fett och slam: 57. Extratömning (inom 5 arbetsdagar) Extratömning (inom 10 arbetsdagar) Jourtömning (inom 8 tim) Spolning vid stopp, i samband med tömning, timtid (timtid debiteras per påbörjad ½ timme) 61. Framkörningsavgift om tömning ej skett pga. hinder eller liknande som ej meddelats i förväg av fastighetsägaren till KSRR 250 G Taxa för trädgårdsavfall liter kärl (1/14 dag under säsong) Vippcontainer (1ggr var 4:e vecka under säsong, 8 hämtningar) H Taxa för avfall som sorterats eller emballerats fel Felsorterat avfall för taxorna B, C och G Avgift för fel i sortering eller emballering om påpekande om fel gjorts av KSRR:s personal eller entreprenör 64. Fel i sortering eller emballering per gång 55 I Taxa för tilläggstjänster Tilläggstjänster för taxorna B, C, D och E 65. Tilläggspris för förlängt hämtningsavstånd 1/14 dag per kärl Villa och fritidshus per 5 meter för avstånd från fastighetsgränsen till sopkärl >3 m Lägenheter, företag, institutioner m.fl. per 5 meter för avstånd från sopbil eller fastighetsgränsen till sopkärl > 15 meter 272

71 Bilaga Extrasäck (max. 200 liter) i samband med ordinarie hämtning Extrahämtning för säck (max.200 liter) eller kärl från 140 till 240 liter Extrahämtning för kärl från 370 till 660 liter Extrahämtning av underjordsbehållare Tömning av batteriholk en gång/månad (12 tömningar) Tömning av lampholk en gång/månad (12 tömningar) 418 J Taxa för tömning och hyra av containrar ( Behandlingsavgift per ton enligt taxa M tillkommer) Vippcontainrar eller liftdumperscontainrar 74. Utkörning/Hemkörning/Byte Hemkörning Byte Hyra per dygn Hyra per månad 3 m Hyra per månad 8-10 m Per tömning (fast hämtningsintervall) Extratömning 515 Växelflaksbehållare (ej komprimatorbehållare eller specialbyggda) 82. Utkörning Hyra per m 3 /dygn Hyra per m 3 /månad Per tömning (fast hämtningsintervall) Hemtagning och extratömning 799 Komprimatorbehållare och specialbyggda växelflakshållare m.m. 87. Per tömning (fast hämtningsintervall) Extratömning 865 K Taxa för grovavfall, löst avfall m.m. från bostäder (Mottagnings- och behandlingsavgifter per m 3 enligt taxa M 100 tillkommer) 89. Per hämtning hos villor och fritidshus Timtid hämtning per timme hos flerfamiljshus L Taxa för särskilda tjänster 91. Timtid, fordon med en förare samt en extra medarbetare, per timme Timtid, fordon med en förare, per timme Undantag, dispenser, per st Månadsfakturering, per år (ej e-faktura) Kärlbyte per st Intervallbyte, per st Kärltvätt, per st vid tvätt av enstaka antal kärl per tillfälle Kärltvätt, per st vid tvätt av större antal kärl per tillfälle 110

72 Bilaga Utkörning och hämtning av lånekärl max 14 dagar, per kärl inkl. insatssäck 250 Behandlingsavgift per m 3 enligt taxa M 99 tillkommer M Mottagnings- och behandlingsavgifter miljöanläggning Moskogen Per ton Per m Hushållsavfall brännbart Hushållsavfall optiskt sorterat Matavfall från hushåll Grovavfall från bostäder till sortering N Tillägg för avvikelser vid felsortering Felsorterat avfall för taxorna J 104. Felsortering, asbest per m Felsortering, impregnerat trä och slipers per m Felsortering färgburkar med färg per st Felsortering sprayburkar per st Felsortering dunkar med olja eller lösningsmedel per st Felsortering lysrör per st Felsortering gasoltuber per st Felsortering bilbatterier per st Felsortering elektronik per st Felsortering kylmöbel per st Felsortering vitvaror per st Felsortering batterier per st 48 Ikraftträdande Denna renhållningstaxa gäller från och med på renhållningstjänster utförda efter

73 Bilaga 3 Taxeföreskrifter 2016 Beslutad av respektive medlemskommuns kommunfullmäktige: Kalmar kommun 2015-XX-XX, XXX Mörbylånga kommun 2015-XX-XX, XXX Nybro kommun 2015-XX-XX, XXX Oskarshamn kommun 2015-XX-XX, XXX Torsås kommun 2015-XX-XX, XXX Dessa föreskrifter är utfärdade enligt bestämmelser i Miljöbalkens 27 kap 4 och enligt bestämmelserna i Föreskrifter för avfallshantering för Kalmarsundsregionens Renhållare. 1 St. 1 2 St. 1 Giltighetsområde Taxeföreskrifterna beskriver vad avgifterna i renhållningstaxan omfattar och förutsättningar kring betalning av dessa. Renhållningstaxa Renhållningstaxan ska finansiera kostnader för information, systemutveckling, drift, hämtning och behandling av hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. St. 2 Renhållningstaxan är uppdelad på en grundtaxa (se 5) och en taxa för avfall (se 6). St. 3 St. 4 3 St. 1 St. 2 St. 3 Uthyrning, uppställning och tömning av containrar debiteras kund enligt gällande renhållningstaxa. Taxorna för hushållsavfall fastställs varje år av KSRR:s förbundsfullmäktige förbundsdirektion samt respektive medlemskommuns fullmäktige och presenteras i Renhållningstaxa för hushållsavfall år XXXX för KSRR som är bilaga 1 till taxeföreskrifterna. Taxorna är inklusive miljö- och avfallsskatter men exklusive lagstadgad moms. KSRR:s fordran enligt renhållningstaxan faktureras fastighetsägaren (den taxerade ägaren) eller den som enligt 1 Kap 5 fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ska anses som fastighetsägare. På begäran av fastighetsägare kan fakturering ske direkt till hyresgästen på fastigheten/bostaden. Ansökan om sådan fakturering skall ske av fastighetsägaren och dessutom vara undertecknad av både fastighetsägare och hyresgäst. Om inte hyresgästen betalar fakturan är fastighetsägaren dock fortfarande betalningsansvarig enligt första stycket. Det är fastighetsägaren eller hyresgästen som enligt 3 st. 2, som ansvarar för betalning för KSRR:s service samt säkerställer att fastigheten/bostaden är korrekt registrerad hos KSRR. För verksamheter som är hyresgäster gäller 3 endast för det avfall som regleras av gällande renhållningsordning. 4 St. 1 St. 2 Betalning erläggs en till tolv gånger per år enligt administrativt beslut av KSRR. Ändringar av fastighetens/bostadens tömningsförhållanden som sker efter att periodens betalning har gjorts, kommer beloppsmässigt att justeras på nästkommande faktura. Fastighetsägare kan ansöka om tätare fakturering. Sådan ansökan kan medges om faktureringen kan ske inom ramen för KSRR:s faktureringsrutiner. Fastighetsägaren svarar för eventuella merkostnader till följd av sådan fakturering enligt gällande renhållningstaxa. Taxeföreskrifter Sidan 1 av 4

74 Bilaga 3 Taxeföreskrifter 2016 St. 3 St. 4 5 St. 1 St. 2 St. 3 St. 4 St. 5 6 St. 1 St. 2 Vid dröjsmål med betalning av förfallen fordran tas dröjsmålsränta ut enligt räntelagen (1975:635). Vid eventuell betalningspåminnelse tas påminnelseavgift enligt förordningen om ersättning för inkassokostnader m.m. (1981:1057) och eventuella kravavgifter till följd av obetald fordran enligt inkassolagen (1974:182). KSRR kan fakturera retroaktivt i enlighet med gällande preskriptionsregler. Samma regel gäller för återbetalning till fastighetsägare/nyttjanderättshavare. Vid eventuell ränta i dessa situationer skall räntelagen (1975:635) tillämpas. Grundtaxa Grundtaxan fastställs utifrån en samlad värdering av förväntade kostnader för avfallssystemets grundkostnader (se 2 st. 1) det kommande året. Verksamheter, institutioner m.fl. som inte är privata hushåll har en lägre grundtaxa (se 5 st. 2). Detta eftersom de inte kan nyttja KSRR:s service fullt ut och dessutom skall betala för det avfall de lämnar på t.ex. en återvinningscentral. En- och tvåfamiljsbostäder (villor) samt fritidsbostäder där fastighetsägaren/nyttjanderättshavaren har hämtning av hushållsavfall helår erlägger 100 % av grundtaxan per byggnad/enhet. Flerbostadshus och fritidsbostäder erlägger 50 % av grundtaxan per lägenhet/enhet. Verksamheter, institutioner m.fl. erlägger 50 % av grundtaxan per hämtningsplats på fastigheten. KSRR använder fastighetsregistret för att finna de fastigheter/bostäder och lokaler som ska faktureras enligt renhållningstaxan. Om detta register inte är korrekt är det fastighetsägarens skyldighet att korrigera detta hos skattemyndigheten och meddela KSRR. Kolonistugor som ingår i en kolonilottsförening där stugan bara får nyttjas under sommarperioden, erlägger ingen grundtaxa. Undantag från att erlägga grundtaxan kan medges om fastigheten/bostaden är obebodd och om ansökan för uppehåll överstiger en sammanhängande period på minst 12 månader enligt gällande renhållningsordning. Vid renovering av fastigheten/bostaden beviljas inte undantag från att erlägga grundtaxa. En fastighet med två bostäder med samma taxerade ägare erlägger vid beviljat undantag för gemensamt kärl behållare 50 % av grundtaxan per bostad. Fritidshus och villor som ingår i en samfällighet eller liknande erlägger vid gemensam behållare för minst 20 närliggande bostäder 50 % av grundtaxan per bostad. Taxa för avfall Taxan för hushållsavfall beräknas utifrån de taxor som är gällande för varje period enligt bilaga Renhållningstaxa för hushållsavfall år XXXX för KSRR. Vid fastställande av betalning skiljer man på: 1. Säckar 2. Kärl på hjul 3. Latrin 4. Trädgårdskärl (säsong under april till november) 5. Tömning av fettavskiljare 6. Slam från enskilda avlopp 7. Vippcontainrar 8. Storcontainrar/växelflak 9. Uthyrning av material Taxan är i alla ovanstående fall kalkylerad utifrån behållarens volym och utifrån hämtningsintervallet. Taxan är en årlig taxa om inte annat är skrivet. Taxeföreskrifter Sidan 2 av 4

75 Bilaga 3 Taxeföreskrifter 2016 St. 3 St. 4 St. 5 St. 6 Alla taxor under första stycket punkterna 1-2 täcker en tömning/hämtning varannan vecka, om det är helårshämtning och var fjärde vecka april t.o.m. maj, var fjortonde dag juni t.o.m. augusti samt var fjärde vecka september t.o.m. augusti om det är fritidshämtning. Taxor under punkt 3 täcker en tömning/hämtning var fjärde vecka om det är helårshämtning och var fjärde vecka april t.o.m. maj, var fjortonde dag juni t.o.m. augusti samt var fjärde vecka september t.o.m. augusti om det är fritidshämtning. För fastighetsbolag eller i särskilda fall kan KSRR efter ansökan medge en tätare eller glesare hämtning. Om hämtningsintervallet är tätare än den i tredje stycket beskrivna, multipliceras taxan med det nya antal hämtningar per år delat med ordinarie och sedan tillkommer 15 % på totalbeloppet. För extrahämtningar utöver fastställt intervall skall ersättning erläggas enligt gällande taxa. Alla helårsbostäder, verksamheter, institutioner m.fl. samt fritidsbostäder ska ha hämtning av hushållsavfall (kärl och säckavfall) varannan vecka. Detta gäller dock inte kärl för latrin som skall ha hämtning var fjärde vecka vid helårshämtning och var fjärde vecka april t.o.m. maj, var fjortonde dag juni t.o.m. augusti samt var fjärde vecka september t.o.m. augusti för fritidshämtning eller om ett 4-veckors abonnemang helår har valts. För fritidsbostäder och verksamheter med säsongsabonnemang hämtas hushållsavfallet varannan vecka under aktuell säsong. Detta gäller dock inte om ett 4-veckors abonnemang säsong har valts St. 7 Sjätte stycket gäller inte om fastigheten har ett beviljat undantag enligt 7 eller 12. St. 8 St. 9 7 St. 1 St. 2 St. 3 8 St. 1 St. 2 St. 3 För alla fastigheter/bostäder gäller att volymen per fastighet/bostad ska vara tillräcklig stor för dess behov. Två närliggande bostäder fastigheter kan efter beviljad dispensbeviljat undantag dela kärlbehållare. KSRR kan efter särskild prövning bevilja fler än två fastigheter/bostäder undantag för gemensamt kärl behållare om det finns drifttekniska skäl. Vid delning av kärl behållare gäller hämtning enligt sjätte stycket för bostäderna gemensamt om inte bostaden har beviljats undantag enligt 7 eller 12. I särskilda fall kan det för fastigheter beviljas förlängt hämtningsintervall och/eller uppehåll i hämtningen. Dessa fall regleras av Föreskrifter om avfallshantering för KSRR. Ändringar avseende debiteringar enligt taxan då uppehåll eller förlängt intervall för hämtning enligt första stycket medgetts, gäller från ändringstidpunkten och regleras på nästkommande faktura/återbetalning. Ändring av hämtningsförhållanden, både vad avser antalet enheter och enheternas storlek, kan göras efter önskemål från fastighetsägaren eller om KSRR bedömer att det är nödvändigt och gäller taxemässigt från ändringsdatumet. I beräkningen av taxan för de i 6 första stycket punkterna 1-4 och 7-9 ingår att materialet ägs av KSRR. För säckställningar gäller att dessa köps och ägs av fastighetsägaren men ska godkännas av KSRR före användandet. Outnyttjade säckar är KSRR:s egendom. KSRR kan enligt 6 första stycket punkt 9 hyra ut material till fastighetsägare, verksamheter m.fl. Det material som hyrs ut samt ersättning för detta framgår av den vid varje tid gällande renhållningstaxan. Material som inte tillhandahålls för uthyrning av KSRR men som önskas av Taxeföreskrifter Sidan 3 av 4

76 Bilaga 3 Taxeföreskrifter 2016 fastighetsägaren kan, efter beslut från KSRR köpas av fastighetsägaren, som då äger och underhåller detta tömning sker av KSRR. 9 St.1 St.2 St.3 10 St. 1 Tilläggstjänster, sorteringstillägg och särskilda hämtningsförhållande Ersättning erläggs för tilläggstjänster som t.ex. förlängt hämtningsavstånd. Taxor på dessa tilläggstjänster framgår av gällande renhållningstaxa. För avbokning av jourtömning erläggs 50 % av taxan för jourtömning. Avbokning av övriga beställda tilläggstjänster ska göras senast dagen innan. Vid senare avbokning debiteras 100 % av taxan. Tilläggstjänster kan endast tas i anspråk i de fall det godkänns av KSRR. Om KSRR enligt gällande renhållningsföreskrifter fastställer att en fastighet skall ändra antalet kärl, kärlstorlek eller hämtningsintervall tas en administrativ avgift ut om ändring sker mer än en gång per kalenderår och renhållningstjänst enligt gällande taxa. Om avfallet är felsorterat på ett sätt som förstör dess kvalitet eller påför KSRR merkostnader för hantering och sortering kan KSRR kräva en extra ersättning för detta enligt gällande taxa. 11 St. 1 St. 2 St St. 1 St.2 13 St. 1 Övriga bestämmelser KSRR kan verkställa försöksinsamlingar som omfattar såväl material som metod. Alla fastigheter/bostäder i dessa områden är förpliktigade att delta i sådan försöksinsamling. KSRR kan fastställa en särskild taxa i området för sådan försöksinsamling. Om KSRR inte kan utföra den ordinarie/beställda tjänsten och orsaken åvilar kunden enligt gällande renhållningsordning, uttas full betalning för tjänsten enligt gällande taxa. Undantag som uppehåll, gemensamt kärl m.m. Föreskrifter om avfallshantering för KSRR reglerar fastighetsägarens möjlighet att få beviljat undantag m.m. För handläggning av ansökningar om undantag tas en administrativ avgift ut per ansökan enligt gällande taxa. Vid förlängning tas ingen administrativ avgift ut, om ansökan lämnats in senast en månad innan dispensen undantaget upphör. Ikraftträdande Dessa föreskrifter om avfallshantering gäller från och med på renhållningstjänster utförda efter För renhållningstjänster utförda före gäller äldre föreskrifter. Taxeföreskrifter Sidan 4 av 4

77

78

79

80 Kalmar Motion plantering av träd vid Ängöleden. I centrala Kalmar sker en förtätning som innebär att ej exploaterade ytor får ge vika för nya byggnader och bostäder. I vissa fall sker detta på bekostnad av gröna ytor eller gröna lungor i staden. I de centrala delarna av 1600-talsstaden är de gröna ytorna starkt begränsade och utgör till stor del bara av några ytor som skapades i samband med att befästningsvallen upphörde som befästningsverk på 1860-talet. Utrymmet för att skapa nya gröna lungor på Kvarnholmen är därmed begränsat. Därför anser vi att det är av stor vikt och betydelse att närliggande områden väger upp denna brist på gröna ytor och miljöer. Sverigedemokraterna anser att Fredriksskansområdet skall bevaras som ett idrotts- och rekreationsområde och istället för bostäder bör området utvecklas för dessa aktiviteter. Området bör dessutom förändras så att en mer parkliknande utformning och försköning åstadkoms. Tillsammans med Lindö och runt Malmfjärden skulle det kunna skapas ett grönt rum i den centrala delen av Kalmar. Runt Malmfjärden finns idag redan en promenad och joggingrunda som används flitigt av inte minst gymnasieskolorna. Den enda delen av denna runda som inte är så vacker och inbjudande är sträckan längs med Ängöleden. Del av Ängöleden på Ängö. Foto Thoralf Alfsson Ängöleden är en av de viktigaste infartslederna till Kvarnholmen. Inte minst på sommartid då väldigt många turister som semestrar på Öland och då även besöker Kalmar, möter staden och Kvarnholmen via just Ängöleden. Kanske det första mötet med Kalmar stad.

81 En viss försköning skulle utan tvekan kunna vara på sin plats av just denna del av Ängöleden för att ge ett mer inbjudande bemötande och synintryck. Sverigedemokraterna föreslår därför att det i första hand planteras träd efter Ängöleden på den sida som ligger utmed Malmfjärden. Då skulle också känslan av ett grönt rum runt Malmfjärden förstärkas högst betydligt. Men om det planteras träd på båda sidor om vägen skulle även en allé kunna skapas på Ängö. Vi tänker oss att träden planteras från gångtunneln vid hotell Svanen fram till Ängöbron till Kvarnholmen. Södra Kanalgatan Foto Thoralf Alfsson Om man dessutom planterar samma typ av träd som finns längs med Södra Kanalgatan skulle känslan av en sammanhållen trädridå skapas. Det skulle också innebära att lövsprickningen sker samtidigt och även att avlövningen på hösten sker under samma tidpunkt Sverigedemokraterna föreslår kommunfullmäktige besluta: att ge Serviceförvaltning i uppdrag att planera och utföra en plantering av träd längs med Ängöleden på Ängö. Thoralf Alfsson Sverigedemokraterna

82 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén KS 2015/ Kommunfullmäktige Motion från Max Troendlé (MP) om bättre hemtjänst Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att omsorgsnämndens yttrande ska utgöra svar på motionen från Max Troendlé (MP) om bättre hemtjänst. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Bakgrund Max Troendlé (MP) föreslår i en motion att: - omsorgsförvaltningen får i uppdrag att utvärdera nya system för hemtjänsten som kan ersätta dagens system, som skulle ge både kvalitativa och ekonomiska förbättringar. - omsorgsförvaltningen får i uppdrag att implementera det systemet som utvärderingen kommer fram till är bäst för just Kalmar. Omsorgsförvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande. Den samlade bedömningen är att de yrkanden som motionen föreslår är redan pågående uppdrag inom omsorgsverksamheten. I uppdraget med att registrera utförd tid i hemtjänsten ingår att genom omvärldsbevakning följa modeller för ekonomioch kvalitetsstyrning inom hemtjänsten. Dessutom arbetar omsorgsförvaltningen vidare med de samlade åtgärdsförslagen som hemtjänstrapporten innehåller. Jonas Sverkén kanslichef Bilagor: Motion Omsorgsförvaltningens förslag till yttrande den 9 juli 2015 Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 24 september 2015, 71 Kommunledningskontoret Kansli- och omvärldsenheten Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatran 18 Tel vx Fax jonas.sverken@kalmar.se

83 UTDRAG 1 (3) Sammanträdesdatum Omsorgsnämnden 71 Motion - Bättre hemtjänst Dnr ON 2015/0067 Handlingar Tjänsteskrivelse Motion Bättre hemtjänst Bakgrund Motionen hänvisar till andra kommuner i landet som i sin översyn av hemtjänsten har infört andra system för att bevilja och administrera hemtjänst. Genom andra rutiner för att beräkna tidsåtgång kan effektiviseringar göras som minskar kostnader samtidigt som personal upplever mindre stress. Yttrande Yttrande är kommunicerat med Södermöre kommundelsförvaltning. I omsorgsförvaltningens myndighetsutövning ingår ansvar att bevilja bistånd enligt socialtjänstlagen. I myndighetsutövningen fattas beslut om vilka insatser sökanden beviljas. I myndighetsutövningen ingår inte att fatta beslut om tid för olika insatser. Däremot fattas beslut om beviljad tid för den interna resursfördelningen och som underlag för omsorgsavgift. Omsorgsnämnden har fattat beslut om att införa mobilt stöd i hemtjänsten som en kvalitetssäkring av arbetet. Det ger bland annat en spårbarhet kring insatser som utförs och den tid som ett hembesök tar. Detta är nu genomfört. Omsorgsnämnden har beslutat att utförd tid i hemtjänsten ska registreras. Syftet är att utförd tid ska ersätta beviljad tid vid intern resursförning och även till privata utförare enligt LOV i Kalmar. Detta innebär att omsorgsnämnden är förberedda att införa ett nytt system för resursfördelning som bedöms ge både kvalitativa och ekonomiska förbättringar. Innan införandet ska systemet vara kvalitetssäkrat. I motionen hänvisas till Landskrona kommunen som har slopat sitt detaljerade tidsstyrningssystem. Detta har skapat mindre stress och ökad delaktighet och inflytande för både personal och omsorgstagare. Resultatet beskrivs som mindre administration och bättre ekonomi. Vid uppföljning av verksamheten Anslaget på kommunens anslagstavla den

84 2 (3) Omsorgsnämnden UTDRAG Sammanträdesdatum används fortfarande tid för att se hur mycket hjälp som ges och hur mycket omsorgstagaren ska betala. Detta är intressant att följa. Omsorgsförvaltningen har kontakt med både Landskrona och Upplands Väsby för att ta intryck av deras erfarenheter kring planering och resursfördelning. En annan effekt i Landskrona är att tre privata hemtjänstföretag valt att lämna kommunen eftersom ersättningssystemet upplevdes osäkert och att man inte längre ersattes per timme. Omsorgsförvaltningen har träffat och har fortsatt kontakt med Nordic Healthcare Group som lanserat individuell behovsprövad segmentering (IBS). Deras koncept är intressant och omsorgsförvaltningen har ett projektuppdrag att se sambandet mellan beviljad och utförd tid enligt IBS. En genomlysning av IBS i verksamheten skulle säkert påverka omfattningen av den tid som avsätts för beviljade insatser. Under 2014 gjordes en översyn av hemtjänsten där bland annat översyn av arbetsmiljön ingick. Faktorer som personalens upplevelser av stress undersöktes. Rapporten lyfte fram att planeringsverktyghet för hemtjänsten, Laps care, orsakar stress pga. att de insatser som ska utföras är noga reglerade i tid. Förslaget i översynen är bland annat att ta bort tiderna i planeringsverktyget. Omsorgsnämndens samlade bedömning är att de yrkanden som Miljöpartiets motion är pågående uppdrag inom omsorgsverksamheten. I uppdraget med att registrera utförd tid i hemtjänsten ingår att genom omvärldsbevakning följa modeller för ekonomi- och kvalitetsstyrning inom hemtjänsten. Dessutom arbetar omsorgsförvaltningen vidare med de samlade åtgärdsförslagen som hemtjänstrapporten innehåller. Beslut Omsorgsnämndens samlade bedömning är att det nytänkande som Max Trondlé, MP, nämnder i sin motion, ligger i äldreomsorgens allmänna utveckling och ser positivt på de möjligheter det erbjuder. Däremot menar nämnden att yrkandena egentligen redan ingår i de uppdrag som omsorgsverksamheten redan har. Omsorgsnämnden beslutar därför att föreslå kommunfullmäktige att inte ge nämnden de extra uppdrag som motionen yrkar och att kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad.

85 3 (3) Omsorgsnämnden UTDRAG Sammanträdesdatum Sekreterare Marina Pull Justeras Michael Ländin ordförande Lene Polteg

86 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Thomas Johansson ON 2015/ Omsorgsnämnden Motion - Bättre hemtjänst Förslag till beslut Omsorgsnämndens samlade bedömning är att de yrkanden som Miljöpartiet framlägger i sin motion, redan är pågående uppdrag inom omsorgsverksamheten. Omsorgsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att inte ge nämnden de uppdrag som motionen yrkar och att kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad. Bakgrund Motionen hänvisar till andra kommuner i landet som i sin översyn av hemtjänsten har infört andra system för att bevilja och administrera hemtjänst. Genom andra rutiner för att beräkna tidsåtgång kan effektiviseringar göras som minskar kostnader samtidigt som personal upplever mindre stress. Yttrande Yttrande är kommunicerat med Södermöre kommundelsförvaltning. I omsorgsförvaltningens myndighetsutövning ingår ansvar att bevilja bistånd enligt socialtjänstlagen. I myndighetsutövningen fattas beslut om vilka insatser sökanden beviljas. I myndighetsutövningen ingår inte att fatta beslut om tid för olika insatser. Däremot fattas beslut om beviljad tid för den interna resursfördelningen och som underlag för omsorgsavgift. Omsorgsnämnden har fattat beslut om att införa mobilt stöd i hemtjänsten som en kvalitetssäkring av arbetet. Det ger bl a en spårbarhet kring insatser som utförs och den tid som ett hembesök tar. Detta är nu genomfört. Omsorgsnämnden har beslutat att utförd tid i hemtjänsten ska registreras. Syftet är att utförd tid ska ersätta beviljad tid vid intern resursförning och även till privata utförare enligt LOV i Kalmar. Detta innebär att omsorgsnämnden är förberedda att införa ett nytt system för resursfördelning som bedöms ge både kvalitativa och ekonomiska förbättringar. Innan införandet ska systemet vara kvalitetssäkrat. Omsorgsförvaltningen V-Chef_Avd Chef Adress Box 848, Kalmar Besök Skeppsbrogatan 55 Tel vx Fax Thomas.Johansson@kalmar.se

87 ON 2015/ (2) I motionen hänvisas till Landskrona kommunen som har slopat sitt detaljerade tidsstyrningssystem. Detta har skapat mindre stress och ökad delaktighet och inflytande för både personal och omsorgstagare. Resultatet beskrivs som mindre administration och bättre ekonomi. Vid uppföljning av verksamheten används fortfarande tid för att se hur mycket hjälp som ges och hur mycket omsorgstagaren ska betala. Detta är intressant att följa. Omsorgsförvaltningen har kontakt med både Landskrona och Upplands Väsby för att ta intryck av deras erfarenheter kring planering och resursfördelning.. En annan effekt i Landskrona är att tre privata hemtjänstföretag valt att lämna kommunen eftersom ersättningssystemet upplevdes osäkert och att man inte längre ersattes per timme. Omsorgsförvaltningen har träffat och har fortsatt kontakt med Nordic Healthcare Group som lanserat individuell behovsprövad segmentering (IBS). Deras koncept är intressant och omsorgsförvaltningen har ett projektuppdrag att se sambandet mellan beviljad och utförd tid enligt IBS. En genomlysning av IBS i verksamheten skulle säkert påverka omfattningen av den tid som avsätts för beviljade insatser. Under 2014 gjordes en översyn av hemtjänsten där bl a översyn av arbetsmiljön ingick. Faktorer som personalens upplevelser av stress undersöktes. Rapporten lyfte fram att planeringsverktyghet för hemtjänsten, Laps care, orsakar stress pga. att de insatser som ska utföras är noga reglerade i tid. Förslaget i översynen är bl a att ta bort tiderna i planeringsverktyget. Omsorgsnämndens samlade bedömning är att de yrkanden som Miljöpartiets motion är pågående uppdrag inom omsorgsverksamheten. I uppdraget med att registrera utförd tid i hemtjänsten ingår att genom omvärldsbevakning följa modeller för ekonomi- och kvalitetsstyrning inom hemtjänsten. Dessutom arbetar omsorgsförvaltningen vidare med de samlade åtgärdsförslagen som hemtjänstrapporten innehåller. Mattias Ask Förvaltningschef Thomas Johansson Avdelningschef Bilagor: (Mp) motion Bättre hemtjänst

88 Motion Bättre hemtjänst Våra äldre måste ha en komfortabel, lycklig och njutbar ålderns höst. En del av detta är att vi har hemtjänst, så att våra äldre så länge som möjligt kan leva hemma, ofta med sin partner. Därför är det viktigt att ha en kvalitativ hemtjänst där brukaren står i fokus. Status quo i Sveriges kommuner är att bevilja äldrevård på antal minuter för varje syssla; 15 min för att duscha, 10 min för att klä på sig, 15 min för att äta, 15 min promenad, o.s.v.. Detta skapar stress hos den som utför arbetet, stress för brukaren, och mycket onödig och kostsam administration. Det finns några pionjärkommuner som Landskrona och Upplands Väsby, som har sett över deras verksamhet i hemtjänsten, skrotat minut-systemet och infört andra system för att bevilja och hemtjänst, block- och nivåsystem respektive individuell behovsprövad segmentering (IBS) - med mycket bra framgång. I Landskrona kommun infördes ett så kallat block- och nivåsystem, som klassar in vårdtagarna på den generella nivå tid de behöver, istället för att bevilja ett antal minuter för varje aktivitet. Den minskade administrationen har lett till att både vårdtagaren och personalen har mer frihet att anpassa vården utefter individens behov just den dagen och att båda parter blir mindre stressade - kvaliteten har helt enkelt ökat. Och fördelarna slutar inte där: i och med den minskade administrationen går det åt mindre pengar; riktigt hur mycket Kalmar skulle kunna spara är svårt att säga, men omsorgsnämnden i Landskrona kommun gjorde en underbar ekonomisk resa: från kraftigt underskott ett år till överskott nästa - efter att ha organiserat om hemtjänsten. De räknar med att omorganisationen de gjorde sparade mellan 6 och 9 miljoner. Därför yrkar Miljöpartiet: - att omsorgsförvaltningen får i uppdrag att utvärdera nya system för hemtjänsten som kan ersätta dagens system, som skulle ge både kvalitativa och ekonomiska förbättringar. - att omsorgsförvaltningen får i uppdrag att implementera det systemet som utvärderingen kommer fram till är bäst för just Kalmar. Max Troendlé (MP)

89 UTDRAG 1 (2) Sammanträdesdatum Södermöre kommundelsnämnd 131 Motion Bättre hemtjänst Dnr SKDN 2015/0127 Handlingar Svar på Motion Bättre hemtjänst Motion Bättre hemtjänst Bakgrund Omsorgsnämnden har, att i samråd med Södermöre kommundelsnämnd, lämna ett förslag till yttrande på motion Bättre hemtjänst. Överläggning Kommundelschef Thomas Tryggvesson redogör för det förslag till yttrande som omsorgsförvaltningen tagit fram i samråd med kommundelsförvaltningen. Beslut Södermöre kommundelsnämnd antar omsorgsnämndens svar på motion Bättre hemtjänst. Protokollsanteckning Alliansens (FP, KD och M) ledamöter lämnar följande protokollsanteckning: Vi i Alliansen i Södermöre anser att motionens intention är god och vi ser stora fördelar med denna typ av biståndsbedömning framför den minutstyrda som används idag. Vi ser med stor förhoppning på de uppdrag omsorgsnämnden nu arbetar med. Huvudskälet är att den enskilde, tillsammans med vårdgivaren får större möjlighet att påverka innehållet i de insatser som den enskilde tar emot. Det blir t.ex. möjligt att få mer stöd vissa dagar och mindre andra, allt anpassat efter individen. Minutjakten upplevs som ett stressmoment både för den årsrike och personal då någon insats tar längre tid en dag än en annan. Denna stress kan minskas i blocksystemet. Vinsterna i kommunerna som infört block/nivåsystem består viktigast av allt av större möjlighet att påverka för den med ett hjälpbehov, större frihet för personalen att ge bästa möjliga individuella vård och som en bonus har systemet enligt omsorgsnämndens ordförande i Landskrona radikalt minskat våra skenande kostnader i hemtjänsten. Åtgärder som ger ekonomisk effekt är nödvändiga i Södermöre kommundelsnämnd då majoriteten som information idag aviserar ytterligare besparingar inom omsorgen på ca 1,1 miljoner inför Anslaget på kommunens anslagstavla den 29 september 2015.

90 2 (2) Södermöre kommundelsnämnd UTDRAG Sammanträdesdatum Att då kunna kombinera detta med en kvalitetshöjning i form av ökat självbestämmande känns självklart. Sekreterare Justeras Elisabeth Gustavsson ordförande

91 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén KS 2015/ Kommunfullmäktige Medborgarförslag om att ändra policyn för medborgarförslag så även e-post behandlas Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om att även medborgarförslag insända med e-post behandlas. Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat. Bakgrund Arne Persson föreslår i ett medborgarförslag att kommunens regler bör ändras så att även medborgarförslag som inkommer via e-post behandlas. Yttrande Vid sidan om att lämna medborgarförslag personligen eller via vanlig post är det redan idag möjligt att skicka in det via e-post. För att kunna skicka in det via e-post ska det vara undertecknat och inscannat. Denna möjlighet har förtydligats på hemsidan. Enligt kommunallagen får medborgarförslag väckas av den som är folkbokförd i kommunen, om kommunfullmäktige har beslutat det. Kommunfullmäktige har i sin arbetsordning följande skrivning: Ett medborgarförslag ska vara skriftligt, ha beteckningen medborgarförslag, ha uppgift om förslagsställarens eller förslagsställarnas namn, adress(er) och telefonnummer samt vara egenhändigt undertecknad(e). Syftet med dessa uppgifter är bland annat att säkerställa att personen är bosatt i kommunen samt att någon inte skriver medborgarförslag i någon annans namn. Kalmar kommun jobbar mycket med att utveckla e-tjänster och hoppas kunna erbjuda fler av dessa tjänster framöver. När vi är framme kring elektronisk signatur på olika dokument ser vi gärna att medborgarförslag kan signeras på detta sätt. Vår strävan är att göra det enkelt för medborgarna att skicka in förslag samtidigt som vi måste upprätthålla vissa formkrav. Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax jonas.sverken@kalmar.se

92 KS 2015/ (2) Vi tar även emot synpunkter och förbättringsförslag genom Tyck till. Där kan man exempelvis via hemsidan på ett enkelt sätt lämna synpunkter utan de formaliaregler som finns kring medborgarförslag. Jonas Sverkén kanslichef Bilaga: Medborgarförslag

93

94 PROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Tid Tisdagen den 3 november 2015 kl. 8:00 11:15 Plats Sammanträdesrum Magistern Omfattning Beslutande Johan Persson (S), ordförande Christina Fosnes (M), 1:e vice ordförande Bertil Dahl (V), 2:e vice ordförande Dzenita Abaza (S) Mattias Adolfson (S) Marianne Dahlberg (S) Roger Holmberg (S) Steve Sjögren (S) Lasse Johansson (S) Anders Andersson (C) Per Dahl (M) Inger Hilmansson (FP) Christopher Dywik (KD) Patricia Vildanfors (MP) Thoralf Alfsson (SD) Ersättare Michael Ländin (S) Liselotte Ross (V) Jonas Lövgren (M), Kent Pettersson (FP) Lars Rosén (SD) Anslaget på kommunens anslagstavla den 19 november 2015

95 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson ordförande Thoralf Alfsson

96 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 229 Fastställande av föredragningslista Överläggning Ordföranden föreslår följande ändringar i föredragningslistan: - Ärende 25, Redovisning av medlemskap i föreningar utgår. - Delegation till kommunstyrelsens arbetsutskott att avge Kalmar kommuns yttrande över promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden tillkommer. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att fastställa föredragningslistan i enlighet med ordförandens förslag. Beslut Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan med följande ändringar: - Redovisning av medlemskap i föreningar utgår. - Delegation till kommunstyrelsens arbetsutskott om att avge Kalmar kommuns yttrande över promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden tillkommer. 230 Återkoppling kring kommunstyrelsens företagsbesök Överläggning Näringslivschef Thomas Davidsson redogör för och återkopplar kring de företagsbesök kommunstyrelsen genomförde vid oktobersammanträdet Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen. 231 Information från Kalmar Öland Airport AB Bakgrund Som ett led i kommunstyrelsens uppsiktsplikt kommer kommunens olika bolag att redovisa sin verksamhet. Överläggning Ronny Lindberg, VD i Kalmar Öland Airport AB, informerar om flygets utveckling och framtidsfrågor. Bland målområdena finns fokus på Stockholm, att vara en flygplats för hela regionen, miljöarbete i framkant, attraktivt destinationsutbud, fler besök till Kalmarregionen, en professionell flygplats och en god ekonomi. Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen.

97 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 232 Information från Integrationsrådet Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade i december 2014 att inrätta ett Integrationsråd. Syftet med rådet är bland annat att hitta en gemensam mötesplats för att öka förutsättningarna och möjligheterna för integration och samordning av insatser. Överläggning Louise Weidolf, strateg för social hållbarhet, redovisar Integrationsrådets verksamhet. Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen. 233 Genomgång av beslutsärenden Överläggning Samtliga beslutsärenden gås igenom och kommunstyrelsens ledamöter har möjlighet att ställa frågor till ansvariga tjänstemän. Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationerna. 234 Kalmar kommuns strategi med anledning av flyktingsituationen Dnr KS 2015/0903 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse reviderad den 20 oktober Förslag till Kalmar kommuns strategi med anledning av flyktingsituationen reviderad den 20 oktober Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2015, 84. Bakgrund Flyktingströmmen fortsätter att nå Sverige. Hittills har det handlat om flyktingar som når Sverige i första hand via Tyskland och Danmark och som kommer till Trelleborg och Malmö. I ett första läge handlar det för dessa personer om att få grundläggande behov tillfredsställda såsom tak över huvudet, mat, en sovplats och viss sjukvård. Länsstyrelsen i Kalmar län ska den 22 oktober 2015 lämna ett underlag till Migrationsverket om möjligheten för kommunerna i länet att få fram tillfälliga

98 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) akutboendeplatser för asylsökande. Efter det att underlaget lämnats antas att Migrationsverket hänvisar flyktingar till Kalmar kommun. Kalmar kommun räknar med att staten kompenserar kommunen för sina kostnader. Ett förslag till strategi har tagits fram för att dels beskriva det aktuella läget och utifrån krisledningsplan m.m. tydliggöra krisberedskapen i kommunen. I strategin finns även en beskrivning av befintliga boenden samt skrivningar om ensamkommande flyktingbarn. Vidare redovisas en plan för ökad bostadsproduktion och ett faktaunderlag om bland annat länets och kommunens ålderstruktur. Arbetsutskottet har meddelat länsstyrelsen i Kalmar län att kommunen i ett första skede är beredda att ta emot 300 asylsökande flyktingar utöver det antal kommunen sedan tidigare tecknat avtal kring. Dessa 300 flyktingar kan tidigast tas emot tre veckor efter det att länsstyrelsen informerats om antalet. Arbetsutskottet har vidare föreslagit att kommunstyrelsen antar Kalmar kommuns strategi med anledning av flyktingsituationen. Vidare föreslås att kommunstyrelsens ordförande medges rätt att, efter samråd med vice ordförandena i kommunstyrelsen, köpa och sälja fastigheter upp till 150 gånger prisbasbeloppet per fastighet. Beslutanderätten gäller för fastigheter som ska användas för boende för ensamkommande barn där kommunen själv kommer att bedriva verksamhet. Överläggning Peo Carlsson, säkerhetssamordnare, redogör för ärendet. Under överläggningen redovisas i övrigt följande förslag: 1. Johan Persson (S) med instämmande av Inger Hilmansson (FP), Bertil Dahl (V), Anders Andersson (C), Patricia Vildanfors (MP) samt Christopher Dywik (KD) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag. 2. Thoralf Alfsson (SD) föreslår att kommunstyrelsen avslår arbetsutskottets förslag. 3. Christopher Dywik (KD) föreslår följande tillägg i Kalmar kommuns strategi med anledning av flyktingssituationen. På sidan 5 under Befintliga flyktingboenden ska punkten Besök av representanter för olika myndigheter som informerar om hur det fungerar i Sverige ha följande tillägg: Exempelvis boendeinformation, statsskick, traditioner och värderingar. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag. Han finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.

99 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Härefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå Christopher Dywiks tillägg. Han finner att kommunstyrelsen bifaller tilläggsförslaget. Beslut Kommunstyrelsen antar Kalmar kommuns strategi med anledning av flyktingsituationen med följande tillägg på sidan 5 under Befintliga flyktingboenden: Exempelvis boendeinformation, statsskick, traditioner och värderingar ska läggas till i punkten Besök av representanter för olika myndigheter som informerar om hur det fungerar i Sverige. Kommunstyrelsens ordförande medges rätt att, efter samråd med vice ordförandena i kommunstyrelsen, köpa och sälja fastigheter upp till 150 gånger prisbasbeloppet per fastighet. Beslutanderätten gäller för fastigheter som ska användas för boende för ensamkommande barn där kommunen själv kommer att bedriva verksamhet. Delegationsbesluten ska anmälas till kommunstyrelsen i sedvanlig ordning. Kommundirektören ges rätt att fatta övriga nödvändiga beslut med anledning av denna strategi. Besluten ska redovisas löpande till kommunstyrelsens arbetsutskott. Besluten gäller till och med den 30 juni 2016 eller tills annat beslut fattas. Det uttalas till protokollet att kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut att ta emot 300 flyktingar gäller akutplatser, inte kommunplaceringar. Paragrafen förklaras för omedelbart justerad. 235 Granskning av kommunens kompetensförsörjning och kompetensutveckling av personal Dnr KS 2015/0816 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 19 oktober Granskningsrapport. Bakgrund På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kalmar kommun har Ernst & Young genomfört en granskning av kommunens kompetensförsörjning och kompetensutveckling av personal. Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår följande: Revisorernas bedömning är att kommunstyrelsen genom personaldelegationen har en god överblick av kompetensförsörjningen i Kalmar

100 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) kommun. Verksamhetsledningssystemet och verksamhetshandboken ger ett bra stöd för systematiskt arbete i personalfrågor. Kommunledningskontorets personalenhet kommer att sammanställa ett kommunövergripande dokument för att beskriva strategier (handlingsplan) för kompetenförsörjning. I detta dokument inkluderas insatser tillsammans med/ riktade mot Linnéuniversitetet. I bilagan till årsredovisningen, personalöversikten, kommer avsnittet om personalomsättning och pensionsavgångar att utökas och tydliggöras med området kompetensförsörjning. Beslut Kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till kommunens revisorer som kommunstyrelsens svar på granskningsrapporten av kompetensförsörjning och kompetensutveckling av personal. 236 Redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av revisorernas utvärderingsberättelse för år 2013 och årsrapport för år 2014 Dnr KS 2015/0367 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 26 oktober Revisorernas utvärderingsberättelse för år 2013 och årsrapport för år 2014 Bakgrund Kommunens revisorer lämnar årligen en uppföljningsrapport över de granskningar som gjorts under de båda föregående verksamhetsåren. Utifrån rapporten önskar revisorerna svar om hittills vidtagna åtgärder från berörda nämnder och kommunstyrelsen. I revisorernas utvärderingsberättelse för år 2013 och årsrapport för år 2014 begärs uppföljning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår bland annat hur kommunstyrelsen arbetar med sin uppsiktsplikt och hur den ska utvecklas med skriftligt material som ska skickas ut till ledamöterna. Beslut Kommunstyrelsen överlämnar yttrandet till kommunens revisorer som redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt.

101 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 237 Hbtq-handlingsplan Dnr KS 2013/0627 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 13 oktober På lika villkor - hbtq-handlingsplan den 13 oktober Handlingsplan hbtq aktiviteter/år den 13 oktober Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2015, 83. Bakgrund Det övergripande nationella folkhälsomålet är att skapa förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. I januari 2014 antog regeringen en strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Internationell såväl som nationell forskning visar dock att hälsan är ojämlikt fördelad mellan olika grupper. Detta gäller i synnerhet hbtq-personer (homo- och bisexuella, trans- och queer-personer) som har en sämre hälsa än den övriga befolkningen. Utifrån Vision 2020 ska Kalmar kommun erbjuda människor, oavsett etnicitet, kön eller sexuell orientering, goda möjligheter att uppnå livsmål och förverkliga drömmar. Kommunen strävar efter kulturell och mänsklig mångfald som bidrar till attraktivitet liksom jämlikhet och jämställdhet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade i augusti 2013 att ge kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en kommunövergripande handlingsplan för att hbtq-perspektivet ska arbetas in och bli en del i den ordinarie verksamheten. Ett förslag till handlingsplan har tagits fram och nu varit på remiss till kommunens nämnder och bolag samt till de fackliga organisationerna. Inga synpunkter har inkommit på handlingsplanen som föranlett några ändringar. Vissa mindre justeringar har gjorts i aktiviteterna. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige antar handlingsplanen. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Christopher Dywik (KD), med instämmande av Thoralf Alfsson (SD), föreslår i första hand att ärendet återremitteras. 2. Bertil Dahl (V) med instämmande av Anders Andersson (C), Christina Fosnes (M) och Patricia Vildanfors (MP) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag.

102 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 3. Inger Hilmansson (FP) med instämmande av Christopher Dywik (KD) och Thoralf Alfsson (SD) föreslår att kommunstyrelsen tillstyrker arbetsutskottets förslag med följande tillägg: - I de fall kommunledningskontoret och övriga förvaltningar nämns som ansvariga bör gemensamma riktlinjer för arbetet i respektive förvaltning utgå från kommunledningskontoret. - Kommunen har inte alltid möjlighet att lägga till alternativet annat/inget kön vid enkäter, även om det skulle vara relevant. Förvaltningen rapporterar in sin statistik direkt till SCB, SKL och Skolverket, som i dagsläget inte erbjuder något sådant svarsalternativ. Kalmar kommun kan behöva bedriva denna fråga mot dessa nationella organ att införa alternativ att lämna dessa oifyllda. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag eller återremittera det. Han finner att kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag. Härefter beslutar kommunstyrelsens att tillstyrka arbetsutskottets förslag. Avslutningsvis frågar ordföranden, för vart och ett av Inger Hilmanssons m.fl. tilläggsförslag, om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå det. Han finner att kommunstyrelsen avslår båda tilläggsförslagen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar kommunledningskontoret förslag till handlingsplan för hbtq-arbetet På lika villkor Reservationer Inger Hilmansson (FP) reserverar sig mot beslutet att avslå egna tilläggsförslag. Thoralf Alfsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag. Christopher Dywik (KD) reserverar sig skriftlig mot beslutet och anför: Hos oss erbjuds alla människor, i såväl stad som land och oavsett etnicitet, kön eller sexuell orientering, goda möjligheter att uppnå mål och förverkliga drömmar. Så står det skrivet i Kalmar kommuns visionsdokument - Kalmar 2020 som tagits med stor enighet över blockgränserna. Det borde också vara kärnan i Kalmar kommuns likabehandlingsarbete, utan att dela in människor i särskilda grupper och skapa särskilda handlingsplaner utifrån de särskilda behov som denna grupp tillskrivs. Om detta nu ändå ska göras så är det Kristdemokraternas uppfattning att denna handlingsplan inte ska uppehålla sig vid symbolpolitik, obligatorisk ideologisk skolning av personal och beslutsfattare eller särskilt ekonomiskt stöd till politiska organisationer som ideologiskt ligger majoriteten nära.

103 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Istället bör planens fokus ligga på just likabehandling och hur Kalmar kommun bättre ska bemöta dess medborgare och medarbetare. Det handlar om att följa, uppdatera och följa upp Kalmar kommuns likabehandlingsplan. Att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. Men också hur vi arbetar när vi tar fram planer och policydokument. Ska de vara generella eller tas olika för varje enskild grupper? Är det till exempelvis rimligt att vi enbart har en handlingsplan mot mäns våld mot kvinnor, men ingen mot kvinnors våld mot män, hedersrelaterat våld eller våld inom samkönade relationer? Med dessa synpunkter med skickade vill vi problematisera en handlingsplan som till förmån för kulturradikal symbolpolitik missar sitt mål likabehandling. Synpunkter & ändringsförslag Övergripande - I de fall kommunledningskontoret och övriga förvaltningar nämns som ansvariga bör gemensamma riktlinjer för arbetet i respektive förvaltning utgå från kommunledningskontoret. Handlingsplan, Kompetensutveckla. - Ersätt befintlig text med: Kalmar kommun ska garantera likvärdig behandling och främja jämlika levnadsvillkor Stryk punkten. Ideologisk skolning av förtroendevalda är något som varje enskilt parti själv ansvarar för. 2. Bra. Inget yrkande. 3. Stryk befintlig text och ersätt den med följande: Kommunens bibliotek och skolbibliotek är folkbibliotek, som sådana ska deras utbud av litteratur, tidskrifter och filmer spegla samhället, utan att styras av politiska eller kommersiella påtryckningar. 4. Stryk befintlig text och ersätt den med följande: Kalmars kommuns flaggpolicy slår fast att flaggning vid andra tillfällen än de som anges i policyn eller med förenings-, organisations- och kommersiella flaggor eller liknande, ska ske restriktivt, enligt särskilt beslut av kommunstyrelsens ordförande. Kommunstyrelsens ordförande har därmed möjlighet att, när han finner det lämpligt, besluta om flaggning med t.ex. regnbågsflagga. 5. Stryk befintlig text och ersätt den med följande: Kommunen har inte alltid möjlighet att lägga till alternativet annat/inget kön vid enkäter, även om det skulle vara relevant. Förvaltningen rapporterar in sin statistik direkt till SCB, SKL och Skolverket, som i

104 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) dagsläget inte erbjuder något sådant svarsalternativ. Kalmar kommun kan behöva bedriva denna fråga mot dessa nationella organ att införa ett sådant alternativ. 6. Stryk texten och ersätt med följande: Alla föreningar och grupper ska behandlas likvärdigt vid beslut om beviljande av ekonomiskt bidrag. Inga föreningar eller grupper ska diskrimineras, missgynnas eller gynnas framför andra. Tilläggspunkter: Bemöta (Omsorgsförvaltningen, Södermöre kommundelsnämnd) Kalmar kommuns särskilda boenden ska arbeta systematiskt och aktivt med likabehandling utifrån värdighetsgarantin, varje brukares genomförandeplan samt verksamhetshandbokens dokument: diskriminering och kränkande behandling. Boendena ska årligen genomföra en anonym brukarenkät där frågor kring kränkande behandling, likabehandling, respekt, hårdhänthet och olämpligt agerande från personal ställs. Missförhållanden anmäls, utreds och åtgärdas i enlighet med socialtjänstlagen SOL. HSL Hälso- och sjukvårdslagen, Lex Maria och Lex Sarah. Bemöta Ta fram och implementera en förvaltningsövergripande handlingsplan mot våld i nära relationer. Handlingsplanen ska inkludera strategier för att förebygga och bryta mäns våld mot kvinnor, kvinnors våld mot män, hedersrelaterat våld och våld i samkönade relationer. Bemöta (Kultur- och fritidsförvaltningen, Södermöre kommundelsnämnd) Kommunens fritidsgårdsverksamhets ska arbeta enligt den värdegrund som togs fram under projektet Det goda mötet. Fritidsgårdsverksamhet och ska årligen genomföra en anonym brukarenkät där frågor kring kränkande behandling och likabehandling ställs * Obligatorisk politisk skolning av samtliga anställda inom Kalmar kommun är varken försvarbart ur en demokratisk eller ekonomisk synpunkt. Det är också under all kritik att ekonomiska beräkningar för denna kompetensutveckling inte presenterats i underlaget samt att de uteslutande föreslås utföras av organisationer som ideologiskt ligger majoriteten nära.

105 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Därför bör texten strykas och ersättas av följande skrivning: Det finns särskilda personalkategorier där en fördjupad HBTQ-kunskap är nödvändig utifrån deras arbetsuppgifter såsom kuratorer, personal på elevhälsan eller kommunens fritidsgårdar. Det kan också förekomma särskilda önskemål ifrån personal inom skola eller äldreomsorg utifrån särskilda behov på den aktuella arbetsplatsen. I dessa båda fall ska Kalmar kommun erbjuda passande kompetensutveckling för att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. I första hand skall kompetensen sökas internt hos t.ex. kommunens kuratorer, personal på elevhälsan, kommunens fritidsgårdar eller ungdomsmottagning. 2. Stryk punkten. *Se tidigare skrivning. 3. Stryk punkten. * Se tidigare skrivning. 4. Stryk punkten. * Se tidigare skrivning. 5. Inget yrkande. Bra formulering. 6. Det är varken möjligt eller lämpligt för kommunpolitikens att, utifrån en politisk uppfattning styra den exakta utformningen av våra skolors och förskolors utbildningsmaterial. Stryk texten och ersätt med följande: Skolans utbildningsmaterial ska vara uppdaterade och spegla HBTQpersoner på ett korrekt sätt Infoga: t.ex. kuratorer, personal på elevhälsan eller kommunens fritidsgårdar. efter ordet personalkategorier. 2. Stryk punkten. Ideologisk skolning av förtroendevalda är något som varje enskilt parti själva ansvarar för. 3. Stryk punkten. Det krävs inga kostsamma certifieringar eller diplomeringar, utförda av organisationer som ideologiskt ligger majoriteten nära, för att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. 4. Inget yrkande. Det borde dock av underlaget framgå när och på vilket sätt det är relevant att särskilt beakta Kalmar kommuns HBTQ-policy vid

106 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) upphandlingar. 5. Stryk texten och ersätt med följande: Respektive verksamhet vidtar årligen, utifrån framtaget materia, riktlinjer och lagstiftning, åtgärder för att säkerställa att kommunens medarbetare, elever på våra förskolor och skolor samt äldre på våra särskilda boenden behandlas på ett professionellt och respektfullt sätt utifrån sina egna individuella förutsättningar och behov. 6. Inget yrkande. Bra formulering. 7. Inget yrkande. Bra formulering. 8. Infoga följande efter ordinarie text: Därefter görs återkoppling till politiken för att besluta om eventuella åtgärder. 9. Stryk punkten. Dam-/herrtoaletter, enligt majoriteten kallade könade toaletter, fyller en viktig trygghetsfunktion på t.ex. våra skolor och asylboenden. Kalmar kommun är vidare skyldig att erbjuda dam-/herrtoaletter på våra asylboenden och boenden för ensamkommande barn och ungdomar. 10. Inget yrkande. Bra formulering. Skyddat boende ska givetvis erbjudas alla medborgare som har behov av det. 238 Reglemente för intern kontroll samt riktlinjer för intern kontroll Dnr KS 2015/0918 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 20 oktober Reglemente för intern kontroll. Riktlinjer för intern kontroll. Arbetsutskottets protokoll den 27 oktober 2015, 88. Bakgrund Reglementet för intern kontroll beslutades senast av kommunfullmäktige år Reglementet har nu uppdaterats med en definition av intern kontroll samt förändringar i organisationen av intern kontroll. Definitionen beskriver hur kontrollen ska utformas samt vad som är god intern kontroll för Kalmar kommun. Reglementet har också uppdaterats med att kommunstyrelsen ska, utifrån reglementet, utfärda riktlinjer för den interna

107 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) kontrollen. Ett förslag på riktlinjer för intern kontroll har därför tagits fram där organisation, utformning och funktion beskrivs. Syftet med att definiera intern kontroll och ta fram riktlinjer är ett led i förnyat arbetsätt med systematiska riskanalyser som ska ligga till grund för nämndernas internkontrollplaner. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige godkänner förslag till reglemente för intern kontroll samt att kommunstyrelsen antar riktlinjer för intern kontroll. Överläggning Under överläggningen föreslår Inger Hilmansson (FP) att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att tillstyrka arbetsutskottets förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige godkänner förslag till reglemente för intern kontroll. Kommunstyrelsen antar för egen del riktlinjer för intern kontroll. 239 Taxa för planbesked (PBL 5 kap 2-5 ), komplettering till befintlig taxa Dnr KS 2015/0951 Handlingar Förslag till ändrad taxa för planbesked den 31 augusti Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 192. Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att tillämpa en differentierad avgift för planbesked. En ansökan om planbesked kan ha växlande omfattning och komplexitet och kommunen ska kunna täcka sina kostnader för handläggningen och samtidigt inte heller ta ut en högre avgift än den egna arbetskostnaden. Beslut Kommunstyrelsens föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att för planbesked inkomna från och med den 1 januari 2016 tillämpas en differentierad avgift enligt kriterier i samhällsbyggnadskontorets yttrande den 31 augusti 2015.

108 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 240 Taxa för planavgift (PBL 12 kap ), komplettering till befintlig taxa Dnr KS 2015/0950 Handlingar Förslag till ändrad taxa för planavgift den 21 oktober Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 193. Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att för bygglov där planavgift ska tas ut tillämpa en differentierad planfaktor. Förslaget med dess struktur är baserat på rekommendationen från Sveriges Kommuner och Landsting. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att för bygglov där planavgift ska tas ut, inkomna från och med den 1 januari 2016, tillämpas en differentierad planfaktor (PF) enligt kriterier i samhällsbyggnadskontorets yttrande den 5 oktober Ändring i avgifter för kommunal hemsjukvård och installation av trygghetslarm Dnr KS 2015/0952 Handlingar Omsorgsnämndens skrivelse den 9 oktober Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 22 oktober 2015, 82 Bakgrund I socialtjänstlagen 8 kap 5 regleras att kommunen får ta ut avgift för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet och kommunal hälsooch sjukvård. Avgifterna ovan får inte överstiga maxtaxa inom äldreomsorgen d.v.s kr i 2015 års prisnivå. Avgifter för kommunal hälso- och sjukvård ska beräknas inom det kommunala högkostnadsskyddet enligt socialtjänstlagen (maxtaxa). Omsorgsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige antar förslag till ändring i avgifter för kommunal hemsjukvård och installation av trygghetslarm. Kommunens avgifter för kommunal hälso- och sjukvård är ifrån 2009 och har sedan dess inte förändrats efter omsorgsnämndens kostnadsutveckling. De avgifter som föreslås ändras är:

109 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) - Tillfälliga eller akuta hembesök - Bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel - Hemsjukvårdsavgift Som nya avgifter föreslås avgift för: - Avgift för eldrivna elrullstolar enligt scootermodell - Installationsavgift av trygghetslarm Förslaget till ändringar avviker inte från avgiftssättningen bland länets kommuner eller från landstingets avgift vid besök på hälsocentral. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. För tillfälliga/akuta hembesök av kommunsjuksköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. Avgift för hembesök tas inte ut för: - barn och ungdomar under 19 år, - uppsökande verksamhet, ex. hälso- och sjukvårdspersonal som medföljer biståndshandläggare vid hembesök för bedömning/utredning, om legitimerad personal som konsult för andra personalkategorier, förebyggande insatser genom hembesök hos äldre, - enskilda som saknar insikt i de allvarliga negativa konsekvenserna av social och/eller medicinsk karaktär som utebliven hemsjukvårdsinsats skulle kunna medföra, - behandling enligt smittskyddslagen, - personkrets 1-3 enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). 2. För bedömning och/eller utprovning av hjälpmedel av arbetsterapeut eller sjukgymnast tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per besök. 3. För personer som är bedömda som hemsjukvårdspatienter tar kommunen ut en månadsavgift på 300 kronor per påbörjad månad. Undantagna från avgift är personer som bor i särskilt boende eller har korttidsplats/växelvård samt personer som tillhör någon av personkretsarna 1-3 i LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). 4. Om årsavgift för eldrivna rullstolar som är av scootermodell med 800 kronor. 5. För hämtning av hjälpmedel tar kommunen ut en avgift på 200 kronor per hämtning. 6. Avgift vid installation av trygghetslarm i ordinärt boende med 300 kronor.

110 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 7. Samtliga avgifter indexuppräknas enligt omsorgsprisindex (OPI) efter beslut i omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd. 8. De nya avgifterna ska gälla ifrån 1 januari Omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd har rätt att upprätta tillämpningsanvisningar till avgifterna. 242 Renhållningstaxa för hushållsavfall och taxeföreskrifter 2016 Dnr KS 2015/0867 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 7 oktober Utdrag ur protokoll fört med förbundsdirektionen för Kalmarsundsregionens Renhållare den 18 september 2015, 25. Förslag till taxor och taxeföreskrifter. Bakgrund Enligt ändrad rättspraxis ska medlemskommunerna fatta beslut om Kalmarsundsregionens Renhållares (KSRR) taxor och föreskrifter. Taxorna är oförändrade sedan 2012 med några undantag, liksom taxeföreskrifterna. Förslag till taxor 2016 innebär oförändrade taxor med följande undantag: - Ny taxa för kärl enbart för matavfall från verksamheter, ca 50 % av normal taxa - Sänkt taxa med 18 % för underjordsbehållare - Sänkt taxa för tillägg för extratömning av slam inom 10 dagar från 257 till 100 kronor - Specialtaxa för latrin för Oskarshamns kommun tas bort. KSRR:s förbundsdirektion har beslutat att föreslå medlemskommunerna att anta föreslagna taxor och föreskrifter 2016 för KSRR. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige godkänner förslag till renhållningstaxa för hushållsavfall 2016 samt taxeföreskrifter 2016 för Kalmarsundsregionens renhållare.

111 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 243 Godkännande av Kalmarhem AB:s förvärv av fastigheten Kungsljuset 4 Dnr KS 2015/0921 Handlingar Köpekontrakt Kungsljuset 4. Skrivelse från VD :n i Kalmar Kommunbolag AB och Kalmarhem AB den 5 oktober Utdrag ur protokoll fört med styrelsen för Kalmar Kommunbolag AB den 15 oktober 2015, 69. Bakgrund I ägardirektiven för de kommunala bolagen anges att Kalmarhem AB ska främja bostadsförsörjningen i Kalmar kommun och kunna erbjuda den goda bostaden till människor som bor eller vill flytta till kommunen. Enligt Kalmarhem AB:s bolagsordning ska kommunstyrelsen godkänna köp eller försäljning av fastigheter upp till 300 gånger prisbasbeloppet. VD:n i Kalmar Kommunbolag AB och VD:n i Kalmarhem AB har föreslagit att kommunstyrelsen godkänner att förvärv av fastigheten Kungsljuset 24 för kronor. Beslut Kommunstyrelsen godkänner att Kalmarhem AB förvärvar fastigheten Kungsljuset 4 från Landstinget i Kalmar län för kronor. 244 Försäljning av del av fastigheten Valnötsträdet 8, etapp 3, Gamla Stan Dnr KS 2012/0240 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 9 oktober Karta. Detaljplan för del av Valnötsträdet 8 samt Valnötsträdet 6 och 7, etapp 3. Planutskottets protokoll den 27 oktober 2015, 61. Bakgrund Tidigare har, genom anbudsförfarande, beslutats att sälja hela fastigheten Valnötsträdet 8 till Glebes Fastighets AB. Försäljningen villkorades att plan-

112 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) ändring kom att ske från allmänt ändamål till kvartersmark. Ett planprogram gjordes som visade på att delar av fastigheten har historisk betydelse samt att det fortsatta planarbetet skulle komma att uppdelas i flera detaljplaneområden. Då den ursprungliga försäljningen inte kunde fullföljas beviljades istället bolaget en markreservation för att förvärva och utveckla fastigheten i enlighet med de tankar som presenterades för kommunen vid anbudsgivningen. Detta innebar att bolaget gavs möjlighet att förvärva planlagd kvartersmark av fastigheten Valnötsträdet 8. För del av fastigheten Valnötsträdet 8 samt Valnötsträdet 6 och 7, planetapp 3, har nu ny detaljplan vunnit laga kraft. Syftet är att möjliggöra ombyggnation till bostäder, kontor och hotellverksamhet. Planen säkerställer även befintlig bebyggelses och områdets kulturhistoriska värden på kvartersmark. Bolaget har tidigare förvärvat Valnötsträdet 9 och 10 av kommunen och genomfört ombyggnad för ca 65 hyreslägenheter, café och lokaler. Bolaget kommer att genomföra ombyggnad av f.d. slottsvillan/läkarbostaden. Ombyggnaden berör två lokaler, en på bottenvåningen och på plan ett samt en bostadslägenhet på vinden och kommer att ske under Försäljningen kommer att genomföras med fastighetsreglering till den av bolaget ägda fastigheten Valnötsträdet 10. Beslut Kommunstyrelsen får sälja del av fastigheten Valnötsträdet 8 för totalt kronor till Glebes Fastighets AB (org. nr ). 245 Markreservation för del av fastigheten Smedby 1:3, KSRR Dnr KS 2015/0823 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 20 oktober Karta över Smedby 1:3. Ansökan om markreservation. Planutskottets protokoll den 27 oktober 2015, 60. Bakgrund KSRR (Kalmarsundsregionens renhållare) är i behov av att förändra sin verksamhet som idag bedrivs på Tegelviken och ansöker om markreservation för en återvinningscentral på en yta om ca m 2 på fastigheten Smedby 1:3 i Flygstaden. Övrig verksamhet (administration, insamlingsverksamhet m.m.) avses att flyttas till Moskogens avfallsanläggning.

113 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) På återvinningscentralen planeras att uppföra en tvåvåningsbyggnad som ska inrymma mellanlagring för återbruksmaterial samt ytor för kontor, personalrum, förråd och garage m.m. Det planeras också för ett antal betongfack samt containerplatser för mellanlagring av avfall. Även en damm för omhändertagande av dagvatten kommer att anläggas. In- och utfart kommer att ske via Logistikvägen. Under hösten 2015 inleds miljöprövningen för verksamheten vilken förväntas ta ca 1,5 år. Byggnationen förväntas komma igång under senare delen av 2017 och anläggningen beräknas vara färdig under Kommunens Riktlinjer för reservation och försäljning av mark anger att kommunen som huvudregel ska sälja marken direkt då det finns en intressent för ett område med en antagen detaljplan och fastställt ändamål och kommunen bedömer intressentens planer som tilltalande. I fallet med KSRR är detta inte möjligt eftersom miljöprövningen inte är klar samt att KSRR inte har med objektet i sin investeringsbudget förrän Planutskottet har föreslagit att kommunstyrelsens reserverar fastigheten för KSRR. Markreservationen föreslås gälla till och med 3 maj 2016 varefter det planeras ersättas med köpekontrakt. Beslut Kommunstyrelsen reserverar del av fastigheten Smedby 1:3, enligt kommunledningskontorets förslag, för Kalmarsundsregionens renhållare (organisationsnummer ). Markreservationen ska gälla till och med den 3 maj Beslutsattestanter och firmatecknare för kommunledningskontoret 2015 Dnr KS 2014/1044 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 28 oktober Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade senast i juni 2015 om beslutsattestanter och firmatecknare. Med anledning av personalförändringar och organisationsförändringar behöver dokumentet uppdateras. Beslut Kommunstyrelsen fastställer förslaget till beslutsattestanter för kommunledningskontoret 2015.

114 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 247 Motion från Thoralf Alfsson (SD) om plantering av träd vid Ängöleden Dnr KS 2015/0584 Handlingar Motion den 10 juni Samhällsbyggnadsnämndens yttrande den 2 oktober Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 197. Bakgrund Thoralf Alfsson (SD) föreslår i en motion att serviceförvaltningen får i uppdrag att planera och utföra plantering av träd längs med Ängöleden. Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig över motionen. Av yttrandet framgår bland annat att det pågår en översyn kring norra Kvarnholmens stränder och i den planeringen kommer även Ängös västra strand att ingå. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Thoralf Alfsson (SD) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen. 2. Mattias Adolfson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka samhällsbyggnadsnämndens förslag. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka motionen eller samhällsbyggnadsnämndens förslag. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker samhällsbyggnadsnämndens förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att samhällsbyggnadskontorets yttrande från den 2 oktober 2015 ska utgöra svar på Thoralf Alfssons (SD) motion om plantering av träd vid Ängöleden. Motionen ska härmed anses vara besvarad. 248 Motion från Max Troendlé (MP) om bättre hemtjänst Dnr KS 2015/0528 Handlingar Motion.

115 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Omsorgsförvaltningens förslag till yttrande den 9 juli Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 24 september 2015, 71. Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 15 september 2015, 131. Kommunledningskontorets skrivelse den 1 oktober Bakgrund Max Troendlé (MP) föreslår i en motion att: - omsorgsförvaltningen får i uppdrag att utvärdera nya system för hemtjänsten som kan ersätta dagens system, som skulle ge både kvalitativa och ekonomiska förbättringar. - omsorgsförvaltningen får i uppdrag att implementera det systemet som utvärderingen kommer fram till är bäst för just Kalmar. Omsorgsnämnden har tagit fram ett förslag till yttrande. Den samlade bedömningen är att de yrkanden som motionen föreslår är redan pågående uppdrag inom omsorgsverksamheten. I uppdraget med att registrera utförd tid i hemtjänsten ingår att genom omvärldsbevakning följa modeller för ekonomi och kvalitetsstyrning inom hemtjänsten. Dessutom arbetar omsorgsförvaltningen vidare med de samlade åtgärdsförslagen som hemtjänstrapporten innehåller. Överläggning Under överläggningen föreslår Patricia Vildanfors (MP) att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka motionen eller omsorgsnämndens förslag. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker omsorgsnämndens förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att omsorgsnämndens yttrande ska utgöra svar på motionen från Max Troendlé (MP) om bättre hemtjänst. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Reservation Patricia Vildanfors (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för motionen. Protokollsanteckning Inger Hilmansson (FP), Kent Pettersson (FP), Christopher Dywik (KD), Christina Fosnes (M) och Per Dahl (M) redovisar en protokollsanteckning enligt följande:

116 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Vi i Alliansen anser att motionens intention är god och vi ser stora fördelar med denna typ av biståndsbedömning framför den minutstyrda som används idag. Vi ser med stor förhoppning på de uppdrag omsorgsnämnden nu arbetar med. Huvudskälet är att den enskilde, tillsammans med vårdgivaren får större möjlighet att påverka innehållet i de insatser som den enskilde tar emot. Det blir t.ex. möjligt att få mer stöd vissa dagar och mindre andra, allt anpassat efter individen. Minutjakten upplevs som ett stressmoment både för den årsrike och personal då någon insats tar längre tid en dag än en annan. Denna stress kan minskas i blocksystemet. Vinsterna i kommunerna som infört block/nivåsystem består viktigast av allt av större möjlighet att påverka för den med ett hjälpbehov, större frihet för personalen att ge bästa möjliga individuella vård och som en bonus har systemet enligt omsorgsnämndens ordförande i Landskrona radikalt minskat våra skenande kostnader i hemtjänsten. Åtgärder som ger ekonomisk effekt är. Att då kunna kombinera detta med en kvalitetshöjning i form av ökat självbestämmande känns självklart. 249 Medborgarförslag om att ändra policyn för medborgarförslag så även e-post behandlas Dnr KS 2015/0744 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 25 september Medborgarförslag. Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2015, 85. Bakgrund Arne Persson föreslår i ett medborgarförslag att kommunens regler bör ändras så att även medborgarförslag som inkommer via e-post behandlas. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår bland annat följande: Kommunfullmäktige har i sin arbetsordning följande skrivning: Ett medborgarförslag ska vara skriftligt, ha beteckningen medborgarförslag, ha uppgift om förslagsställarens eller förslagsställarnas namn, adress(er) och telefonnummer samt vara egenhändigt undertecknad(e). Syftet med dessa uppgifter är bland annat att säkerställa att personen är bosatt i kommunen samt att någon inte skriver medborgarförslag i någon annans namn. Vid sidan om att lämna medborgarförslag personligen eller via vanlig post är det redan idag möjligt att skicka in ett medborgarförslag via e-post. För att kunna

117 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) göra detta måste det vara undertecknat och inskannat. Denna möjlighet har förtydligats på hemsidan. Kalmar kommun jobbar mycket med att utveckla e-tjänster och ser gärna, när det är möjligt med elektronisk signatur på olika dokument, att även medborgarförslag kan signeras på detta sätt. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om att även medborgarförslag insända med e-post behandlas. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om att även medborgarförslag insända med e-post behandlas. Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat. 250 Yttrande över förslag till Ändring av vägplan: E22 Karlskrona-Kalmar, delen förbi Rinkabyholm Dnr KS 2012/0353 Handlingar Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 13 oktober Förslag till ändring av vägplan E22 Karlskrona Kalmar, delen förbi Rinkabyholm. Bakgrund Trafikverket Region Syd har upprättat ett förslag till ändring av vägplan för väg E22, Karlskrona Kalmar på delen förbi Rinkabyholm i Kalmar kommun. Ändringarna som föreslås berör i huvudsak byggnation av två busshållplatser vid trafikplats Hossmo samt åtgärder för dagvattenhantering, bland annat utökning av två dagvattendammar. Samhällsbyggnadskontoret har upprättat ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår att båda dagvattendammarna utökas på grund av ändrade beräkningsregler för vägdagvatten. I båda fallen tas ytterligare kommunal mark i anspråk. Samråd har skett i ärendet och kommunen har inga ytterligare synpunkter. I övrigt har kommunen inget att erinra. Beslut Kommunstyrelsen har inget att erinra mot förslag till Ändring av vägplan för väg E22, Karlskrona-Kalmar, delen förbi Rinkabyholm.

118 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) 251 Yttrande över länsstyrelsens rapport om fysisk planering i Kalmar län med hänsyn till ett förändrat klimat översvämning Dnr KS 2015/0586 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse reviderad den 22 oktober Yttrande inkl. bilagor. Länsstyrelsens remiss den 18 juni SMHI:s rapport. Planutskottets protokoll den 27 oktober 2015, 63. Bakgrund Länsstyrelsen i Kalmar län skickade den 18 juni en remiss till Kalmar kommun gällande säkerhetskrav för byggnader samt vägar och distributionsanläggningar vid kust, sjöar och vattendrag i Kalmar län med hänsyn till ett förändrat klimat. Remissen vänder sig till länets kommuner samt angränsade länsstyrelser och sektorsmyndigheter. Samhällsbyggnadskontoret har tagit fram ett förslag på yttrande. Kalmar kommun utgår från att länsstyrelsens riktlinjer endast gäller nybyggnation. I remissen står att plushöjden för byggnader bör ange lägsta grundläggningsnivå eller schaktbotten för att undvika fukt i grunden, det är alltså marknivån som ska vara avgörande. Kalmar kommun anser att färdig golvhöjd fortsatt ska användas som begrepp i detta avseende. För de byggnadsdelar som ligger under den nivån bör olika tekniska lösningar redovisas och kunna tillämpas. Kalmar kommun efterfrågar riktlinjer från länsstyrelsen avseende förslag på material och byggtekniker som kan användas för kompletteringsbebyggelse i befintliga miljöer. Planutskottet behandlade ärendet den 29 september 2015 och beslutade att anta yttrandet med förtydligande att landets länsstyrelser måste ha samma riktlinjer i Sverige där liknande förutsättningar råder, nybyggnation i områden med befintlig bebyggelse samt förslag att gemensamt studera hur olika tekniska lösningar kan tillämpas. Yttrandet har härefter kompletterats i enlighet med planutskottets beslut. Beslut Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt och överlämnar det Länsstyrelsen i Kalmar län som Kalmar kommuns yttrande över

119 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) rapporten fysisk planering i Kalmar län med hänsyn till ett förändrat klimat översvämning. 252 Yttrande över slutbetänkandet En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning (SOU 2015:59) Dnr KS 2015/0618 Handlingar Samhällsbyggnadskontorets yttrande den 21 oktober Förslag till yttrande från Sveriges kommuner och Landsting den 15 september Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 21 oktober 2015, 190. Bakgrund Kalmar kommun har fått slutbetänkandet En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning (SOU 2015:59) för yttrande. Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som svar på remissen. Av yttrandet framgår bland annat att Kalmar kommun till stora delar ställer sig bakom Sveriges Kommuners och Landstings förslag till yttrande med följande synpunkter: - En regional planering, så som kommittén föreslår, kan generera en positiv utveckling för ett ökat samhällsbyggande. Regional planering möjliggör ett utpekande av strategiska mellankommunala stråk och områden. En sådan gemensam viljeinriktning ger enskilda aktörer ökad trygghet som investerare, då flera satsningar kan förväntas inom samma område. Denna förutsägbarhet i planeringen är extra viktig utanför storstadsregionerna. - Det är viktigt att den regionala planeringen också har ett planeringsperspektiv över länsgränserna. Beslut Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt och överlämnar det Näringsdepartementet som Kalmar kommuns yttrande över slutbetänkandet En ny regional planering - ökad samordning och bättre bostadsförsörjning (SOU 2015:59). 253 Sammanträdestider 2016 för kommunstyrelsen Dnr KS 2015/0904 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 28 oktober 2015.

120 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Bakgrund Kommunstyrelsen sammanträder i regel första tisdagen varje månad med undantag för juli och augusti. Sammanträdena börjar klockan 08:00 om inget annat anges. Kommunledningskontoret har tagit fram förslag på sammanträdesdagar för Beslut Kommunstyrelsen beslutar att under 2016 sammanträda vid följande tillfällen: - 12 januari - 2 februari - 1 mars - 5 april - 3 maj - 7 juni - 6 september - 4 oktober - 1 november - 6 december 254 Delegation till kommunstyrelsens arbetsutskott att avge Kalmar kommuns yttrande över promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden. Dnr KS 2015/0967 Handlingar Promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden. Bakgrund Kalmar kommun har fått promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden för yttrande. På grund av den mycket korta remisstiden föreslås att arbetsutskottet ges rätt att avge kommunens yttrande. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att delegera till kommunstyrelsens arbetsutskott att avge Kalmar kommuns yttrande över promemorian Anpassade krav för tillfälliga anläggningsboenden.

121 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Delegationsbeslut - Beslut att avstår från att yttra sig över remissen Tydligare tillståndsgivning i lotterilagen Ds 2015:46 Dnr KS 2015/ Beslut om försäljning av fastigheten Ljungby 4:58 Dnr KS 2015/ Beslut om försäljning av fastigheten Långhelgen 1 Dnr KS 2015/ Beslut om godkänna tomtköpare på fastigheten Långhelgen 1 Dnr KS 2015/ Beslut om försäljning av fastigheten Långhelgen 3 Dnr KS 2015/ Beslut om godkänna tomtköpare på fastigheten Långhelgen 3 Dnr KS 2015/ Beslut om försäljning av fastigheten Långhelgen 2 Dnr KS 2015/ Beslut om godkänna tomtköpare på fastigheten Långhelgen 2 Dnr KS 2015/ Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Amanda 21 Dnr KS 2015/ Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Dörby 8:184 Dnr KS 2015/ Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Krafslösa 6:1 Dnr KS 2015/ Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Bondsåsen 3 Dnr KS 2015/ Beslut om gästfrihetsbidrag för vänortsbesök från Wismar Dnr KS 2015/0898

122 Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdesdatum (29) Anmälningsärenden - Kalmar läns pensionkapitalförvaltning AB:s portföljrapport, september 2015 Dnr KS 2015/ Tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor, september 2015 Dnr KS 2015/ Arbetsutskottets protokoll den 20 oktober 2015 Dnr KS 2015/ Personaldelegationens protokoll den 14 oktober 2015 Dnr KS 2015/0007

123

124

125

126

127 UTDRAG 1 (2) Sammanträdesdatum Socialnämnden 166 Ej verkställda beslut 3:e kvartalet 2015 Dnr SN 2015/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Rapport ej verkställda beslut 3:e kvartalet Avdelningschef Ingela Möller informerar i ärendet. Bakgrund Socialnämnden ska kvartalsvis redovisa ej verkställda beslut till IVO, Inspektionen för vård och omsorg. Rapporten ska också redovisas för kommunens revisorer samt rapporteras till kommunfullmäktige. Detta enligt 28 f-h LSS samt 16 kap. 6 f-h SoL. De beslut som inte har verkställts inom tre månader från datum då beslut togs samt avbrott i verkställigheten som varar mer än tre månader ska rapporteras. I bifogad fil finns redovisning av de beslut som rapporterats till IVO för 3:e kvartalet 2015 och avser såväl ärenden som tidigare rapporterats som ej verkställda med datum för när de verkställts samt de ärenden som kvarstår som ej verkställda eller har tillkommit under senaste kvartalet. Anledning till att beslut ej verkställts avseende SoL De ej verkställda besluten gällande kontaktfamilj beror bl. a. på att det saknas lämplig uppdragstagare, att den enskilde tackat nej till förslag eller återtagit sin ansökan. Utredning av tilltänkta kontaktpersoner pågår. Avslut utan verkställighet har bl. a. skett med anledning av att personen flyttat från kommunen. Familjehem avser ensamkommande ungdomar. När det gäller familjebehandlingen har vårdnadshavaren tackat nej till insatsen och avböjer vidare stöd. Anledning till att beslut ej verkställts avseende LSS Orsaker till att beslut ej verkställts är framförallt avsaknad av lämplig uppdragstagare eller att den enskilde tackat nej till erbjudandet när det gäller kontaktperson. När det gäller bostad för vuxna saknas det lediga bostäder, en brukare har tackat nej till erbjudande. Anslaget på kommunens anslagstavla den 4 november 2015.

128 2 (2) Socialnämnden UTDRAG Beslut Sammanträdesdatum Socialnämnden beslutar att godkänna informationen avseende ej verkställda beslut för 3:e kvartalet 2015 och överlämna denna till kommunfullmäktige. Sammanställningen skickas även till kommunrevisorerna. Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Lars Petersson (SD)

129 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén KS 2015/ Kommunfullmäktigte Sammanträdestider 2016 för kommunfullmäktige Kommunfullmäktige sammanträder följande dagar 2016: 25 januari, 29 februari, 21 mars, 25 april, 30 maj, 20 juni, 26 september, 31 oktober, 28 november och 19 december. Roger Kaliff ordförande Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax

130 UTDRAG 1 (2) Sammanträdesdatum Servicenämnden 116 Medborgarförslag om ny lokal föreskrift - förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - samt uppsättning av skyltar som markerar förbudet Dnr SFN 2015/0607 Handlingar Serviceförvaltningens skrivelse Medborgarförslag om ny lokal föreskrift - förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - samt uppsättning av skyltar som markerar förbudet Bakgrund Förslagsställaren föreslår i ett medborgarförslag att Kalmar kommuns lokala ordningsföreskrifter ska tillföras en ny föreskrift som förbjuder reklamutdelning på bilar och cyklar samt att förbudskyltar sätts upp på de större centrala parkeringsplatserna. Serviceförvaltningen valde att vända förslaget till prövning av kommunens jurister där följande framkom: Lokala föreskrifter får enligt ordningslagen meddelas bara om de behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen och säkerheten på en offentlig plats. Kommunen får inte meddela ordningsföreskrifter för förhållanden som är reglerade i ordningslagen eller annan författning. Till exempel är nedskräpning på offentlig plats är ett sådant förhållande som inte får regleras i en lokal ordningsstadga. Kommunen får inte heller i sina lokala ordningsföreskrifter gå för långt i detaljreglering. Till exempel att införa ett förbud mot beträdande av gräsmatta som utgör offentlig plats, kortspel på offentlig plats eller nedsläppande av flygblad på offentlig plats. Det finns med andra ord inte något lagstöd för att reglera spridning av reklam i de lokala ordningsföreskrifterna. Beslut Servicenämnden beslutar att avslå medborgarförslaget då det inte finns lagstöd för att i de lokala ordningsföreskrifterna reglera spridning av reklam och därmed heller inte förbudsskyltar. Sekreterare Anna Sandstedt Anslaget på kommunens anslagstavla den 6 november 2015

131 2 (2) Servicenämnden UTDRAG Sammanträdesdatum Justeras Ingemar Einarsson ordförande Mikael Lindberg

132 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Tomas Lexinger SFN 2015/ Servicenämnden Medborgarförslag om ny lokal föreskrift - förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - samt uppsättning av skyltar som markerar förbudet Förslag till beslut Servicenämnden beslutar att avslå medborgarförslaget då det inte finns lagstöd för att i de lokala ordningsföreskrifterna reglera spridning av reklam och därmed heller inte förbudsskyltar. Bakgrund Anders Mellblom föreslår i ett medborgarförslag att Kalmar kommuns lokala ordningsföreskrifter ska tillföras en ny föreskrift som förbjuder reklamutdelning på bilar och cyklar samt att förbudskyltar sätts upp på de större centrala parkeringsplatserna. Serviceförvaltningen valde att vända förslaget till prövning av kommunens jurister där följande framkom: Lokala föreskrifter får enligt ordningslagen meddelas bara om de behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen och säkerheten på en offentlig plats. Kommunen får inte meddela ordningsföreskrifter för förhållanden som är reglerade i ordningslagen eller annan författning. Till exempel är nedskräpning på offentlig plats är ett sådant förhållande som inte får regleras i en lokal ordningsstadga. Kommunen får inte heller i sina lokala ordningsföreskrifter gå för långt i detaljreglering. Till exempel att införa ett förbud mot beträdande av gräsmatta som utgör offentlig plats, kortspel på offentlig plats eller nedsläppande av flygblad på offentlig plats. Det finns med andra ord inte något lagstöd för att reglera spridning av reklam i de lokala ordningsföreskrifterna. Tomas Lexinger Produktionschef Bilaga: Medborgarförslag om ny lokal föreskrift - förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - samt uppsättning av skyltar som markerar förbudet Serviceförvaltningen Chefer Adress, Besök Tel vx Fax Tomas.Lexinger@kalmar.se

133

134

135

136

137

138

139

140

141 UTDRAG Kultur- och fritidsnämnden Sammanträdesdatum Medborgarförslag om en skatepark i Lindsdal Dnr KFN 2015/0171 Handlingar Förvaltningschef Lolita Perssons och projektledare/koordinator Tina Bågfeldts skrivelse 15 oktober 2015, samt det inskickade medborgarförslaget. Bakgrund Bo och Hans Lundborg har lämnat in ett medborgarförslag om en skatepark i Lindsdal. De vill ha en anläggning i betong med gropar, gupp och grindställen. Redan förra året lämnade bröderna in ett medborgarförslag med samma önskemål. De fick då svar att det tyvärr inte finns pengar att bygga skateparker på alla de ställen som det kommer önskemål om. I svaret fanns också information om att MOBI den mobila spontanidrottsanläggningen skulle placeras i Lindsdal våren/sommaren Bröderna skriver i sitt förslag att de träffat många barn som besökt MOBI när den var placerad i Lindsdal och som blev mycket ledsna när den flyttades. Många som annars brukade sitta vid datorerna hela dagarna var på MOBI. Bo och Hans vill ha ett möte med de som bestämmer. Kultur- och fritidsnämnden tycker att det är viktigt med aktivitetsytor för både killar och tjejer. En uppföljning, av hur den nya skateanläggningen i Smedby har fungerat, ska göras. Resultatet ska delvis ligga till grund för kultur- och fritidsnämndens satsningar på aktiviteter för barn och ungdomar i framtiden. Överläggning Ersättare Johanna Ingvarsson (KD) lämnar in en protokollsanteckning. Beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutar att inte anlägga en skatepark i Lindsdal. Representant från nämnden bjuder in bröderna till ett möte för att prata om deras förslag. Protokollsanteckning Johanna Ingvarsson, ersättare för (KD) lämnar följande protokollsanteckning. Lindsdal är en av Kalmar kommuns största tätorter med en stor mängd barn och ungdomar. Kristdemokraterna anser att det är av största vikt för Kalmars fortsatta utveckling att vi är en attraktiv kommun för barn och ungdomar att växa upp i samt att deras uppväxt här ska präglas av både trygghet och ett stort utbud av fritidsaktiviteter. Givetvis är det inte möjligt för Kalmar kommun att bekosta alla önskemål som finns. Men det finns i Kalmar kommun tidigare exempel på saker som byggts och skötts av föräldrar, men Anslaget på kommunens anslagstavla den 27 oktober 2015.

142 bekostats av fond/stiftelse, av kommunen eller av någon av regionförbundets ungdomsprojekt. Vi anser därför att det vore önskvärt att kommunen anvisar ungdomarna en lämplig plats och i dialog med föräldrar eller en förening hjälpa dem att hitta en alternativ finansiering för en skejtpark. Sekreterare Pia Axeheim Justeras Marianne Dahlberg ordförande Jan-Ingemar Lundström

143 Motion från Folkpartiet liberalerna Frångå kösystemet så att även friskolor kan ta emot nyanlända elever Läget i världen är ytterst instabilt och fler människor än någonsin befinner sig på flykt undan krig och katastrofer. En rännil av världens flyktingar kommer till Sverige. Sverige är och ska, enligt Folkpartiet, vara en humanitär stormakt. Dock finns många utmaningar. En av dem är att utlandsfödda elever klarar sig allt sämre i de kommunala skolorna. Nyligen kom Skolverket med sin årliga betygsstatistik för läsåret 2014/15. I ett pressmeddelande ko staterar y dighete att Bla d de elever so i va drat o h örjat i sve sk skola i årskurs -5 har andelen som blir behöriga ökat från 69 procent till 72 procent sedan För de elever som börjat i svensk skola i årskurs 6-9 går utvecklingen i motsatt riktning från en redan mycket låg ehörighet på 8 pro e t till 6 pro e t i år. Det är nästan uteslutande i kommunala skolor som dessa elever går. Nuvarande lag omöjliggör nämligen för fristående skolor att ta emot nyanlända. Fristående skolor får bara ta emot elever utifrån ett kösystem. Självklart kan nyanlända inte på förhand veta att de ska fly, hamna i Sverige och ställa sig i kö. Men även fristående skolor skulle kunna utgöra en värdefull resurs för att ge utbildning till nyanlända barn. Alla måste kunna hjälpa till i den extrema situation vi har. Därför föreslår Folkpartiet Liberalerna att ett undantag för kösystemet skall göras i Kalmar kommun, så att även de fristående grundskolorna ska få ta emot nyanlända elever. Kommunstyrelsen får i uppdrag att se hur ett sådant undantag kan se ut. Det kan även behöva utredas om det behöver följa med några resurser utöver vad som redan anges i Barn- och ungdomsförvaltningens resursfördelningssystem. Med anledning av ovanstående föreslås fullmäktige att besluta: 1. att Kalmar kommun ska göra undantag i kösystemet för fristående grundskolor i syfte att dessa ska kunna ta emot nyanlända elever. 2. att uppdra åt Kommunstyrelsen att utreda hur det kan genomföras och vilka resurser som skall följa med ett sådant undantag. Björn Brändewall (FP)

144 Motion från Folkpartiet liberalerna i Kalmar kommun. Förstärk det som gör Kalmar attraktivt! Kommunernas ansvar för bostadsförsörjning regleras i lag. Folkpartiet föreslår därför att kommunen utarbetar en bostadsförsörjningsplan med boendeplanering och ett boendeprogram, i enlighet med Boverkets intentioner och våra mål om varierande bostadsbestånd för en ökande befolkning i Kalmar kommun. Kalmar har många yttre framgångsfaktorer som, väl genomtänkta, kan förstärkas och komma kommuninvånarna till del i en framtida bebyggelse. Viktigast är det samspel mellan bebyggelse, hav och grönska som ska stimulera till både spännande möten och rekreation i trygga miljöer. Planen ska baseras på en analys av efterfrågan, behov, och aktuella marknadsförutsättningar. Kommunen behöver en bostadsförsörjningsplan för att behovet av bostäder ska kunna planeras med en samordnad bild och en helhetssyn, men också för att tillgodose de av kommunen identifierade grupper, som har speciellt svårt att finna en bostad. Folkpartiet efterfrågar en varierad bebyggelse som både motverkar segregation och underlättar en bostadskarriär inom Kalmar kommun. En långsiktig planering kan också minska risken för kortsiktiga ad hoc-lösningar. En bostadsförsörjningsplan bör innebära en flexibel men långsiktig planering, och ska uppdateras varje mandatperiod. Planen är ett demokratiskt dokument som kräver parlamentarisk delaktighet i processen och löpande information till invånare och byggföretag hur kommunen vill utveckla boendet. Berörda regelverk som gäller inom planens giltighetstid ska vara tydliga för alla berörda aktörer i kommunen och regionen. Detta är viktigt för att förbättra rättsäkerheten. Planen ska vara kopplad till översiktsplanen och riktlinjerna ska redovisa hur hänsyn har tagits till relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för bostadsförsörjningen och beskriva en prognos över behoven inom olika kommundelar och för de identifierade grupper som kommunen ska uppmärksamma. Med hänvisning till ovan anförda föreslår vi Kalmar Kommunfullmäktige besluta: - Att en bostadsförsörjningsplan med mål, prognos och riktlinjer för Kalmar kommun utarbetas i enlighet med motionens intentioner. - Att en bostadsförsörjningsplan kan läggas fram för beslut i Kalmar kommunfullmäktige före sommaren år 2017 eller vid tidpunkt som kommunfullmäktige beslutar. Inger Hilmansson

145 MOTION FLER UTE/NATURFÖRSKOLOR TILL KALMARS BARNFAMILJER! I arbetet för att skapa en giftfri förskola och skola är det i utemiljön som är det allra bästa att vara. Det finns mycket forskning och beprövad erfarenhet som visar att barn håller sig friskare när de får vistas mycket ute. Alltfler barn idag växer upp med olika astma- och allergisjukdomar. Det finns många barnfamiljer som kan intyga om hur deras barn sällan är sjuka när de fått gå i en ute/naturförskola. Ytterligare forskning visar att barn stärker sin minnes- och koncentrationsförmåga i utemiljön, vilket förbättrar lärandet. Barn har i modern tid blivit mer stillasittande och många barn ägnar en stor del av sin fritid inomhus. Det är av största vikt att träna våra barn att vara och röra sig ute dagligen. Våra barn spenderar en stor del av sin tid i förskola och skola och det är där vi har chans att ge alla barn denna möjlighet. Redan idag är det en stor del av förskolornas verksamhet som bedrivs utomhus, men det är få i Kalmar som verkligen specialiserat sig på att vara en uteförskola, eller naturförskola som det ofta kallas. Ju äldre eleverna blir desto mer avtar lärandet i utemiljön. Detta är något vi vill vända. Elever i alla åldrar behöver sin närmiljö som lärmiljö. Det behövs bättre förutsättningar för pedagoger och skolor att utveckla detta. Som resurs och möjlig samarbetspartner har vi Torslunda forskningsstation på Öland som bland annat specialiserat sig på utomhuspedagogik och lärande i närmiljön. En annan fördel med utemiljön är också att den är en lokal som inte kostar något. Lokalkostnaderna för förskolor och skolor är dyra pengar och Kalmar har ett stort lokalbehov både vad gäller förskolor och skolor. Om vi använder oss mer av utemiljön så kan vi på samma gång som vi gör en friksvårdssatsning på våra barn oockså spara pengar. I många fall kan fler byggnader bli aktuella som förskola om verksamheten främst är tänkt att bedrivas utomhus. Möjligheten för alla barnfamiljer att välja I Kalmar har vi uteförskolor på några enstaka platser, en för 5-åringarna på Värsnäs (Lindsdalsnätet) och en för 5-åringarna på Skälby (Vasanätet). På senaste tiden är det ytterligare några uteavdelningar som öppnats. Miljöpartiet vill se att kommunen stödjer dessa initiativ och ger en reell möjlighet för alla barnfamiljer att låta sina barn gå i en ute/naturförskola. Oavsett skolområde så ska möjligheten finnas att välja en förskola för sina barn som i huvudsak bedriver sin verksamhet utomhus. Idag finns inte den möjligheten för alla familjer. Rektorer och förskolechefer är de som ansvarar och beslutar över sin verksamhets inriktning, men politik och förvaltning kan pusha på och ge stöd för en önskad utveckling. Miljöpartiet yrkar därför på; - att öka andelen ute/naturförskolor i Kalmar kommun. - att kommunen antar som mål att det ska finnas minst en ute/naturförskola i varje

146 skolområde. - att barn- och ungdomsförvaltningen får i uppdrag att stärka utomhuspedagogiken i kommunens förskolor och grundskolor. Patricia Vildanfors (MP)

147 MOTION - SÄG NEJ TILL MIKROPLASTER! Göteborgs kommunfullmäktige beslutade nyligen att stoppa inköpen av produkter som innehåller mikroplaster. Konkret innebär det att det kommunala Upphandlingsbolaget får i uppdrag att i samarbete med miljö- och klimatnämnden "säkerställa att stadens verksamheter snarast upphör med inköp, användning och spridning av produkter med tillsatser av mikroplast." Detta är ett mycket viktigt steg för att förhindra spridningen av mikroplaster till vårt vatten. Mikroplaster är ett problem som uppmärksammats först under de senaste åren. Idag finns mätningar som visar att vi har mikroplast spritt i alla våra vatten. Mikroskopiska partiklar kan i sig vara giftiga, men de kan också binda till sig miljögifter och därigenom orsaka skador på de djur som tar upp partiklarna. I förlängningen når dessa mikroplaster oss människor via olika livsmedel och vi utsätts också när vi använder produkterna. Barnen är som bekant de som är mest utsatta. Detta beslut handlar i hög grad om att säkra en Giftfri barndom och minska ohälsosamma kemikalier i våra barns miljö. Det handlar om ett beslut för Rent vatten. Det krävs att alla agerar, från den enskilde medborgaren till kommun, region och nation. I Göteborg ska det förutom ett förbud mot inköp av produkter som innehåller mikroplaster också göras en utredning för att ta reda på vad staden kan göra ytterligare för att stoppa spridningen av mikroplast. Vi vill se att Kalmar tar sitt ansvar och gör detsamma. Källorna till mikroplasten är flera. De finns i produkter där de i flera fall inte har någon egentlig funktion utan fungerar som utfyllnad, exempelvis i tvålar och krämer. Vi använder idag en stor mängd plastprodukter. Under 2000-talets första decennium tillverkades hela 2500 miljoner ton plastprodukter. Det är mer än den samlade produktionen var under hela 1900-talet. Från flera av dessa produkter lossnar större och mindre delar som så småningom hamnar i havet. En annan källa är det skräp som slängs avsiktligt eller oavsiktligt ute i naturen och som så småningom når havet och våra stränder. Plast som hamnar ute i miljön bryts inte ner, men med tiden finfördelas den av solljus och slitage och blir till mikroplast. Halterna av mikroskopiska plastpartiklar i plankton ökar stadigt och sannolikt kommer mängden mikroplast fortsätta öka under lång tid framöver. Allt vårt vatten är en viktig källa till livsmedel och risken är stor att dessa partiklar och /eller de gifter de bär med sig så småningom även påverkar vår hälsa. Det kommer alltmer forskning som visar hur de påverkar vår hälsa negativt redan idag. Problemet med mikroplaster är ett globalt problem, och åtgärder behövs på flera nivåer i samhället. Dagens lagstiftning är inte tillräcklig. I det lokala agerandet spelar kommunerna en viktig roll. Miljöpartiet vill se en utfasning och ett stopp för användning av produkter med tillsatser av mikroplast inom Kalmar kommun. Vi yrkar därför; - att Kalmar kommun stoppar alla inköp av produkter med tillsatser av mikroplast och fasar ut de produkter som innehåller mikroplaster som nu används i verksamheten. - att ge kommunledningskontoret i uppdrag att återkomma med en redovisning under 2016 om hur arbetet med att få bort produkter med mikroplaster har fortskridit. - att ge kommunledningskontoret i uppdrag att efter samråd med andra berörda aktörer återkomma med en redovisning under 2016 om vilka andra åtgärder som behöver genomföras inom kommunen för att förhindra spridning av mikroplaster i naturen. Patricia Vildanfors (MP)

148

149

150

151

152

153 Medborgarförslag Till Kalmar kommuns stadskansli för vidare beredning Engagera Kalmar kommuns invånare avseende placeringen av kommunens nya simhall Varje kommun med självaktning har en simhall. Nu har man politiskt enats om att det befintliga Äventyrsbad vid Kalmar Sportcentrum är slitet och behöver ersätts med en ny simhall. Enligt undertecknads uppfattning är byggandet av en ny simhall och dess placering, något som med all tydlighet engagerar många kommuninvånare. Att då endast överlåta den nya simhallens placering till politiken, känns därför inte bra. Att bygga en ny simhall är för kommunen ett stort ekonomisk åtagande, som omnämns i storleksordningen miljoner kronor. Därför kan det kännas viktigt att de som är med och finansierar simhallen (kommuninvånarna) och de som till stor del kommer att nyttja densamma, också bereds möjlighet till medinflytande av den nya simhallens placering. Låt oss därför vad gäller den framtida placeringen, öppna upp för ett medborgarinflytande. Detta kan enligt undertecknads uppfattning ske i olika former t.ex; 1. Att kommunens politiska ledning för att inhämta medborgarnas åsikter - förslår ett antal placeringsalternativ, som det ges möjlighet att rösta på. 2. Att kommunens politiska ledning, ber medborgarna inkomma med förslag på framtida placering. Kalmar den 15 oktober 2015 Jan-Ingemar Lundström, kommuninvånare Malmbrogatan 4,d KALMAR telefon:

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172 Handläggare Datum Ärendebeteckning Linus Karlsson KS 2015/1041 Kort rapport från: XIII Union of the Baltic Sea States (UBC) General Conference Building Smart Cities in the Baltic Sea Region, Gdynia, oktober 2015 Deltagare från Kalmar kommun: Roger Kaliff, Kommunfullmäktiges ordförande Christina Fosnes, Oppositionsråd Linus Karlsson, Internationell strateg Sammanfattning Den övergripande frågan som diskuterades var hur UBS s medlemsstäder kan utveckla ännu mer hållbara, smarta och säkra städer runt Östersjön. UBC s strategiska ramverk för diskuterades och UBC Sustainability Action Programme antogs. Två resolutioner diskuterades och antogs, varav den ena berörde flyktingsituationen i Europa (resolutionen grundade sig på en inskickad skrivelse från Roger Kaliff) och en resolution gällande dumpningen av avloppsvatten i Östersjön. Sammanlagt deltog ca 200 delegater på konferensen. Vi fick ta del av ett flertal intressanta presentationer och sessionen där framgångsrika UBC-städer presenterade sina smarta och innovativa praktiska lösningar erbjöd en hel del matnyttigt. Framför allt den estniska staden Tartu hade ett mycket intressant arbetssätt, vilket presenteras mer i detalj i slutet av aktuell rapport. Konferensen i korthet Generalkonferensen inleddes redan den 27 oktober med det 74:e UBC Executive Board Meeting, samt parallella möten med respektive kommission inom UBC. För att effektivisera UBC s arbete i kommissionerna har de tidigare tolv Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax jonas.sverken@kalmar.se

173 KS 2015/ (3) kommissionerna nu delvis gjorts om och slagits ihop och UBC har idag endast sju olika kommissioner, vilka är som följer: Cultural Cities (Formerly: Culture), Inclusive and Healthy Cities (Formerly: Health and Social Affairs, Sport), Planning Cities (Formerly: Urban Planning), Safe Cities (Formerly: Local Safety), Smart and Prospering Cities (Formerly: Business and Tourism, Education), Sustainable Cities (Formerly: Environment, Energy, Transportation) samt Youthful Cities (Formerly: Youth Issues) Kalmar kommun saknar idag representation i samtliga dessa kommissioner. Vad vi får ut av ett medlemskap i UBC hänger nära samman med vad vi väljer att sätta in för arbetsinsats och frågan bör åter aktualiseras gällande Kalmar kommuns engagemang i de tematiska kommissionerna. Huvudkonferensen invigdes den 28 oktober med välkomnande ord från presidenten i UBC, Per Bødker Andersen, samt Gdynias borgmästare, Pomorskieregionens marshal samt en representant från polska utrikesdepartementets avdelning för ekonomsikt samarbete. Fyra separata sessioner följde sedan i plenum, med ett stort antal intressanta presentationer: 1.) Key-note speakers från bla Regionkommittén, DG Regio, DG Grow och UBC Youthful Cities Commission 2.) Cities promoting and using smart solutions in practice (som bla innehöll en intressant och inspirerande presentation från Tartu, se längst ner i rapporten) 3.) Examples of invented smart solutions making life easier in the urban areas 4.) Report of the Task Force on Youth Employment and Well-being Förmiddagen dag 2 bestod av fyra parallella workshops och eftermiddagen vigdes helt åt UBC s Generalförsamling. Följande parallella workshops erbjöds: 1.) Smart & attractive UBC city (Roger och Christina deltog) 2.) Sustainable urban mobility 3.) Funding opportunities for cooperation projects across the borders (Linus deltog) 4.) Communication workshop Generalförsamlingen diskuterade UBS s strategiska arbete, samt antog två olika resolutioner varav den ena (gällande flyktingsituationen i Europa) tagits fram efter en inskickad skrivelse från Roger Kaliff. Resolutionen om att vi alla behöver jobba tillsammans för att klara flyktingsituationen i Europa fick mycket positiv uppmärksamhet och visade hur vi som medlemsstad på ett bra sätt kan lyfta viktiga frågor till en större arena. Styrelsen för UBC perioden valdes och Roger Kaliff valdes in som ny revisor. Kommande generalförsamling för UBC kommer att bli i Växjö 2017, vilket beslutades efter en sluten omröstning bland samtliga deltagande medlemsstä-

174 KS 2015/ (3) der. Valet stod mellan Växjö och Turku som båda kandiderade om att få arrangera kommande generalförsamling. Till denna rapport bifogas konferensprogrammet i sin helhet, samt den antagna resolutionen gällande flyktingsituationen i Europa. Samtlig information om XIII UBC General Conference, inklusive presentationer, resolutioner och konferensdokument, finns på Smart City Tartu Raimond Tamm från Tartu kommunstyrelse, samt styrelsemedlem för Tartu Science Park gav en inspirerande presentation av stadens innovativa arbete inom ett flertal olika verksamhetsområden. Tartu är en stad med en stor andel yngre befolkning (50 % av invånarna är under 35 år). Det är dessutom en universitetsstad med tydlig forskningstyngd (60 % av Estlands forskningspotential finns i Tartu). Att kalla sig Smart City är för Tartus del fokus på smarta lösningar inom framför allt fem områden (fler områden är på gång). De identifierade områdena är smart styrning/ledarskap, smart teknologi, smarta energilösningar, smart mobilitet samt smart infrastruktur. Flera innovativa lösningar nämndes där bla Tartu var först i världen med ett mobilt betalningssystem för parkering (år 2000), först i världen med elektroniska val (år 2005) samt att de haft en papperslös kommunadministration sedan Flera arbetsområden med innovativa angreppssätt nämndes som kan vara av intresse för Kalmar kommun, bla inom infrastrukturen för elbilar och biogasdriven kollektivtrafik, gatubelysning (LED) och framtidens stadsplanering med den delaktiga och engagerade kommuninvånaren i fokus. Raimond Tamms presentations finns i sin helhet på: Kalmar kommuns deltagare på konferensen lägger som förslag att besöka Tartu med en kommundelegation med ledande politiker och tjänstemän för att lära oss mer av deras framgångsrika arbete. Kommunstyrelsens representant från Tartu som gav presentationen välkomnade ett besök. Bilagor: - XIII UBC General Conference, Programme - Resolution on the refugees situation in Europe

175 TUESDAY, 27 October UNION OF THE BALTIC CITIES XIII GENERAL CONFERENCE, GDYNIA, OCTOBER 2015 Building Smart Cities in the Baltic Sea Region PROGRAMME as of 21 October 2015 Conference programme Arrival of participants th UBC Executive Board meeting (closed) ROOM F/H Open meetings of the UBC Commissions Cultural Cities Commission meeting ROOM G Inclusive and Healthy Cities meeting SAND ROOM Planning Cities Commission meeting ROOM D Safe Cities Commission meeting MARINE ROOM Smart and Prospering Cities Commission meeting ROOM E Youthful Cities Commission meeting AZURE ROOM + CORAL ROOM Working Group on Gender Equality meeting ROOM A Get-together dinner at Atlantic Club WEDNESDAY, 28 October Moderator: Piotr Wołkowioski Registration and coffee at Congress Centre Opening Session Welcome ROOM C Per Bødker Andersen, President of UBC Wojciech Szczurek, Mayor of the City of Gdynia Mieczysław Struk, Marshal of Pomorskie Region Dr Iwona Woicka-Żuławska, First Counsellor, Deputy Director of the Economic Cooperation Department, Ministry of Foreign Affairs Coffee & Tea Plenary Session 1 ROOM C Pauliina Haijanen, Member of the Committee of the Regions, Head of Interregional group Baltic Sea Regions Judit Törökné Rózsa, Head of Unit Competence Centre Inclusive Growth, Urban and Territorial Development, Directorate-General for Regional and Urban Policy Michael Berz, Unit Key Enabling Technologies, Digital manufacturing and Interoperability, Directorate- General Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs Jean Peyrony, General Director of Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT), Executive Director of Conference of European Cross-border and Interregional City Networks (CECICN) Baltic Sea Youth, UBC Youthful Cities Commission Lunch 1

176 Conference programme Plenary Session 2 ROOM C Cities promoting and using smart solutions in practice Jyrki Myllyvirta, Mayor of the City of Lahti Raimond Tamm, Member of Tartu City Council, Board Member of Tartu Science Park Simonas Kairys, Vice-Mayor of the City of Kaunas Dr Andreas Schubert, Senior Expert Comprehensive Strategic Urban Development, Hanseatic City of Rostock Coffee & Tea Plenary Session 3 ROOM C Examples of invented smart solutions making life easier in the urban areas Philippe Mariani, Head of Strategy and Development, Foundation Sophia Antipolis Inge Schröder, Managing Director, Wissenschaftszentrum Science Park, Kiel Aleksandra Dębska-Cenian, Head of Social Innovations Department, Pomeranian Science and Technology Park, Gdynia Stefan Uppman, Business Development Manager, Videum Science Park, Växjö Plenary Session 4 ROOM C Report of the Task Force on Youth Employment & Well-being Matti Mäkelä, Head of the Project Management Office, Education Division, City of Turku (Plenary sessions to be followed by moderated discussion and questions from the audience) Dinner at Courtyard Gdynia Waterfront Hotel (Marriott) THURSDAY, 29 October Joint meeting of the Commissions ROOM E Parallel Workshops W.1 Workshop Smart & attractive UBC city ROOM E Coordination: New UBC Commissions W.2 Workshop on Sustainable Urban Mobility ROOM F/H Coordination: City of Gdynia, Roads and Green Areas Management W.3 Funding opportunities for cooperation projects across the borders regional INTERREG V Programmes for the BSR ROOM D Coordination: Programmes Interreg BSR, South Baltic, Central Baltic, Botnia-Atlantica, Northern Periphery and Arctic W.4 Communication workshop ROOM G Coordination: UBC Communications Manager Coffee & Tea 2

177 Reports from the workshops to the plenary ROOM C Lunch Conference programme General Assembly ROOM C Report on UBC activities and renewal process, President Per Bødker Andersen UBC Strategy Discussion Resolution on the Refugees Auditor s Report Board of Audit Report Absolving the Presidium, Board, Secretary Membership Fees Proposal of amendment in the Statute Executive Board in the next period President and Vice-Presidents in the next period Board of Audit in the next period Secretariat in the next period Auditor in the next period Venue of the XIV UBC General Conference in autumn Coffee & Tea Dinner at Nadmorski Hotel FRIDAY, 30 October Guided sightseeing tour Departures More info and registration at: 3