SAMMANFATTNING AV ÖVERSIKTSPLAN NORRLANDET

Transkript

1 SAMMANFANING AV ÖVERSIKSLAN NORRLANDE mars 2008

2 ÖVERSIKSLAN NORRLANDE Grönstrukturvärden Bebyggelse Kulturmiljövärden Anläggningar rafik Sammanfattning Värdefull natur Nya bostäder Riksintresse för kulturmiljövård enl MB Upplag för överskottsmassor Föreslagen ny väg Naturreservat Nya bostäder, anpassning kulturmiljö Förslag till nytt riksintresseområde Säkerhetszon för mobiltelemast Föreslagen ny GC-väg ark, lek- idrottsplats Befintliga bostadsområden Värdefull kulturmiljö. omt ska inte delas. Alternativ VA-teknik Strandpromenad Värdefull stig/väg Utredningsområde Värdefull byggnad som ska bevaras. Hamnar och bad Gångstråk N Bönavägen Service och verksamheter Utveckling turism Vägreservat förbifart Befintlig Värdefullt kulturlandskap Utveckling rafikåtgärd Utfart stängs Utfart åtgärdas MAS Bulleråtgärd ULAG 2 MAS ULAG Engeltofta SKOLA BK BK MAS UREDNINGS- OMRÅDE SMÅBÅS ENGELOFA ARK B ARK BK BK FISKEKAJ BK HAM

3 3 Sammanfattning UREDNINGS- OMRÅDE B BK SKOLA MAS SKOLASKOLA ULAG Bönan ARK BK LOSSAION / FYRMUSÉUM Harkskär SERVICE MAS ULAG MAS BK ARK Utvalnäs Meter 1 centimeter motsvarar 200 meter VARV FISKEKAJ ARK

4 Sammanfattning 4 Sammanfattning av Översiktsplan Norrlandet Uppdraget Översiktsplan Norrlandet ska enligt fullmäktigebeslut : Föreslå markområden för nya bostäder Föreslå områden för boende för äldre Föreslå skydd av kulturmiljön Föreslå skydd av naturmiljön Föreslå riktlinjer för delning av tomt Föreslå vägreservat för ny sträckning av Bönavägen Föreslå huvudmannaskap för enskilda vägar Skapa förutsättningar för turism och service Skapa förutsättningar för friluftsliv på vatten och på land Flera olika kommunala inriktningsbeslut, mål och visioner styr arbetet med Översiktsplan Norrlandet. Särskilt rogram för Översiktsplan Gävle stad, Utvecklingsprogram för Norrlandet och rafikstrategi för Gävle ligger till grund för planarbetet. idplan

5 5 Sammanfattning Kulturmiljö Riksintresse för kulturmiljövård enl MB Förslag till nytt riksintresseområde Värdefull kulturmiljö. omt ska inte delas. Harkskär Värdefull byggnad som ska bevaras. Värdefullt kulturlandskap Engeltofta Bönan Utvalnäs Meter Stora delar av Norrlandet är värdefull kulturmiljö i form av äldre fiskargårdar, sekelskiftets sommarvillor och 1900-talets egnahem, fritidshus och sommarstugor. Området mellan Gävle hamn och Gråberget är därför av riksintresse för kulturmiljö. I en särskild kulturmiljöbilaga finns fördjupade beskrivningar av kulturmiljön som underlag för detaljplanering och bygglovprövning. En rad åtgärder föreslås i översiktsplanen för att skydda de områden som pekas ut som värdefull kulturmiljö: Värdefull sommarvillabebyggelse och fiskargårdar bevaras och skyddas i detaljplan. Äldre byggnader får inte rivas. omter inom värdefull bebyggelse ska inte delas. Sportstugor i Harkskär utreds vidare om de kan skyddas från rivning eller ombyggnader. Detta redovisas i Översiktsplan Norrlandet som två alternativ. Områden med äldre odlingslandskap bevaras. Riksintresset utökas till Utvalnäs.

6 Sammanfattning 6 Bostäder Nya bostäder Nya bostäder, anpassning kulturmiljö Befintliga bostadsområden Utredningsområde Harkskär Engeltofta UREDNINGS- OMRÅDE Bönan Utvalnäs Meter Idag finns ca 500 bostäder på Norrlandet som bebos året runt. Sedan mitten av 1990-talet har kommunen genomfört försäljningar av arrenden på Norrlandet. Byggverksamheten har intensifierats och fritidshus permanentas i snabb takt. Motiven för att föreslå nya bostäder är flera: Många vill bo på Norrlandet. Nya bostäder bidrar till finansiering av VA-utbyggnaden. Nya bostäder skapar underlag för service och kollektivtrafik. Av de ca 400 fritidshus som ännu inte har permanentats kan man anta att upp till 300 kommer att omvandlas under den närmaste 20-årsperioden. Bönavägens kapacitet avgör om mer än 400 nya bostäder kan byggas. Fortsatt bostadsbyggande av totalt 750 nya bostäder kan innebära att en ny förbifart behövs för att avlasta Bönavägen. I Översiktsplan Norrlandet föreslås nya bostäder i varierad bebyggelse med villor, grupphus, radhus och flerbostadshus: nya bostäder nedanför Bönavägen nya bostäder ovanför Bönavägen mellan Engeltofta och Bönan nya bostäder i Utvalnäs och Harkskär.

7 7 Sammanfattning I föreslås att nya bostäder kan byggas vid campingen. lanförslaget visar två alternativ där campingen kan bevaras på minskade ytor och kombineras med nya bostäder. Nulägeskarta Viktig stig arkering Befintliga bostäder Service och verksamheter Småbåtshamn Befintlig Utveckling Värdefull natur RESERV Böna För båda alternativen i gäller: Badplatsen bevaras Ny småbåtshamn anläggs Infarten till flyttas Äldre sommarvillor bevaras. Äldre lövskog och park bevaras s Gård kan säljas som bostad CAMING s gård FISKEKAJ FÖ - NORRLANDE 1: Meter laneringsunderlag, Gävle kommun 2007 Suss Alternativ A. Camping i södra delen Bostäder byggs på den lägre terrassen Camping blir kvar på den högre platån Campingområdet utökas på skogsmark Ny infart till campingen Alternativ B. Camping i norra delen Bostäder byggs på den högre platån Camping blir kvar på den lägre terrassen Campingområdet utökas på skogsmark S E K A R O R N A Å N Ä S A S I D A

8 7 7 Sammanfattning 8 Alternativ "Camping i norra delen" Underlag Strandpromenad Viktig stig Väg arkering Nya bostäder Befintliga bostäder Service och verksamheter Värdefull natur HK HK Hamnar & bad Befintlig Utveckling CAMING Solviksvägen sviken 7 3:1 s gård Solviksvägen Solviksvägen :10 3:10 3:11 3:11 NORRLANDE FISKEKAJ ENGESBERG 5 ENGESBERG 3 FÖ - NORRLANDE 1: Meter laneringsunderlag, Gävle kommun 2008 Suss Alternativ "Camping i södra delen" Strandpromenad Viktig stig Väg arkering Nya bostäder Befintliga bostäder Service och verksamheter Värdefull natur HK HK Hamnar & bad Befintlig Utveckling CAMING Solviksvägen sviken s gård 7 3:1 Solviksvägen Solviksvägen :10 3:10 NORRLANDE 6 8 3:11 3: FISKEKAJ ENGESBERG 5 ENGESBERG 3 FÖ - NORRLANDE 1: Meter laneringsunderlag, Gävle kommun 2008 Suss

9 Bostadstabell Förslag till fördelning av nya bostäder 9 Sammanfattning Nr Område Bostadstyp "750" "400" Nedansida av Bönavägen B.01 Aluddsvägen Grupphus 4 4 B.02 Storsandsvägen Villor 4 4 B.03 Storsandsvägen Villor 0 0 B.04 Gröndalsvägen Villor 5 5 B.05 Sjöviksvägen Villor 3 3 B.06 Arlavägen Grupphus B.07 Grupphus & Lägenheter B.10 Engesviksvägen O Grupphus 5 5 B.12 Grävlingsstigen N Grupphus B.13 Holmuddsvägen Villor 2 2 B.14 Böna Kapell Radhus 6 6 Ovansidan av Bönavägen B.20 Engeltofta Backe B Lägenheter B.21 Engeltofta Backe C Grupphus B.22 Ovanför orp Villor 25 0 B.23 Ovanför ersborg Grupphus 50 0 B.24 Ovanför Stentorp Villor 0 0 B.25 Ovanför Gröndal Grupphus 0 0 B.30 Ovanför Arlavägen NV Villor 0 0 B.31 Ovanför Arlavägen NO Villor 0 0 B.32 Ovanför Arlavägen SV Grupphus 64 0 B.33 Ovanför Arlavägen O Grupphus & Radhus B.35 Engeshöjden Grupphus B.36 Ovanför Bönan V Villor 0 0 B.37 Ovanför Bönan SV Radhus & Lägenheter B.38 Ovanför Bönan Mitt Grupphus & Radhus B.39 Ovanför Bönan O Lägenheter Utvalnäs - Harkskär B.45 Sydväst om ångberget Lägenheter & Villor 55 0 B.46 Fiskare Normans väg Villor 3 3 B.47 alludden V Villor 2 2 B.48 Utvalnäsvägen Villor B.50 allskärsvägen Villor B.51 Rännavägen Villor 1 1 B.55 Gävlerån Villor 0 0 B.56 Hillerån Villor 0 0 B.57 Harkskärsvägen O Villor 4 4 B.58 Brusängsvägen SV Grupphus B.59 Måsviksvägen Villor 5 5 B.60 Brusängsvägen SO Grupphus 5 5 B.61 Brusängsvägen NO Grupphus 3 3 B.62 Rabbehöjden Grupphus 20 0 B.63 N om ålviksvägen Villor 4 4 B.64 Lilluddsvägen Villor 7 7 otalt: INFO: Beräknad exploateringsgrad laneringsalternativ "Förbifart" Räkneexempel "Bönavägen" Friliggande villor Grupphusvillor Radhus/kedjehus Flerbostadshus 6 bostäder per hektar 8 bostäder per hektar 15 bostäder per hektar 20 bostäder per hektar

10 Sammanfattning 10 Grönstruktur Riksintresse natur Naturminne Naturreservat Naturreservatsutredning Värdefull natur Värdefullt grönområde Friluftsliv/rekreation Landskapsbild Stig/väg av värde för rekreation ark, lek-/idrottsplats Skyddsområde salamandergöl Hamnar och bad Befintlig Harkskär Utveckling Engeltofta Bönan Utvalnäs Meter Värdefull natur sparas: Naturreservat föreslås bl.a. vid Gråberget, ångberget och Marskärsudden. Skog längs Bönavägen sparas för landskapsbild och skydd mot buller. Gröna kilar, skogspartier och strandområden bevaras längs Norrlandets kust vid bl a Elim, Gröndal, omtebo,, Holmudden, Utvalnäs och Harkskär. Värdefulla strövområden sparas och utvecklas: En ny strandpromenad föreslås mellan Engeltofta och Harkskär. Större sammanhängande natur- och strövområden föreslås bevaras och utvecklas ovanför Bönavägen norr om Gröndal och kring Lillsjön ovanför Bönan. Stigar och mindre vägar bevaras i hela området. Badplatser förslås bevaras och utvecklas i Engeltofta, Storsand, ersborg,, Bönaviken och Gammel-Annabadet. arker för lek och aktivitet föreslås i Engeltofta,, Bönan och vid idrottsplatsen i Utvalnäs. Större småbåtshamnar för boende och besökare föreslås utvecklas i: Engeltofta Huseliiharen Rännavägen Mindre, befintliga småbåtshamnar föreslås utvecklas vidare på ca 10 platser.

11 11 Sammanfattning Vatten och avlopp umpstationer Ledningssträcka Utredningsområde VA Harkskär Engeltofta Bönan Utvalnäs Meter Idag har de flesta hushåll på Norrlandet egna VA-anläggningar. Många anläggningar är bristfälliga med otillräcklig rening av avloppet eller med dricksvatten av otillräcklig mängd eller kvalitet. Efter utredningar av VA-situationen under 2006 beslutades därför att kommunalt VA ska byggas ut på Norrlandet. Gävle Vatten har utrett hur Norrlandet kan anslutas till kommunens vatten- och spillvattennät. Utredningen visar att det är tekniskt möjligt att ansluta större delen av den befintlig bebyggelsen på Norrlandet. Några mindre områden i Harkskär och Utvalnäs kommer att lösas med lokalt vatten och avlopp, gemensamt eller på respektive fastighet. (se plankartan). Kommunens VA-nät kommer att bestå av ca 5 mil VA-ledningar, ett 40-tal större pumpstationer och ca 100 mindre fastighetspumpstationer. Dessutom tillkommer ett hundratal enskilda mindre fastighetspumpstationer belägna på respektive fastighet och finansierade av fastighetsägaren. Avgiften för att ansluta till det kommunala VA-nätet på Norrlandet blir betydligt högre än enligt nu gällande taxa på grund av att kostnaderna för utbyggnaden blir väsentligt mycket större än inom kommunen i övrigt. En utbyggnad av nya bostäder är därför en viktig förutsättning för att den planerade VA-utbyggnaden ska kunna genomföras. Utbyggnaden av VA fördyras också av att bebyggelsen är gles och att nya bostäder ansluts under en relativt lång tidsperiod. Stor ekonomisk betydelse har även exploateringsgraden. En nybyggnad av enbart 400 fastigheter innebär väsentligt högre anslutningsavgift än en nybyggnad av 750 fastigheter. Hur snabbt befintlig bebyggelse kan anslutas är beroende av utbyggnadstakten av nya bostäder. Det kan antas att nya bostadshus kan byggas och anslutas per år. ill detta tillkommer omvandling av befintliga fritidshus till permanentboenden. å sikt bör majoriteten av alla bostäder och fritidshus anslutas till kommunens VA-nät. Finansiering, anslutnings- och brukningsavgifter samt tidplan för genomförande utreds vidare av Gävle Vatten.

12 Sammanfattning 12 Kommunikationer Strandpromenad Föreslagen ny väg rafikåtgärd Bulleråtgärd Vägreservat förbifart Utfart stängs Harkskär Föreslagen ny GC-väg Utfart åtgärdas Gångstråk N Bönavägen Engeltofta Bönan Utvalnäs Meter Om hela den föreslagna bostadsutbyggnaden med ca 400 omvandlingar av fritidshus och 750 nya bostäder genomförs så ökar trafiken på Bönavägen från 3200 till ca fordon per dygn förbi Engeltofta. Detta innebär en trafikökningen som får stora konsekvenser för trafiksäkerhet, buller, barriäreffekter och framkomlighet. Kommunen och vägverket utreder konsekvenser och behovet av åtgärder. Om utbyggnaden av bostäder begränsas till att ca 300 fritidshus permanentas och ca 400 nya bostäder byggs beräknas trafiken komma att öka till ca 8000 fordon per dygn fordon bedöms också vara taket för den trafikmängd som Bönavägen tål utan genomgripande ombyggnader med planskilda GC-portar mm. De större korsningspunkterna med Bönavägen behöver utvecklas med busshållplatser, säkra passager och refuger för vänstersvängar. Detta kan delvis finansieras genom de planerade bostadsexploateringarna. Det enskilda vägnätet föreslås skötas av de boende som samfällda vägar. Branta uppfarter från nersidan av Bönavägen kan behöva byggas ihop i nya samlade utfarter och korsningspunkter. Detta genomförs av vägsamfälligheterna, delvis med ekonomiskt stöd från kommunen. Cykelvägar, bilpooler och förbättrad kollektivtrafik m m måste prövas för att begränsa denna trafikökning. Även upprustning och breddning av befintlig Bönaväg kommer att utredas vidare. Som sista utväg kan en kort eller lång förbifart norr om Bönavägen prövas.

13 13 Sammanfattning Skola omt för förskola och lågstadieskola reserveras vid Böna skola och i ett nytt läge i Bönan väster om hembygdsgården. Skolans läge utreds vidare efter samrådet. Service, företagande & turism Lokala företag inom turism, hantverk och annan service är en viktig resurs på Norrlandet. Det är viktigt att denna småskaliga näringsverksamhet med bl a serveringar, rökerier och entreprenadverksamhet kan fortsätta att utvecklas även när bostadsbebyggelsen förtätas. Områden som föreslås kunna fortsätta att utvecklas för turism och service är: Engeltofta Bönan Utvalnäs Campingen i föreslås kunna utvecklas vidare inom delar av nuvarande campingområde. Inom föreslås också nya bostäder. En nulägeskarta och två utvecklingsalternativ i med bostäder och camping redovisas under avsnittet Bostäder.

14 Sammanfattning 14 Genomförande Minsta tomtstorlek nedanför Bönavägen föreslås bli 1200 m2. Minsta bredd på tomten vid huvudbyggnad och strand ska vara 30 meter. Hela Norrlandet föreslås detaljplaneras för att bevara kulturmiljön, stödja VAutbyggnaden samt underlätta bygglov och fastighetsbildning. Strandpromenaden föreslås utredas, projekteras och byggas samtidigt med kommunens VA-nät. lanens konsekvenser VA-problemen i området får en lösning när kommunalt VA byggs ut. Grönstrukturen påverkas av nya stora bostadsområden. Reservatsbildningar och ny strandpromenad ökar tillgängligheten till stränder, skogar och strövområden. Kulturmiljön kan få bättre skydd när området planläggs. Kulturmiljön påverkas av förtätningar och ombyggnader. rafiken ökar på Bönavägen. Detta påverkar buller, säkerhet och framkomlighet. lanens genomförande kan få sociala konsekvenser om målet om ett boende för alla blir svårt att uppnå. VA-utbyggnaden får ekonomiska konsekvenser för kommunen p g a långsam takt i anslutning av nya bostäder. VA-utbyggnaden innebär utgifter för hushållen men också enklare VA-drift och högre fastighetsvärden. Utbyggnaden av VA-nätet pågår under flera år. Ledningsdragningar kommer att påverka naturmark och tomtmark. rafikmiljön påverkas av transporter under utbyggnaden.

15 Sammanfattning 15

16 Sammanfattning 16 jänstemän från flera förvaltningar har deltagit i utredningsarbetet. Kontaktpersoner under samrådet är: Sten Hammar lanförfattare Lena Boox Kulturmiljö Maria Lind Naturvård Maria Höjer Miljö och hälsa Björn Hansson Lantmäteri Anders Blomgren Mark och exploatering Marie Edling arker Marie Wallström rafik Christina Eneris Övergripande planering Håkan Jernberg Gävle Vatten