Fortsatt planering av nya förskolor i Bromma

Transkript

1 BROMMA STADSDELSFÖRVALTNING FÖRSKOLEAVDELNINGEN SID 1 (10) Handläggare: Åsa Asmundsson Telefon: Till Bromma stadsdelsnämnd Fortsatt planering av nya förskolor i Bromma Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens förslag till förskoleplanering åren Bitte Davidsson Monica Ulvede Annica Lagerqvist stadsdelsdirektör avdelningschef avdelningschef Sammanfattning I detta ärende redovisas lokalplanering för förskola som omfattar åren För att möjliggöra en bra planering vad gäller förskoleutbyggnaden vill förvaltningen redovisa vad som skett med det ärende som nämnden godkände den 15 juni 2006, samt även visa vilka projekt vi avser fortsätta med. Vi konstaterar att utbyggnadsbehovet av förskolor fortsätter och vi föreslår att nämnden beslutar i enlighet med de projektbeskrivningar som redovisas i detta tjänsteutlåtande. Box 206. Telefon Fax bromma@bromma.stockholm.se Besöksadress Tunnlandsvägen 95

2 SID 2 (10) Ärendets beredning Ärendet har beretts av förskoleavdelningen och teknik- och miljöavdelningen, samt tagits upp i samverkansgrupp den 30 mars. Bakgrund Nämnden har årligen fått en redovisning av förskoleavdelningens utbyggnadsbehov i Bromma. Detta ärende redovisar befolkningsprognosen från Utrednings- och statistikkontoret (USK) åren Därutöver har hänsyn tagits till att fler barn i åldern 1-5 år kommer att behöva plats då antalet bostäder nu beräknas bli fler än USKs beräkningsunderlag, då främst i Beckomberga- och Annedals områdena. Ärendet tar upp antal platser inom förskolan för både enskiltoch kommunalt drivna verksamheter. Många av kommunens förskolor består av 2 avdelningar som är mycket resurskrävande, vi ser över avvecklingar av vissa av dessa lokaler i de områden där efterfrågan sjunker. Flera av lokalerna är också i stora renoveringsbehov det kan då vara mer resurseffektivt att säga upp dessa lokaler än att renovera dem. Vi är medvetna om att skolan kommer att ha ett ökat behov av platser efter Eventuella överskott av lokaler kommer att kunna överlåtas till skolan. Alla nybyggnadsprojekt ska utformas så att lokalerna ger flexibelt och mångsidigt nyttjande av förskola och/eller skola. Efterfrågan på förskoleplatser Behovet av antalet förskoleplatser kommer att öka då USK visar på en fortsatt ökning av antalet barn i åldern 1-5 under de närmaste åren. Redovisningen från USK visar på ett för lågt antal barn som flyttar in i nyproducerade bostäder och bedömningen är att antalet kommer att öka ytterligare. 1 Kommande behov av förskoleplatser är beräknat på att de nuvarande 89 % av alla barn boende i Bromma och som har en placering kommer att öka till 93 %, då tillgången och efterfrågan av platserna mer kommer att stämma överens med var familjerna bor. Osäkerhetsfaktorer Förvaltningen utgår från nuvarande beslut, budget 2007 med inriktning för 2008 och 2009 när det gäller barngruppernas storlek. Om det skulle bli ändrade förutsättningar behöver också underlaget för vår planering ändras. En osäkerhetsfaktor är hur många nyetableringar i enskild driven regi som kommer att starta och finna egna nya lokaler inom stadsdelen. I budgeten för 2007 står att vårdnadsbidraget ska komma att gälla från 1 juli och hur det kommer att innebära för efterfrågan av förskoleplatser är i dagsläget svårt att ha en uppfattning om. 1 Medräknat i vårt planeringsunderlag.

3 SID 3 (10) Planeringsunderlag Totalt i Bromma (alla planområden) barn 1-5 år Beräkningsgrunden är 93 % ÅR USK inkl. vår bedömning Antal barn i behov av plats Antal platser i enskilt driven verksamhet Antal platser i kommunala verksamheter Total platskapacitet Planerade förskoleplatser Avveckling av förskoleplatser Totalkapacitet av platser Differens Se bilaga 1 Siffrorna visar på ett underskott i planeringen för 2007 och 2008 dessa siffror står för det ökade behovet av platser speciellt i planområde 6, Traneberg/Ulvsunda men även Ålsten planområde 7 och Höglandet planområde 8. Utifrån tidigare erfarenheter kommer inte så stor andel som 93 % av alla barn att tacka ja till plats. Detta beror till stor del på att platserna inte finns i det direkta närområdet. Fortfarande finns det en eftersläpning i vissa planområden på grund av svårigheter att hitta mark för att bygga nya förskolor. Barnomsorgsgarantin kommer vi att klara inom Bromma då det kommer att finnas platser i andra planområden. Målet är en beräkningsgrunden som ligger på 93 % eller högre till 2010 inom varje planområde. Den överkapacitet som visas för åren 2009 och 2010 är i dagsläget svårt att bedöma. Det är i nuläget många olika faktorer som vi inte kunnat ta hänsyn till, som ytterligare inflyttning, skolans behov av platser, nedläggningar av ej funktionsdugliga förskolor samt att tillfälliga bygglov av några paviljonger inte förlängs. Förutsättningar Vi utreder för närvarande ca 20 olika förskoleprojekt som totalt motsvarar ungefär 70 nya avdelningar. Merparten av projekten kräver detaljplaneändring, vilket gör att det blir en lång planeringsprocess. Tiden för färdigställande av en permanent förskola, om detaljplaneändring krävs, uppskattas till 3-5 år. Brommas förskoleverksamhet är indelat i åtta planområden. I sju av dessa områden utreder vi nybyggnader och tillbyggnader av förskolor. Vi är medvetna 2 Total kapacitet är totalt antal enskilda förskolor och totalt antal kommunala förskolor, inkl. dagbarnvårdare i Bromma.

4 SID 4 (10) om att behovet av förskoleplatser inte uppgår till 70 avdelningar. Planeringen måste dock innehålla väsentligt fler avdelningar. För det första är barnprognoserna av naturliga skäl osäkra och för det andra så är alla planerade projekt inte möjliga att genomföra. En del projekt kan visa sig bli orimligt dyra. Andra projekt kan falla därför att nödvändiga beslut om detaljplaner och bygglov inte fattas eller därför att projekten av andra skäl visar sig olämpliga. För det tredje har vi också ett stort antal förskolor i paviljonger med befintligt tillfälligt bygglov som behöver ersättas med permanenta lösningar, både sådana som har byggts nyligen och sådana som har funnits i flera år. En utgångspunkt i förvaltningens uppdrag är att vi ska främja och uppmuntra till att förskoleverksamheter drivs i enskild regi. Detta innebär att nyproducerade förskolor kan komma att startas i enskild eller kommunal regi. Nystartade förskolor 2007 Permanent förskola; Blackebergsskolan Badet med 2 avdelningar som startar i augusti, ligger i planområde 5, Södra Ängby/Blackeberg. Förskolor i paviljonger med tillfälligt bygglov; Bielkevägen18 med 3 avdelningar som startade i januari, ligger i planområde 6, Traneberg/Ulvsunda. Åkeshovsvägen 7 med 3 avdelningar som startade i mars, ligger i planområde 8, Höglandet. Förvaltningens förslag Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar i enlighet med nedanstående projektbeskrivningar. För att möjliggöra en bra planering vad gäller förskoleutbyggnaden vill vi redovisa vad som skett med det ärende som nämnden godkände den 15 juni 2006, samt även visa vilka projekt vi avser fortsätta med. Område 1 Abrahamsberg/Riksby, 6 avdelningar Enligt vårt planeringsunderlag (se bilaga 1) så finns det en överkapacitet i detta område. Det beror på att området sörjer för barn boende i andra planområden i Bromma. Förskolorna är mycket attraktiva för att de är centralt belägna i Bromma. 1.1 Åkeshovsvägen 7 (Gustav III:s väg) Skede: projektavslut Den 30 mars 2007 startade 3 avdelningar i en förskolepaviljong med tillfälligt bygglov. Paviljongen kommer att ägas och förvaltas av Sisab.

5 SID 5 (10) 1.2 Vadmalsvägen Projektet utgår. En inventering av befintlig byggnad har gjorts tillsammans med Sisab och resultatet är att det inte finns grund för en rivning. Dessutom medger inte den byggrätt förvaltningen har att bygga till 1-2 avdelningar på den befintliga förskolan. 1.3 Abrahamsbergsvägen Sisab har fått i uppdrag att ta fram bygglovhandlingar och att ansöka om tillfälligt bygglov för en paviljong på 3 avdelningar. Förvaltningen avvaktar med beställning av paviljongen tills behov uppstår. Område 2 - Bällsta/Mariehäll, 24 avdelningar Utifrån bostadsexploateringen i Mariehäll som beräknas till ca 2300 lägenheter under åren krävs en omfattande kommunal service i form av förskolor och grundskola. I konkurrensen mellan markytor för bostäder och parkmark och å andra sidan mark för barnverksamhet är det svårt att hitta bra ytor för framförallt förskolor i området. Förvaltningen har förkastat förskolelösningar med utemiljöer i form av små rastgårdar och i samråd med stadsbyggnadskontoret ser förvaltningen nu över lösningar med friliggande större enheter både av permanent och av tillfällig karaktär. 2.1 Kv. Lönneberga I kv. Lönneberga finns en friliggande tomt där två permanenta förskolor med fyra avdelningar i varje hus planeras. De fyra första avdelningarna beräknas starta 2009 och de fyra andra Mariehällsskolan I samband med bostadsexploateringar av kvarteret Annedal planerar förvaltningen för en permanent skola och förskola som är samlokaliserad. Ungefär 500 barn kommer att inrymmas i skolan och ungefär 80 barn i förskolan. Förskoleverksamheten beräknas starta Under en övergångstid mellan kan skolhuset tillfälligt klara ytterligare ca 5 förskoleavdelningar som sedan måste flytta ut till permanenta eller tillfälliga lokaler i området. 2.3 Klintbacken 11 I ett hyreshus på Klintbacken 11, som idag ägs av Familjebostäder, utreder vi huruvida de lägenheter som finns på övre plan skulle kunna byggas om till två

6 SID 6 (10) avdelningar förskola. Idag finns två avdelningar förskola på nedre plan. Det skulle innebära en förskola med 4 avdelningar. Sisab har fått uppdraget att se över om fastigheten går att förvärvas och därefter påbörja en ombyggnad. Verksamheten beräknas starta Kv. Enigheten I kvarteret Enigheten planeras nybyggnation av ca bostäder mellan där samtidigt 5 förskoleavdelningar bedöms kunna inplaceras. 2.5 Kv. Linaberg I kv. Linaberg har man valt att bevara några av de äldre tegelbyggnaderna och vi undersöker möjligheten att bygga en förskola i någon av dessa tillsammans med Skanska. Område 3 - Bromma K:a/Eneby/Beckomberga, 7 avdelningar Den planerade exploateringen av Beckomberga med 800 lägenheter är en förutsättning för utbyggnad av förskola vid Beckombergaskolan. 3.1 Beckombergaskolan Skede: produktion Den permanenta förskolan med 5 avdelningar är planerad i det s.k. stallet vid skolan. Stallet används idag av skolverksamhet. Byggstart beräknas till september 2006 och verksamhetsstart till januari Gliavägen 130 Vi avser att bygga till 2 avdelningar till de redan 4 befintliga avdelningarna. Sisab utreder sanering av de 2 befintliga husen p.g.a. upptäckt fukt i grunden parallellt med tillbyggnaden. Byggstart beräknas till januari 2008 och verksamhetsstart Område 4 - Norra Ängby, 4-5 avdelningar Exploateringen av kvarteret Långskeppet har påbörjats Svårigheter med planeringen då Hässelby-Vällingby har nybyggnasprojekt i nära anslutning till detta bostadsområde. 4.1 Långskeppet/Anundsvägen En permanent förskola med 4-5 avdelningar kräver detaljplaneändring.

7 SID 7 (10) Sisab har tagit fram en utredningshandling med kostnadskalkyl och förvaltningen anser i dagsläget endast att fortsätta med detaljplaneändring. Stadsbyggnadskontoret förbereder för en detaljplaneändring för bostäder i området och vi har bett dem ta med en permanent förskola i planeringen. 4.2 Vultejusvägen 15 Då trafiksituationen till och ifrån befintliga förskolor med 7 avdelningar kommer att vara under utredning, ser vi inte i dagsläget att det är möjligt med ytterligare förskolor här. Område 5 - S:a Ängby/Blackeberg, 9 avdelningar Blackebergsområdet har under flera år visat på att antalet 1-5 åringar inte blir så många som planeringsstatistiken visar. Fler familjer är också hemma med sina barn. Det är många små lägenheter och visar sig också att det att många flyttar vidare till andra områden. 5.1 Kyrkbacken 12 Detta projekt utgår. Ersätts av andra projekt i Blackeberg, den föreslagna om byggnaden blev för kostsam 5.2 Blackebergskolan/Badet Skede: produktion En ombyggnad av det s.k. badet till permanent förskola med 2 avdelningar startade i augusti 2006 och verksamheten beräknas starta augusti/september Blackebergsbacken Stena Fastigheter planerar att bygga flerbostadshus i området. I planerna ingår att bygga en ny 5 avdelningsförskola som ersättning för den befintliga 3 avdelningsförskolan. Stena Fastigheter har sagt upp lokalen till september 2007 och erbjudit en evakueringslokal. Detaljplanen för området togs i januari 2007 men är överklagat. Förskjutning av projektet förväntas endast bli några månader. Verksamheten beräknas starta Björnssonsgatan vid Blackebergskolan Projektet utgår. Att bygga en 2 avdelningsförskola är inte kostnads- och resursmässigt försvarbart. Vidare är tomtens läge i ett känsligt parkområde. 5.5 Holbergsgatan 109 I augusti 2007 startas verksamhet i enskild regi.

8 SID 8 (10) 5.6 Zornvägen/Carl Larssons väg Vi planerar för en permanent förskola med 5 avdelningar. Sisab tog under hösten 2006 fram en utredningshandling med kostnadskalkyl där kostnaden för projektet visade sig vara för stor, varvid ett nytt omarbetat förslag väntas i slutet av april. Verksamheten beräknas starta årsskiftet 2008/ Ibsengatan intill förskolan på Ibsengatan Skede: vilande Vi har ett femårigt bygglov för en tillfällig förskolepaviljong med 2 avdelningar. Vi avser för närvarande inte att uppföra en tillfällig paviljong på platsen. 5.8 Björnssonsgatan/bollplanen Stadens intentioner är att avveckla de nuvarande genomgångbostäderna som finns på planen bredvid Blackebergs äldreboende. Planarbete pågår för en permanent 4-5 avdelningsförskola. Verksamheten beräknas kunna starta Område 6 Traneberg/Ulvsunda, 5 avdelningar Vi ser ett fortsatt ökat behov av förskoleplatser varför det är nödvändigt att fortsätta söka mark för upprättande av förskolor. Vi för kontinuerliga samtal med Stadsbyggnadskontoret om att finna nya möjliga platser för förskolebyggnader, bl.a. inom exploateringen vid Ulvsunda Slottspark, samt vid Gustavslundsvägen. 6.1 Runda Vägen, Alvik Behov av en permanent förskola med 5 avdelningar i området är stort. Sisab har tagit fram en utredningshandling med kostnadskalkyl och verksamheten beräknas starta Efter den omfattande oppositionen mot den föreslagna bostadsbebyggelsen håller stadsbyggnadskontoret på att revidera stadsplaneförslaget. Stadsbyggnadskontoret och markkontoret föreslår fortsatt utredning av denna plats förutsättningar för en permanent förskola. I samband med planläggning bör trafiksituationen ses över. Område 7- Smedslätten/Ålsten, 13 avdelningar Låg andel av permanenta förskolor i detta område, däremot finns det en stor andel av förskolor i paviljonger med tillfälliga bygglov. Behovet av ytterligare förskoleplatser finns i detta område 7.1 Nyängsvägen 21, Smedslätten

9 SID 9 (10) Vid Smedslättskolan planeras nya lokaler för skolan som idag har verksamhet i Nyängsvägen 21. Nyängsvägen 21 kommer att verksamhetsanpassas till en förskola med 2 avdelningar. Verksamheten bedöms kunna starta i januari Förvaltningen har givit Sisab i uppdrag att påbörja en utredning och ett kostnadsförslag redovisades i juni 2006 i samband med genomförandebeslut om skolbyggnationen. Enskilt driven anordnare har visat intresse att starta i dessa lokaler 7.2 Nyängsvägen En permanent förskola i två plan med totalt 4 avdelningar förutsätter att vi avvecklar paviljong på Nyängsv 66. Sisab har tagit fram en utredningshandling med kostnadskalkyl och verksamheten beräknas starta tidigast hösten Vi föreslår att vi avvaktar med Nyängsvägen och behåller paviljongen på Nyängsvägen Kiselgränd/Västerled, Ålsten Utbyggnaden innebär att befintlig förskolebyggnad med 2 avdelningar rivs och en ny 5 avdelningsförskola byggs. Sisab har tagit fram en utredningshandling med kostnadskalkyl och verksamheten beräknas starta Smedslättsvägen 68 Vi kommer att utreda möjligheten till att bygga en 4-5 avdelningsförskola alternativt att riva befintlig 2 avdelnings förskola som ligger mittemot på Smedslättsvägen 71, och att bygga en 5 avdelningsförskola där. 7.5 Bergviksvägen 89, Smedslätten Vi har studerat möjligheterna att bygga till befintlig förskola samt avveckla den tillfälliga paviljongen ( 1 avd/annexet), och att bygga till 1 avdelning är för kostsamt. Paviljongen har ett tillfälligt bygglov som är förlängt till 31 juli Vi planerar dock att avveckla annexet och att flytta verksamheten till ny permanent förskola på Örnbogatan/Brötvägen. 7.6 Örnbogatan/Brötvägen Vi planerar en permanent förskola med 5 avdelningar, samt ett tillagningskök som skall serva 300 portioner. Sisab har tagit fram en utredningshandling med kostnadskalkyl och verksamheten beräknas starta Tomten är inte lättillgänglig men det finns många fördelar såsom placeringen i området och närheten till kollektivtrafik. Förskolan är planerad att byggas som en 5 avdelningsförskola i souterränghus i 3 plan.

10 SID 10 (10) 7.7 Västerled/Koltrastvägen, Stora Mossen Detta projekt utgår. Ersätts av projektet Nyängsvägen/Västerled, Skidbacken. 7.8 Strömkarlsvägen/Äppelviksskolan, 3 avdelningar Skede: vilande Vi har ett femårigt bygglov. Vi avser för närvarande inte att uppföra en tillfällig paviljong på platsen. 7.9 Stora Mossen Detta projekt utgår. Vi har, utifrån de förslag som har framkommit, återigen utrett om det är möjligt att bygga i anslutning till befintliga och planerade idrottsanläggningar och kommit fram till att det inte finns några bra möjligheter att bygga en förskola där eftersom idrottsförvaltningen planerar att uppföra två idrottshallar Solviksängen 1 Här har vi en 3 avdelnings paviljong med ett tillfälligt bygglov och förvaltningen föreslår att vi ansöker om en stadsplaneändring för en permanent förskola Nyängsvägen/Västerled, Skidbacken Här planerar vi att utreda möjligheten att bygga en permanent förskola. Vi ser detta projekt som en ersättning för projektet Koltrastvägen. Bilagor: 1. Planeringsunderlag 2. Tre års planering av förskoleprojekt i Bromma 3. Karta över samtliga förskoleprojekt i Bromma