Nya förskolor i Blackeberg, Trädgårdsstaden och Annedal/Mariehäll

Transkript

1 Bromma stadsdelsförvaltning Administration, teknikenheten Tjänsteutlåtande Sida 1 (9) Handläggare Iris Birath Telefon: Till Bromma stadsdelsnämnd Trädgårdsstaden och Annedal/Mariehäll Inriktningsbeslut Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden uppdrar åt förvaltningen att hos SISAB beställa förslagshandlingar med projektredovisning för följande 4 förskolor: - med 6 avdelningar på Björnsonsgatan 4 i Blackeberg, - med 4-5 avdelningar på Grundtvigsgatan 33 i Blackeberg, - med 6 avdelningar på Korsvägen 15 i Äppelviken, - med 6 avdelningar på Kiselgränd 20 i Ålsten. 2. Nämnden uppdrar åt förvaltningen att beställa att SISAB begär markanvisning för en förskola som ersättning för Nyängsvägen Nämnden uppdrar åt förvaltningen att teckna avsiktsförklaring avseende upplåtelse av förskolelokaler med byggherrarna: - Trifam AB för kvarteret Baltic 8, - JM för kvarteret Masugnen 7, - Niam AB för kvarteret Vandenbergh. 4. Nämnden hemställer hos fastighetsnämnden om att inleda förhandlingar med JM om förvärv av bostadsrättsandelar för förskolelokaler i kvarteret Masugnen 7 och med Niam AB om förvärv av bostadsrättsandelar för förskolelokaler i kvarteret Vandenbergh. 5. Omedelbar justering. Bromma stadsdelsförvaltning Administration, teknikenheten Gustavslundsvägen 151 G Box Bromma Telefon Växel iris.birath@stockholm.se Lena Holmdahl Stadsdelsdirektör Susanne Karlsdotter Avdelningschef

2 Sida 2 (9) Sammanfattning En mycket omfattande bostadsexploatering planeras i Bromma stadsdelsnämnds område. Det är stadsdelsnämndens ansvar att planera förskolor för att tillgodose de behov som finns. Det finns dessutom många förskolepaviljonger med tidsbegränsat bygglov i Bromma. Dessa måste ersättas av permanenta förskolebyggnader om några år. I Blackeberg och Södra Ängby kommer nya bostäder att byggas och två förskolepaviljonger måste avvecklas. Fyra nya förskolor måste byggas i en viss ordning för att kunna tillförsäkra både nuvarande och inflyttande familjer en bra förskoleverksamhet. Det innebär att förskolan på Grundtvigsgatan 33 måste byggas först för att paviljongen på Björnsonsgatan 4 kan avvecklas. Därefter kan den nya förskolan på Björnsonsgatan byggas och när den är klar för inflyttningen kan paviljongen på Kyrkbacken avvecklas. Om detta inte är möjligt, bör den nya förskolan på Björnsonsgatan placeras så att paviljongen kan användas under byggtiden I Trädgårdsstaden måste 4 förskolepaviljonger avvecklas och de nya förskolor som planeras måste även ha plats för den tillkommande bebyggelsen vid Skidbacksskogen. Även här behöver utbyggnaden ske i en viss ordning för att det inte ska bli brist på förskoleplatser. Förskolan på Kiselgränd 20 måste byggas först, därefter kan paviljongen på Korsvägen avvecklas och en ny förskola byggas på samma plats. När den är klar kan paviljongen på Ålstens Skogsväg avvecklas. Ytterligare en förskola måste byggas för att paviljongen på Nyängsvägen 66 ska kunna avvecklas. I Bällsta/Annedal/Mariehäll finns det många begränsningar för hur området kan användas på grund av buller och inflygningskurvor från Bromma flygplats. Trots detta kommer detta ca 1,2 kvadratkilometer stora området att bli lika tätbebyggt som Stockholms innerstad. Cirka dubbelt så många bostäder har byggts eller är klara för byggstart i Annedal än de 1400 som planerades från början och utbyggnaden kommer att fortsätta. Det är stor brist på förskoleplatser. 875 barn som bor i området har en förskoleplats. Men var femte barn kan inte erbjudas plats på en förskola inom sitt bostadsområde. I Annedal/Mariehäll föreslås nu 3 nya förskolor i flerfamiljshus.

3 Sida 3 (9) Ärendets beredning Ärendet har beretts av teknikenheten inom verksamhetsområdet administration på uppdrag av verksamhetsområdet förskola. Samråd med de fackliga organisationerna sker den 25 oktober Bakgrund En mycket omfattande bostadsexploatering planeras i flera av de stadsdelar som ingår i Bromma stadsdelsnämnds geografiska område. Det är stadsdelsnämndens ansvar att planera förskolor och bostäder med särskild service för att tillgodose de behov som finns. Enligt kommunfullmäktiges beslut bör 25 nya förskoleplatser planeras per 100 nya bostäder. Det finns dessutom många förskolepaviljonger med tidsbegränsat bygglov i Bromma. Dessa måste ersättas av permanenta förskolebyggnader om några år. En ny permanent förskola tar minst fem år från tanke till inflyttning. Detaljplaneprocessen tar uppemot tre år, delvis beroende på att det kan ta ett år innan ärendet får en planhandläggare och processen kan starta. Efter den fastställda detaljplanen har vunnit laga kraft kan fastighetsbildningen genomföras. Först därefter kan ansökan om bygglov lämnas in. Handläggningstiden hos stadsbyggnadskontoret är 20 veckor efter alla handlingar har inkommit. Efter bygglovet har beviljats måste byggentreprenaden upphandlas. SISAB upphandlar numera flera projekt samtidigt för att spara både tid och pengar. Byggtiden för en Framtidens förskola i SISABs regi är cirka 14 månader. För att snabba upp processen kan bygglovshandlingar tas fram parallellt med den demokratiska processen av detaljplaneärendet, men det handlar i alla fall om ca 5 år innan en permanent förskola är på plats. Ärendet Bostadsutbyggnaden i Blackeberg och vid Islandstorget har nu ökat till ca 1200 nya bostäder. Det motsvarar ett behov av nya förskoleavdelningar. En förskoleavdelning har avvecklats inför sommaren och ytterligare 6 avdelningar i förskolepaviljonger måstet avvecklas. Sammanlagt innebär det att nya förskoleavdelningar måste tillkomma i Blackeberg. I områdesprogrammet för Blackeberg ingår två nya förskolor, en i Abacus AB:s bostadsexploatering vid Islandstorget, den andra en friliggande förskola på ungefär samma plats på Björnsonsgatan som det för närvarande finns en förskolepaviljong. Utöver dessa två måste ytterligare två förskolor byggas i Blackeberg för att täcka behovet av förskoleplatser. I Trädgårdsstaden finns det förskolepaviljonger med tidsbegränsade bygglov på Korsvägen 15, på Ålstens Skogsväg 21, på Nyängsvägen 66 och sedan januari 2015 även på Kiselgränd 20.

4 Sida 4 (9) Byggloven går ut och permanenta förskolor måste planeras. Situationen är minst sagt ansträngd i Annedal/Mariehäll både avseende platser i förskola och skola. Området planerades för cirka 1400 bostäder. Till dags dato har 1900 bostäder byggts, ca 800 bostäder har en klar detaljplan och för ytterligare ca 1885 bostäder pågår planprocessen. I flera av bostadsprojekten planeras förskolor. För Solvallaområdet pågår arbetet med att detaljplanelägga området och antalet bostäder planeras nu till Förvaltningens synpunkter och förslag Blackeberg Planeringen för nya bostäder vid Islandstorget och Södra Ängby förändras ständigt liksom för resten av Blackeberg. Det betyder att behovet av förskolor också ökar. Som planeringen ser ut nu blir det ungefär 1200 nya lägenheter enligt följande: - Islandstorget och Södra Ängby ca 900 lgh - Blackebergs Torg ca 150 lgh - Bornholmaren och Engelsmannen ca 80 lgh - Greken ca 95 lgh Det är fortfarande lite oklart hur många lägenheter den nya fastighetsägaren Primula kommer att bygga vid Blackebergs Torg. Det kan komma att röra sig om så många som 250 nya bostäder. Att planera nya förskolor och samtidigt avveckla gamla är som ett pussel. För att tillförsäkra både nuvarande och inflyttande familjer en bra förskoleverksamhet för sina barn krävs att de nya förskolorna kan starta i en viss ordning. Förvaltningen känner viss oro för att det inte kommer att bli så trots att det har påpekats för stadsbyggnadskontoret ända sedan projekten startade. I Blackeberg måste två förskolepaviljonger avvecklas och fyra nya förskolor byggas. Avveckling beror på att en paviljong på Kyrkbacken 12 är i vägen för den planerade omdragningen av Holbergsgatan och paviljongen på Björnsonsgatan 4 är i vägen för en ny permanent förskola. Hur detta bör ske för att förskoleplats kan garanteras illustreras av tabellen nedan:

5 Sida 5 (9) År Nya bostäder Behov förskoleplatser Nya förskolor och Bornholmaren, Engelsmannen ca 80 lgh Greken ca 95 lgh 1 avdelning Befintlig Avveckling paviljonger 1,5 avdelningar avdelningar Grundtvigsgatan avdelningar Björnsonsgatan avdelningar Björnsonsgatan avdelningar 2019 Blackebergs Torg ca 150 lgh 2 avdelningar Kyrkbacken avdelningar Islandstorget, Södra Ängby ca 900 lgh avdelningar Vinjegatan avdelningar förskola byggs i flerfamiljshus av Abacus Om förskolorna tillkommer i den ordning som redovisas i tabellen, kommer förskoleplatser att kunna erbjudas fortlöpande när behov uppstår enligt förvaltningens bedömning. Om detta inte är möjligt, bör den nya förskolan på Björnsonsgatan placeras så att paviljongen kan användas under byggtiden. Stadsdelsnämnden beslutade begära att SISAB ansöker om detaljplaneändring hos stadsbyggnadskontoret för Vinjegatan 25 i Blackeberg och beslutade nämnden att uppdra åt förvaltningen att teckna avsiktsförklaring för inhyrning av förskolelokalen med Abacus AB. I detta ärende föreslås nämnden begära förslagshandlingar från SISAB för förskolorna på Björnsonsgatan 4 och Grundtvigsgatan 33. En ny förskola har varit aktuell tidigare på Grundtvigsgatan 33. Nämnden beslutade att beställa produktion av förskolan hos SISAB efter en fastprisoffert. Men den förskolan kunde aldrig byggas eftersom bygglovet överklagades och upphävdes.

6 Sida 6 (9) Trädgårdsstaden I området ingår Alvik, Äppelviken, Smedslätten, Ålsten och Stora Mossen. Bostadsexploateringen i största delen av området är låg, men det finns flera förskolepaviljonger med tillfälligt och tidsbegränsat bygglov. De nya förskolorna måste byggas i den ordning som anges i tabellen nedan för att täcka behovet av förskolor beslutade stadsdelsnämnden att beställa en förskolepaviljong vid Kiselgränd 20 som en tillfällig lösning. Den permanenta förskolan på tomten var i så dåligt skick att det inte var ekonomiskt försvarbart att renovera den. Förskolan revs därför. Planen var att en ny permanent förskola skulle kunna byggas på samma tomt efter detaljplaneändring. En ny förskola förutsätter en viss ökning av tomten och en utökad byggrätt samt en ny angöring från Västerled för att minska trafiken av leveransbilar och sophämtning på den smala Kiselgränd. År Nya bostäder Behov förskoleplatser Nya förskolor och Stora Mossen 70 lgh 1 avdelning Befintlig Avveckling paviljonger avdelningar Korsvägen avdelningar Kiselgränd avdelningar Kiselgränd 2019 Ålsten 120 lgh 2 avdelningar avdelningar Korsvägen avdelningar Ålstens Skogsväg avdelningar Nyängsvägen Senare Alvik lgh avdelningar I december 2011 beslutade nämnden att ansöka om detaljplaneändring för Ålstens Skogsväg 21, för Korsvägen 15 och för Nyängsvägen 66 för att kunna ersätta de förskolepaviljonger som uppförts på parkmark med permanenta förskolor. Korsvägen 15 ligger intill Äppelvikens skola med naturen på Borgberget som närmaste granne och positivt planbesked lämnades

7 Sida 7 (9) Planarbetet för Korsvägen startade först För de två andra adresserna avslogs begäran om planändring vilket innebär att ytterligare en ny permanent förskola måste planeras som ersättning för Nyängsvägen 66. I detta ärende föreslås nämnden begära förslagshandlingar från SISAB för förskolorna på Korsvägen 21 och Kiselgränd 20 samt markanvisning för ersättning för paviljongen på Nyängsvägen 66. Bällsta/Annedal/Mariehäll Området sträcker sig från Sundby friområde längs med båda sidor om Bällstavägen och Karlsbodavägen till Gårdsfogdevägen och Ulvsunda industriområde. Det finns många begränsningar för hur området kan användas på grund av buller och inflygningskurvor från Bromma flygplats. Trots detta kommer detta ca 1,2 kvadratkilometer stora området att bli lika tätbebyggt som Stockholms innerstad. Stadsdelsnämnden beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att teckna hyresavtal för en förskola med 3 avdelningar i den före detta kyrkbyggnaden i kvarteret Församlingshemmet på Solbergsvägen i Mariehäll. Nämnden beslutade vidare att beställa offert från SISAB på två förskolebyggnader med sammanlagt 8-10 avdelningar på den del av tomten som Stockholms stad har förvärvat av Bromma församling och där det finns en paviljongförskola med tidsbegränsat bygglov. Hela nybyggnationen i området består i övrigt av flerfamiljshus. De flesta kommer att upplåtas med bostadsrätt, men det byggs även en del hyreslägenheter i området. Några äldre industribyggnader kommer att sparas av kulturhistoriska eller verksamhetsmässiga skäl. Det finns således många byggherrar som antingen äger de gamla industrifastigheterna och som kommer att bygga om dem till bostäder eller som har fått markanvisning för att bygga nya bostäder. I en del av dessa fastigheter planeras även förskolor. Fram till nu har förvaltningen kontakt med tre av dessa byggherrar. Trifam AB är ägare till kvarteret Baltic 8 som ligger bakom Mariehällsskolan. Här planerar man att bygga ca 330 lägenheter och en förskola med fem avdelningar. Förskolan upplåts med hyresrätt. JM och Skanska har fått markanvisning för att bygga 400 lägenheter i kvarteren Masugnen 5 och 7 som ligger mellan Karlsbodavägen och Bällsta Ån. I JMs fastighet kommer en förskola att byggas. Eftersom gården är ganska liten kan förskolan bara byggas med 4

8 Sida 8 (9) avdelningar. Både bostäder och förskolelokalen upplåts som bostadsrätt. I kvarteret Vandenbergh som ligger mellan Bällstaåvägens slut och Mariehällsvägen planerar ägaren Niam AB att bevara en del av den gamla industribyggnaden och komplettera med ny bebyggelse. I området planeras 250 lägenheter och en förskola med 3 avdelningar. Förskolans lokaler upplåts som bostadsrätt. År Nya bostäder Behov förskoleplatser Nya förskolor och Avveckling paviljonger avdelningar från Mariehällsskolan avdelningar f.d. Mariehällskyrkan 2018 Linaberg 470 lgh 6-8 avdelningar + 4 avdelningar i enskild regi 2018 Alphyddan 11 och avdelningar 215 lgh 2018 Minnet 1-2 avdelningar 107 lgh avdelningar paviljong Solbergsvägen avdelningar Solbergsvägen avdelningar från Mariehällsskolan 2020 Baltic 330 lgh 5 avdelningar + 5 avdelningar Baltic 2020 Masugnen 400 lgh 6 avdelningar + 4 avdelningar Masugnen Vandenbergh 3-4 avdelningar + 3 avdelningar 250 lgh 2021 Archimedes 8-9 avdelningar? 950 lgh varav ca 30 % små Senare Solvalla lgh avdelningar Som framgår av tabellen ovan planeras fortfarande för få förskoleplatser i förhållande till antalet bostäder. Det är svårt att bygga ikapp och det är fortfarande 178 barn som bor i Annedal men har förskoleplats i andra områden. 491 barn har plats i kommunala förskolor och 206 i enskild driven förskoleverksamhet eller hos dagbarnvårdare.

9 Sida 9 (9) I detta ärende föreslås nämnden uppdra åt förvaltningen att teckna avsiktsförklaring avseende upplåtelse av förskolelokal med byggherrarna för förskolorna i kvarteret Baltic 8, kvarteret Masugnen 7 och kvarteret Vandenbergh. Nämnden föreslås även besluta att hemställa hos fastighetsnämnden om att inleda förhandlingar med JM och Niam AB om förvärv av bostadsrättsandelar. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden uppdrar åt förvaltningen att hos SISAB beställa förslagshandlingar med projektredovisning för följande 4 förskolor: - med 6 avdelningar på Björnsonsgatan 4 i Blackeberg, - med 4-5 avdelningar på Grundtvigsgatan 33 i Blackeberg, - med 6 avdelningar på Korsvägen 15 i Äppelviken, - med 6 avdelningar på Kiselgränd 20 i Ålsten. Förvaltningen föreslår vidare att nämnden uppdrar åt förvaltningen att beställa att SISAB begär markanvisning för en förskola som ersättning för Nyängsvägen 66. För förskolorna i flerfamiljshusen föreslår förvaltningen att nämnden uppdrar åt förvaltningen att teckna avsiktsförklaring avseende upplåtelse av förskolelokaler med byggherrarna: Trifam AB för Baltic 8, JM för Masugnen 7 och Niam AB för Vandenbergh samt att nämnden hemställer hos fastighetsnämnden om att inleda förhandlingar med JM och Niam AB om förvärv av bostadsrättsandelar för förskolelokaler i Masugnen 7 och Vandenbergh. Bilaga Utdrag ur Lokalförsörjningsplan