Utses att justera Lasse Jutemar. Ersättare: Katrine Andersson

Transkript

1 (18) Tid och plats Tisdagen den 24 november 2015, kl i Fullmäktigehuset, rum 4317 Omfattning Beslutande Anita Persson (V) Karl-Eric Nilsson (C) Lasse Jutemar (MP) Katrine Andersson (M) Jan-Åke Carlsson (S) Inga-Britt Olsson (M) Peter Carlsson (SD) Cristina Nichta (S) Marcus Nilsen (L) Per Månsson (M) Ordförande Förste vice ordförande Andre vice ordförande Ersatte Andreas Bäckman (SD) , Ersatte Marcus Nilsen (L) 171 Ersättare Per Månsson (M) Cecilia Kochan (S) Märta Edin (V) Alexander Andersson (C) , T.o.m. kl , Tjänstemän och övriga Miljöchef Agneta Sander Avdelningschef Jonas Edin Miljöinspektör Anthoula Papakosta Miljöinspektör Ilse Nierstrasz-Postma Kommunbiolog Jenny Pleym Verksamhetsutvecklare Johanna Thorén Nämndsekreterare Siw Parhagen T.o.m. kl , T.o.m. kl , T.o.m. kl , T.o.m. kl , Utses att justera Lasse Jutemar. Ersättare: Katrine Andersson Datum för justering Sekreterare Ordförande Justerande Justering har tillkännagivits genom anslag den Protokollet förvaras på Miljöförvaltningen

2 (18) 157 Fastställande av föredragningslista Nämnden fastställer föredragningslistan med följande tillägg under punkten övrigt: - Information om Budget Information om bensinstation i Dalsjöfors - Fråga på föregående protokoll den 20 oktober Fråga om vindkraftverk i Äspered 158 EU-projekt om hållbar konsumtion Verksamhetsutvecklare Johanna Thorén informerar om EU-projektet om hållbar konsumtion ESCAR. 159 Projektstudie kring uppställningsplats för husbilar Miljöinspektör Anthoula Papakosta informerar om projektstudie kring uppställningsplats för husbilar i Borås. 160 Skrotbilar och nedskräpning Miljöinspektör Anthoula Papakosta informerar om förvaltningens hantering av nedskräpningsärenden och skrotbilar.

3 (18) 161 Dnr Naturvårdsprojekt och strandskyddsdispens Kommunbiolog Jenny Pleym informerar om LONA-bidrag och om ansökan om strandskyddsdispens på fastigheten Torpa-Sjöbo 2:48. Marcus Nilsen (L) anmälde jäv och var inte närvarande vid informationen om strandskyddsärendet. 162 Dnr Förorening vid bensinstation i Dalsjöfors Miljöinspektör Ilse Nierstrasz-Postma informerar om förorening vid bensinstation på Boråsvägen 2 i Dalsjöfors. 163 Dnr Ekonomi- och verksamhetsuppföljning t.o.m. oktober 2015 Förvaltningen har tagit fram en ekonomi- och verksamhetsuppföljning till och med oktober Miljöchef Agneta Sander informerar om att ekonom Sara Danfelter, som förvaltningen anställt på 25% till och med 15 april 2016, månadsvis kommer att ha genomgångar med avdelningscheferna på förvaltningen om ekonomisk uppföljning. Nämnden antecknar informationen till protokollet. 164 Dnr Nämndbudget 2016:2 På förfrågan av Karl-Eric Nilsson (C) informerar miljöchef Agneta Sander om att förslag till nämndbudget för 2016 kommer att diskuteras på ledningsgruppsmöte den 30 november Nämnden beslutar om budgetförslaget på sammanträdet den 15 december Kommunbidraget för 2016 är kr.

4 (18) 165 Dnr Förslag till sammanträdesdagar år 2016 Ärendet Med hänsyn till inlämningstider för årsredovisning, budget och ekonomisk uppföljning har förvaltningen upprättat ett förslag till sammanträdesdagar för år Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 13 november Yrkanden Jan-Åke Carlsson (S), Marcus Nilsen (L) m.fl. yrkar att sammanträdena ska börja kl Ordföranden Anita Persson (V) yrkar att sammanträdena ska börja kl Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden antar Jan-Åke Carlssons m.fl. förslag. Nämnden fastställer följande sammanträdesdagar år 2016 Januari 19 Februari 16 Mars 22 April 19 Maj 17 Juni 21 Augusti 23 September 20 Oktober 25 November 15 December 13 Tid: Tisdagar kl Stadskansliet

5 (18) 166 Dnr Ansökan om tillstånd för etablering av Vindkraftpark Hedared Yttrande till Länsstyrelsen (Dnr ) Verksamhetsutövare: Gamesa Energy Sweden AB, Bibliotekstorget 8, 2 tr., Solna Fastigheter: Hedared 2:7, 1:3, 1:4, 1:18, Töllsjö-Slätthult 4:1, 1:32 samt Risa 1:11 i Borås Stad och Bollebygds kommun Sammanfattning Miljö- och konsumentnämnden beslutade den 13 maj 2014 att föreslå Kommunstyrelsen att avvakta med beslut om avstyrkan eller tillstyrkan för vindkraftpark i Hedared till dess att begärda kompletteringar inkommit. Ansökan behövde kompletteras med utökade fågelinventeringar och konsekvensbeskrivningar för eventuella kumulativa effekter med en planerad intilliggande vindkraftpark. Den 17 juni 2015 inkom till Kommunstyrelsen en remiss från Länsstyrelsen med tillhörande kompletteringar för ansökan. Kompletteringarna bedömdes som ofullständiga då Miljö- och konsumentnämnden ansåg att miljökonsekvensbeskrivningens fågelinventeringar saknade vissa arter. Den 18 september 2015 inkom till Miljö- och konsumentnämnden en remiss angående ansökan om tillstånd till Gamesa Energy Sweden AB för Hedared vindkraftpark från Länsstyrelsen. Kompletteringarna visar att de kumulativa effekterna för vindkraftparken främst gäller landskapsbilden i området om både vindkraftparken i Hedared och vindkraftparken i Älmåsa uppförs. Bolagets uppfattning är att den sammanvägda bedömningen medför obetydlig till liten negativ konsekvens. I Kommunstyrelsens tidigare yttrande till Länsstyrelsen i ärendet, daterat , kunde varken tillstyrkan eller avstyrkan av ansökan ske. Då påtalades vikten av kompletterande handlingar i enlighet med till Länsstyrelsen. De kompletteringar som efterfrågas är främst ytterligare fågelstudier samt konsekvensbeskrivning av eventuella kumulativa effekter med planerad intilliggande vindkraftpark. De kompletterande fågelstudier som Miljöförvaltningen efterfrågat gäller för lommar samt rovfåglar och den utförda inventeringsinsatsen var för liten för att kunna dra slutsatser om känsliga fågelarters status i området. Denna komplettering kan inte Miljöförvaltningen se att Gamesa Energy Sweden AB har utfört. Bolaget har enbart lämnat in en komplettering som gäller skogshöns.

6 (18) 166 Dnr Förtydligande information om hur Miljöförvaltningen anser att kompletteringarna borde utformas för att utgöra ett tillräckligt beslutsunderlag har tidigare getts av kommunbiolog Anna Ljunggren till både sökanden ( ) samt inventeraren på det konsultföretag som utför inventeringarna. Det gäller främst arterna smålom och bivråk. Sjöar och tjärnar lämpliga för smålom har inventerats vid ett tillfälle under juni månad 2013 och då noterades inga lommar. Det är inte tillräckligt för att göra bedömningen att smålom inte häckar inom området. Om det finns en häckning i Lilla Sjö innebär det att verk 6, 7 och 8 ligger inom det generellt rekommenderade skyddsavståndet för smålom på 1 kilometer. Vid inventeringen 2013 noterades bland annat bivråk som är en rödlistad rovfågelart. Avståndet till en trolig häckningsplats är tillräcklig enligt generella rekommendationer men det observerades flera flygrörelser in över del av parken. Sammantaget anser Miljöförvaltningen att beslut om tillstyrkan inte kan fattas på befintlig ansökan med tillhörande kompletteringar då fågelinventeringen ytterligare behöver kompletteras för att kunna avgöra effekterna av att bygga vindkraftparken i Hedared. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 11 november Miljö- och konsumentnämnden avstyrker tillståndsansökan. Miljö- och konsumentnämnden anser att ansökan behöver kompletteras med ytterligare fågelinventering av arter som lom, bivråk samt övriga rovfåglar. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Miljöskyddsenheten, Göteborg

7 (18) 167 Dnr Beslut om undantag från villkor 11 gällande installation av kontinuerlig mätutrustning av rökgaser för reservpanna Verksamhetsutövare: Vida Borgstena AB, Länsvägen 17, Borgstena Fastighet: Borgstena 5:56 Sammanfattning Vida Borgstena AB ingår i VIDA-koncernen som förutom i Borgstena bedriver sågverksamhet i sex andra kommuner. Verksamheten i Borgstena består huvudsakligen av framställande av sågade, torkade, vidareförädlade och tryckimpregnerade trävaror. Uppvärmning av virkestorkar och produktionslokaler sker via två biobränsleeldade pannor med en effekt om 5,5 respektive 6 MW. Vida Borgstena AB har av Miljö- och konsumentnämnden erhållit uppskov till och med den 28 februari 2015 från att installera kontinuerlig mätutrustning på biobränslepannorna inom fastigheten under förutsättning att en ansökan om upphävande av villkor 11 lämnades till Länsstyrelsen senast 31 augusti Ansökan lämnades in den 28 augusti Miljöprövningsdelegationen avslog ansökan den 22 januari 2015 och överlät bedömningen till tillsynsmyndigheten. Vida Borgstena AB överklagade Miljöprövningsdelegationens avslag till Mark- och miljödomstolen den 17 februari Mark- och miljödomstolen ändrade villkor 11 i Miljöprövningsdelegationens beslut den 22 april 2015 till följande lydelse: 11. Biobränslepannorna ska vara försedda med instrument som kontinuerligt mäter och registrerar halterna av kväveoxider (NO x ), kolmonoxid (CO) och Syre (O 2 ) i rökgaserna, såvida inte tillsynsmyndigheten medger annat. Kravet på kontinuerlig mätning av kväveoxider omfattar inte reservpannor. Bolaget har i överklagan av Miljöprövningsdelegationens avslag av ansökan om upphävande av villkor 11 angett att de kommer att installera en ny biobränslepanna Den nya pannan kommer att vara försedd med instrument som kontinuerligt mäter och registrerar halterna av kväveoxider (NO x ), kolmonoxid (CO) och Syre (O 2 ) i rökgaserna. En av de två befintliga biobränslepannorna kommer att användas som reservpanna och enbart användas vid haveri av den nya pannan, något som enligt bolaget inträffar maximalt vart 5:e år. Den andra befintliga pannan kommer att tas ur bruk och skrotas.

8 (18) 167 Dnr Miljöförvaltningen anser att bolaget har redovisat giltiga skäl till att medge uppskov från att på den biobränslepanna som kommer att användas i reserv inte installera mätutrustning för kontinuerlig mätning av rökgaser. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 november Nämnden beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för ett förtydligande tillägg i beslutsförslaget. Vida Borgstena AB, Länsvägen 17, Borgstena

9 (18) 168 Dnr Normer för användning och installation av oljeavskiljare Sammanfattning Normer har tagits fram för att vanligt förekommande verksamheter i kommunen ska få en enhetlig bedömning vid användning och installation av oljeavskiljare. Normerna vänder sig till verksamhetsutövare, projektörer, konsulter och fasthetsägare. För att uppnå en giftfri miljö ska avloppsvatten och utsläpp till dagvatten vara så rent som möjligt, utan oljeutsläpp till avloppsreningsverket eller miljön inom kommunen. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 11 november Miljö- och konsumentnämnden fastställer normerna enligt Miljöbalkens allmänna hänsynsregler 2 kap. 3 och 7. Samhällsbyggnadsnämnden

10 (18) 169 Dnr Motion om att minska mängden plastpåsar i Borås Yttrande till Kommunstyrelsen (Dnr 2015/KS0553) Sammanfattning Tommy Josefsson (V) och Anne Rapinoja (V) föreslår i en motion att Borås Stad ska arbeta för att mängden plastpåsar i Borås Stad ska minska. De föreslår även att plastmuggar och andra engångsprodukter av plast ska användas i mindre utsträckning. Motivet till detta är framför allt plastpåsarnas korta livslängd och att de blir ett avfall som sprids över världen. Motionärerna skriver att det delas ut plastpåsar i butikerna vid varje inköp och att det finns fullgoda alternativ till plastpåsar. På grund av detta anser de att Borås Stad ska inleda en dialog med butiker i Borås, att Borås Stad ska minska sin egen användning av plastpåsar och plastmuggar samt att Miljöförvaltningen ska utlysa en tävling för butiker med ett pris till den butik som har minskat sin användning av plastpåsar mest. Miljöförvaltningen anser att motionen har goda intentioner inom ett område som är viktigt ur många aspekter. Att arbeta med minskning av användningen av plastpåsar är viktigt både på det lokala och globala planet. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 12 november Yrkanden Ordföranden Anita Persson (V) yrkar att nämnden beslutar tillstyrka motionen enligt förvaltningens förslag. Marcus Nilsen (L), Karl-Eric Nilsson (C), Katrine Andersson (M) och Inga-Britt Olsson (M) yrkar att nämnden avstyrker motionen med följande motivering: Ämnet som motionärerna tar upp i motionen är viktigt att diskutera men det ska göras av rätt aktörer. Det som berör Borås stads egna verksamheter och dess användning av plastpåsar, plastmuggar m.m., inryms redan i stadens hållbarhetsarbete och är en naturlig del av detta arbete. Däremot är det inte en kommunal uppgift att driva dessa frågor gentemot näringslivet. Därigenom anser vi att nämnden varken bör eller ska bifalla motionen.

11 (18) 169 Dnr Propositionsordning Ordföranden Anita Persson (V) ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden antar Perssons förslag. Omröstning begärs. Ja-röst för bifall till ordförandens förslag. Nej-röst för bifall till Marcus Nilsens m.fl. förslag Omröstningsresultat Vid omröstningen röstas ja av Lasse Jutemar (MP), Jan-Åke Carlsson (S), Cristina Nichta (S) och Anita Persson (V) samt nej av Karl-Eric Nilsson (C), Katrine Andersson (M), Inga-Britt Olsson (M), Peter Carlsson (SD) och Marcus Nilsen (L). Nämnden beslutar med fem röster mot fyra att avstyrka motionen. Miljö- och konsumentnämnden avstyrker motionen i enlighet med Marcus Nilsen (L) m.fl. yrkande. Reservation Anita Persson (V), Lasse Jutemar (MP), Jan-Åke Carlsson (S) och Cristina Nichta (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. Bilaga Kommunstyrelsen

12

13 (18) 170 Dnr Detaljplan för Fristad, del av Hedagården 1:73 samråd Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden (BN ) Sammanfattning Syftet med planen är att skapa nya marknära gruppbostäder och fristående villor på en obebyggd tomt inom Fristad parkstad. Inom delar av området tillåts även vårdverksamhet. Miljöförvaltningen har deltagit i planarbetet och har inga invändningar mot fortsatt planarbete. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 3 november Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker planförslaget. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Samhällsbyggnadsnämnden

14 (18) 171 Dnr Dispens från strandskyddsbestämmelserna Yttrande till Kommunstyrelsen (Dnr 2015/KS0221) Fastighet: Torpa-Sjöbo 2:48 Sammanfattning Ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna gäller uppställning av trädgårdsmöbler samt begäran om tomtplatsbestämning på fastigheten Torpa- Sjöbo 2:48 vid Öresjö. Ansökan sker i efterhand och möblerna finns redan på plats. Miljöförvaltningen bedömer att det saknas giltigt särskilt skäl för att bevilja dispens. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 4 november Miljö- och konsumentnämnden avstyrker dispens från strandskyddsbestämmelserna. Giltigt särskilt skäl för dispens saknas. Jäv På grund av jäv deltar inte Marcus Nilsen (L) i handläggningen i detta ärende. Kommunstyrelsen

15 (18) 172 Dnr Ansökan om bidrag ur Borås Stads naturvårdsfond Sammanfattning Avdelningen för Miljökommunikation på Miljöförvaltningen ansöker om bidrag från Borås Stads naturvårdsfond på kronor för att ta fram en Plan för biologisk mångfald och avser delfinansiering av projektet. Medel har erhållits från Naturvårdsverkets Lokala naturvårdsbidrag (LONA-bidrag). Enligt fondens regler får bland annat medel användas till kommunens egenfinansiering i naturvårdsprojekt som fått statligt eller annat stöd. Arbetsgruppen för Naturvårdsfonden rekommenderar Miljö- och konsumentnämnden att bevilja ansökan. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 24 november Miljö- och konsumentnämnden beviljar bidrag ur Borås Stads naturvårdsfond till att upprätta en Plan för biologisk mångfald på kronor. Projektet måste påbörjas inom två år och vara avslutat inom fem år. Återbetalningsskyldighet föreligger om åtgärderna inte utförs. Av bidraget utbetalas kronor på angivet konto vid projektets start och kronor utbetalas efter projektets slutredovisning. Miljöförvaltningen

16 (18) 173 Dnr Ansökan om bidrag ur Borås Stads naturvårdsfond Sammanfattning Avdelningen för Miljökommunikation på Miljöförvaltningen ansöker om bidrag från Borås Stads naturvårdsfond på kronor för att genomföra projektet Naturdatabas och avser delfinansiering av projektet. Medel har erhållits från Naturvårdsverkets Lokala naturvårdsbidrag (LONA-bidrag). Enligt fondens regler får bland annat medel användas till kommunens egenfinansiering i naturvårdsprojekt som fått statligt eller annat stöd. Arbetsgruppen för Naturvårdsfonden rekommenderar Miljö- och konsumentnämnden att bevilja ansökan. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 24 november Miljö- och konsumentnämnden beviljar bidrag ur Borås Stads naturvårdsfond till projektet Naturdatabas på kronor. Projektet måste påbörjas inom två år och vara avslutat inom fem år. Återbetalningsskyldighet föreligger om åtgärderna inte utförs. Av bidraget utbetalas kronor på angivet konto vid projektets start och kronor utbetalas efter projektets slutredovisning. Miljöförvaltningen

17 (18) 174 Dnr Bidrag ur Borås Stads naturvårdsfond Verksamhetsutövare: Viskan norr om Borås c/o, Tärby Esstorp 4, Fristad Sammanfattning Föreningen Viskan norr om Borås har beviljats bidrag på kronor ur Naturvårdsfonden för naturvårdsåtgärder i Viskan kring Mölarps kvarn och såg. Åtgärderna är nu färdiga och projektet avslutat. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 november Miljö- och konsumentnämnden godkänner genomförda naturvårdsåtgärder. Projektet avslutas och innestående bidrag på kronor utbetalas på angivet konto. Viskan norr om Borås c/o, Tärby Esstorp 4, Fristad

18 (18) 175 Skrivelser och meddelanden Delegationsbeslut den 1 31 oktober Nämnden lägger besluten till handlingarna. 176 Miljöchefen informerar Miljöchef Agneta Sander och avdelningschef Jonas Edin informerar om Personalärenden - Mirjam Keskifrantti vikarierar som avdelningschef på avdelningen för Miljötillsyn under Jonas Edins tjänstledighet 1 december juni Anna Laidla har anställts som konsumentrådgivare från och med den 8 februari Livsmedelsinspektör Mary Kasehchi har fått förlängt vikariat till och med den 31 december Rekrytering pågår av enhetschef till enheten för budget- och skuldrådgivning - Nämndsekreterare Siw Parhagen går i pension den 31 mars Övrigt - Förslag till ny nämndorganisation och nytt reglemente tas upp på sammanträdet den 15 december Bäckängsgymnasiet kommer att disponera rum 4317 från och med höstterminen Dom från Mark- och miljödomstolen om vedelning i Sandhult - Klagomål på undermålig städning på Fristadskolan och Engelbrektskolan. Per Månsson (M) framför önskemål om information på sammanträdet den 15 december om städningen på Fristadskolan och Engelbrektskolan.

19 (18) 177 Dnr Beslut den 20 oktober 2015 om detaljplan för del av Viared, Viared 8:110 m.fl. Förste vice ordföranden Karl-Eric Nilsson (C) framför att det varit önskvärt att det i beslutet den 20 oktober 2015, 148, om detaljplan för del av Viared, Viared 8:110 m.fl. framgått att alliansen ville poängtera att man stod bakom de åtaganden som redovisades i planbeskrivningen. 178 Dnr Vindkraftverk i Äspered Förste vice ordföranden Karl-Eric Nilsson (C) frågar om Samhällsbyggnadsnämndens beslut om vindkraftverk i Äspered (Lövaskog 2:14 och 7:1) blivit överklagade. Avdelningschef Jonas Edin ska undersöka om så är fallet och förvaltningen återkommer med information vid decembersammanträdet.