Välkommen till Eskilstuna

Transkript

1 Välkommen till Eskilstuna Handlingsplan för integration Maj 2010 Allians för Eskilstuna.

2 Integrationsplan för Eskilstuna kommun 2

3 Inledning... 4 Våra gemensamma värderingar... 5 Arbete istället för bidrag... 6 Skola för kunskap... 7 Svenska språket... 8 Trygga, snygga bostadsområden... 8 Att ta del av det svenska samhället... 9 Mätbara mål Tretton punkter för en bättre integration... 11

4 Inledning Integration handlar om att bryta utanförskapet och ersätta det med gemenskap. Utanförskap kommer i många former och begreppet integration används på flera sätt. I den här planen syftar det på integration av invandrare i det svenska samhället Allians för Eskilstuna ser positivt på invandring. Vi ser inte invandrare som ett homogent kollektiv, utan som enskilda människor som har det enda gemensamt att de är födda i ett annat land. Vi utgår också från att var och en kan och vill ta ansvar för sitt eget liv och leva i fred och frihet under spelreglerna i ett demokratiskt samhälle. Att människor kommer till Eskilstuna med sina erfarenheter och kunskaper och hjälper till att bygga en framtid både för sig själva och för kommunen är en möjlighet. Men det är en möjlighet som vi inte har lyckats ta vara på tillräckligt bra. Det tar idag allt för lång tid för människor att komma ut på arbetsmarknaden och allt för många barn går ur skolan utan godkända betyg. Utanförskapet riskerar att fördjupas. Det är viktigt att poängtera att invandrarskapet i sig inte är något problem. De allra flesta invandrare som kommit till Sverige kommer in i samhället, försörjer sig själva och skiljer sig inte från den svenskfödda befolkningen på något speciellt sätt. Däremot kan språksvårigheter och kulturella skillnader göra det svårare att ta sig in i det svenska samhället för den som nyligen kommit hit och hamnat utanför eller riskerar att hamna utanför. Vår strävan är ett samhälle som fungerar för alla människor oavsett deras förutsättningar. De viktigaste insatserna för integration är därför inte de som är riktade mot invandrare specifikt utan de som är generella. Hit hör en skola som ger alla de kunskaper de behöver för ett fritt och självständigt liv och en väl fungerande arbetsmarknad där alla kan få ett jobb inom rimlig tid. Att betona det annorlunda med invandrare och särbehandla dem, positivt eller negativt, kan snarast leda till ökade motsättningar, rasism och främlingsfientlighet. Kjell-Erik Israelsson (M) Niklas Frykman (FP) Christina Andersson (C) Lotta Jonsson (KD) Integrationsplan för Eskilstuna kommun 4

5 Våra gemensamma värderingar Det svenska samhället regleras av lagar. Lagarna bygger i sin tur på värderingar som är djupt förankrade bland befolkningen. Dessa värderingar är västerländska och demokratiska. Det handlar om att alla människor har lika värde, den enskilda människans rätt till självbestämmande och en strävan efter jämlikhet. Dessa värderingar måste den som vill bo i Sverige acceptera och respektera. Man behöver inte omfatta dem till alla delar privat, däremot rätta sig efter dem i sitt förhållningssätt gentemot andra människor och samhället i stort. Samhället får å sin sida inte svaja när det gäller att alla människor har lika rättigheter och skyldigheter. Regeringen har beslutat om samhällsorientering för nyanlända. Kommunen har ansvaret för denna undervisning. Det är viktigt att informationen som ges är tydlig när det gäller lagar, regler och hur det svenska samhället fungerar. Lika viktigt är att informationen verkligen kommer alla till del. Vi vill särskilt understryka att kvinnor som kommer från patriarkala samhällen själva får ta del av informationen. Därför anser vi att denna undervisning bör vara obligatorisk. Bekämpande av hedersrelaterat våld och förtryck ska vara en naturlig del i arbetet för likabehandling och jämställdhet. Omfattningen av problematiken i Eskilstuna ska kartläggas och informationen hållas uppdaterad. Personal som kan antas komma i kontakt med dessa problem ska få utbildning så att de har kompetens att upptäcka och hantera dem. Information om hur kultur som baseras på skam och heder står i konflikt med den enskilda människans självbestämmande ska ingå i samhällsorienteringen. Regler för klädsel som täcker ansiktet eller som på annat sätt kan vara ett hinder i arbetet ska sättas av ansvarig chef. För skolelever beslutas reglerna av rektor. Att bosätta sig i ett annat land är en omvälvande upplevelse. Familjen kan då vara en trygg punkt i tillvaron och skapa stabilitet. Genom uppsökande verksamhet, öppna förskolor och familjecentraler kan kommunen bidra till att familjen blir en positiv kraft och en källa till trygghet under den första tiden i Sverige. Integrationsplan för Eskilstuna kommun 5

6 Arbete istället för bidrag Att så många människor som möjligt arbetar är viktigt både för samhället och för den enskilda människan. Att kunna försörja sig själv är grundläggande för självförtroendet och möjligheten att styra över sitt eget liv. Genom arbetet får man också en naturlig kontakt med andra människor och blir delaktig i ett socialt sammanhang. Arbetslösheten i Eskilstuna är högre än i riket i övrigt och invandrare tillhör en av de grupper som drabbas hårdast. I en kommun som Eskilstuna är det viktigt att följa upp detta med en aktiv lokal arbetsmarknadspolitik. Det ska alltid löna sig att gå från bidrag till arbete. Ansvaret för detta vilar på staten, genom främst arbetsförmedlingen. Det är därför viktigt att kommunen och de statliga organen har ett gott samarbete. Kommunen behöver ett långsiktigt, starkt fokus på arbetslinjen för att bryta dagens utanförskap och minska behovet av försörjningsstöd. Varje steg ska gå ut på att rusta den enskilde för arbetsmarknaden. Allians för Eskilstuna vill utveckla det Jobbcentrum som riktar sig till arbetsföra försörjningsstödstagare. Syftet ska vara att rusta den enskilde att komma i egen försörjning genom arbete, studier eller eget företagande. Modellen baseras på Skärholmen/Farumsmodellen och har vidareutvecklats i Stockholm och Västerås. En bedömning görs av om den enskilde är anställningsbar. Om hon eller han inte är det ska en åtgärd sättas in som rättar till eventuella brister. Det kan handla om olika former av utbildningar: svenskundervisning, kompetensutveckling, validering, lärlingsplats eller yrkesutbildning. För att kunna upphandla dessa utbildningsinsatser tillför vi ekonomiska resurser. För att hjälpa den som bedöms som anställningsbar måste samarbetet med Arbetsförmedlingen förstärkas. I första hand ska de möjligheter som finns i den statliga arbetsmarknadspolitiken utnyttjas: till exempel instegsjobb, nystartsjobb och lyftet. På Jobbcentrum ställs också krav på den enskilde att delta i de åtgärder som erbjuds alternativt sköta sina åtaganden på Arbetsförmedlingen för att vederbörande ska få ut sitt bidrag. Det är viktigt att handläggningen på Jobbcentrum sker snabbt så att den enskilde inte passiviseras i väntan på utbildning. En snabb och bra service motiverar också kraven på den enskilde. Även näringslivets struktur har betydelse för integrationen. Eskilstuna har traditionellt varit starkt inriktat på tillverkningsindustri. Det är i näringar som tjänstesektorn, handel och besöksnäring som grupper som har en svag ställning på arbetsmarknaden kommer in först. Att diversifiera näringslivet skapar fler möjligheter för invandrare att få jobb snabbt. Kommunen kan också underlätta för Integrationsplan för Eskilstuna kommun 6

7 invandrare att starta egna företag genom information, mikrokrediter och att se till att det finns små näringslokaler ute i bostadsområdena. Skola för kunskap Många av de människor som kommer till Eskilstuna från andra länder är barn eller ungdomar. För att de så snabbt som möjligt ska komma in i samhället är det viktigt att de får chansen att efter den inledande perioden i internationell klass komma till en klass där en majoritet av eleverna har svenska som modersmål. Så är inte alltid fallet idag. Det finns två huvudsakliga sätt att försöka uppnå en bättre integration. Det ena är att försöka förmå svenskspråkiga elever att söka sig till en hårt segregerad skola genom att göra den mer attraktiv. Det andra är att försöka förmå elever med utländsk bakgrund att söka sig till andra skolor. Allians för Eskilstuna har uppfattningen att internationella klasser i så stor utsträckning som möjligt ska placeras på skolor som inte redan är hårt segregerade. Det finns dock även andra faktorer att ta hänsyn till. Internationella klasser kräver specialistkompetens. Kopplat till de internationella klasserna finns en verksamhet med studieverkstäder dit eleverna kan vända sig efter att de lämnat den internationella klassen. För att detta ska fungera kan man inte lägga internationella klasser på hur små skolor som helst. Ur det hänseendet blir rena landsbygdsskolor olämpliga även om det vore önskvärt ur integrationshänseende. Vi vet av erfarenhet och genom forskning att andelen elever som klarar grundskolan minskar ju senare eleven kommit till Sverige. För pojkar som kommit hit efter tolv års ålder är utslagningen skrämmande hög. Den som inte klarat grundskolan har svårt att läsa in gymnasiekompetens, vilket vi vet är en av de allra viktigaste faktorerna för att få jobb. Utslagningen av invandrade elever i grundskolan måste stoppas. Ingen ska behöva lämna grundskolan utan godkända betyg. För den som kommit sent till Sverige och har en studiesvag bakgrund är det en utmaning. Det måste få ta den tid det tar. Vi anser att det är ett större svek att släppa ut elever utan tillräckliga kunskaper än att låta dem gå ett eller ett par år längre i skolan. Ett alternativ för den som behöver förstärka sina kunskaper är sommarskola. Regeringen har öppnat för möjligheten att kombinera sommarskola med sommarjobb, vilket ger elever möjlighet att både förbättra sina studieresultat och samtidigt tjäna lite pengar och få arbetslivserfarenhet. Undervisning ska naturligtvis även erbjudas under andra lov. Integrationsplan för Eskilstuna kommun 7

8 Svenska språket Att behärska svenska språket är nödvändigt för att kunna ta aktiv del av det svenska samhället. Det är en förutsättning för egenmakt. För en fungerande integration är det därför av högsta prioritet att alla invandrare lär sig svenska. När människor kommer till Eskilstuna från andra länder lär de flesta sig svenska via Svenska För Invandrare (SFI). SFI-undervisningen måste vara av hög kvalitet så att människor lär sig svenska snabbt, avslutar sina studier i tid och kan gå ut på arbetsmarknaden med rätt kompetens. Vi vill införa tydliga och mätbara mål för SFI när det gäller fullföljande av studierna och godkända betyg. Att hoppa av ifrån eller inte närvara på svenskundervisningen riskerar att snabbt leda till att man hamnar utanför samhället. Kraven på närvaro ska höjas och avhopp aktivt motarbetas. SFI-undervisningen behöver också specialiseras. Ett utmärkt exempel är svenska för företagare, en intensiv kurs i svenska med inriktning mot just företagare. Liknande modeller för exempelvis akademiker skulle öka studiemotivationen och svara bättre mot den enskildes behov. Trygga, snygga bostadsområden Det är i sig inte något problem att människor från samma del av världen väljer att bosätta sig tillsammans. Problem uppstår om ett område präglas av sociala problem, arbetslöshet och dåliga skolresultat. Sådana problem kan förvärras om de kombineras med språkligt och kulturellt utanförskap. För att bryta bostadssegregationen måste flera olika åtgärder till. Det måste finnas goda kommunikationer så att det är lätt och inbjudande att förflytta sig mellan områden. Ingen ska behöva bli fastlåst i sitt område. Det måste också vara möjligt att göra boendekarriär inom ett bostadsområde. För att det ska vara möjligt så måste det byggas blandade bostäder. Områden där det finns hyresrätter, bostadsrätter, ägarlägenheter, radhus och villor tillsammans är att föredra. Det är dock endast en förutsättning, det leder inte med automatik till en mer harmonisk utveckling. Gamla fastigheter där det finns framför allt hyresrätter med en låg standard kan antigen renoveras eller rivas. Dessa hus läcker ofta stora mängder energi. Där man river kan man öppna upp områden för grönytor eller småhusbebyggelse. Vid nybyggnation ska också näringslokaler i gatuplanet finnas med i planeringen för att skapa ett lokalt näringsliv och en levande stadsdel. Det är viktigt att samhället visar sin närvaro i utanförskapsområden. Den som bor där ska aldrig behöva känna sig övergiven. Det ska finnas fotpatrullerande polis och Integrationsplan för Eskilstuna kommun 8

9 filialer för kommunens olika verksamheter, gärna samlokaliserade med landstinget eller olika myndigheter. För att stärka bildningen ska de numera nedlagda stadsdelsbiblioteken åter öppna i form av bibliotek. Det är ytterst viktigt att främja läsning. Möjligheter till idrottande utan att behöva lösa dyra medlemskap i föreningar ska också finnas. Spontanidrottsplatser som inte kan bokas är en bra lösning. Öppna grönytor som kan användas till idrott men också till annan rekreation är en annan. Att ta del av det svenska samhället Aktiv föreningsverksamhet är viktigt för att människor tillsammans ska skapa mervärden och gemenskap. Föreningsverksamheten är därför viktig för integration. Invandrare har svårt att komma in i befintliga föreningar eftersom det tar många år att etablera sig inom en förening. De har inte heller alltid vana att skapa och bedriva föreningsverksamhet. Föreningsstödet ska därför utformas så att föreningar som underlättar för invandrare att komma in i det svenska samhället får stöd. Kunskapsstöd ska också ges till invandrargrupper som vill starta föreningar. Det är inte lätt att lära sig svenska om man inte har någon att tala med. Det är viktigt att de nya svenskarna känner sig välkomna i samhället och så snabbt som möjligt lära känna vårt språk och vår kultur - samtidigt som de delar med sig av sin bakgrund och kultur med andra svenskar. Kontaktskapande och erfarenhetsutbyte mellan människor ska därför vara en prioriterad arbetsuppgift för kommunen. Allians för Eskilstuna vill därför utveckla ett system med bland annat kontaktfamiljer för de nyanlända invandrare och flyktingar som så önskar. Därför bör varje nyinflyttad invandrare i kommunen erbjudas en kontaktfamilj på orten. Kommunen bör med hjälp av föreningar och organisationer aktivt rekrytera kontaktfamiljer. Kommunen bör även arbeta med andra former av frivilliginsatser, exempelvis rekrytering av flyktingguider. Allians för Eskilstuna menar att integrationsperspektivet borde påverka vårt val av vänorter. Idag finns inget samband mellan var våra vänorter ligger och de grupper som kommer till Eskilstuna. Ett vänortssamarbete på kommunnivå kan hjälpa till att överbrygga motsättningar och öka förståelsen mellan folk. Vänortsutbytet kan ske mellan skolor, föreningar och kommunala förvaltningar i hopp om att utbyta idéer och erfarenheter kring gemensamma problem. Integrationsplan för Eskilstuna kommun 9

10 Mätbara mål Andelen flyktingar i arbete efter introduktionstiden ska uppgå till minst 60 %. Andelen avbrott från SFI ska halveras från 2009 års nivå. Andelen utlandsfödda som lämnar grundskolan med behörighet till gymnasiets nationella program ska uppgå till minst 75 %. Integrationsplan för Eskilstuna kommun 10

11 Tretton punkter för en bättre integration Bort med bidragsberoendet. Regeringen ändrar ersättningen till flyktingar och anhöriginvandare så att det lönar sig att jobba och det inte längre är tillåtet att som Eskilstuna gjort ge flyktingar socialbidrag istället för introduktionsersättning. Bättre och mer specialiserad SFI. Svenskundervisningen för vuxna invandrare ska ha tydliga mål och nationella prov. Undervisningen ska också specialiseras genom t.ex. svenska för företagare. Alla ska veta vad som gäller. Regeringen inför samhällsorientering. Allians för Eskilstuna anser att den ska vara obligatorisk. Jobbcentrum. Snabba åtgärder ska sättas in för att arbetsföra socialbidragstagare ska bli anställningsbara. Exempel på åtgärder kan vara validering av utländsk utbildning eller svenskundervisning. Barn ska komma till en svenskspråkig miljö. De internationella klasserna ska läggas på skolor som är i huvudsak svenskspråkiga. De flesta elever vill stanna på sin skola när de lämnar de internationella klasserna och de lär sig svenska bättre med svenskspråkiga klasskamrater. Betyg är viktigare än tid. Låt grundskolan hellre ta ett eller två år längre tid för de som kommit hit sent, än att de ska behöva lämna nian utan godkända betyg och behörighet till gymnasiet. Vi vet att fullgjort gymnasium är den viktigaste faktorn för att få jobb och komma in i det svenska samhället. Ämnesundervisning på modersmål. Eleverna ska inte bara lära sig svenska utan också de olika ämnena. Därför ska studieverkstäderna fortsätta att utvecklas. Integrationsplan för Eskilstuna kommun 11

12 Nej till könsdiskriminering. Toleransen ska inte sträckas så långt att vi tillåter att män och kvinnor, pojkar och flickor behandlas olika av religiösa eller kulturella skäl. Vi säger nej till undantag från skolplikt. Lokala klädregler. Rektor, enhetschef eller motsvarande har rätt att besluta om klädregler på arbetsplatsen eller i klassrummet. Riv och bygg nytt. Bostadsbeståndet i miljonprogramsområdena behöver förnyas för att bli mer attraktiva och mer energieffektiva. De sämsta husen kan rivas och de som är i bättre skick rustas upp. Det behövs också fler radhus och bostadsrätter. Trygghet och förtroende för rättssamhället. Polisen ska finnas närvarande ute i bostadsområdena och vara ute och informera i skolan om sitt arbete. Samarbetet med socialtjänst, skola och invandrarföreningar ska stärkas. Detta ska skrivas in i det s.k. kommunavtalet. Föreningsstöd ska stödja integration. Stödet till föreningar ska göras om så att en förening som jobbar med att underlätta för invandrare att komma in i det svenska samhället ska få stöd för detta, oavsett vilken typ av förening det är. Kontaktfamiljer. Ett system med kontaktfamiljer för de nyanlända invandrare och flyktingar som så önskar ska utvecklas. Integrationsplan för Eskilstuna kommun 12