Ericssons yttrande ang. PTS konsultation med referens daterat 3 november 2005, avseende licensiering i frekvensutrymmet MHz.

Transkript

1 1 (5) Kopia: Sally Ibrahim, PTS Urban Landmark, PTS Lasse Wieveg, Director, LM Ericsson AB Anders Blomgren, Vice President, Ericsson Sverige AB Till: Post och Telestyrelsen Ericssons yttrande ang. PTS konsultation med referens daterat 3 november 2005, avseende licensiering i frekvensutrymmet MHz. Contents 1 Inledning Generella yttranden Yttrande avseende de specifika frågorna...4

2 2 (5) Ericsson välkomnar möjligheten att yttra sig över Post- och telestyrelsens inbjudan, med referens daterat 3 november 2005, avseende licensiering i frekvensutrymmet MHz. Det står emellertid klart att Ericsson inte delar åsikterna med avseende på vissa av de förslag som framförs i delar av förfråga. Ericssons yttrande redovisas enligt följande. 1 Inledning Ericsson som marknadsaktör med mycket omfattande närvaro på den svenska marknaden önskar uttrycka stor oro med avseende på vissa av förslagen som framförs i inbjudan. Enligt Ericssons åsikt 1) avviker förslagen i förfrågan avsevärt från internationellt överenskomna koordineringen och harmonisering för IMT-2000; 2) att den nationella svenska regleringen bör avvakta ytterligare möjligheter till harmonisering med andra medlemsstater inom CEPT med avseende på tidsramarna, samt operationella och tekniska aspekter. 3) att så länge tillräckligt spektrumutrymme för trådlösa yttäckande system finns tillgängligt utanför frekvensutrymmet MHz finns det ingen rationell anledning att använda detta band för sådana ändamål och därmed riskera möjligheterna till en europeisk och vidare internationell harmonisering av detta band; 4) att riskerar svenska användare stå utanför tillgång till tjänster som andra länders invånare med avseende på användning av IMT-2000; 5) att tekniska störningar skulle kunna inverka negativt på IMT-2000 i övriga delar av frekvensutrymmet MHz; 6) att trådlösa bredbandsnät med hänvisning till kapacitetsbehov och radiovågornas utbredningsegenskaper kan med fördel upplåtas i frekvensutrymmet MHz 7) att det vore olyckligt om störningar från UWB införs som tillståndsvillkor för allmänna mobile telekommunikationer..

3 3 (5) 2 Generella yttranden Ericsson håller med om att i enlighet med ITU-R Radioreglementet, identifieras frekvensutrymmet MHz för användning av IMT-2000 på global basis. Baserat på ITU-R:s Radioreglemente (RR) har CEPT/ECC därefter beslutat (ECC/DEC(05)05) att frekvensutrymmet MHz är bestämt för IMT-2000 och att myndigheter kan tillhandahålla harmonisering i bandet och göra det tillgängligt till år Ericsson stödjer detta beslut. Ericsson förstår att delbandet MHz kan enligt beslutet tilldelas antingen för IMT-2000 TDD eller för IMT-2000 FDD nedlänk där skyddsbanden kan individuellt bestämmas av de nationella myndigheterna. Vidare att CEPT/ECC har beslutat att IMT-2000 FDD nedlänk skall kunna paras med upplänk i bandet MHz och/eller i bandet MHz i enlighet med ECC/DEC(06)BB. Dessutom, önskar Ericsson påminna om ITU-R-rapporterna M.2030 och M.2045 vilka beskriver och behandlar samexistensproblemen mellan TDD- och FDDsystem i bandet MHz vilket bör studeras i samråd med grannländerna med avseende på gränsnära användning av radiosystem i detta band. Ericsson anser det vara ytterst angeläget att delbandet MHz endast bör upplåtas för fullt mobila system. Fasta eller nomadiska yttäckande system bör i första hand upplåtas i någon del av spektrum än frekvensutrymmet MHz. Sådan användning kan övervägas att hänvisas till upplåtelser i frekvensutrymmet MHz. Ericsson anser att det finns anledningen att noga betänka att utvecklingen av fullt mobil utrustning för resterande del av bandet är under utveckling av svensk industri med arbetsplatser för utvecklings- och produktionsresurser förlagda till Stockholm, Göteborg, Lund/Malmö, Linköping, Gävle och Kumla och att det därför inte finns anledningen för närvarande att särskilt upplåta delbandet MHz. Dessutom finns det anledning att betänka att utvecklingen av andra icke-imt-2000-system för detta frekvensutrymme har ännu inte kommit till ett moget skede vad det gäller mobila system, vilket något missvisande har antagits i inbjudan. Det är även angeläget att noga studerar och följer utvecklingen av IMT-2000 "Long Term Evolution" (LTE) inom ETSI och 3GPP, kapacitet för LTE antyder att det kommer att finnas behov av att tilldela 20-megahertzblock per operatör för att åstadkomma de högsta överföringshastigheterna, särskilt i nedlänksbandet. Ericsson anser det väsentligt att alla kategorier av allmänt tillgängliga nät, så som telekommunikationsnät, mobiltelefonnät och så kallade trådlösa bredbandsnät, behandlas likvärdigt från en regulativ utgångspunkt och att operatörer erbjuds jämförliga villkor. Ericsson anser det angeläget att inte förändra de redan tillgängliga tekniska radiokraven för IMT-2000 FDD i frekvensutrymmet MHz parat med MHz med hänvisning till de tekniska radiokrav som anges i ITU-R Rekommendation M Dessutom, att alla behov av skyddsband, för att klara grannkanalskraven, bör införlivas helt och fullt inom bandet MHz. Den förväntade användningen av de allmänt tillgängliga mobiltelefonnäten i banden MHz torde skyddas från alla störningar då dessa kan förväntas leverera kvalitativ (QoS), säker och samhällsviktig kommunikation. I förfrågan antyds att bandet MHz idag är i stort sett oanvänt och det bör inte komma som någon överraskning, då mobiltelefonoperatörer, tillverkande industri samt intresseorganisationen UMTS Forum tillsammans med myndigheten har arbetat målinriktat sedan år 1997 för att frigöra bandet för det internationellt harmoniserade IMT-2000.

4 4 (5) 3 Yttrande avseende de specifika frågorna 2.1 Tillstånd baserade på kommunindelning Yttrande: Ericsson anser att det internationellt identifierade frekvensutrymmet MHz, med det ingående delbandet MHz, bör endast upplåtas for IMT-2000 i enlighet med internationella traktat och beslut, och med avseende på att frekvensutrymmet är internationellt harmoniserat och koordinerat anser Ericsson att tillstånd i hela frekvensutrymmet MHz bör ges på landsomfattande basis. Hela bandet MHz bör tilldelas i ett sammanhang. 2.2 Skyddsband Yttrande: Ericsson kan inte ansluta sig till den syn som förslaget ger, då det enligt studier inom ITU-R och 3GPP föreslås att det i vissa fall krävs ett minsta skyddsband om 15 megahertz mellan FDD och TDD verksamheter. Förslaget hänvisar till nivåer för utombandsemission som förmodligen härrör från regulativa eller tekniska krav i frekvensutrymmet MHz, vilket understryker att det är detta band som är mest lämpad för så kallade trådlösa bredbandsystem 2.3 Tre tillstånd per geografiskt område Yttrande: Det torde stå klart för var och en att konkurrensutsatt och affärsmässig verksamhet med så kallade trådlösa bredbandbandsystem står inför en oerhörd utmaning om den skall bedrivas inom den användbara och begränsade del-frekvensutrymme MHz, frekvensutrymmet MHz lämpar sig med stor fördel för sådan typ av verksamhet. 2.4 Neutralitet avseende teknik och användning Yttrande: Ericsson anser att licensieringsförfarandet torde beaktas noggrant, med avseende på att tidsramar och andra villkor bör harmoniseras med övriga länder inom CEPT.. Vidare anser Ericsson att alla delband i hela frekvensutrymmet MHz bör utlysas och tilldelas samstämmigt för att skapa likvärdiga affärsförutsättningar för alla berörda tillståndsinnehavare. Förutom dessa affärsförutsättningar, anses det angeläget att till svenska användare kunna erbjuda stor och neutral valfrihet genom att kunna välja operatör för att få bästa tjänsteutbud, med bibehållen funktionalitet och tjänster, kunna byta mellan olika operatörer utan att vara tvingad att byta abonnentutrustningar. Därför bör alla tillstånd i bandet MHz föreskrivas användning av gemensam teknik associerad till en öppen internationell ITU- eller CEPT-standard och som kan utan avbrott samverka med dagens allmänt tillgängliga mobiltelefonnät. Radiokraven föreskrivna i ITU-R rekommendation M för användas som regulativa villkor.

5 5 (5) 2.5 Tillståndstid tio år Yttrande: Ericsson har inga kommentarer till detta. 2.6 Krav på att tjänster skall erbjudas inom ett år Yttrande: Ericsson anser det lämpligt, i enlighet med det internationella beslutet inom CEPT/ECC (ECC/DEC(05)05) att frekvensutrymmet MHz är bestämt för IMT-2000, att tillhandahålla harmoniserad nationellt reglering senast den 1 januari Om UWB kommer att tillåtas under 6 GHz i Sverige anser Ericsson att det blir svårare att ålägga tillståndsinnehavarna bestämda tidsplaner för utbyggnad samt kapacitets- och täckningskrav. 2.7 Koordinering Yttrande: Ericsson anser att förslaget om själv-koordinering är ett bra förslag. Detta tillämpas redan idag mellan operatörer av affärsdrivande radionät, och fungerar tillfredställande både nationellt som internationellt, för att uppnå hög effektivitet i användandet av spektrum. 2.8 Brusnivå Yttrande: Ericsson vill framföra sin stora förvåning beträffande förslaget att samhällsviktig, och angelägen affärsverksamhet som riktar sig till allmänheten, som är licensierad och betalar för att bedriva radioverksamhet skall åläggas ytterligare kostnadskrävande reglering på grund av en icke betalande verksamhet. Sådan licensierad och betalande samhällsviktig och affärsdrivande verksamheten kommer då att få se sina kostnader stiga med ansenliga belopp i kampen med att förstärka radionäten för att kunna garantera en viss kvalitetsnivå och skydda sina önskade signalnivåer mot förstörande störningar som UWB kan genererar. Men som studier inom CEPT/ECC TG3 konstaterar, det mest kritiska fallet, representerar de störningar som drabbar den av allmänheten ägda abonnentutrustningen. Därför bör den nationella regleringen snarare riktas mot de tekniska villkoren för UWB, samt villkoren för användning av UWB. 2.9 Övrigt Yttrande: Se ovan under rubriken Generella yttranden.