Fredrik Bonander, kommunsekreterare Sven-Inge Arnell, kommundirektör. Inge Jacobsson (m) och Yvonne Carlsson (s) Justerande...

Transkript

1 ( 41) Plats och tid Kommunfullmäktiges sessionssal, Finspång, kl Beslutande Se sidan 3-4, 288 Övriga deltagande Fredrik Bonander, kommunsekreterare Sven-Inge Arnell, kommundirektör Utses att justera Inge Jacobsson (m) och Yvonne Carlsson (s) Justeringens plats och tid Kommunstyrelsekontoret Underskrifter Sekreterare Fredrik Bonander Paragrafer Ordförande. Stig Jansson Justerande... Inge Jacobsson Yvonne Carlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Finspångs kommun: Kommunfullmäktige Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET Underskrift. Barbro Lundgren

2 Kf 287 Kommunfullmäktiges öppnande Ordförande Stig Jansson (m) hälsar kommunfullmäktiges ledamöter, ersättare och övriga närvarande välkomna till dagens sammanträde. Kommunfullmäktiges sammanträde har utlysts enligt gällande lag samt enligt kommunfullmäktiges arbetsordning. Det innebär att sammanträdet kungjorts från och med den 19 november 2008 dels genom att kungörelsen anslagits på kommunens anslagstavla, dels genom att kungörelsen införts i de dagstidningar som kommunfullmäktige bestämt. Kommunfullmäktiges sammanträde 26 november 2008 förklaras därmed öppnat kl

3 Kf 288 Upprop Vid upprop är följande närvarande. Tjänstgörande Stig Jansson (m) Monica Gustavsson (v) Britt-Marie Jahrl (s) Bernt Johansson (m) tjänstgör istället för Carl-Gustaf Mörner (m) Inge Jacobsson (m) Ritha Andersson (m) Lilian Bressler (m) Björn Bressler (m) Christer Forsshéll (m) Tina Englund (m) tjänstgör fr.o.m. 294 Rune Larsson (m) Elisabet Rehn (v) Per-Åke Andersson (v) Carina Löfgren (v) Conny Lindgren (v) Marie Wallbom (v) Denny Lawrot (c) Fredrik Blomberg (c) Britta Gustavsson (c) Solveig Axelsson (c) Sten Zetterfeldt (c) Larseric Ramlöv (fp) Ann-Britt Johansson (fp) Anderas Ramlöv (fp) Britt-Marie Söderberg (fp) Cathrine Ottosson (kd) tjänstgör istället för Maria Strömberg (kd) Leif Jonsson (kd) Börje Wåhleman (kd) Berit Martinsson (s) Irene Adolfsson (s) tjänstgör istället för Stig Andersson (s) Solvig Svensson (s) tjänstgör istället för Riitta Leiviskä-Widlund (s) Jan-Erik Svenblad (s) Birgit Svärd (s) Peter Fransson (s) Forts.

4 Forts. Kf 288 (Upprop) Ing-Marie Jeansson (s) Conny Eriksson (s) Rune Haagel (s) Stefan Pettersson (s) Agneta Ohlin (s) Lars Johansson (s) tjänstgör istället för Rune Adamsson (s) Chaban Suleiman (s) tjänstgör istället för Anna Kyllönen (s) Monica Andersson (s) tjänstgör istället för Göran Karlsson (s) Anders Bergman (s) tjänstgör istället för Jessica Karlsson (s) Gunnar Karlsson (s) Ulrika Jeansson (s) Margareta Johansson (s) Anders Härnbro (s) Yvonne Carlsson (s) Bengt Eriksson (s) Bengt Lindvall (s) tjänstgör istället för Arne Souminen (s) Martin Nyberg (mp) Närvarande ersättare som ej tjänstgör Jan-Erik Fors (fp)

5 Kf 289 Protokollsjustering Kommunfullmäktige har att uppdra till två ledamöter som jämte ordföranden skall justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. Att ge Inge Jacobsson (m) och Yvonne Carlsson (s) uppdraget att jämte ordföranden justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. Ordföranden låter meddela att protokollet justeras onsdagen den 3 december 2008 med början kl på Kommunstyrelsekontoret, Kommunhuset, Finspång.

6 Kf 290 Kommunfullmäktiges dagordning Kommunfullmäktige har att fastställa förslag till dagordning. Ärendelistan kungörelsen har utsänts. Ordförande Stig Jansson (m) föreslår följande tillägg till dagordningen: 6 a, Interpellation från Stig Anderssons (s) angående upphandling av samhällsbetalda resor. Att fastställa föreliggande dagordning med tillägg av punkt 6 a, Interpellation från Stig Anderssons (s) angående upphandling av samhällsbetalda resor.

7 Kf 291 Dnr Information från kommunrevisionen Kommunrevisionens uppgift är att återkommande granska den kommunala verksamheten. Kommunrevisionen ska också återkommande rapportera resultaten av sin granskning till kommunfullmäktige. Kommunrevisionen låter meddela att inga nya rapporter har färdigställts. Att lämna ärendet.

8 Kf 292 Dnr Information om verksamheten i Regionförbundet Östsam Inge Jacobsson (m) informerar om sin medverkan vid ett sammanträde med Östsams samverkansgrupp kring Lärande L15 den 15 november. På sammanträdet diskuterades två ärenden: Regional samverkan kring gymnasial lärlingsutbildning. Östsams kansli fick ett uppdrag att presentera ett förslag till beslut. Förlängning av samverkansavtal mellan kommuner i ytterligare två år. Ett sådant tvåårigt avtal har tagits i humanistiska nämnden. Att anteckna informationen till protokollet.

9 Kf 293 Dnr Information om utredningen Finspong College Anders Axelsson, informerar i ärendet. Anders Axelsson menar att han inte har mycket att informera om. Utredningen är klar och överlämnad. Utredningen har dock inte hanterats som ett beslutsunderlag. Istället diskuteras frågan politiskt och gentemot CNG. Stig Jansson (m) ställer frågan till fullmäktige om punkten fortsättningsvis måste vara stående på dagordningen enligt kommunfullmäktiges beslut , 321? Yttrande Peter Fransson (s), Per-Åke Andersson (v), Elisabet Rehn (v) yttrar sig i ärendet. Yrkande Stig Jansson (m) yrkar att kommunfullmäktige beslutar att upphäva följande att-sats i kommunfullmäktiges beslut , 321: Att arbetet med Finspong College avrapporteras under en fast punkt på dagordningen vid fullmäktiges kommande sammanträden till dess att beslut fattas i ärendet. Omröstning Ordförande Stig Jansson (m) ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detta förslag. Att anteckna informationen till protokollet. Att upphäva följande att-sats i kommunfullmäktiges beslut , 321: Att arbetet med Finspong College avrapporteras under en fast punkt på dagordningen vid fullmäktiges kommande sammanträden till dess att beslut fattas i ärendet.

10 Kf 294 Dnr Information om kommunens turismsatsning Ann-Britt Nilsson, turismsamordnare, informerar i ärendet. Vi har fått uppleva sorg inom projektet. Conny Jangenfalk, nyföretagarcentrum, avled 11 november Conny Jangenfalk har tillsammans med sin familj drivit Lotorps vandrarhem. Projektet ska nu stötta Conny Jangenfalks fru så mycket det går. Modellen för projektet är den goda spiralen som bygger på ökad attraktionskraft. Den goda spiralen bygger på samverkan mellan turismföretag, föreningar, kommunen och andra. Sådan samverkan ger tillväxt och utveckling. Alla företag och andra medverkande har kunskap om vikten av att arbeta tillsammans. Företagen arbetar idag för att ordna packetering av upplevelser av företagen tillsammans. Två arbetsgrupper finns idag: Natur och kultur, som arbetar med uppdatering av kartor, konkreta paket under uppbyggnad, samt hantverks- och butiksgruppen som arbetar fram en gemensam folder där en trevlig reserutt över kommunen presenteras. Gemensamt bussarrangemang är på gång. Fler grupper är eventuellt på gång. Sådana grupper kan vara konsthantverk och slöjd, samt närproducerad mat. Sådana producenter finns i kommunen men de har inget gemensamt arbete tillsammans. Det har skett ett möte med Rejmyre handelsby. Projektet vill genomföra en gemensam insats för att locka fler etableringar i Rejmyre handelsby. Kundattitydundersökning genomfördes i somras. Enkäter följer upp projektets marknadsföring. Resultatet visar på en stor potential att marknadsföra området för nya kunder. Turistgrupper från Örebro och Mälardalen är störst. Resultatet visar också på att Finspång är gästvänligt. Resultatet visar också på att det är sämre med kvaliteten på restaurangerna och öppettider är det sämre med. Under hösten har vi arbetat med att gå igenom företagens hemsidor för att se om det går att förbättra dessa. Viktigt att alla turismföretag har bra hemsidor och att dessa hålls uppdaterade eftersom detta ska locka nya turister. Forts.

11 Forts. Kf 294 (Information om kommunens turismsatsning) Mycket är positivt i projektet. Det är viktigt att det som lärs ut också införs i företagens verksamhet. Det får inte bli så att utbildningsinsatsen glöms bort och att de gamla rutinerna sedan fortsätter användas. Att anteckna informationen till protokollet.

12 Kf 295 Dnr Ledamöternas frågestund Kommunfullmäktige har den 15 januari , inrättat ledamöternas frågestund. Fullmäktiges ledamöter har rätt att vid ledamöternas allmänna frågestund till ordföranden, 1:e vice ordföranden, 2:e vice ordföranden i kommunstyrelsen, annan nämnd eller beredning för att inhämta upplysningar, ställa fråga i ämnen som hör till kommunfullmäktige, nämnd och styrelses eller berednings handläggning. Frågan skall vara muntlig och besvaras muntligt. Frågan anmäls till fullmäktiges ordförande i samband med att ordet förklaras fritt för ledamöternas allmänna frågestund. Endast den som ställt frågan och den som besvarat den får delta i överläggningen efter svaret. Högst två repliker om vardera tre minuter medges. Ledamöternas allmänna frågestund får omfatta c:a 30 minuter. Anmälan av frågor Ordförande Stig Jansson (m) finner att följande ledamot anmält följande fråga: Birgit Svärd (s) har anmält en fråga till kommunstyrelens ordförande Denny Lawrot (c) om kommunens planering inför nedläggningen av linje 510. Att frågorna får ställas.

13 Kf 296 Dnr Birgit Svärds (s) fråga till kommunstyrelsens ordförande Denny Lawrot (c) om kommunens planering inför nedläggningen av linje 510 Birgit Svärd (s) har medgivits att ställa en fråga till kommunstyrelsens ordförande Denny Lawrot (c) om kommunens planering inför nedläggningen av linje 510. Fråga Birgit Svärd (s) frågar: Vad har kommunen för planering för att tillgodose behov som finns för de människor som bor längs med färdvägen som trafikeras av 510 inom Finspångs kommun, skolbarn, arbetstagare och andra resenärer? Hur arbetas det med frågan? Svar Kommunstyrelsens ordförande Denny Lawrot (c) svarar: Vi vet att det är kännbart att buss 510 kommer att läggas ned. Bussen fungerar också som skolbuss från Skärblacka. Jag kommer snart att träffa kommunalrådet i Norrköping och ansvarig företrädare från Landstinget för att lösa frågan. På något sätt måste den kommunikation buss 510 utgör finnas även i fortsättningen. Att frågan får anses besvarad.

14 Kf 297 Dnr Interpellation från Stig Andersson (s) angående upphandling av samhällsbetalda resor Stig Andersson (s) har lämnat in en interpellation till kommunfullmäktige. Fråga Ulrika Jeansson (s) föredrar ärendet. Stig Andersson (s) framför följande interpellation: Jag blev mycket förvånad när den nya politiska ledningen gick ut och sa att man skulle upphandla den del av samhällsbetalda resor som kommunen kör i egen regi och att den inte skulle få vara med och lägga något anbud. Det visade ju sig vid upphandlingen att kommunen var billigast. Därför är det märkligt att de inte skall få vara med nu. Kommunfullmäktige har ju också tagit ett enhälligt beslut om att vår transportenhet skulle få vara med och lägga ett anbud. Detta gör ert utspel ännu märkligare eftersom något annat beslut ännu inte är taget. Med dessa rader vill jag ställa följande frågor till kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Elisabet Rehn (v): Står du kvar vid uppfattningen att transportenheten inte skall få lägga anbud vid en eventuell ny upphandling och vad har du för motivering för detta? Kommer en eventuell ny upphandling till denna församling för beslut? Svar Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Elisabet Rehn (v) framför följande svar: Först ett konstaterande: Frågor av principiell art ska komma till fullmäktige. Denna fråga är av principiell art alltså ska den till kommunfullmäktige. Kommer förslag upp som kräver ändring av ett tidigare fattat fullmäktigebeslut ska detta självklart hanteras av kommunfullmäktige? När frågan om att upphandla det vi kallar Samhällsbetalda resor startade för ett antal år sedan, föregicks den av mycken diskussion. Forts.

15 Forts. Kf 297 (Interpellation från Stig Andersson (s) angående upphandling av samhällsbetalda resor) Särskilt tydligt blev detta i vårt parti och jag kan ana även i det Socialdemokratiska partiet. Från ett vänsterperspektiv ska vi ju ha svårt med att konkurrensutsätta verksamheter och att lägga ut (entreprenadisera) verksamheter som är i kommunens ägo. I Vänsterpartiet i Finspång förs en bred diskussion om våra verksamheter. Vi vill att framförallt vård, skola och omsorg ska vara i kommunal regi. Däremot har vi öppnat upp för att se över hur den kommunala driften ska se ut. Vi har uttalat att vi är för nytänkande avseende de kommunala driftsformerna så som personalkooperativ etc. Hur ser då vi i Vänsterpartiet i Finspång på andra verksamheter som kommunen bedriver som inte direkt kan kallas kärnverksamheter? Här har vi den inställningen att vi ska vara öppna för olika lösningar helt avhängigt av omständighet. Vi motsatte oss inte exempelvis att kommunen la ut driften av simhallsverksamheten på entreprenad. Vi sa ja till förslaget. Här fanns aldrig någon diskussion från vår sida om att kommunens egen verksamhet skulle vara en del av upphandlingen. När det första beslutet om upphandling av de Samhällsbetalda resorna togs var ett av skälen att kommunen ville konkurrensutsätta vår egen färdtjänst. Vi var tillsammans med alla andra partier med på detta. I backspegeln kan man fundera över om detta är skäl nog för upphandling. Ska man inte ha den kontrollen över sina verksamheter att man vet att de uppfyller krav på kvalitet och effektivitet? Finns det då andra skäl att välja att lägga ut verksamhet? Ja, det kan finnas verksamheter som vi inte ser som kärnverksamheter men som vi vill ha utförda och som vi bedömer att andra kan utföra med bättre kvalitet än den vi själva eventuellt skulle bedriva. Vi kan också bedöma det så att vi genom att upprätta kvalitetskrav kan få uppdrag utförda på ett bra och effektivt sätt och vi då inte behöver skapa eller upprätthålla en egen administration kring verksamheten. Något som skulle kunna leda till att vi fokuserar oss på den verksamhetsdrift som finns inom de så kallade kärnområdesdelarna. Forts.

16 Forts. Kf 297 (Interpellation från Stig Andersson (s) angående upphandling av samhällsbetalda resor) Vad det gäller de sk. Samhällsbetalda resorna ser vi från Vänsterpartiet det så att det är en verksamhet som vi behöver men som vi inte nödvändigtvis behöver bedriva själva. Vi har försökt att i den upphandling som varit, ha med vår egen verksamhet som en part i upphandlingen. Vi ställde stora krav på att vår egen verksamhet skulle konkurrera på samma villkor inget tvivel om att vår egen verksamhet i sin struktur skulle kunna jämföras med andra intressenter, skulle råda. Vänsterpartiet var mycket tydligt med detta. Resultatet av upphandlingen är vi mer än väl bekanta med. I oändliga möten och diskussioner har vi suttit för att reda ut det läge som uppstått. Vi har t.o.m. haft konsulthjälp. De kommuninterna oenigheterna och misstron mot varandra har inte bara varit olidliga att ta del av de har också verkat förlamande på den kraft som borde ha lagts på att hantera situationen. Fortfarande finns oklarheter i redovisningarna. Vi vill nu komma till vägs ände med denna fråga. Tillsammans med Alliansen lägger vi nu förslaget att vi ska gå ut på upphandling av de Samhällsbetalda resorna och att vi gör en upphandling där vår egen verksamhet inte ska delta. Vi vill se ett tydligt beställar- utförarförhållande där vi från kommunens sida tydligt talar om vad vi vill ha utfört och hur kvalitetsnivån ska ligga. Vi ska själva inte längre ha en administration kring verksamheten utan fokus ska ligga på det vi vill ha utfört, den beställning vi gör. Alltså Stig Andersson, vårt ställningstagande är: Frågan ska komma till fullmäktige. Vi vill genomföra en ny upphandling av de Samhällsbetalda resorna där vi idag kör i egen regi. Vårt ställningstagande bygger bl a på den situation vi sett, där vi idag fortfarande brottas med osäkerhet i redovisningar och oklarheter om rådande situation Vårt ställningstagande grundar sig också på en diskussion om vilka verksamheter kommunen ska bedriva i egen regi. Den diskussionen kommer vi säkert möta framöver i andra ärenden. Forts.

17 Forts. Kf 297 (Interpellation från Stig Andersson (s) angående upphandling av samhällsbetalda resor) Att anse interpellationen besvarad.

18 Kf 298 Dnr Kvartalsrapport 3, 2008 nämnder och styrelse Budgeterat resultat år 2008 är 7,1 miljoner kronor. I prognosen efter tredje kvartalets slut beräknar nämnderna, inklusive kommungemensamma kostnader, visa ett underskott på 20,5 miljoner kronor för helåret. De stora avvikelserna beror på underskott inom humanistiska nämnden och socialnämnden. Skatteintäkterna har också blivit lägre. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Att med godkännande anteckna kvartalsrapport , nämnder och styrelse till protokollet. Beredande organ Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll , 472 Information Mikaela Maglica-Carlberg, ekonom, informerar i ärendet. Muntlig information för oktober föredras. Verksamhetskostnader: Nämnderna har förbättrat sina prognostiserade resultat vilka förbättrat det sammanlagda resultatet med c:a 1,5 miljoner kronor samt de finansiella intäkterna som numera summerar upp till ett negativt finansnetto. Att med godkännande anteckna kvartalsrapport , nämnder och styrelse till protokollet.

19 Kf 299 Dnr Ny politisk organisation Diskussioner om en ny politisk organisation inleddes i samband med budgetberedningens arbete under våren Ett uppdrag gavs till kommundirektören från beredningen vid sammanträdet Ett inriktningsbeslut i ärendet togs av kommunfullmäktige , 178. I samband med fullmäktiges beslut uppdrogs till kommunstyrelsen att leda arbetet med att utveckla den nya politiska organisationen inför årsskiftet. Uppdraget var bl.a. att kommunstyrelsen skulle vidta de åtgärder och framlägga de förslag som behövs med anledning av en reviderad politisk organisation från och med För detta ändamål utsåg kommunstyrelsen en styrgrupp. I sitt arbete har styrgruppen haft tjänstemannastöd från kommunstyrelsekontoret. Förutom att fastslå inriktningen och grunddragen för den politiska organisationen som det beskrivs i upprättat beslutsunderlag, behöver kommunfullmäktige upphäva det tidigare beslutet om nuvarande politiska organisation. Dessutom behöver fullmäktige fatta beslut om återkallande av nuvarande nämnders uppdrag. Dessa beslut bör dock hanteras i särskild ordning och med egen beredning. Kommunfullmäktige har således att fastställa politisk organisation samt inriktning för det politiska arbetet för Finspångs kommun. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Att fastställa politisk organisation samt inriktning för det politiska arbetet för Finspångs kommun enligt upprättat beslutsunderlag Att den nya politiska organisationen ska gälla fr.o.m Att inrätta följande fullmäktigeberedningar: Beredningen för barn och ungdom Beredningen för arbete och lärande Beredningen för samhällsplanering Beredningen för social omsorg Att dessa beredningar ska ha 9 ledamöter. Forts.

20 Forts. Kf 299 (Ny politisk organisation) Att insynsplats ges till partier som inte får egen plats i beredningarna. Att kommunstyrelsen ansvarar för all verksamhetsdrift i en förvaltning. Att inrätta två nya myndighetsnämnder med tre ordinarie ledamöter samt två ersättare Bygg- och miljönämnden Sociala myndighetsnämnden Att sociala myndighetsnämnden ska vara underställd kommunstyrelsen. Att upphäva kommunfullmäktiges tidigare beslut om nuvarande politiska organisation samt förvaltningsorganisation, Kf , samt Kf Att demokratiberedningen ska ha 8 ledamöter. (s. 2) Att bygg- och miljönämnden ska vara underställd kommunfullmäktige. (s. 2) Att kommunens arbetsgivardelegation tillika är den politiska delen av den centrala jämställdhetsgruppen. Att beslutsunderlaget förändras med det följande: Att något kommunalråd inte inrättas. (Likalydande justering gäller även s. 4, p. 5) (s. 2) Att kultur stryks från barn och ungdomsberedningen. (s. 15) Att fritid samt föreningar stryks från samhällsplanering. (s. 15) Att lägga till följande under beredningarnas sammansättning: Oppositionen utser en representant. (s. 15) Att lägga till följande under demokratiberedningen: Oppositionen utser en representant. (s. 16) Att ersätta Överläggningar ska även ske mellan kommunfullmäktiges ordförande och beredningsordföranden där samverkansfrågor kan Forts.

21 Forts. Kf 299 (Ny politisk organisation) lyftas med följande Överläggningar ska även ske mellan kommunfullmäktiges ordförande och beredningsordföranden och representant från oppositionen där samverkansfrågor kan lyftas under rubriken samarbete mellan beredningarna. (s. 18) Att ta bort följande: samt en representant för kristdemokraterna under rubriken Politisk ledning första stycket. (s. 19) Att ändra ansvarig på ks-nivå till talesman/taleskvinna på ks-nivå under rubriken Politisk ledning andra stycket. (s. 19) Att ändra Talesman/kvinna från oppositionen till representant från oppositionen under rubriken Politisk ledning fjärde stycket. (s. 19) Att ändra den politiska ledningen till den politiska ledningsgruppen under rubriken Politisk ledning sjätte stycket. (s. 19) Beredande organ Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll , 493 Yttrande Elisabet Rehn (v), Conny Eriksson (s), Anders Härnbro (s), Inge Jacobsson (m), Denny Lawrot (c), Martin Nyberg (mp), Per-Åke Andersson (v), Larseric Ramlöv (fp), Ulrika Jeansson (s) samt Andreas Ramlöv (fp) yttrar sig i ärendet. Yrkande Elisabet Rehn (v) yrkar, med instämmande av Inge Jacobsson (m) och Denny Lawrot (c), bifall till kommunstyrelsens beslut. Conny Eriksson (s) yrkar avslag till kommunstyrelsens beslut. Martin Nyberg (mp) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande förändring: Avslag till att-sats 12 Avslag till att-sats 15 Avslag till att-sats 16 Forts.

22 Forts. Kf 299 (Ny politisk organisation) Martin Nyberg (mp) yrkar följande tillägg: Att presidiemöten i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, nämnder, beredningar och utskott samt andra permanenta och tillfälliga politiska organ är öppna för en representant från varje parti som finns representerat i Finspångs kommunfullmäktige. Propositionsordning Ordförande Stig Jansson (m) meddelar att han kommer att ställa Conny Erikssons (s) avslagsyrkande mot Martin Nybergs (mp) ändringsyrkande. Vinnaren ställs sedan mot Elisabet Rehns (v) yrkande, d.v.s. kommunstyrelsens förslag. Därefter ställs Martin Nybergs (mp) tilläggsförslag mot avslag. Omröstning Ordförande Stig Jansson (m) ställer proposition på Conny Erikssons (s) yrkande mot Martin Nybergs (mp) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Conny Erikssons (s) yrkande. Därefter ställer ordförande Stig Jansson (m) proposition på Conny Erikssons (s) yrkande mot Elisabet Rehns (v) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Elisabet Rehns (v) förslag. Slutligen ställer ordförande Stig Jansson (m) proposition på Martin Nybergs (mp) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar avslå detta förslag. Att fastställa politisk organisation samt inriktning för det politiska arbetet för Finspångs kommun enligt upprättat beslutsunderlag. Att den nya politiska organisationen ska gälla fr.o.m : Att inrätta följande fullmäktigeberedningar Beredningen för barn och ungdom Beredningen för arbete och lärande Beredningen för samhällsplanering Beredningen för social omsorg Forts.

23 Forts. Kf 299 (Ny politisk organisation) Att dessa beredningar ska ha 9 ledamöter. Att insynsplats ges till partier som inte får egen plats i beredningarna. Att kommunstyrelsen ansvarar för all verksamhetsdrift i en förvaltning. Att inrätta två nya myndighetsnämnder med tre ordinarie ledamöter samt två ersättare Bygg- och miljönämnden Sociala myndighetsnämnden Att sociala myndighetsnämnden ska vara underställd kommunstyrelsen. Att upphäva kommunfullmäktiges tidigare beslut om nuvarande politiska organisation samt förvaltningsorganisation, Kf , samt Kf Att demokratiberedningen ska ha 8 ledamöter. (s. 2) Att bygg- och miljönämnden ska vara underställd kommunfullmäktige. (s. 2) Att kommunens arbetsgivardelegation tillika är den politiska delen av den centrala jämställdhetsgruppen. Att beslutsunderlaget förändras med det följande: Att något kommunalråd inte inrättas. (Likalydande justering gäller även s. 4, p. 5) (s. 2) Att kultur stryks från barn och ungdomsberedningen. (s. 15) Att fritid samt föreningar stryks från samhällsplanering. (s. 15) Att lägga till följande under beredningarnas sammansättning: Oppositionen utser en representant. (s. 15) Att lägga till följande under demokratiberedningen: Oppositionen utser en representant. (s. 16) Forts.

24 Forts. Kf 299 (Ny politisk organisation) Att ersätta Överläggningar ska även ske mellan kommunfullmäktiges ordförande och beredningsordföranden där samverkansfrågor kan lyftas med följande Överläggningar ska även ske mellan kommunfullmäktiges ordförande och beredningsordföranden och representant från oppositionen där samverkansfrågor kan lyftas under rubriken samarbete mellan beredningarna. (s. 18) Att ta bort följande: samt en representant för kristdemokraterna under rubriken Politisk ledning första stycket. (s. 19) Att ändra ansvarig på ks-nivå till talesman/taleskvinna på ks-nivå under rubriken Politisk ledning andra stycket. (s. 19) Att ändra Talesman/kvinna från oppositionen till representant från oppositionen under rubriken Politisk ledning fjärde stycket. (s. 19) Att ändra den politiska ledningen till den politiska ledningsgruppen under rubriken Politisk ledning sjätte stycket. (s. 19) Reservation Conny Eriksson (s), Berit Martinsson (s), Irene Adolfsson (s), Solvig Svensson (s), Jan-Erik Svenblad (s), Birgit Svärd (s), Peter Fransson (s), Ing-Marie Jeansson (s), Rune Haagel (s), Stefan Pettersson (s), Agneta Ohlin (s), Lars Johansson (s), Chaban Suleiman (s), Monica Andersson (s), Anders Bergman (s), Gunnar Karlsson (s), Ulrika Jeansson (s), Margareta Johansson (s), Anders Härnbro (s), Yvonne Carlsson (s), Bengt Eriksson (s), Bengt Lindvall (s) reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Conny Erikssons (s) förslag. Martin Nyberg (mp) reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för sitt eget förslag. Martin Nyberg (mp) reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut att avslå hans tilläggsförslag.

25 Kf 300 Ajournering Ordförande Stig Jansson (m) föreslår att kommunfullmäktiges sammanträde ajourneras under 20 minuter. Att sammanträdet ajourneras under 20 minuter klockan Att sammanträdet återupptas klockan

26 Kf 301 Dnr Finansplan Kommunfullmäktige fastställde , 180 en strategisk plan och budget Enligt styrmodellen ska fullmäktige fastställa en finansplan i november. I finansplanen revideras tillgängliga data över befolkning, skatteintäkter och utjämningsbidrag. Inför 2009 råder en speciell situation i och med att en ny politisk och administrativ organisation ska börja gälla ungefärligen från årsskiftet. Den antagna strategiska planen är inte anpassad till den nya organisationen och ska därför omarbetas och föreläggas kommunfullmäktige i januari för nytt beslut. Den internationella konjunkturavmattning som inleddes under hösten 2007 har under året fördjupats till följd av den finansiella oron. SKL bedömer att tillväxten i Sverige dämpas i år och nästa år, men därefter förväntas efterfrågan ta fart igen. Den bedömning SKL gör är behäftad med mycket stor osäkerhet där förutsättningarna ändras dagligen. Bedömningen innebär att man gör en kraftig nedrevidering av skatteunderlagsprognosen jämfört med den prognos som låg till underlag för beslutet i den strategiska planen i augusti. Uppräkningsfaktorn sänks från 4,0 procent till 3,2 procent för 2009 och från 4,6 procent till 3,9 procent för 2010 och detta får en stor påverkan på kommunens skatteintäkter. Skatteintäkter och utjämningsbidrag påverkas också negativt av befolkningsminskningen som fortsatt under året. Preliminärt handlar det om en minskning på 122 personer sedan årsskiftet. För Finspångs kommuns del uppvägs detta delvis av en kraftig ökning av bidraget för LSS-utjämningen till Prognosen för det ekonomiska resultatet 2009 är 5,16 miljoner kronor. Planen för 2010 prognostiserar resultatet 2010 till kronor. Planen för 2011 prognostiserar resultatet 2011 till 4,38 miljoner kronor. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Att anta Finansplan Forts.

27 Forts. Kf 301 (Finansplan ) Beredande organ Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll , 495 Att anta Finansplan

28 Kf 302 Dnr Reglemente för arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Finspångs kommun ändring Efter diskussioner mellan företrädarna för politiska partier föreslås några ändringar i bilaga 1 som reglerar arvoden och ersättningar samt ersättningsnivåer. Följande föreslås: Grupppledare ordinarie ledamot i kommunstyrelsen (3 st) ersätts med texten Talesman/taleskvinna i kommunstyrelsen (3 st) Fast arvode för överförmyndare ändras från 5 till 10% av heltidsmåttet. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Att bilaga 1 till Reglemente för arvoden och ersättningar avsnitt 2 Fasta arvoden för särskilda uppdrag ändras i följande: Grupppledare ordinarie ledamot i kommunstyrelsen (3 st) ersätts med texten Talesman/taleskvinna i kommunstyrelsen (3 st) Fast arvode för överförmyndare ändras från 5 till 10% av heltidsmåttet. Att ändringarna gäller från och med Beredande organ Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll , 477 Yttrande Conny Eriksson (s) yttrar sig i ärendet. Att bilaga 1 till Reglemente för arvoden och ersättningar avsnitt 2 Fasta arvoden för särskilda uppdrag ändras i följande: Grupppledare ordinarie ledamot i kommunstyrelsen (3 st) ersätts med texten Talesman/taleskvinna i kommunstyrelsen (3 st) Fast arvode för överförmyndare ändras från 5 till 10% av heltidsmåttet. Att ändringarna gäller från och med

29 Kf 303 Dnr Inventarier och utrustning till kommunhuset Kommunhuset (förvaltningshuset) har snart byggts om och under vecka 48 börjar de första grupperna anställda flytta tillbaka till de ombyggda kontorslokalerna. Det har länge funnits en förhoppning om att byggnationen skulle klaras av så att den avsatta summan för ombyggnationen också skulle kunna rymma en del nya inventarier och utrustning. Det har däremot inte funnits några särskilda avsatta medel för detta ändamål. För att kunna utrusta de lokaler som tidigare ej använts till sammanträdeslokaler, nya personallokaler samt den miljö som finns i entreplanet föreslås att medel avsätts ur 2008 års investeringsram med ett maximalt anslag på kronor för nyinköp. I detta ingår inte nya möbler till sessionssalen. Inköp av möbler till denna lokal skulle uppskattningsvis kräva ytterligare c:a kronor. Kommunstyrelsen beslutar förslå kommunfullmäktige besluta Att bevilja ett investeringsmedgivande på maximalt kronor ur 2008 års investeringsram för inköp av möbler och annan utrustning till de ombyggda lokalerna i kommunhuset (förvaltningshuset). Att uppdra till kommunstyrelsekontoret att förbättra högtalaranläggningen i sessionssalen. Beredande organ Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll , 478 Yrkande Elisabet Rehn (v) yrkar bifall till kommunstyrelsen förslag med förändringen att beloppet ändras till kronor. Omröstning Ordförande Stig Jansson (m) ställer proposition på Elisabet Rehns (v) förslag mot kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Elisabet Rehns (v) förslag. Forts.

30 Forts. Kf 303 (Inventarier och utrustning till kommunhuset) Att bevilja ett investeringsmedgivande på maximalt kronor ur 2008 års investeringsram för inköp av möbler och annan utrustning till de ombyggda lokalerna i kommunhuset (förvaltningshuset). Att uppdra till kommunstyrelsekontoret att förbättra högtalaranläggningen i sessionssalen.

31 Kf 304 Dnr Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar och sammanträdestider 2009 Kommunfullmäktige har att fastställa sammanträdesdagar och tider för sina sammanträden under verksamhetsåret Ett förslag till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige har utarbetats och kommunicerats med kommunfullmäktiges presidium. Huvudregeln är att kommunfullmäktiges sammanträdesdagar ska vara förlagda till onsdagar i slutet av månaden. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska fullmäktige hålla sammanträde varje månad förutom i juli. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Att fastställa att kommunfullmäktiges ordinarie sammanträden genomförs onsdagarna 28 januari, 25 februari, 25 mars, 29 april, 27 maj, 24 juni, 26 augusti, 30 september, 28 oktober, 25 november, samt 16 december Att normaltiden för sammanträdenas början sätts till klockan Beredande organ Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll , 450 Yttrande Martin Nyberg (mp) samt Ulrika Jeansson (s) yttrar sig i ärende. Att fastställa att kommunfullmäktiges ordinarie sammanträden genomförs onsdagarna 28 januari, 25 februari, 25 mars, 29 april, 27 maj, 24 juni, 26 augusti, 30 september, 28 oktober, 25 november, samt 16 december Att normaltiden för sammanträdenas början sätts till klockan

32 Kf 305 Dnr Valärende kommunfullmäktige entledigande av Aagot Wahlström (kd) från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige Aagot Wahlström (kd) har lämnat in avsägelse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Yrkande Valberedningens ordförande Ann-Britt Johansson (fp) föreslår att Aagot Wahlström (kd) entledigas från uppdraget som ersättare av kommunfullmäktige, att ett tack antecknas till protokollet för den tid Aagot Wahlström (kd) innehaft uppdraget, samt att hemställa hos Länsstyrelsen om ny sammanräkning för att utse ny ersättare i kommunfullmäktige efter Aagot Wahlström (kd). Att Aagot Wahlström (kd) entledigas från uppdraget som ersättare av kommunfullmäktige. Att anteckna ett tack till protokollet för den tid Aagot Wahlström (kd) innehaft uppdraget. Att hemställa hos Länsstyrelsen om ny sammanräkning för att utse ny ersättare i kommunfullmäktige efter Aagot Wahlström (kd).

33 Kf 306 Dnr Valärende kommunstyrelsen val av Ritha Andersson (m) som ersättare En plats som ersättare (m) är sedan tidigare vakant i kommunstyrelsen. Yrkande Valberedningens ordförande Ann-Britt Johansson (fp) föreslår att Ritha Andersson (m) väljs till uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen. Att Ritha Andersson (m) väljs till uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen.

34 Kf 307 Dnr Valärende styrelsen för Finspångs Tekniska Verk entledigande av ersättare (m) samt val av ny ersättare Rune Larsson (m) har lämnat in avsägelse från uppdraget som ersättare i styrelsen för Finspångs Tekniska Verk. Yrkande Valberedningens ordförande Ann-Britt Johansson (fp) föreslår att Rune Larsson (m) entledigas från uppdraget som ersättare i styrelsen för Finspångs Tekniska Verk, att ett tack antecknas till protokollet för den tid Rune Larsson (m) innehaft uppdraget, samt att välja Leif Johanneson (m) till ersättare i styrelsen för Finspångs Tekniska Verk. Att Rune Larsson (m) entledigas från uppdraget som ersättare i styrelsen för Finspångs Tekniska Verk. Att anteckna ett tack till protokollet för den tid Rune Larsson (m) innehaft uppdraget. Att Leif Johanneson (m) väljs till ersättare i styrelsen för Finspångs Tekniska Verk.

35 Kf 308 Dnr Valärende Vallonbygdens styrelse val av Carina Lövgren (v) som ersättare i Vallonbygdens styrelse En plats som ersättare (v) i Vallonbygdens styrelse är sedan tidigare vakant. Yrkande Valberedningens ordförande Ann-Britt Johansson (fp) föreslår att Carina Lövgren (v) väljs till ny ersättare i Vallonbygden. Att välja Carina Lövgren (v) till ny ersättare i Vallonbygden. Justeras Stig Jansson (m) Inge Jacobsson (m) Yvonne Carlsson (s)

36 Kf 309 Delgivningar Redovisning av delgivningar föreligger enligt särskild förteckning. Att till protokollet anteckna följande delgivningar som föreligger enligt särskild förteckning. 1. Protokoll Finspångs Samordningsförbund , Protokoll Kommunstyrelsen Protokoll Kommunstyrelsen

37 Kf 310 Dnr Medborgarförslag från Lotta Blomquist om införskaffande av torgstånd till Bergslagstorget Lotta Blomquist har lämnat in ett medborgarförslag om införskaffande av torgstånd till Bergslagstorget. Hon anför följande: Jag har besökt Boxholms kommun. Där såg jag hur snyggt det var på deras torg. De hade byggt upp tre permanenta torgstånd. Mitt förslag är att vi i vår kommun gör likadant. Har lyckats få tag i ritningarna från Boxholm, vilka jag bifogar en kopia av. Boxholm har dock sänkt höjden på borden en aning. Torgstånden var målade i rött. På hemsidan för Boxholms kommun finns en informationsfilm under turism. Där kan stånden ses lite grand. Min tanke är att Bergslagstorget skulle bli trevligare med t.ex. 3-4 torgstånd utplacerade i en halvcirkel mot planteringen vid butikerna på torget utanför bankhuset (ÖEB). Kanske ett uppdrag för Återvinningen att bygga? Torgkänslan torde förstärkas betydligt mot idag och stånden kunde användas vid olika evenemang i Finspång, t.ex. barnens dag och olika typer av marknader. Kommunen kunde även ta ut en högre torgavgift vid nyttjande av dessa. Att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

38 Kf 311 Dnr Motion från Martin Nyberg (mp) om barns rätt till förskola Sverige har ratificerat Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter. Det innebär att vi alla, även i kommunerna, har förbundit oss att alltid sätta barnets bästa i främsta rummet vid myndighetsutövning. Men när det gäller barns rätt till förskola brister Finspångs kommun i detta barnperspektiv. Trots att barn vill och har behov av att umgås med jämnåriga och att få ta del av den pedagogiska verksamheten i förskolan, och också kan uttrycka denna önskan, begränsar Finspångs kommuns regler vissa barns rättigheter att gå i förskola. Därmed bryter dessa regler mot minst tre av artiklarna i Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter. I Skollagen (1985:1100) stadgar kapitel 2a, paragraferna 6a och 6b, att barn med arbetslösa respektive föräldralediga föräldrar har rätt till förskola under minst tre timmar per dag eller 15 timmar per vecka. Att som i Finspångs kommuns Regler för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg begränsa denna rätt till högst 15 timmar per vecka är inte bara fel utan rent av skamligt. Det är både en pervers tolkning av Skollagen och ett tydligt brott mot minst tre av artiklarna i Barnkonventionen. Ett styrdokument med titeln Direktiv för Finspångs kommuns nämnders och styrelsers arbete med utgångspunkt från barnperspektivet och FN:s Barnkonvention finns sedan 2001 i Finspångs kommun; dokumentet har dessutom en utförlig bilaga. I direktiven sägs bland annat att särskild vikt ska läggas vid att tillämpa Barnkonventionens tredje artikel, vars första punkt lyder: Vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ, skall barnets bästa komma i främsta rummet. Även konventionens tolfte artikel framhålls särskilt i direktiven: 1. Konventionsstaterna skall tillförsäkra det barn som är i stånd att bilda egna åsikter rätten att fritt uttrycka dessa i alla frågor som rör barnet, varvid barnets åsikter skall tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. Forts.

39 Forts. Kf 311 (Motion från Martin Nyberg (mp) om barns rätt till förskola) 2. För detta ändamål skall barnet särskilt beredas möjlighet att höras, antingen direkt eller genom företrädare eller ett lämpligt organ och på ett sätt som är förenligt med den nationella lagstiftningens procedurregler, i alla domstols- och administrativa förfaranden som rör barnet. I detta sammanhang är också konventionens andra artikel särdeles relevant, eftersom den så tydligt förbjuder diskriminering av barn: 1. Konventionsstaterna skall respektera och tillförsäkra varje barn inom deras jurisdiktion de rättigheter som anges i denna konvention utan åtskillnad av något slag, oavsett barnets eller dess föräldrars eller vårdnadshavares ras, hudfärg, kön, språk, religion, politiska eller annan åskådning, nationella, etniska eller sociala ursprung, egendom, handikapp, börd eller ställning i övrigt. 2. Konventionsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att barnet skyddas mot alla former av diskriminering eller bestraffning på grund av föräldrars, vårdnadshavares eller familjemedlemmars ställning, verksamhet, uttryckta åsikter eller tro. Formuleringarna ställning i övrigt och verksamhet betyder att det bland annat är ett brott mot Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter att diskriminera mot barn med anledning av deras föräldrars eventuella brist på förvärvsarbete. Den tid ett barn tillbringar i förskolan måste naturligtvis först och främst anpassas efter barnets behov och önskningar, enligt konventionens artiklar 3 och 12, och inte begränsas godtyckligt med hänvisning till föräldrarnas sysselsättning. Förutom att argumentera utifrån rättighetsperspektivet och Barnkonventionen kan man naturligtvis också hänvisa till Finspångs kommuns vision och de strategiska foci som kommunfullmäktige har antagit. Finspång har ju bland annat som mål att vara den barnvänliga kommunen med ett brett utbud av boende, utbildning, upplevelser och fritidsaktiviteter Forts.

40 Forts. Kf 311 (Motion från Martin Nyberg (mp) om barns rätt till förskola) Att ge all barn samma rätt till förskola är barnvänligt. Det är också barnfamiljvänligt eftersom det minskar krånglet för familjer som redan har det lite krångligare än andra man tänker förstås särskilt på de familjer där en eller båda föräldrarna är arbetslösa. Det är också personalvänligt eftersom det blir mindre krångel att hålla reda på olika kategorier av barn. Med mindre administration kan personalens tid utnyttjas mer ändamålsenligt. Slutligen en kommentar om barnets ålder i beslutsförslaget. Antagligen vore det bättre att sätta den ålder vid vilken barn har ovillkorlig rätt att börja i förskolan till 15 månader, eftersom det är så långt som föräldrapenningen räcker vid uttag med sju dagar i veckan. Det skulle stimulera båda föräldrarna att ta ut sina 240 dagar föräldrapenning. Men eftersom skollagen sätter rätten till förskola vid ett års ålder väljer vi trots allt den gränsen. Miljöpartiet de Gröna föreslår kommunfullmäktige besluta Att alla barn mellan ett och sex års ålder, oavsett föräldrarnas sysselsättning, har samma rätt till förskola. Barnets behov och egna önskan ska sättas i främsta rummet. Att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.

41 Kf 312 Avslutning Ordförande Stig Jansson (m) redovisar att ärendelistan är genomgången. Att kommunfullmäktiges sammanträde avslutas klockan