Länsstyrelsen Blekinge inbjuder till anbudsgivning avseende köp av kompetensutveckling inom Greppa Näringen

Transkript

1 1(10) Kontaktperson Åsa johansson Avd. för samhällsutveckling Länsstyrelsen Blekinge inbjuder till anbudsgivning avseende köp av kompetensutveckling inom Greppa Näringen Allmänt om uppdraget Länsstyrelsen i Blekinge län inbjuder intresserade att lämna anbud på kompetensutveckling inom Landsbygdsprogrammet i Blekinge i enlighet med nedanstående. Anbudsinbjudan omfattar enskild rådgivning inom Greppa Näringen (delåtgärd 2.1, Rådgivningstjänster, inom Landsbygdsprogrammet ). Företag eller annan aktör som säljer handelsgödsel och/eller bekämpningsmedel till lantbruket får varken stå som uppdragstagare eller som ansvarig arrangör för de i anbudet ingående aktiviteterna. 2. Kravspecifikation 2.1 Krav på tjänsten Uppdragstagarna ska genomföra enskild rådgivning inom Greppa Näringen, delåtgärd 2.1, Rådgivningstjänster, inom Landsbygdsprogrammet Rådgivning inom Greppa Näringen bygger på att de lantbrukare som anmäler sig till projektet samtidigt ska välja ett rådgivningsföretag som ska fungera som fadder för lantbrukaren. Uppdragstagaren/rådgivningsföretaget ska i normalfallet genomföra den inledande startrådgivningen, upprätta rådgivningsplan för tre år framåt och se till att lantbrukaren erbjuds rådgivning enligt upprättad plan. Om kompetensen att genomföra en specifik rådgivning saknas inom det egna företaget ska uppdragstagaren förmedla kontakt med annat rådgivningsföretag som har den aktuella kompetensen. Uppdragstagaren/rådgivningsföretaget ska kontinuerligt hålla kontakt med lantbrukaren och vid förändrade omständigheter uppdatera både rådgivnings-planen och brukaruppgifter i Greppa Näringens medlemsregister (registret administreras i övrigt av Jordbruksverket och Länsstyrelsen). Greppa Näringens aktiviteter styrs av Jordbruksverkets beslut Krav och rekommendationer 2015 och 2017 (bilaga 1): Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post www Karlskrona Skeppsbrokajen blekinge@lansstyrelsen.se

2 2(10) Uppdragstagaren ska dokumentera enskild rådgivning och redovisa denna i enlighet med de krav som anges i tabell 2 under rubriken Resultat och krav i dokumentet. Av dokumentet framgår att Utbildning och rådgivning inom Greppa Näringen i första hand riktas till lantbrukare med gårdar som har mer än 25 djurenheter eller 50 ha åkermark. Observera följande begränsningar för rådgivning som finns angivna i dokumentet: - Växtnäringsbalanser får utföras på samma gård med startbesök ett år följt av upp-repade balanser de följande två åren. Därefter bör det inte utföras balanser oftare än vart annat år. Totalt får maximalt 8 växtnäringsbalanser ha utförts på samma gård fr.o.m. år 2007 eller senare, undantag från denna begränsning ska godkännas i förväg av Länsstyrelsen. - Senast efter sju besök ska ett uppföljningsbesök enligt modul 1B genomföras som nästa rådgivningsbesök. Efter ytterligare sju besök ska ännu en gång modul 1B utföras som nästa rådgivning. I samband med 1B-rådgivningarna ska det tas ställning till om lantbrukaren fått tillräcklig rådgivning eller om fortsatt rådgivning ska planeras. - Om två rådgivningar genomförs samma dag och till samma lantbrukare ska detta godkännas skriftligen i förväg av Länsstyrelsen. Jordbruksverket kommer att införa tekniska spärrar i Gnw-adm för att förhindra att lantbrukare av misstag erbjuds rådgivning utöver ovanstående. Utfallet av genomförd verksamhet i förhållande till avtalad ska vid anmodan avrapporteras till Länsstyrelsen. Uppdragstagare ska omgående meddela Länsstyrelsen om förutsättningarna för avtalade aktiviteter ändras. 2.2 Särskilda prioriteringar Utöver Länsstyrelsens ordinarie prioriteringar inom Greppa Näringen, dvs Regionala miljömål, efterfrågan i rådgivningsplaner mm, kommer Länsstyrelsen under att särskilt prioritera: Fosforstrategi 11B på jordar med > 15% ler. N- och P-strategi i potatis 11C och grönsaker 11D. Kvävestrategi på ekologiska gårdar 11E. Markvård; Markpackning 12A, Mullhalt och bördighet 12B samt Översyn av dränering 14D. Integrerat växtskydd 13I.

3 3(10) 2.3 Krav på uppdragstagare Uppdragstagare ska kunna uppfylla kraven för företag och personal som finns angivna i Krav och rekommendationer 2015 och 2017 (bilaga 1). Uppdragstagare ska kunna utföra rådgivningen på det svenska språket och kunna genomföra verksamhet i hela länet. Enligt Landsbygdsprogrammet måste Länsstyrelsen säkerställa att anordnaren har: Erfarenhet inom området (referenser mm, se bilaga 5). Relevant akademisk utbildning (utbildningsbevis ska kunna uppvisas vid anmodan.). Plan för fortbildning av den personal som kommer att delta i verksamhet inom Greppa Näringen. Dessa nya krav ska redovisas enligt punkt 5.2, Uppgifter om anbudsgivaren. 2.4 Underleverantörer Inga underleverantörer får anlitas utan Länsstyrelsens skriftliga medgivande. 2.5 Register-, skatte- och avgiftskontroll En upphandlande myndighet ska, enligt 10 kap 1 lagen om offentlig upphandling (LOU 2007:1091), utesluta en leverantör från att delta i ett kvalificeringssystem eller en upphandling, om myndigheten får kännedom om att leverantören enligt en lagakraftvunnen dom är dömd för brott som innefattar 1. sådan brottslighet som avses i artikel 2.1 i rådets rambeslut 2008/841/RIF av den 24 oktober 2008 om kampen mot organiserad brottslighet 2. bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av den 26 maj 1997 om utarbetande på grundval av artikel K 3.2 c i fördraget om Europeiska unionen av konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, respektive artikel 3.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/742/RIF av den 22 december 1998 beslutad av rådet på grundval av artikel K.3 i fördraget om Europeiska unionen rörande korruption inom den privata sektorn, 3. bedrägeri i den meningen som avses i artikel 1 i konventionen som utarbetats på grundval av artikel K.3 i fördraget om Europiska unionen, om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen, eller 4. penningtvätt enligt definitionen i artikel 1 i rådets direktiv 91/308/EEG av den 10 juni 1991 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för tvättning av pengar, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/97/EG.

4 4(10) Är leverantören en juridisk person, ska leverantören uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brottet. En anbudsgivare får, enligt 10 kap 3 LOU, uteslutas från att delta i ett kvalificeringssystem eller upphandling om leverantören 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta, 5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatter i det egna landet eller i det land upphandlingen sker, eller 6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av bestämmelserna i 10 eller 11 kap. Är leverantören en juridisk person, får leverantören uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brott som avses i första stycket 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i första stycket 4. Enligt 10 kap 4 LOU skall den upphandlande myndigheten som bevis för att det inte finns grund för att utesluta en leverantör godta utdrag ur officiellt register eller annan likvärdig handling när det gäller ett förhållande som avses i 10 kap 1 eller 2 första stycket 1, 2 eller 3 LOU och intyg från behörig myndighet när det gäller ett förhållande som avses i 10 kap 2 första stycket 5 samma lag. För att styrka att det inte finns någon grund för uteslutning enligt ovan ska en anbudssökande och anbudsgivare avge en utsaga på heder och samvete Sannings-försäkran, bilaga 2, och bifoga denna försäkran med anbudet. 3 Utvärdering 3.1 Utvärderingskriterier Anbud kan förkastas enligt LOU. Exempel på när anbud kan förkastas är om anbudet eller uppgifter i anbudet är ofullständiga. Utvärdering av anbuden kommer att ske utifrån huvudprincipen om lägsta pris. Detta innebär att Länsstyrelsen kommer att anta det anbud som, efter det att alla ska-krav uppfyllts, har det lägsta anbudspriset.

5 5(10) Prövningen av anbuden kommer att genomföras i tre steg: 1. prövning av kraven på leverantören, 2. prövning av att ställda krav på tjänsten uppfylls, 3. utvärdering av anbud. Beträffande utvärdering av anbud på enskild rådgivning gäller också följande: Anbuden på varje enskild modul kommer att värderas oberoende av aktörens anbud på andra moduler, anbud kan komma att antas helt eller delvis. Den prismässiga anbudsutvärderingen kommer att ske i femhundrakronorsintervall, dvs. anbud ex. mellan kr kommer att jämställas. Länsstyrelsen kan komma att teckna avtal med flera uppdragstagare per modul. Anbud som inte uppfyller samtliga ska-krav kommer inte att kunna antas. 4. Kommersiella villkor 4.1 Genomförande- och avtalsperiod Genomförandeperioden omfattar tiden till medan avtalsperioden omfattar tiden till Anbudspris Enligt Landsbygdsprogrammet får kostnaden för enskild rådgivning inte överstiga Euro/rådgivningstillfälle. Beräknat utifrån Jordbruksverkets fastlagda kurs 9,1895 svenska kronor per euro, som är den kurs som ska användas vid omräkning, motsvarar detta SEK. Anbud lämnas på enskild rådgivning inom Greppa Näringen. Anbudsgivare kan fritt välja att lämna anbud på enstaka, flera eller samtliga moduler i anbudsinbjudan. Ersättning för anbudsräkning utgår inte. Lämnat anbud ska inkludera restid och övriga resekostnader tillsammans med alla övriga kostnader som kan finnas förenade med ett eventuellt uppdrag. Varken kostnad för deltagares deltagande i aktivitet eller deltagares kostnader för kost och/eller övernattningar får ingå i lämnade anbud.

6 6(10) 4.3 Särskilda villkor för avtalat pris I tidigare upphandlingar av enskild rådgivning inom Greppa Näringen i Blekinge har avtalade företag fått en särskild premie vid värvning av nya medlemmar inom projektet, denna premie är nu slopad. I tidigare upphandlingar har det också funnits möjlighet att genomföra rådgivning inom ett antal moduler utan gårdsbesök mot en lägre ersättning. Denna möjlighet är nu slopad och all rådgivning förutsätts ske vid gårdsbesök. För modulerna 21C Energikollen för djurgårdar och 21D Energikollen för uppvärmda växthus ska företagaren själv faktureras 10% av avtalat pris av uppdragstagaren/rådgivningsföretaget. Inom avtalad totalram för enskild rådgivning får aktör omfördela enligt följande: Ökning av planerad omfattning för enstaka avtalad modul med maximalt 20 % utan Länsstyrelsens godkännande. Ökning av planerad omfattning för enstaka avtalad modul överstigande 20 % får ske först efter det att en skriftlig ansökan om minskning eller ökning, undertecknad av firmatecknare, har bifallits skriftligt av Länsstyrelsen. Överskrids avtalad omfattning, utöver ovanstående och utan Länsstyrelsens godkännande, kan ersättning för utförd rådgivning komma att utebli. 4.4 Särskilda villkor för finansiering Det är förbjudet att finansiera samma verksamhet med EU-stöd från olika program (dubbelfinansiering). Aktiviteter som det avses sökas stöd för, har sökts eller som beviljats annat EU-stöd för ska meddelas Länsstyrelsen skriftligt vid anbudsgivandet. 4.5 Redovisning och uppföljning mm Redovisning av avtalad, marknadsförd, genomförd, utvärderad och dokumenterad verksamhet sker i efterhand utifrån avtalat pris. Redovisningen kan ske fortlöpande under avtalsperioden fram till slutredovisningsdatumet För sent inkommen redovisning kan komma att medföra att redovisningen avvisas, vilket då kan innebära att utförd aktivitet inte ersätts. Enskild rådgivning ska redovisas via Greppas administrativa system Gnw-adm, Rådgivningsbreven ska skickas in till Länsstyrelsen. För fakturering gäller nya rutiner, se vidare nedan.

7 7(10) 4.6 Fakturering Länsstyrelsen tillämpar digital fakturahantering. Vid redovisning av verksamhet ska det skickas en faktura tillsammans med fakturasammanställning (utdragen från Gnw-adm ska fungera som fakturaunderlag) till Länsstyrelsen. Fakturan ställs till: Länsstyrelsen Blekinge, FE207, Frösön, tillsammans med en beställarreferens som anges i kommande avtal, där den skannas för vidare hantering av Länsstyrelsen. Rådgivningsdokumentationen som tillhör den utförda verksamheten som fakturan omfattar ska skickas direkt till: Länsstyrelsen Karlskrona Utbetalning kommer att ske så fort fakturan och redovisningen har granskats och godkänts av Länsstyrelsen. Inga extra avgifter som till exempel expeditions- och faktureringsavgifter får debiteras. Betalningsvillkor är 30 dagar från fakturadatum. Dröjsmålsränta vid försenad likvid utgår enligt räntelagens bestämmelser. 4.7 Kontroller Uppdragstagare är skyldig att medge Jordbruksverkets/Länsstyrelsens personal att på firmans/bolagets kontor utföra kontroller samt ta del av samtliga handlingar avseende de genomförda aktiviteterna och samtliga tillhörande handlingar. Denna rätt gäller även för andra behöriga nationella organ samt behöriga tjänstemän från Europeiska gemenskapen. 4.8 Sekretess Anbudshandlingarna omfattas av sekretess enligt 19 kap 3 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Enligt offentlighets- och sekretesslagen gäller absolut anbudssekretess till dess att tilldelningsbeslut har tagits. Därefter blir anbudsansökningarna, anbud och andra i upphandlingen ingående uppgifter normalt offentlig allmän handling. Anbudsansökningarna, anbud eller delar av dessa dokument kan dock omfattas av sekretess på grund av andra bestämmelser enligt offentlighets- och sekretesslagen. Länsstyrelsen prövar detta varje gång en handling begärs utlämnad. Det faktum att en anbudsgivare begärt sekretess är dock ingen garanti för att uppgiften i fråga kommer att anses omfattas av sekretess. 4.9 Tvist Länsstyrelsens och uppdragstagarens rättigheter och skyldigheter enligt kommande avtal bestäms i sin helhet av svensk rätt. Tvist angående tillämpning eller tolkning av avtalet och därmed sammanhörande rättsförhållanden skall avgöras i svensk domstol.

8 8(10) 4.10 Uppsägning av avtal Om Uppdragstagaren inte uppfyller angivna krav i Avtalet ska denne omgående åtgärda de brister Länsstyrelsen påpekat. Om uppdragstagaren inte åtgärdat bristerna inom trettio (30) dagar från Länsstyrelsens påpekande har Länsstyrelsen rätt att säga upp Avtalet i förtid med en uppsägningstid på tre (3) månader. Vid en sådan uppsägning ska Länsstyrelsen få ersättning från Uppdragstagaren för samtliga kostnader som uppsägningen medför Hävning I händelse av att antagen anbudsgivare inte visar sig uppfylla angivna krav på sitt genomförande av uppdraget och/eller eventuella angivna brister inte åtgärdas på ett godtagbart sätt kan avtal hävas i förtid. Om bristerna är väsentliga, kan avtal hävas med omedelbar verkan. I händelse av sådan hävning skall uppdragsgivaren erhålla skälig ersättning av antagen anbudsgivare för den olägenhet eller merkostnad detta kan orsaka Överlåtelse av avtal Uppdragstagare har inte tillåtelse att överlåta kommande avtal till annan part utan Länsstyrelsens i Blekinge läns skriftliga medgivande Miljökrav I de fall uppdragstagaren behöver använda transporter med anledning av uppdraget ska uppdragstagaren i största möjliga mån använda sig av miljömässigt fördelaktiga alternativ. Det kan exempelvis röra sig om val av fordon som drivs av miljömässigt fördelaktiga bränslen (exempelvis viss miljöklassning av diesel, elbil, gasbil mm) Social hänsyn krav på jämställdhetsplan Länsstyrelsen är mån om att dess uppdragstagare bedriver ett målinriktat arbete för att främja lika rättigheter och möjligheter i arbetslivet. Om uppdragstagaren sysselsätter tjugofem (25) arbetstagare, eller fler, och därmed omfattas av Diskrimineringslagens (SFS 2008:567) regler gällande upprättande av jämställdhetsplan ska uppdragstagaren, på uppmaning från Länsstyrelsen, delge Länsstyrelsen nämnda jämställdhetsplan Force majeure

9 9(10) Parter befrias från sina åtaganden enligt Avtalet om omständigheter som är utanför partens kontroll medför att Avtalet inte går att fullgöra. Omständigheterna ska dessutom vara av sådant slag att parten skäligen inte kunde ha räknat med dem när Avtalet tecknades. Parten ska heller inte ha kunnat undvika eller övervinna följderna av omständigheterna. Oavsett vad som anges ovan som skäl för befrielse från avtalade förpliktelser har båda parter rätt att häva Avtalet om dessa omständigheter har medfört försening av avtalad prestation med mer än tre (3) månader. 5. Administrativa bestämmelser 5.1 Förenklad upphandling Upphandlingen sker genom förenklad upphandling enligt LOU vilket innebär att anbud kan antas utan föregående förhandling. Det är därför viktigt att anbudsgivaren redan från början offererar sina bästa villkor. 5.2 Uppgifter om anbudsgivaren Företagsuppgifter mm ska lämnas genom att Huvudblankett (bil. 3) Företags- och personalblankett (bil. 4) samt blanketterna Erfarenhet (bil. 5) och Fortbildningsplan (bilaga 6) ifylls av anbudsgivaren, tillsammans med däri begärda uppgifter och dokumentation och bifogas anbudet. 5.3 Anbudets form och inlämnande Anbud ska lämnas på Anbudsblankett för enskild rådgivning (bil. 7). Anbudet ska innehålla alla de i anbudsunderlaget och dess bilagor begärda uppgifterna, vara skriftligt, på svenska och undertecknat av firmatecknare. Om annan än firmatecknare undertecknar anbudet ska fullmakt för denne bifogas anbudet. Anbudet ska lämnas i två exemplar och i dubbla kuvert varav det inre förslutna kuvertet med anbudshandlingarna märks med Anbud avseende köp av kompetensutveckling inom Greppa Näringen Det yttre kuvertet adresseras och skickas till: Länsstyrelsen Blekinge län Karlskrona Anbudet ska vara Länsstyrelsen till handa senast måndagen 23 januari För sent inkommit anbud prövas inte, liksom inte heller anbud via fax eller mail. Anbudet ska vara bindande till och med den 31 maj 2017.

10 10(10) 5.4 Besked om vilket/vilka anbud som antagits När ett anbud har antagits kommer Länsstyrelsen att underrätta anbudsgivarna om detta snarast möjligt via e-post. Länsstyrelsen kommer att skicka tilldelningsbeslutet till den e-postadress som ska ges in med anbudet. 5.5 Avtal Efter avslutad upphandling kommer ett avtal att slutas mellan antagna uppdragstagare och Länsstyrelsen i Blekinge län. Detta sker genom att ett skriftligt avtal upprättas. Avtalet träder i kraft först sedan det undertecknats av behöriga företrädare för parterna. 5.6 Frågor Frågor om anbudsunderlaget ska ställas till kontaktpersonen på Länsstyrelsen Åsa Johansson, på telefon eller epost asa.johansson@lansstyrelsen.se Länsstyrelsen besvarar och publicerar svar på de avidentifierade frågorna via systemet som annonserar denna anbudsinbjudan, dvs Sista dag att ställa frågor är onsdagen 16 januari Lars Olsson Avdelningschef Åsa Johansson Handläggare Bilagor 1. Krav och rekommendationer 2015 och Sanningsförsäkran 3. Huvudblankett 4. Företags- och personalblankett 5. Erfarenhet/referenser 6. Fortbildningsplan 7. Anbudsblankett för enskild rådgivning