OCH FRAMTIDSVISION FÖR ADOPTIONSCENTRUM

Transkript

1 Diskussionsunderlag VERKSAMHETSPLAN 2015 OCH FRAMTIDSVISION FÖR ADOPTIONSCENTRUM 1 (9)

2 SYFTE Verksamhetsplan och Vision för Adoptionscentrums verksamheter skall ge vägledning för de långsiktiga besluten, årsbudgeten och den dagliga verksamheten. Övergripande Det sker förändringar i vår omvärld som även påverkar Adoptionscentrum. Den största effekten för internationella adoptioner är det antal minskade adoptioner som genomförs. Minskade adoptioner i Sverige innebär minskat antal adoptioner för Adoptionscentrum. Detta dokument beskriver nuläge och önskat läge för våra tre verksamhetsområden - Förmedling - Medlem/Opinion - Bistånd Ett av de viktigaste skälen till detta är att skapa en tydligt formulerad viljeinriktning som skapar förutsättningar för att hålla fokus samt ger förklaringar till varför vi gör det vi gör. Dokumentet är en kortsiktig och långsiktig beskrivning av s tolkning av Förbundsmötets ändamålsparagraf. ( 1 i våra stadgar) FS grundläggande förhållningssätt är Barns rätt till familj - BARNPERSPEKTIVET! Detta skall synas och upplevas i allt vi gör genom att: - Bedriva adoptionsförmedling - Vara en stark medlemsorganisation - Driva opinionsarbete - Direkt stöd till medlemmarna före, under och efter genomförd adoption - Stöd till adopterade - Bedriva internationellt utvecklingssamarbetearbete VERKSAMHETSPLAN 2015 Internationella adoptioner minskar i hela världen. De senaste fyra åren har nedgången varit dramatisk och resulterat i att flera adoptionsorganisationer tvingats lägga ner sin verksamhet. I Sverige är det FFIA som hittills drabbats värst av denna nedgång och mycket beklagligt tvingats lägga ner sin förmedlingsverksamhet. 2 (9)

3 AC ADOPTIONS En rapport från Euradopt 2014 konstaterar en trend i nedgången. Även AC har haft denna nedgång. De senaste fyra åren en kraftig minskning, mer än en halvering. BFA har hittills inte haft motsvarande nedgång i antal adoptioner. 3 (9)

4 Antal adoptioner AC BFA nov okt Den kraftiga nedgången har påverkat AC:s ekonomi på ett negativt sätt, vilket inneburit att vi har gått med förlust i den operativa verksamheten (Verksamhetens resultat i tabellen nedan) de senaste tre åren. Vi har helt enkelt inte lyckats anpassa våra kostnader till det minskade antalet adoptioner. Prognosen för 2014 är en fortsatt förlust i verksamhetens resultat. TKR Verksamhetens resultat Reservfond Utlandsfond Förlusterna 2011 till 2013 har hittills täckts av de pengar vi sparat i våra fonder genom åren. Reservfonden har genom åren byggts upp av överskott i verksamhetens resultat. Fonden skall användas till att balansera kostnaderna för den svenska delen av verksamheten när antalet adoptioner varier från år till år samt verksamhetsutvecklande insatser. Utlandsfonden byggs upp av garantiavgiften som är en del av adoptionsavgiften. Fonden finns som en buffert för de risker Adoptionscentrum har i sin utlandsverksamhet, t ex om det blir stopp i ett land och vi ligger ute med pengar för pågående ärenden. Ur fonden kan också enskilda familjer söka bidrag till 4 (9)

5 oförutsedda extrema kostnader. Mellan 2012 och 2103 har garantiavgiften inte placerats i utlandsfonden utan använts i den löpande verksamheten. MIA (Myndigheten för Internationella Adoptioner) har som krav att våra fonderade medel inte får understiga 40 % av kostnaderna. För 2013 motsvarar det 23 MKR. Förlusten 2013, 8,7 miljoner, var exceptionellt stor. Fonderna har minskat med ca 10 MKR de senaste fyra åren. För 2014 kalkylerar styrelsen med en förlust på ca 3 Mkr. Styrelsens uppfattning är att det inte kan fortsätta längre. Detta kan lösas på tre olika sätt 1. Fortsätta fylla verksamhetens ekonomiska underskott med sparade medel tills dessa tar slut. 2. Öka intäkterna, d.v.s. ta ut ännu högre avgifter av de som adopterar. 3. Effektivisera kansliorganisationen så att kostnaderna motsvarar intäkterna. Styrelsens kommentarer till lösningar 1. Detta löser inte problemet - det skjuter det bara framför oss. Och när pengarna är slut finns det inga resurser kvar för att göra de då akut nödvändiga strukturella förändringar som kommer att krävas för att få verksamheten på fötter. 2. Styrelsen representerar medlemmarna och bedömer att detta inte är medlemmarnas vilja. 3. Styrelsen menar att vi ännu inte gjort allt vi kunnat i detta avseende. Verksamhetsplanens inriktning är att vi inte kommer att höja avgifterna för adoptanterna förrän vi är helt säkra på att kansliets verksamhet är så effektiv som möjligt. Verksamhetsplanens inriktning är även att vi skall fortsätta utveckla vår förmedlingsverksamhet med nya länder med hjälp av fonderade medel i syfte att öka antalet adoptioner. AC är en medlemsorganisation som verkar för såväl våra medlemmar som för de adopterade som fått familj i Sverige. Att verka för, innebär direkt stöd till enskilda medlemmar såväl som att påverka det samhälle vi lever i, opinionsbildning. Tyvärr så minskar antalet medlemmar över åren vilket minskar AC:s möjligheter att såväl hjälpa som påverka i samhället. Medlemsutvecklingen (prognos) Medlemsantalet har på fyra år minskat med 1622 medlemmar vilket motsvarar 22 %. AC behöver vända denna utveckling för att uppfylla de förväntningar som finns. I verksamhetsplanen vill vi vidga medlemsbasen samt förstärka medlemmarnas inflytande. I AC:s Intressepolitiska program är det framförallt två frågor som står i fokus 1. Ökat adoptionskostnadsbidrag 2. Undanröjande av praxis för föräldrars ålder (den s.k. 42-års regeln) Möjligheten till lyckat resultat är beroende av hur stark vår opinion är, vilket avgörs av hur många medlemmar vi är. Vi vill att AC ska vara ett naturligt val för alla som vill engagera sig för barns rätt till familj. Denna vilja är i viss mån ett förslag till utökning av medlemsbasen - för närvarande är vi en organisation främst för adoptanter, adoptivfamiljer och adopterade. I verksamhetsplanen föreslås aktiviteter för en utökad medlemsbas. 5 (9)

6 Medlemmarnas inflytande avgörs av den demokratiska strukturen som är beskriven i våra stadgar 4. Adoptionscentrum har två parallella demokratiska system som verkar samtidigt: Ett för medlemsorganisationen och ett för de anställda. När det gäller medlemsorganisationen så väljer medlemmarna ombud till förbundsmötet (FM). FM väljer förbundsstyrelse som mellan förbundsmötena är förbundets högsta beslutande organ. anställer förbundsdirektören, som i sin tur anställer och ansvarar för kansliets personal. Alltså, mellan förbundsstyrelsen och förbundsdirektören råder ett arbetsgivar- och arbetstagarförhållande, alltså samma typ av förhållande som råder mellan förbundsdirektören och kanslipersonalen. Den demokratiska processen när det gäller sådana förhållanden sköts via arbetstagarorganisationer och arbetsgivarorganisationen, helt enligt gängse spelregler på svensk arbetsmarknad. Vi vill förstärka medlemmarnas inflytande genom att hålla isär de två strukturerna samtidigt som integrationen behöver förstärkas för att uppnå den effektivitet vi eftersträvar. Vårt internationella utvecklingsarbete (bistånd) vill vi utveckla utan att äventyra vår huvudsakliga uppgift att förmedla internationella adoptioner. I liket med medlem/opinion eftersträvar vi att vidga basen för biståndsgivare så att vi får en starkare roll i biståndsprojekt där barns rätt till familj är av avgörande betydelse. ARBETSPROCESSEN Visionen Visionen anger riktning och ambition utan att vara specifik vad gäller mätbara mål och handlingsplaner. Visionen är en komprimerad och samlad skriftlig dokumentation för att ange en riktning. Den beskriver inte allt vi gör och hur vi gör, det återfinns i våra policys, riktlinjer och processbeskrivningar. Verksamhetsplan och mål För att gå i riktning mot visionen upprättas en verksamhetsplan med tydliga mål för den operativa verksamheten (kansli och föräldralösa barn) årsvis. Målen för Medlem/opinion och förmedling upprättas i samarbete mellan FS och förbundsdirektör och målen för bistånd upprättas i samarbete mellan FS och styrelsen för Föräldralösa Barn. Samtliga mål för 2015 och framöver skall upprättas inom ramen för ett balanserat verksamhetsresultat, d.v.s. den operativa verksamheten skall bedrivas så att intäkterna finansierar kostnaderna. För att underlätta målformuleringen kommer FS att tillämpa SMART-metoden Specifikt, Mätbart, Accepterat, Realistiskt/Nödvändigt Tidsatt eller likande tillvägagångssätt. 6 (9)

7 Handlingsplaner Handlingsplaner/Genomförandeplaner för att uppnå målen upprättas av de operativa enheterna och föredras för FS som tillstyrker. 7 (9)

8 Finansiering Den operativa verksamheten finansieras av intäkterna, d.v.s. antal sökande, antal medlemmar, insamlade medel, statsbidrag. Utvecklingsinsatser finansieras genom kapitalintäkter (räntor och avkastning), de överskott som vi haft historiskt (fonder), och de eventuella överskott som uppstår i framtiden. FS beslutar om utvecklingsinsatser från fall till fall baserat på upprättade projektbeskrivningar och målformuleringar enligt SMART-principen. VISION Vad är Adoptionscentrum Vi är en organisation som verkar för alla barns rätt till familj. Långt ifrån alla åtnjuter den rättigheten. Vi verkar även för de barn och deras familjer som fått barn genom internationell adoption. Alla barn i världen som växer upp utan familj behöver hjälp och stöd. Vi arbetar utifrån rättigheter som finns angivna i FNs barnkonvention med rätten till familj som profilfråga. Förmedling Ett led i vårt arbete med barns rätt till familj är vår förmedlingsverksamhet för internationella adoptioner. Det är en omfattande verksamhet för att hjälpa barn att få familj i Sverige. Adoptionscentrum har gott renommé såväl i Sverige som utomlands bland myndigheter, samarbetspartners och andra adoptionsorganisationer. Vår förmedlingsverksamhet måste drivas professionellt och besitta en hög förändringsförmåga för att möta nya behov i Sverige såväl som utomlands vad avser tillgänglighet såväl som ekonomiska förutsättningar. Vår förmedlingsverksamhet ska fortsatt ha gott renommé samtidigt som vi erbjuder låga adoptionsavgifter, korta ledtider, tillgänglighet och flexibilitet för de som vill adoptera. Adoption får aldrig bli en klassfråga. Barns rätt till familj förutsätter att alla familjer som kan adoptera inte hindras av ekonomiska skäl. Medlem/Opinion Opinionsbildning och kunskapsspridning är nödvändigt för att fler barn skall få växa upp i familj. Ju fler vi är desto bättre. Vi vill utveckla vår medlemsorganisation som i dag till övervägande del består av adoptivföräldrar och blivande adoptivföräldrar till en medlemsorganisation med fler medlemmar som vill stödja arbetet med barns rätt till familj. 8 (9)

9 Vårt arbete i organisationen måste utvecklas från att ta emot medlemsanmälningar från blivande adoptivfamiljer till att aktivt sprida vårt budskap så här kan DU hjälpa barn att få familj på ett sådant sätt att fler vill ansluta sig som medlem. Vår inställning och vårt arbete kännetecknas av att vi eftersträvar att utveckla verksamheten så att den passar alla kategorier av medlemmar som vill vara en del av vår gärning. Bistånd/Internationellt utvecklingssamarbete Bistånd och internationellt utvecklingssamarbete är nödvändigt för att fler barn skall få växa upp i familj. Ju fler vi är desto bättre. Vi vill gå från att vara en biståndsorganisation vars insatser och omfattning i dag till övervägande del är beroende av adoptivföräldrar och blivande adoptivföräldrar till att vara en medlems- och insamlingsorganisation med fler bidragsgivare som vill stödja arbetet med barns rätt till familj Vårt internationella utvecklingsarbete måste utvecklas så att vi i framtiden uppfattas som det självklara valet vad gäller internationella barnrättsfrågor. Vi är i framtiden en integrerande biståndsorganisation i Svenska biståndsprojekt där barns rätt till familj är en väsentlig del i biståndet. 9 (9)