Ansökan enligt miljöbalken 9 kap för ny berg och moräntäkt vid Kälshöjden. Fastigheten Tallnäset 1:8 Sollefteå kommun. Januari 2013.

Transkript

1 1(48) Ansökan enligt miljöbalken 9 kap för ny berg och moräntäkt vid Kälshöjden Fastigheten Tallnäset 1:8 Sollefteå kommun Januari 2013 Innehåll 1. Ansökan enligt miljöbalken 9 kapitlet 2. Miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken 6 kapitlet 3. Täktplan 4. Översiktskarta 5. Utskickat samråd 6. Samrådsredogörelse

2 2(48) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. ANSÖKAN Allmän beskrivning Bakgrund Motiv Sökande Äganderättsförhållanden och dispositionsrätt Yrkande Skyddsåtgärder samt hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap Åtgärder Kontroll och uppföljning Hänsynsreglerna Aktförvarare Icke teknisk sammanfattning inklusive skadeförebyggande åtgärder enligt miljöbalken 22 kap 1, punkterna Villkorsdiskussion Förslag på villkor MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Allmän beskrivning, se ansökan Områdesbeskrivning Täktens läge Bebyggelse i täktens närområde Riksintressen och andra planintressen Beskrivning av täktområdet Naturbeskrivning Fornlämningar Geologi Hydrologi och grundvatten Samråd, samrådsredogörelse inklusive bemötande av synpunkter Samråd Samrådsredogörelse Åtgärder för att undvika, minska eller avhjälpa skadeverkningar, se ansökan Beskrivning av verksamheten Verksamhetsområde Tidsplan Avbaning Borrning Sprängning Krossning/sortering Skutknackning Transporter Arbetstider Efterbehandling Asfaltverk Betongtillverkning Verksamhetens miljökonsekvenser och åtgärder Sammanfattning Etablering Borrning Sprängningens omfattning, stenkast... 18

3 3(48) Berört område besiktning information Vibrationer och luftstötar Buller Luftföroreningar, damm Vatten, påverkan av partikulärt material Vatten, påverkan av sprängning, lösta ämnen Vatten, påverkan av lösta ämnen Kemikalier, petroleumprodukter, tankning Avfall Transporter Krossning, sortering och upplag Riksintresse, andra planintressen Påverkan på naturvärden Påverkan på kulturvärden Påverkan på nuvarande markanvändning och landskapsbilden Alternativa placeringar motiv Icke teknisk sammanfattning inklusive skadeförebyggande åtgärder enligt miljöbalken 6 kap 7, punkterna Bilaga Täktplan Bilaga Översiktskarta Bilaga Samrådsinformation Bilaga Samrådsredogörelse... 40

4 4(48) 1. ANSÖKAN 1.1. Allmän beskrivning Bakgrund SCA Skog AB söker tillstånd till ny täkt av berg och morän enligt 9 kap miljöbalken inom fastigheten Tallnäset 1:8 i Sollefteå kommun. Ansökan avser ett uttag av ton berg och morän inom en 30-årsperiod. Den planerade täkten ligger ca 15 km nordost om Näsåker Motiv Ur den planerade berg och moräntäkten på fastigheten Tallnäset 1:8 avser SCA Skog AB att producera ballast till betong till bland annat vindkraftverk samt material för vägbyggen och vägreparationer i närområdet Sökande Sökande SCA Skog AB Organisationsnummer Postadress Sundsvall Kontaktperson Ingemar Sundin Telefon Äganderättsförhållanden och dispositionsrätt Den planerade verksamheten berör fastigheten Tallnäset 1:8 som ägs av SCA Yrkande SCA Skog AB yrkar att Miljöprövningsdelegationen meddelar tillstånd till ny berg och moräntäkt omfattande ton under 30 år enligt punkten B i bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. SCA Skog AB yrkar även tillstånd till följdverksamheter enligt punkten C i bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. SCA Skog AB yrkar att arbetstiderna i täkten för samtliga moment förutom transporter skall vara helgfria vardagar (må-fr) kl För lastning och transporter yrkas arbetstiderna helgfria vardagar (må-fr) kl samt lördagar och helgdagar kl Villkor som reglerar arbetstider skall förenas med möjligheten att det till tillsynsmyndigheten delegeras möjligheten att vid särskilda skäl medge annan förläggning av arbetstiden. SCA Skog AB yrkar att för verksamheten skall de bullerriktvärden som anges i SNV RR 1978:5 Externt industribuller gälla. Dock undantaget vid sprängning. SCA Skog AB yrkar att för verksamheten skall riktvärdet 4 mm/s gälla för markvibrationer vid bostadshus definierade som högsta hastighet i vertikalled orsakade av sprängning i täkten.

5 5(48) Ansökan avser täktverksamhet om uttag av ton berg och morän under en 30-års period samt uppställning inom täktområdet av kross- och sorteringsverk. Koder enligt förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd B Täkt av berg, sten, grus, sand, lera, jord och andra jordarter C Anläggning för sortering eller krossning av berg, naturgrus eller andra jordarter. Utanför område som omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser, om verksamheten bedrivs på samma plats under en längre period än 30 kalenderdagar under en tolvmånadersperiod C Anläggning för tillverkning av mer än 500 ton 1. betong eller lättbetong per kalenderår, eller 2. varor av betong, lättbetong eller cement per kalenderår C Asfaltverk eller oljegrusverk 1. som ställs upp inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser, eller 2. som ställs upp utanför område med detaljplan eller områdesbestämmelser i mer än 90 kalenderdagar under en tolvmånadersperiod Skyddsåtgärder samt hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap Åtgärder Olägenheter för allmänheten De närboende och sakägarna har på ett tidigt stadium informerats om täktverksamheten. Produktionsarbeten såsom avtäckning, borrning, sprängning, krossning, sortering och transportverksamhet samt underhållsarbeten utförs helgfria vardagar (må-fr) mellan kl För lastning och transporter kommer arbetstiderna att vara helgfria vardagar (må-fr) kl samt lördagar och helgdagar kl Krossupplag samt avbaningsmassor kan läggas och utformas så att de fungerar som bullerskydd mellan täkten och närliggande bostäder om så krävs. Krossutrustning uppfyller gällande krav för arbetsmiljö och omgivning. För att förhindra störande damning kan vattenbegjutning utföras och vatten för dammbekämpning tas från en borrad brunn inom verksamhetsområdet.

6 6(48) Skyddsåtgärder säkerhet När täkten öppnats kommer slänterna att vara branta och maximalt ca 10 m höga, detta innebär att personer som befinner sig inom brytningsområdet och är oaktsamma löper risk att skada sig. Avtäckningsmassor kommer att läggas runt brytningsområdet som visar att verksamhet pågår. Stängsel kommer att sättas upp runt verksamhetsområdets höga partier. Skyddsåtgärder miljöpåverkan SCA Skog AB åtar sig att upprätta en plan för olycksberedskap, med åtgärder samt telefonnummer till bland annat räddningstjänsten, miljökontoret i Sollefteå mm, som uppdateras årligen. Alla som arbetar inom täkten skall ha vetskap om var planen finns och skall ha kunskap att handla om en olycka skulle inträffa. Entreprenadmaskiner som används i täkten är nästan uteslutande försedda med avgasgodkända miljömotorer (lågemissionsmotorer) och miljöoljor används vilket innebär att utsläppen är så låga som möjligt. Avfall som bildas källsorteras i nederbördsskyddade kärl i väntan på transport till återvinning eller deponi. Kemikalier ska förvaras inlåsta i godkända förråd med tätt golv. Petroleumprodukter hanteras i enlighet med anvisningarna i NFS 2003:24. Petroleumprodukter kommer att förvaras i dubbelmantlade cisterner försedda med överfyllningsskydd. En sedimentationsdamm kommer att anläggas för att samla upp fint material och eventuellt oljespill innan dagvatten infiltrerar i marken. Avlopp från toaletter samlas upp i slutna tankar. Skyddsåtgärder sprängning All hantering samt signalering vid sprängning utförs enligt sprängkungörelsens anvisningar. Katastrofplan upprättas och följs om en olycka inträffa inom området. För verksamheten gäller arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter om sprängarbeten och bergarbeten. Signaler och vakthållning vid sprängning kommer att skötas manuellt Kontroll och uppföljning SCA Skog AB kommer att följa förordningen om verksamhetsutövarens egenkontroll (1998:901). Enligt miljöbalken 26 kap 19 ska ett förslag till kontrollprogram lämnas till tillsynsmyndigheten om den begär det. SCA Skog AB ansvarar för att relevanta mätningar eller kontroller utförs i omgivningen för att säkerställa att företaget uppfyller de villkor som kommer att styra verksamheten. SCA Skog AB ska utföra egenkontroll enligt förordningen (1998:901) om egenkontroll. Varje år rapporterar företaget om verksamheten i täkten till SMP. I täkttillståndet finns ett antal villkor som reglerar verksamheten.

7 7(48) I bergtäkter är det vanligt med kontrollprogram. Dessa är vanligen kopplade till effekterna av sprängning, det rör sig om mätningar av buller, vibrationer, luftstötvågor samt kontroller av brunnar i närområdet. I den aktuella täkten kommer sprängning att ske. Materialet kommer att sprängas och sedan krossas, transporteras till en kross för krossning och sedan läggas på upplag. Den miljöpåverkan som uppstår är buller och vibrationer vid borrning, sprängning och krossning samt i viss mån vid interna transporter. Buller kommer inte att vara ett problem på grund av det stora avståndet till närmaste boende. Eftersom bolaget har tydliga rutiner för åtgärder vid olyckor samt att det finns villkor i täkttillståndet anser inte företaget att det behövs ett särskilt kontrollprogram Hänsynsreglerna Bevisbördesregeln Alla som bedriver en verksamhet som omfattas av miljöbalken är skyldiga att visa att hänsynsreglerna i miljöbalkens 2 kap följs. Verksamheten består i huvudsak av losshållning av berg och morän samt krossning och sortering till olika fraktioner, lastning och uttransport. De mest påtagliga miljöstörningarna av den planerade verksamheten är buller och damning. Därtill kommer de störningar som uppkommer vid transporter till och från arbetsplatsen. Bedömningar för buller har utförts för den planerade verksamheten och redovisas i miljökonsekvensbeskrivning. Under produktionsperioderna kommer kontroller av beräknade eller bedömda riktvärden avseende buller att utföras om tillsynsmyndigheten så kräver. Detta gäller även vattenprover. Kunskapskravet Den som bedriver en verksamhet som omfattas av miljöbalken ska skaffa sig den kunskap som krävs för ändamålet. All personal som arbetar med ballastproduktion inom SCA Skog AB har utbildats för ändamålet. Företaget har lång erfarenhet inom branschen och arbetar ständigt med att förbättra verksamheten. Eventuella underentreprenörer kommer att omfattas av samma system. Försiktighetsprincipen Den som bedriver en verksamhet som omfattas av miljöbalken ska utföra åtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Bästa möjliga teknik ska användas. SCA Skog AB har i miljökonsekvensbeskrivningen identifierat de moment i verksamheten som kan medföra skada eller olägenhet för människor eller miljö och anpassat verksamheten i görligaste mån för att minimera negativ påverkan, samt vidtagit skyddsåtgärder för att undvika skada och olägenhet.

8 8(48) All personal, såväl egna anställda som underentreprenörer, kommer att informeras om gällande regelverk och beslut om tillstånd med villkor innan produktionen startar. På arbetsplatsen kommer beslut, miljökonsekvensbeskrivning samt eventuella program för omgivningskontroller att finnas tillgängligt. Berörd allmänhet har informerats genom utskick under samrådet före tillståndsprövningen. Området kommer att skyltas som farligt område, tillfälliga stängsel kommer att sättas vid farliga branter. Inga permanenta stängsel kommer att behövas efter utförd efterbehandling. Produktvalsprincipen Bästa möjliga produkter ska väljas med hänsyn till miljön. Sprängämnena som kommer att utnyttjas i den planerade verksamheten utgörs av bulksprängämnen tillverkade med moderna kvalitetskrav avseende såväl miljö som säkerhet. Drivmedel och hydrauloljor handhas enligt gällande regler. Samtliga maskiner inom verksamheten kommer där så är möjligt att förses med miljöanpassade oljor. Lokaliseringsprincipen Den som planerar en verksamhet som omfattas av miljöbalken ska välja en sådan plats för verksamheten att ändamålet uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Platsen för täkten är vald för den goda tekniska kvalitén på materialet och för att platsen ligger väl till i förhållande till det huvudsakliga avsättningsområdet. Placeringen av täkten anses väl genomtänkt med hänsyn till miljön, kultur- och friluftslivet samt ur en samhällsekonomisk synvinkel. Hushållnings- och kretsloppsprincipen För det ändamål brytningen huvudsakligen avser saknas alternativa råvaror. Berg och moräntäkter med en bra lokalisering och kvalitet får anses som den ur miljösynpunkt bästa råvaran för ballastproduktion. Återvunnet material finns inte i tillräckligt stora mängder. Berg och morän är en resurs som i princip aldrig tar slut och med en god efterbehandling så kommer naturen att återställas efter avslutad produktion. Genom en väl vald lokalisering kommer transportavstånden att vara låga och på så sätt hålls drivmedelsförbrukning och utsläpp på minsta möjliga nivå. De restprodukter som går att återvinna kommer att lämnas för återvinning. Ansvar för att avhjälpa skador För den löpande verksamheten i täkten kommer en ansvarig platschef anställd av SCA Skog AB att ansvara. Uppföljningen av verksamheten samt kontroller utförs löpande. Eventuella utsläpp och skador ska utan dröjsmål rapporteras till tillsynsmyndigheten. Vid pågående verksamhet ska en pärm finnas tillgänglig där all dokumentation om täkten skall ingå, till exempel beslut om tillstånd, miljökonsekvensbeskrivning, kontaktpersoner och program för kontroller.

9 9(48) 1.3. Aktförvarare SCA Skog AB föreslår att handlingarna hålls tillgängliga för allmänheten på kommunkontoret i Sollefteå under kungörelse och remisstid. Kontorets adress är Sollefteå kommun, Djupövägen 3, Sollefteå, telefon Icke teknisk sammanfattning inklusive skadeförebyggande åtgärder enligt miljöbalken 22 kap 1, punkterna 1-6. SCA Skog AB söker tillstånd till ny av berg och moräntäkt enligt 9 kap miljöbalken inom fastigheten Tallnäset 1:8 i Sollefteå kommun. Ansökan avser ett uttag av ton berg och morän inom en 30-årsperiod. Den planerade täkten ligger ca 15 km nordost om Näsåker. Närmsta bebyggelse ligger i Omsjö ca 3 km från den planerade verksamheten. Verksamheten på platsen omfattar avtäckning, borrning, sprängning, krossning, skutknackning, sortering, upplag och transporter. Dessa arbeten utförs helgfria vardagar (må-fr) mellan kl För lastning och transporter kommer arbetstiderna att vara helgfria vardagar (må-fr) kl samt lördagar och helgdagar kl Till planerad täkt löper en befintlig skogsbilväg varför ingen ny transportväg in till täkten behöver anläggas. Krossnings- och sorteringsverksamhet kommer att pågå periodvis under hela året och årsproduktionen beräknas teoretiskt bli ca ton. Produktionen kommer att kunna överstiga ton något år. Verksamheten kommer att vara avslutad och området efterbehandlat senast Verksamheten omfattar ett område som är 8,5 ha, brytområdet 5,2 ha stort. Inom eller i närområdet som påverkas av verksamheten finns inga sällsynta eller hänsynskrävande växt eller djurarter. Det finns inte heller några kända fornlämningar i detta område. SCA Skog AB har god kunskap om täktverksamhet genom många års erfarenhet. Företaget strävar efter att använda bästa möjliga teknik och utföra de skyddsåtgärder och vidta de försiktighetsmått som krävs för att de negativa effekterna på människans hälsa och miljön ska bli så små som möjligt. Oljeprodukter, andra kemikalier samt avfall förvaras i befintliga täta kassuner eller invallningar skyddade för nederbörd samt hanteras så att mark-, grund-, och ytvatten inte förorenas. Avfall som bildas källsorteras i avsedda kärl och transporteras till avfallsanläggningar. Krossupplag och avbaningsmassor kan läggas och utformas så att de fungerar som bullerskydd mellan täkten och närliggande bostäder. För att förhindra störande damning kan vattenbegjutning utföras Villkorsdiskussion SCA Skog AB föreslår för verksamheten i allt väsentligt sedvanliga villkor för bergtäkter med tillhörande villkor Förslag på villkor

10 10(48) 1. Om inte annat framgår av nedan angivna villkor ska verksamheten bedrivas i överensstämmelse med vad som angetts i ansökningshandlingarna och vad som SCA Skog AB i övrigt åtagit sig i ärendet. 2. Gränserna, för verksamhetsområdena samt eventuella fixpunkter ska finnas utmärkta på väl synligt sätt i terrängen. Markeringarna får inte rubbas eller döljas innan verksamheten avslutats. 3. Vid branter högre än tre meter ska under hela verksamhetstiden finnas ett stängsel som förhindrar människor och djur att komma fram till kanten. 4. Buller från verksamheten ska begränsas så att den inte ger upphov till en högre ekvivalent ljudnivå vid bostäder utomhus än Vardagar (må-fre, kl ) Natt, kl Övrig tid 50 db(a) 40 db(a) 45 db(a) De angivna begränsningsvärdena ska kontrolleras genom immissionsmätningar. Mätning ska ske efter anmodan av tillsynsmyndigheten eller om verksamheten förändras på sådant sätt som kan medföra ökade ljudnivåer. 5. Verksamheten i täkten får bedrivas i täkten kl helgfria vardagar (må-fr). Lastning och transporter får bedrivas helgfria vardagar (må-fr) kl samt även lördagar och helgdagar kl Sprängning ska utföras på sådant sätt att vibrationer och tryckvågor blir så små som möjligt vid kringliggande bebyggelse. Svängningshastigheten i vertikalled får som begränsningsvärde vid bostäder inte överstiga 4 mm/s i vertikalled. För tryckvågor (luftstöt) i samband med sprängning ska gälla att begränsningsvärdet 100 pascal frifältsvärde vid bebyggelse inte får överskridas. Sprängning ska utföras på sådant sätt att risker för stenkast minimeras. Mätning av vibrationer ska utföras enligt Svensk standard SS och mätning av luftstötvågor enligt Svensk standard SS Om olägenheter i form av besvärande damning uppkommer ska åtgärder vidtas snarast för att undanröja dessa olägenheter. 8. Avtäckningsmassor ska läggas i ordnade upplag så att de vid efterbehandlingen kan bredas ut över täktens slänter och botten. 9. Vattenavledning i täkten ska ske på sådant sätt att inga olägenheter uppstår i omgivningen. Infiltration av dagvatten ska i första hand ske inom täktområdet. Utgående dagvatten från verksamheten ska behandlas i en sedimentationsbassäng med oljeavskiljare innan det leds vidare.

11 11(48) Sedimentationsbassängen ska rensas då mängden slam uppgår till 20 % av maximal vattendjup, dock minst vart tredje år. 10. Drivmedelstankar, petroleumprodukter, kemikalier och farligt avfall ska förvaras i täta skyddskar eller täta invallningar som skyddas mot nederbörd och som rymmer hela volymen av det största kärlet samt 10 % av övrig lagrad volym. Förvaring och hantering ska ske så att mark samt yt- och grundvatten inte förorenas. Eventuellt spill ska samlas upp och tas om hand. Absorptionsmedel ska finnas tillgängligt för att användas vid eventuellt spill av oljor eller kemikalier. Använt absorptionsmedel ska hanteras som farligt avfall. 11. Inom verksamhetsområdet ska hållas god ordning. Förslitet materiel och skrot ska kontinuerligt tas omhand och fraktas bort. Villkor för efterbehandling 12. Efterbehandlingen ska slutföras inom tillståndstiden. 13. För efterbehandling av täkten får rena jord- och schaktmassor tillföras området. 14. Täkten slutliga slänter ska inte ges brantare lutning än 1:2. Slänterna ska avrundas vid släntkrön och släntfot samt i övrigt anpassas till angränsade terräng. 15. Sedan efterbehandlingsarbetena enligt ovan godkänts av tillsynsmyndigheten ska området skogsodlas på ett från skogsvårdssynpunkt godtagbart sätt eller efterbehandlas på annat sätt som tillsynsmyndighet en godkänner. SCA Skog AB Ingemar Sundin