- MARK OCH PLANERING Dnr 2016/80 Dpä 88/363

Transkript

1 ANTAGANDEHANDLING 1 (10) - MARK OCH PLANERING - SAMRÅDSTID Antagen Laga kraft Planändring för Kyrkvreten 5 DPä 88/363 Heby tätort, Heby kommun Standardförfarande Postadress Besöksadress Telefon Fax Internet Bankgiro Org.nr Heby kommun Tingsgatan Heby information@heby.se

2 2 (10)

3 3 (10) INNEHÅLL PLANBESKRIVNING... 4 Handlingar... 4 Planprocessen... 4 PLANENS BAKGRUND OCH SYFTE... 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 5 Översiktsplan... 5 Detaljplan... 5 Miljöbedömning... 5 Riksintresse... 6 Strandskydd... 6 PLANDATA... 6 Geografiskt läge... 6 Areal... 6 Markägoförhållanden... 6 Allmän områdes-beskrivning samt landskaps/stadsbild... 6 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER... 7 Natur och friytor... 7 Bebyggelse... 8 Tillgänglighet... 9 Gator och trafik... 9 Teknisk försörjning... 9 GENOMFÖRANDEFRÅGOR ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Genomförandetid Huvudmannaskap Förfarande Avtal och ekonomi FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN... 10

4 4 (10) PLANBESKRIVNING Handlingar - Plankarta - Planbeskrivning, inkl. genomförandefrågor - Fastighetsförteckning Planprocessen En detaljplan krävs när områden ska bebyggas och när användningen av en fastighet eller ett område avses att förändras. Kommunens planläggning fastslår användning av mark- och vattenområden samt reglerar bebyggelse, gator, parker och friluftsområden. Initiativet till att upprätta en detaljplan kan komma från markägare och exploatörer men även från politiskt håll när frågor som exempelvis ledningsförsörjning, vägdragningar eller byggnationer av allmännyttiga verksamheter kräver en förändrad markanvändning. I en detaljplan är plankartan den juridiskt bindande handlingen som ligger till grund för bygglovsprövning. Den anger bland annat hur bebyggelse ska regleras, vad som ska vara allmän platsmark eller kvartersmark. Planbeskrivningen syftar till att beskriva de förändringar som planen innebär för en plats, samt områdets förutsättningar. Planbeskrivningen är också ett stöd för att underlätta tolkning av plankartan. Genomförandebeskrivningen syftar till att säkerställa ett genomförande av detaljplanen. Den tillämpas som stöd vid fastighetsbildning, avtalsskrivning för fördelning av kostnader mellan berörda parter m.m. efter planens antagande. En ändring av en detaljplan görs när man vill göra mindre förändringar i gällande detaljplan. En ändring bör läsas ihop med underliggande detaljplan för att få en komplett bild av vad som gäller för platsen. Processpilen nedan illustrerar var i planprocessen som den aktuella detaljplanen befinner sig. Ambitionen är att planen ska kunna övergå till begränsat förfarande efter samrådet och därför gå direkt på antagande.

5 5 (10) PLANENS BAKGRUND OCH SYFTE I centrala Heby tätort längs Kyrkogatan ligger fastigheten Kyrkvreten 5. I fastigheten ligger idag Åbagarn i bottenvåning och tidigare låg här även ett apotek. Sen apoteket flyttade ut har lokalen stått tom. Kultur- och fritidsenheten Heby kommun ansöker nu om en planändring för att biblioteket ska kunna inrymmas i gamla apotekets lokaler. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I gällande Översiktsplan, Kommunplan 2013, för Heby kommun beskrivs riktlinjer för framtida markanvändning. Längs Kyrkogatan finns största delen av ortens kommersiella utbud lokaliserat och översiktsplanen anger att miljön längs Kyrkogatan bör utvecklas för att bli en plats man gärna besöker och en plats där man gärna stannar en stund längre. Planens syfte överensstämmer med översiktsplanens intentioner. Detaljplan För området gäller stadsplan nr 88 för Heby centrum, antagen Genomförandetiden har gått ut. Gällande stadsplan nr 88, Heby centrum I stadsplanen är Kyrkvreten 5 planlagd för bostäder och handel i max en respektive två våningar. Fastigheten begränsas starkt av prickmark. Miljöbedömning En behovsbedömning avseende betydande miljöpåverkan har gjorts enligt PBL 4:34 och 6 kap MB. Planändringen bedöms inte medföra sådana förändringar och påverkan att den fordrar en miljökonsekvensbeskrivning. Länsstyrelsen tar ställning till behovsbedömningen under samrådet. Planförslaget bedöms vara förenlig med hushållningsbestämmelserna enligt 3

6 6 (10) kap. MB, planområdet ingår inte i något av de områden som omnämns i 4 kap. MB. Förslagets genomförande bedöms inte heller medföra att de gällande miljökvalitetsnormerna enligt 5 kap. MB överskrids. Riksintresse Inga riksintressen finns inom planområdet. I planområdets närhet finns järnvägen Dalabanan samt väg 72 som båda är utpekade som riksintressen. Dessa påverkas ej av detaljplanen. Strandskydd I planområdets västra gräns rinner Arnebobäcken. Strandskydd gäller generellt inom 25 meter från strandkanten, men är upphävt inom planområdet. Strandskyddet upphävs för fastigheten enligt miljöbalken (1998:808) 7 kap. 18c första punkten. Fastigheten är idag redan bebyggd och saknar därför betydelse för strandskyddets syften. PLANDATA Geografiskt läge Planområdet ligger centralt i Heby tätort. Planområdet avgränsas i norr av Kyrkogatan och av Arnebobäcken åt väster. Åt söder och öster ansluter planområdet till omkringliggande centrumbebyggelse. Orienteringskarta över detaljplaneområdets läge i Heby tätort Areal Markägoförhållanden Allmän områdesbeskrivning samt landskaps/stadsbild Planområdets areal är ungefär 2370 m². Detaljplanen berör endast fastigheten Kyrkvreten 5, vilken är privatägd. Fastigheten ligger längs Kyrkogatan, vilket är ortens centrumstråk. Dagens huvudstråk för centrumfunktionerna kan sägas gå utmed Kyrkogatan från bron över Arnebobäcken i väster förbi norra sidan av torget till mötet med Brogatan i öster.

7 7 (10) Söder om fastigheten ligger äldreboendet Torggården, uppfört i två våningar. Öster om fastigheten ligger Centrumkyrkan samt två kombinerade butiks- och bostadsfastigheter, en äldre och en relativt nybyggd. På Heby torg, ca 150 meter från fastigheten, ligger idag två sammanbyggda byggnader med bl.a. servering och väntsal för kollektivtrafiken. Torget har parkeringsytor på tre sidor och gaturum på alla fyra sidor. Heby centrum med kyrkan i fonden Stads- och landskapsbilden domineras av siloanläggningen inom fastigheten Lantmannen 1 strax söder om fastigheten. Silon är också områdets mest framträdande landmärke. Bebyggelsen i centrum består framförallt av äldre träbebyggelse i 2 till 3 våningar. Skalan är låg och intim även om det förekommer större släpp mellan bebyggelsen. Landskapet är i övrigt förhållandevis flackt men bryts i väster upp av Arnebobäcken. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur och friytor Mark och vegetation Förorenad mark Största delen av fastigheten utgörs av bebyggelse med tillhörande parkeringsplatser. Mot Arnebobäcken och fastighetens södra del finns naturmark med vilda träd och växter. Inom planområdet finns ett potentiellt förorenat område i form av en före detta bensinstation (troligen endast en pump). Pumpen tros ha funnits på 1950-talet och rivets därefter för att ge plats åt den befintliga byggnaden. Troligen fanns även en cistern i marken på fastigheten. Det är inte känt om cisternen finns kvar i marken eller om den är borttagen. Vid eventuellt grävarbete bör försiktighetsåtgärder åtas och om misstänkt förorening påträffas ska miljöenheten kontaktas omgående. Vatten I planområdets västra gräns rinner Arnebobäcken. Strandskydd gäller inom 25 meter från strandkanten men är upphävt inom planområdet. Strandskyddet upphävs för fastigheten enligt miljöbalken (1998:808) 7 kap. 18c första punkten. Fastigheten är idag redan bebyggd och saknar därför betydelse för strandskyddets syften.

8 8 (10) Lek och rekreation Kulturmiljö Närmsta lekplats finns på skolgården cirka 150 meter bort. Området kring Arnebobäcken är ett viktigt rekreationsområde som eventuellt kommer utvecklas framöver. Inga fornlämningar eller annat av intresse för kulturmiljö finns på fastigheten. Fastigheten angränsar till området Västerlövsta, utpekat i Kulturminnesvårdprogram för Heby kommun, antaget Ingen förändring som påverkar omkringliggande bebyggelse eller kulturvärden bedöms ske på fastigheten till följd av planändringen. Offentlig och kommersiell service I Heby tätort finns en stor del av kommunens arbetstillfällen samlade. Orten utgör kommunens administrativa centrum och här finns en stor del av den offentliga servicen. Heby fungerar genom sitt läge i anslutning till två riksvägar samt järnvägen som ett infrastrukturnav, men är genom sitt serviceutbud också en målpunkt i sig. Två vård- och omsorgboenden finns i södra kommundelen, Tegelbacken i Heby samt Rungården i Morgongåva. Sammanlagt finns på de båda boendena 54 platser. Fram till 2030 bedöms behovet av platser på särskilt boende öka även utan en ökning av befolkningen. Skola med undervisning från årskurs 1 till och med årskurs 9 finns i Heby tätort. Planändringen bidrar till att öka tillgängligheten till biblioteket i Heby. Bebyggelse Befintlig bebyggelse Befintlig bebyggelse utgörs av en tegelbyggnad i två våningar uppförd på talet. Delar av byggnaden mäter endast en våning. På fastigheten finns även ett gammalt garage. Befintlig byggnad på Kyrkvreten 5 med kyrkan i bakgrunden. Befintlig bebyggelse kan genom planändringen även innehålla ändamålet C- centrumverksamhet. Bebyggelsen tillåts även vara högre än befintlig bebyggelse, planändringen tillåter max fyra våningar.

9 9 (10) Ny bebyggelse Tillgänglighet Planen medger en ökad byggnadsyta på fastigheten. Befintlig byggnadsyta är sammanlagd ca 630 m 2. Planändringen medgör en total byggnadsyta på max 1000 m 2. Användbarhet och tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ska behandlas vidare i samband med detaljprojektering och bygglovsskede. Gator och trafik Gatunät, gång och cykelvägar Kollektivtrafik I fastighetens norra gräns går Kyrkogatan. Gatan är försedd med trottoar på ena sidan och cykelbana på andra sida gatan. Hastigheten på Kyrkogatan är begränsad till 30 km/timme. I öst-västlig riktning norr om planområdet sträcker sig järnvägen Dalabanan mellan Uppsala och Mora genom Heby kommun. Banan är av nationell betydelse, men är också mycket viktig för arbetspendling i regionen. I den nationella planen för transportsystemet finns Dalabanan med. Den nationella planen innehåller hastighetshöjande åtgärder och åtgärder för ökad kapacitet längs sträckan Borlänge Uppsala. Inom 150 meter från fastigheten finns busshållplatsen Heby torg som trafikeras av busslinjenummer 225 och 848 mot Enköping respektive Sala och Uppsala. Parkering Parkering ska lösas inom den egna fastigheten. Det finns även parkeringsplatser längs Kyrkogatan samt bakom Coop som går att använda som besöksparkering. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Vattenverket i Heby försörjer även orterna Morgongåva och Vittinge. Kapaciteten är god och möjlighet att ansluta abonnenter utifrån planerad utbyggnad finns. Reningsverket i Heby har en kapacitet på 4500 personekvivalenter (pe). År 2013 var 2630 pe anslutna, vilket innebär att reningsverket har god kapacitet att hantera nya anslutningar. Dagvatten Dagvattnet från hårdgjorda ytor ska i första hand avledas till vegetationsytor för att infiltreras. Under gatumark leds dagvatten i befintliga dagvattenledningar till vegetationsytor. Planen innebär inget tillskott av hårdgjorda ytor eller större avrinning. Möjligheten till lokala dagvattenlösningar inom kvartersmark är god och fördröjning och/eller rening på tak, grön- och parkeringsytor bör prioriteras. Recipient för dagvattnet är Arnebobäcken som rinner ihop med Örsundaån strax söder om planområdet. Örsundaån har dålig ekologisk status men god kemisk status, med undantag för kvicksilver och kvicksilverföreningar. Vattnet från Örsundaån rinner ut i Mälaren som i denna del har otillfredställande ekologisk status och god kemisk status, med undantag för kvicksilver och kvicksilverföreningar. Ökningen av andelen hårdgjord yta i planområdet är marginell, varför recipienten inte bedöms påverkas nämnvärt. Avfall Värme, el och bredband Avfall ska hanteras i enlighet med Heby kommuns renhållningsordning. Fjärrvärme-, el-, bredband- och telenät finns i området.

10 10 (10) GENOMFÖRANDEFRÅGOR ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Preliminär tidplan för detaljplanen är: Samrådsfas sommaren 2016 Granskningsfas hösten 2016 Antagande hösten 2016 Genomförandetid Genomförandetid för planen är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Huvudmannaskap Förfarande Avtal och ekonomi Kommunen är huvudman för de allmänna platserna. Planen handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Planen bekostas av Kultur- och Fritidsenheten Heby kommun. Plankostnad tas ut och regleras genom plankostnadsavtal. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Ingen fastighetsbildning behövs för att genomföra detaljplanen. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planhandlingarna har upprättats av Iris Björkman, Mark- och planeringsenheten Heby kommun. För mark- och planeringsenheten Iris Björkman Samhällsplanerare och karttekniker