Utvärdering av projekt Föreningslivet en aktiv part i introduktionsverksamheten

Transkript

1 Fritidsvetenskap Utvärdering av projekt Föreningslivet en aktiv part i introduktionsverksamheten Delrapport av Lars Lagergren & Jesper Fundberg Fritidsvetenskapligt program Malmö högskola

2 Innehåll Inledning... 3 Indikatorer... 3 Utvärderarens uppdrag... 3 Utvärderarnas reflektioner punkt för punkt... 4 Val och beskrivning av metoderna för processhandledning och utvärdering Handledning i samband med projektledarens kartläggning... 5 Löpande utvärdering och uppföljning av projektprocessen och av samverkansprocessen... 5 Utvärdering av projektets resultat utifrån de kvantitativa och kvalitativa indikatorerna Utvärderarnas reflektioner i övrigt... 6 Utvärderarens bedömning... 7 Utvärderarens plan för slutrapporten... 7 Bilaga Integration i förening månadsrapport juli 2008 september Bilaga Resultat siffror (November 2008 maj 2009) Röster från deltagarna och resultat mjuka värden

3 Inledning Enligt avtal ska utvärderaren, Fritidsvetenskapligt program vid Malmö högskola, avlämna delrapport per den 29 september Då har utvärderingen av projektet Föreningslivet en aktiv part i introduktionsverksamheten pågått i ett år. En slutrapport för projektets första del ska avläggas per den 31 januari Utvärderaren har anlitat FD Lars Lagergren och FD Jesper Fundberg för genomförande och rapportering av utvärderingen. Delrapporten är finansierad av Europeiska flyktingfonden. I denna rapport reflekterar utvärderarna främst kring projektets praktik och genomförande, ställt mot de preciserade punkterna i uppdraget. I fokus finns kravet på kvalitetssäkring vad är möjligt att kvalitetssäkra samt om och i så fall hur är detta genomfört? Rapporten är också upplagd så att projektets kvantitativa och kvalitativa indikatorer för kvalitetssäkring inleder. Indikatorer Kvantitativa indikatorer för målgrupp SFI-deltagare; Antal deltagare som har deltagit i information/introduktion kring föreningslivet Antal deltagare som har anmält intresse att få kontakt med en förening Antal deltagare som har fått kontakt med en förening för sig själv eller ex. sitt barn Antal deltagare som upplever att de har fått nya värdefulla kontakter Kvantitativa indikatorer för målgrupp Föreningar; Antal föreningar som har anmält intresse att delta i projektet Antal kontaktpersoner i föreningarna som har utbildats i mottagandet Antal föreningar som har gjort dokumenterade åtaganden att vilja samverka med kommunerna i introduktions- och integrationsarbetet Kvantitativa indikatorer för målgrupp Kommuner; 1. Antal kommuner som har gjort dokumenterade åtaganden att integrera föreningslivet och den anpassade modellen Integration i förening i sin verksamhet. Kvalitativa indikatorer för alla målgrupper Målgruppernas individuella upplevelser av aktiviteterna i projektet och dess effekter gentemot projektets syfte. (Enkät och djupintervju) Utvärderarens uppdrag Kvalitetssäkring av projekt- och samarbetsprocessen inom delprojektet Föreningslivet en aktiv part i introduktionsverksamheten samt beskrivning och analys av projektets resultat utifrån ovan nämnda kvantitativa och kvalitativa indikatorer. 1. Val och beskrivning av metoderna för processhandledning och utvärdering. 3

4 2. Handledning i samband med projektledarens kartläggning, nulägesbeskrivning av förutsättningar i respektive kommun i förhållande till projektets syfte och mål. Kartläggningen ska fungera som underlag för insatsbehov och utvärdering av om och hur projektet medfört förändringar. 3. Löpande utvärdering och uppföljning av projektprocessen och av samverkansprocessen bl. a. mellan det offentliga och den sociala ekonomin 4. Utvärdering av projektets resultat utifrån de kvantitativa och kvalitativa indikatorerna. 5. Uppdragstagaren får löpande information av projektledaren kring planering, möten, aktuella händelser inom projektet. 6. Löpande dokumentation av aktiviteterna i projektet görs av projektledaren och ställs till uppdragstagarens förfogande. 7. Uppdragstagaren ska vid regelbundna avstämningsmöten med projektledaren och ev. ledningsgruppen ge muntlig rapport och synpunkter 8. Uppdragstagaren ska lämna en skriftlig delrapport senast och en skriftlig slutrapport senast Utvärderarnas reflektioner punkt för punkt Redovisningen görs punktvis för punkterna 1 t.o.m. 4. Rörande punkterna 5 och 6 har projektledaren fullföljt sina åtaganden på ett utmärkt sätt. Rörande muntliga avstämning (punkt 7) anser sig utvärderarna ha fullgjort dessa vid varje tillfälle sådana rapporter och synpunkter varit efterfrågade av uppdragsgivaren. Den aktuella delen av punkt 8 läser ni just nu. Val och beskrivning av metoderna för processhandledning och utvärdering. Den valda processinriktade utvärderingsmetoden bygger på löpande kontakter mellan projektets utförare och utvärderarna. En förutsättning är att parternas respektive roller är tydliga. Förtjänsterna med en sådan metod är flera för båda parter. Projektledaren får dels ett bollplank att ställa frågor till och pröva idéer på och dels en förtrogen granskare som under projektets gång kan problematisera genom att ställa initierade frågor om t.ex. projektets process, praktik och utförande. Utvärderaren får en närgången kunskap om projektet och erbjuds större handlingsfrihet i o m att arbetet sker i realtid. De exakta metoderna för samspelet mellan projektledare och utvärderare tog i detta fall sin form under våren 2009, då formerna för hur dokument och underlag skulle komma utvärderaren till handa fastslogs. De kommunikativa kanalerna mellan projektledare och utvärderare var från början öppna, via mail, telefon och såväl formella som informella samtal. Det går med fog att påstå att förhållandet projektledare och utvärderare har varit och är alltjämt produktivt. Utvärderaren har också deltagit vid ledningsgruppsmöten samt andra sammanhang där projektet presenterats och diskuterats. 4

5 Handledning i samband med projektledarens kartläggning Denna fas kännetecknades av en stundvis ymnig kommunikation mellan projektledare och utvärderare. På det stora hela visade det sig redan här att projektet är, vad som brukar kallas, ett lärande projekt. Projektledarens processinriktade sätt att driva arbetet framåt genom att undvika fasta strukturer har visat sig mycket gynnsamt. Som fas är kartläggningen riskfylld. Det är lätt att tappa överblicken över ett projekt i denna fas, till förmån för detaljer. Detta undveks. Löpande utvärdering och uppföljning av projektprocessen och av samverkansprocessen Denna punkt har behandlats under punkterna ovan. Utvärdering av projektets resultat utifrån de kvantitativa och kvalitativa indikatorerna. Föreningsinformatörer jobbar regionalt och är inte knuten till en kommun. Under hösten/våren 2008/09 har 4 informatörer jobbat i projektet på timbasis. Föreningsinformatörerna som har olika föreningserfarenheter håller i föreläsningen medan projektledaren, som deltagit vid alla tillfällen, har berättat utifrån sitt perspektiv som invandrare. Fredagen den 18 september 2009 utbildades 4 informatörer till. Antalet föreningar som är involverade är inte helt lätt att redogöra för. De som har anmält kontaktperson är (inom parentes antal kontaktade föreningar): Eslöv 7 (99) Helsingborg 7 (164) Kävlinge 4 (88) Lund 16 (263) Sjöbo 6 (53) Svalöv 4 (90) Matchningen involverade föreningar och vad SFI-deltagarna efterfrågat har inte varit optimal. Just denna situation har ju lett till att projektledaren i samråd med ledningsgruppen har beslutat att anställa en delprojektledare på 15% under hösten för att utveckla strategier kring hur projektet bättre kan involvera föreningar. Linda Attin (MIP/MISO) har tillfrågats och tackat ja till detta uppdrag. (se kommentar nedan.) I matchningen hittills är det så att föreningarna/ledarna kontaktas i varje enskild fall för att höra om det finns möjligheter och förutsättningar för en SFI-deltagare att börja med en aktivitet. Skåneidrotten har hjälpt till med information kring vilka idrottsföreningar är bättre lämpat än andra. I nuläge är det 8 kommuner som deltar i och är med att finansierar projektet. Under våren 2009 har projektet träffat följande grupper: 5

6 Eslöv: 5 klasser under våren, (totalt) 20 män och 33 kvinnor Helsingborg: 2 Föräldragrupper: 11män, 6kvinnor samt 5 barn 5 Komvuxklasser: 28män och 64 kvinnor 2 NKdata-klasser: 10 män och 25 kvinnor Kävlinge: 3 Uppföljningsmöte, grupper om 15 personer vardera 1grupp: 3män och 10 kvinnor 1prova-på boule 20 pers. Lund: 1 klass IVIK: 20 män och 8 kvinnor; 4 grupper: (totalt) 21 män och 14 kvinnor 2 grupper med tolk: 14 män och 6 kvinnor Sjöbo: 3 Uppföljningsmöten: 10 män 21 kvinnor Svalöv: 1 grupp: 6 män och 3 kvinnor + uppföljning samma grupp Ängelholm: 4 grupper 21 män och 36 kvinnor Båstad: 1 grupp: 3 män och 9 kvinnor Sammanlagt nov 2008 maj 2009 Projektet har träffat 467 (560) personer vid 41 tillfällen (nov: 6; dec: 2; jan: 1; feb: 14; mar: 11; apr: 5; maj: 2) 278 kvinnor 159 män 28 unga (16-19 år) 111 (155) intresseanmälningar inkommit. 76 kvinnor 35 män (+ för 44 av deras barn) Personliga mail/brev med information har gått ut till alla. Fler kvantitativa resultat finns redovisade i bilagorna. Där finns också intressanta kvalitativa resultat att ta del av. Det finns inga nyckeltal att tillgå för en kvantitativ bedömning av projektet. Alla sådana nyckeltal tenderar att verka hämmande för projekt av denna karaktär. I fråga om mängd går det att påstå att projektet är framgångsrikt på alla nivåer, utom när det gäller antalet engagerade föreningar. Detta har nu parerats genom att förstärka projektet med föreningsrelaterad kompetens. Utvärderarnas reflektioner i övrigt Ovan konstaterade vi att projektet Föreningslivet en aktiv part i introduktionsverksamheten är lärande. Det finns flera positiva tecken på detta. Ett är den utveckling själva tanken om föreningslivet som en integrationsfrämjande faktor som skett. Från att ha varit ett projekt som i mångt och mycket drivits på föreningarnas villkor vilket absolut inte är någon kritik mot förlagan, utan måste ses som naturligt till att mer utgå från SFI-elevernas perspektiv. I samtalen med projektledaren lyfts allt oftare idéer om alternativa vägar inom projektets ramar. Ett exempel är tanken om att skapa möjligheter för att starta föreningsliknande verksamheter som ett första steg. Detta projekt kryper närmare en lösning på problemet med specialisering och ensidig ungdomsinriktning hos många föreningar som det ärvde från sin föregångare i Malmö. 6

7 Det lärande momentet hos projektet syns också i den förstärkning som gjorts just mot föreningslivet i o m Linda Attins inträde i den aktiva processen. Lärande kräver självinsikt. Vid en första anblick kunde vi som utvärderare se mängden kommuner och den inbördes variationen dem emellan i fråga om utbud, som möjliga problem för projektet. Ett annat tänkbart problem var den arbetsbelastning kunde förutsättas åligga på projektledaren. Vilka uppgifter går att delegera och i så fall i vilken omfattning? Båda dessa sammanhängande oroshärdar har parerats. Utvärderarens bedömning Som utvärderare känner vi, när vi ställer redovisat delresultat mot för projektet uppsatta kvantitativa och kvalitativa indikatorer, tillförsikt inför ett fortsatt uppdrag. Som utvärderare känner vi att utföraren både har överblick och förmåga att kritiskt granska den egna verksamheten, samt ta tillvara dessa förmågor för att på ett konstruktivt sätt både driva projektet framåt och utveckla det både innehållsligt och visionärt. Utvärderarens plan för slutrapporten Vi har i vår utvärdering hittills koncentrerat oss på projektet som process och projektledarens arbete. I det följande kommer fokus att förflyttas mot främst kommunerna, men även andra målgrupper i projektet. Under oktober och november månad kommer intervjuer att genomföras med representanter för intressentgrupper. December ägnas åt skrivande och ev. kompletterande materialinsamlingar. Utvärderarna ser gärna att projektets olika målgrupper bidrar med frågor och synpunkter. Malmö den 22 september 2009 Lars Lagergren & Jesper Fundberg 7

8 Bilaga 1 Integration i förening månadsrapport juli 2008 september 2009 Juli 2008 Kartläggning av föreningslivet i de 6 deltagande kommuner med hjälp av kommunhemsidor och föreningsregistret: antal, kategorier, tätort eller by, mfl. Förberedande möten kring informatörsutbildning, kontaktpersonintroduktion och projektutvärdering Planeringsmöten med MIP och Skåneidrotten Planering inför första kommunbesöken, tillsammans med delprojekt 1 (Samhälls- och hälsokommunikatörer) Augusti 2008 Semester Aktualisering av utbildningsmaterial Kommunbesök: Eslöv och Sjöbo Flyktinghandläggare och Fritidssekreterare Planeringsmöten med MIP och Skåneidrotten Planering och avstämning med Länsstyrelsen och Nätverksstyrelsen September 2008 Verksamhetsplaneringsdag Nätverk Social Ekonomi Skåne Kommunbesök: Lund, Svalöv, Sjöbo, Kävlinge och Helsingborg Flyktinghandläggare och Fritidssekreterare eller Integrationshandläggare (Hb) Materialframställning för informatörsutbildning Rekrytering av föreningsinformatörer Uppstartseminarium för delprojekten 1 och 2 Presentation av Integration i förening och nätverkets arbete för Länsstyrelsens insynsråd och på Sydlänsmöte (Skåne, Blekinge, Kalmar, Kronoberg, Jönköping och Halmstad) Oktober 2008 Utskick av infobrev till föreningar i Eslöv, Kävlinge, Lund, Sjöbo och Svalöv Materialframställning för införmatörsutbildning (Pärm etc) Utbildning av föreningsinformatörer (13/10 och 20/10) 8

9 Framtagning av informationsmaterial kring Iif; bl. a. på Nätverkets hemsida Presentation Iif på föreningsmöte i Svalöv (Kurs Socialt ledarskap) Konkret planering med kommunerna + SFI inför första insatsen: Kävlinge, Eslöv, Sjöbo Avstämning med Nätverkets ekonomiansvarig (tillträde oktober) kring projektets budget och bokföring Regelbundna avstämningsmöten med Länsstyrelsen Möte med Region Skåne kring Nätverkets verksamhet November 2008 Möte med Malmö Kappsim kring utveckling av en kortare variant av simskola för vuxna ev. i samarbete med Skånesim Föreningsinformatörernas första insatser: Kävlinge, Eslöv, Sjöbo, Svalöv Första matchning Första ledningsgruppsmöte för Integration i förening Möte med Sensus och IM kring studieförbundens och medlemsorganisationernas (NSES) möjlighet och intresse för konkret samarbete i projektet Informationsmöte och första planering med SFI-rektorerna i Helsingborg. Första insatserna ska vara i januari 2009 Planeringsdag Partnerskap Skåne, Ystad: bl.a. kommunikationsstrategi och planering inför seminariet den 9 december Informationsmöte och konkret planering med kommun- och SFIrepresentanter inför första insatsen i Lund Informationsmöte i Åstorp för kommunrepresentanter från Åstorp, Ängelholm, Båstad och Örkelljunga. Fr.o.m. januari 2009 erbjuds dessa kommuner möjlighet att delta i Projektet Partnerskap Skåne. December 2008 Första SFI-insats i Lund Deltagande i konferensen: Flyktingmottagande i förändring i Växjö 4-5/12 Föreningslivets betydelse för introduktion och integration betonades flera gånger Andra projektseminarium för delprojekten i Partnerskap Skåne 50 deltagare Presentation av och diskussion med Samhälls- och hälsokommunikatörerna samt föredrag kring den idéburna sektorns möjlighet och roll i samhällsutvecklingen; kort presentation av första kvantitativa resultat från SFI-insatserna Matchning kontakt med enskilda föreningar hjälp av en föreningsinformatör 9

10 Budgetrevidering inför kontraktsmöte mellan Länsstyrelsen och Migrationsverket Andra ledningsgruppsmöte för Integration i förening Julledighet Januari 2009 Reflektionsmöte med föreningsinformatörerna, utbildaren och utvärderaren efter första insatserna ( ) Föreningsmöte Sjöbo SFI Eslöv, Sjöbo + matchning Tredje Ledningsgruppsmöte Februari 2009 Föreningsmöten Lund, Eslöv, Svalöv och Kävlinge Första SFI insats i Helsingborg (NK-data) + matchning SFI, Kävlinge, Eslöv, Lund + matchning Planeringsmöte Ängelholm Möte kommunstrategisk grupp Partnerskap Skåne Mars 2009 SFI Ängelholm, Helsingborg, Båstad, Eslöv + matchning Fjärde ledningsgruppsmöte Möte med Utvärderarna Mah Eslövs kommun har inrättat en 50 % -tjänst (projektform) för Integration i förening i Eslöv främst riktat mot barn - Avstämning med deras PL Bonaventure Ndikumana för att se hur projekten kan komplettera varandra Utvecklingsnämndens förvaltning (UVN) i Helsingborg: Information till 2 föräldragrupper Planeringsmöten med Jan Linell AB som kommer att producera den nya kortfilmen för Integration i förening. Jan har producerat flera filmer i samarbete med bl.a. BRIS Information om delprojektet på Länsstyrelsens och Nätverkets hemsida Möte Nätverk Social Ekonomi med bl.a. Katarina Carlzén kring Partnerskap Skåne April 2009 SFI Kävlinge, Helsingborg, Lund, Eslöv + matchning Femte Ledningsgruppsmöte 10

11 Presentationsmöte kring Partnerskap Skåne med Landskrona kommun Tydligare rutin med Skåneidrotten ang. kontakt och information med/om idrottsföreningar i samband med matchningen Kontakt med Löddeköpinges simklubb kring simkurser för kvinnor Möte kommunstrategisk grupp Partnerskap Skåne Maj 2009 Information IVIK-klasser i Lund, SFI Sjöbo + matchning Möte Skånesim, Region Skåne, Skåneidrotten och MIP kring simning för kvinnor Planering med Röda Korset i Kävlinge kring aktiviteter tillsammans med SFIdeltagare Prova-på-aktivitet: Boule - med hela introduktionsklassen i Kävlinge Möte med Utvärderarna Mah Planering inför Länsstyrelsens regionala konferens 8-9 juni Första filminspelning till nya kortfilmen Utvärderingsenkät till SFI-deltagare som har fått föreningsinformation Juni 2009 Länsstyrelsens regionala konferens: För ett inkluderande mottagande i Skåne Första reflektionsmöte med Länsstyrelsen efter konferensen Första träff för SFI-deltagare hos Röda Korset i Kävlinge Filminspelning (fortsättning) Juli 2009 Avstämnings- och planeringsmöte Eslövs kommun (Bonaventure Ndikumana) Semester Augusti 2009 Reflektion och planering inför informatörsutbildning i september Rekrytering av nya informatörer Planeringsdag med Nätverk Social Ekonomi tillsättande av en strategigrupp inom nätverket för att följa upp projektet och stödja PL i utvecklande av den operativa verksamheten inom projektet Löpande avstämning och planering med Eslövs kommun (Bonaventure) inför Eslövs föreningsmässa i september Uppföljning av enskilda kontakter med SFI-deltagare 11

12 September 2009 Andra träff för SFI-deltagare hos Röda Korset i Kävlinge Möte strategigrupp inom Nätverk Social Ekonomi Sjätte ledningsgruppsmöte Deltagande i Föreningsmässa i Eslöv Sista avstämning med filmproducenten kring föreningsfilmen Länsstyrelsens utvärderings- och uppföljningsmöte kring konferens i juni Möte med Utvärderarna Mah Informatörsutbildning (fyra nya informatörer de fyra gamla fortsätter) Linda Attin anställs på 15 % under hösten, för utveckling av metoder och strategier för att mer långsiktigt kunna involvera föreningar i projektet och mångfalds-/integrationsarbete PL reducerar sin tjänst med 20 % under samma tid. Uppföljning av enskilda kontakter med SFI-deltagare Planering inför kommande informationsinsatser i kommunerna (29/9-09) Möte kommunstrategisk grupp Partnerskap Skåne 12

13 Bilaga 2 Resultat siffror (November 2008 maj 2009) Vi har träffat 467 * (560) personer vid 41 tillfällen/grupper (nov: 6; dec: 2; jan: 1; feb: 14; mar: 11; apr: 5; maj: 2) 278 kvinnor 159 män 28 unga (16-19 år) Därav 111 * (155) intresseanmälningar 76 kvinnor 35 män (+ för 44 av deras barn) Personliga informationsmail/brev till alla * Vissa personer träffade vi flera gånger eftersom de hade bytt grupp/nivå. Röda siffrorna = enskilda individer. SFI-deltagare som har lämnat in intresseanmälan etnisk bakgrund (inte 100% säker) 111 intresseanmälningar 76 kvinnor 35 män och 44 av deras barn Mellanöstern 54 vuxna + 19 barn EU/Ryssland 29 vuxna + 15 barn Asien 20 vuxna + 7 barn Afrika/Sydamerika 8 vuxna + 3 barn Röster från deltagarna och resultat mjuka värden Tack för hjälpen! Jag trodde aldrig att jag skulle få så många intressanta information. De kommer att jag ha nytta av, du är verkligen en hjälpsam person! Tack för din hjälp. Ni har bra service. Håll kontakten! Thank you so much for your concern & follow-up with me. ** Trevligt att träffas. Tack för din hjälp, det är mycket uppskattat. Das ist sehr lieb von dir, ich danke dir vielmals, das ist ja eine Hilfe für mich, sie wissen schon das es hier für uns sehr schwierig ist. Aber wie sie gesagt haben, musste man positiv denken. ich danke ihn vielmals das sie sich bei mir gemeldet haben und das sie für mich etwas geschaut haben. ** Jag ringde XX och tog all information om att spela basketboll och att lära mig simma. Jag ska först gå att lära simma. Sen ska jag kanske spela basketboll. Hej det blir lättare för mig att vi träffas och berätta för mig hur kan jag börja med de eller kontakta med dem. Jag skulle gärna att börja med simkurs och jag tackar er också. Thanks for the answer I appreciate your help and all the information, and your interest for help the foreigners. If I have any doubt I will write you, I'm grateful to you. ** 13

14 Att veta att jag kan kontakta dig när jag behöver hjälp känns rätt bra. Tack så mycket för information! Jag har lust att gå dit och det ska jag göra. Tack så mycket. Jag är så glad att jag har de informationerna om föreningar och organisationer i Helsingborg. Min son ska också bli glad. Vi kommer att kontakta en av dem och registrera. Tack igen... Tack för allt ** Svaren på engelska eller tyska från personer som kom till Sverige från länder utanför EU, men som hade lättare för att kommunicera på andra språk än svenska. Resultat mjuka värden Kunskapsökning: Veta att det finns föreningar, vad en förening är, hur man kan hitta en förening och att det är en mycket vanlig företeelse Bli sedd: Vad gillar du? Vad är du bra på? Vad skulle du vilja prova/göra? Nya möjligheter: Information om föreningar vad är möjligt på min ort Hjälp: Få stöd om man vill/behöver 14