Avgiftsgrunder och mall för taxa för byggnadstillsynsmyndighetens

Transkript

1 Avgiftsgrunder och mall för taxa för byggnadstillsynsmyndighetens uppgifter 2012 Rekommendation

2 FÖRFATTARE Markku Axelsson 1 upplagan ISBN (pdf) Finlands Kommunförbund Helsingfors 2012 Finlands Kommunförbund Andra linjen 14, Helsingfors PB 200, Helsingfors Tfn Fax

3 3 Avgiftsgrunder och mall för taxa för byggnadstillsynsmyndighetens uppgifter 2012 REKOMMENDATION/December 2011 Innehåll 1. Inledning 5 2. Byggnadstillsynsmyndighetens uppgifter och kostnaderna för dem Lagstadgade och behovsprövade uppgifter Byggnadstillsynsmyndighetens egna beslut påverkar kommunens kostnader Kostnader för prestationer inom kommunens övriga myndigheter 8 3. Dispositionen i rekommendationen till taxa Allmänt Slopade avgifter och avgifter som kommunen inte har befogenhet att ta ut Ny disposition i rekommendationen till taxa Avgiftsenheter i rekommendationen Den totala ytan som avgiften gäller ska räknas ut enhetligt i hela landet Kostnadsberäkning vid avgifter för myndighetsuppgifter Prissättning utifrån lag eller myndighetsbestämmelser Allokering av direkta och indirekta kostnader Beaktande av fasta kostnader i prissättningen Bilagor 15 Bilaga 1: Kommunens byggnadstillsynsmyndighets lagstadgade uppgifter och behövsprövade tjänster Bilaga 2: Mall för rekommendation till taxa

4 4

5 5 1 Inledning De uppgifter för byggnadstillsynsmyndigheten för vilka avgift får tas ut enligt olika lagar framgår av den nya rekommendationen Förutom en taxa för myndighetsuppgifter kan byggnadstillsynen ha en separat servicetaxa. På det sättet kan man göra skillnad mellan myndighetsuppgifter och serviceuppgifter. Meddelandena om i vilken roll byggnadstillsynsmyndigheten verkar och möter kunderna varje gång bör vara tydliga och genomskinliga. För att myndighetsuppgifterna ska framgå tydligt ingår en uppdaterad tabell över byggnadstillsynsmyndighetens uppgifter (1 för 2012 i bilaga 1 till rekommendationen. Kommunförbundet utredde byggnadstillsynsmyndigheternas taxor i alla kommuner år Förbundets tidigare rekommendation om avgiftsgrunder (byggnadstillsynstaxa) från 2008 är nu helt omarbetad med beaktande av utredningen. I denna nya rekommendation 2012 beaktas också god och rationell praxis i kommunerna som utredningen lyfte fram. Med tanke på kommunernas ekonomi rekommenderas att byggnadstillsynens utgifter täcks helt med myndighetsavgifter som tas ut av den som bygger. I små kommuner kan rekommendationen bäst följas om kommunerna samarbetar. Kommunens avgifter bör ses över varje år så att de följer den allmänna kostnadsutvecklingen. Kommunerna behöver avgiftsinkomster för att trygga verksamhetsbetingelserna för byggnadstillsynen och för att investera i elektronisk kommunikation inom kundtjänsten i fråga. Avsikten har varit att ge rekommendationen en praktisk disposition. Rekommendationen innehåller färre paragrafer och har en annan disposition än den förra. Avgiftsgrunderna stöder ett bestämmande av avgifterna så att de bättre svarar mot kostnaderna. Kommunerna erbjuds en ny slags flexibel avgiftsenhet (avgiftsspelrum) med vars hjälp tjänsteinnehavaren från fall till fall kan bestämma en avgift som bättre svarar mot uppgiftens verkliga arbetsmängd. I rekommendationen 2012 har strukits de uppgifter som speciallagar inte ger kommunerna befogenhet att ta ut avgift för. Det gäller bland annat behandling av blanketter för byggprojekt och beslut om placering i enlighet med postlagen. En del av kommunens byggnadstillsynsmyndighets gamla uppgifter har dessutom slopats i speciallagar. Exempelvis hör det inte längre till kommunens byggnadstillsynsmyndighet att bedöma och övervaka understött byggande för landsbygdsnäringarna eller renhushållningen, inte heller att utarbeta intyg över olika etapper i sammanhanget. Övergångsperioden mellan den gamla och den nya lagen har löpt ut och avgiftsgrunderna gällande tillsyn över understött byggande på landsbygden är helt och hållet slopade i rekommendationen. Inte heller hör uppgifter enligt lagen angående vissa grannelagsförhållanden till byggnadstillsynens myndighetsuppgifter. 1) Byggnadstillsynsmyndighetens uppgifter Stöd för prioritering av uppgifter och kommunsamarbete, Finlands Kommunförbund 2007, ISBN

6 6 Kommunerna tillråds räkna ut den totala ytan på samma sätt när avgiften bestäms: "Om den totala ytan för en byggnad eller för en del av den överstiger kvadratmeter, beaktas för den överstigande delen 75 % av den totala ytan när avgiften bestäms. Om den totala ytan överstiger kvadratmeter, beaktas för den överstigande delen 50 % av den totala ytan när avgiften bestäms". Publikationen Byggnadstillsynsmyndighetens uppgifter: avgiftsgrunder och mall för taxa 2012 är avgiftsfri och finns i pdf-version på Finlands Kommunförbunds webbplats ( Av bilaga 1 till rekommendationen framgår byggnadstillsynens uppgifter och av bilaga 2 en mall för taxa. Mallen för taxa fås avgiftsfritt på Kommunförbundets webbplats ( > Byggnadstillsyn) också i word.doc-version. Kommunerna kan utnyttja mallen för sin egen taxa. Helsingfors Markku Axelsson sakkunnig i byggnadstillsyn Ulla Hurmeranta jurist

7 7 2 Byggnadstillsynsmyndighetens uppgifter och kostnaderna för dem 2.1 Lagstadgade och behovsprövade uppgifter Finlands Kommunförbunds tabell över byggnadstillsynsmyndighetens uppgifter från 2007 har uppdaterats för 2012 (bilaga 1). De lagstadgade och behovsprövade uppgifterna indelas i fyra grupper: Grupp 1 Lagstadgade byggnadstillsynsuppgifter Grupp 2 Lagstadgade uppgifter som kommunen delegerar Grupp 3 Andra uppgifter än lagstadgade uppgifter Grupp 4 Annan efterfrågan på tjänster Uppgifterna i grupp 1 i bilaga 1 är lagstadgade (markanvändnings- och bygglagen, MBL) för byggnadstillsynsmyndigheten. Kommunen kan besluta vilka av uppgifterna i grupp 2 som sköts av byggnadstillsynsmyndigheten eller av någon annan kommunal instans i egenskap av myndighet. När byggnadstillsynens myndighetsuppgifter sköts är det meningen att byggnadstillsynens resurser används för myndighetsuppgifter som kommunen kan ta ut avgift för enligt 145 i markanvändnings- och bygglagen. Kommunerna gör klokt i att göra skillnad mellan myndighetsuppgifter och övriga serviceuppgifter. Användningen av resurserna för kommunens byggnadstillsyn för uppgifterna i grupperna 3 och 4 i tabell 1 är behövsprövad serviceverksamhet. Exempelvis den rådgivning om energianvändning och förebyggande kvalitetsstyrning som byggnadstillsynen ger användarna är behövsprövade tjänster och inte lagstadgade uppgifter för byggnadstillsynsmyndigheten. Det är inte tillrådligt att utgifter för behovsprövad serviceverksamhet täcks med avgifter för myndighetsuppgifter. Kommunen bör ha en separat servicetaxa för tjänster som den erbjuder. Avgifterna för myndighetsuppgifter bestäms i byggnadstillsynstaxan. 2.2 Byggnadstillsynsmyndighetens egna beslut påverkar kommunens kostnader Byggnadstillsynsmyndigheten kan själv bestämma hur mycket av byggnadstillsynens resurser som anslås för myndighetsuppgifter. Markanvändnings- och bygglagen ger spelrum bland annat i fråga om antalet myndighetssyner och myndighetsinspektioner på byggplatser. Myndigheten avgör i bygglovsbeslutet hur många gånger den som beviljas lovet är skyldig att beställa byggnadstillsynsmyndigheten att förrätta syn på byggplatsen. Enligt Kommunförbundets utredningar 2011 är antalet syner som byggnadstillsynsmyndigheterna förrättar på byggplatsen fortsättningsvis högt. En utredning 2011 visar att det görs 4 10 besök på byggplatsen för ett småhus. Inom tillsynen över småhusbyggandet går 54 procent av myndighetens totala tidsanvändning till syner och resor till byggplatsen. Ett alternativ till att binda kommunens resurser till tillsynsuppgifter är att myndigheten enligt markanvändnings- och bygglagen ålägger den som påbörjar ett byggprojekt att se till att inspektionerna på byggplatsen blir gjorda och att dokumentera dem så brett som möjligt.

8 8 Kommunernas byggnadstillsynsnämnder bör fastställa verksamhetsprinciper för byggnadstillsynens syner i kommunen. Exempelvis som normal byggplatspraxis för småhus räcker det med inledande möte + 1 syn under pågående byggarbete + slutsyn/småhusprojekt utöver utmärkningen av platsen och konstaterandet av platsen vid en syn. 2.3 Kostnader för prestationer inom kommunens övriga myndigheter Enligt 4 2 momentet i markanvändnings- och byggförordningen (MBF) kan kommunen genom en instruktion föreskriva om övriga kommunala myndigheters deltagande i myndigheternas tillsyn över byggandet samt om ordnande av granskningen av projektbeskrivningar i fråga om stadsbilden och i tekniskt hänseende. När kommunen engagerar andra myndigheter i myndighetstillsynen över byggandet bör den beakta att de personer som utför myndigheternas uppgifter ska vara tjänsteinnehavare inom kommunen, samkommunen eller det regionala räddningsverket. Anställda vid ett kommunalt affärsverk och privata företag kan inte utföra den myndighetstillsyn som avses i markanvändnings- och bygglagen. Myndighetsuppgifter som saken gäller kan vara: Myndigheten inom kommunens mätningsverksamhet definierar till exempel byggnadernas koordinater och utför uppgifter som anknyter till kontroll av byggnadernas plats och höjdläge i enlighet med MBL (myndigheternas syner och inspektioner). Myndigheten inom kommunernas regionala räddningsverk utför myndighetssyner (exempelvis syn av rökkanaler) i enlighet med MBL. Miljövårdsmyndigheten inom kommunen eller samkommunen utför myndighetssyner (exempelvis fastighetsvisa avloppssystem i glesbygden). Myndigheten inom kommunens vatten- och avloppsverk utför myndighetssyner (exempelvis vattentjänstanläggningar i fastigheter) i enlighet med MBL. Kommun- eller stadsarkitekten, eller ett sakkunnigorgan för stadsbilden, deltar i bedömningen av stadsbilden i planerna. Myndigheten inom kommunernas regionala räddningsverk och kommunens eller samkommunens hälsovårdsmyndighet eller ett tekniskt sakkunnigorgan deltar i den tekniska bedömningen av planerna. Om andra myndigheter utför prestationer och deltar i myndighetstillsynen över byggandet ger det kommunen kostnader. Kostnaderna kan prissättas som avgifter genom kostnadsberäkning. Om kommunens övriga myndigheter deltar regelbundet och upprepade gånger, är det ändamålsenligt att inbegripa kostnaderna för deras prestationer antingen i byggnadstillsynsavgifterna eller så tar byggnadstillsynsmyndigheten ut en avgift för kostnaderna i fråga hos den som söker tillstånd. Det sker på samma faktura som bygglovsavgiften tas ut. De avgifter som tas ut slås fast i byggnadstillsynstaxan. Byggnadstillsynen anlitar kommunens övriga myndigheter som interna sakkunniga och också som utlåtare exempelvis vid tillståndsbehandling. Om utlåtandeförfarandet är regelbundet, kan kostnaderna i sammanhanget inbegripas i byggnadstillsynsavgiften som bestäms i samband med byggnadstillsynstaxan.

9 9 3 Dispositionen i rekommendationen till taxa Allmänt I rekommendationen till taxa 2012 ingår avgiftsgrunder och avgiftsenheter för de avgifter för kommunens byggnadstillsynsmyndighets uppgifter som markanvändnings- och bygglagen eller speciallagar ger kommunerna befogenhet att ta ut avgift för. Utöver denna princip gäller innehållet i rekommendationen uppgifterna i grupp 1 och 2 i tabellen över byggnadstillsynsmyndighetens uppgifter enligt bilaga 1. Detta gäller dock inte uppgifter enligt marktäktslagen. Kommunförbundet ger inga rekommendationer om kommunens byggnadstillsynsmyndighets avgifter i eurobelopp. 3.2 Slopade avgifter och avgifter som kommunen inte har befogenhet att ta ut Den separata avgiften för behandling av blanketter för byggprojekt är slopad i rekommendationen, eftersom lagen inte ger kommunen befogenhet att ta ut den. Kommunens kostnader för behandlingen ska nu ingå i prissättningen av bygglovsavgiften. Kommunen och byggnadstillsynsmyndigheten har inte heller enligt någon speciallag befogenhet att ta ut avgift för uppgifter enligt postlagen och lagen om bostadsköp. Byggnadstillsynsmyndigheten har inte rätt att ta ut en extra avgift för uppförande av en första byggnad på en ny byggplats i en fastställd strandgeneralplan. För utarbetande av en strandgeneralplan kan kommunen ta ut en avgift endast i enlighet med MBL 76 med separat beslut av kommunen. Avgiften bör inte tas ut i samband med bygglovet. Avgifterna för uppgifter enligt lagarna om finansiering av landsbygdsnäringar och renhushållning är strukna i rekommendationen. Den nya finansieringslagstiftningen slopade kommunernas byggnadstillsynsmyndigheters myndighetsuppgifter i värderings- och utbetalningsskedet beträffande dessa finansieringsfrågor. Frågor enligt lagen angående vissa grannelagsförhållanden hör inte heller till byggnadstillsynsmyndighetens eller kommunens lagstadgade uppgifter. Kostnader och avgifter för kommunens behovsprövade tjänster, såsom grupp 3 i bilaga 1, ingår inte i taxorna för myndighetsuppgifter. Kommunen ska utarbeta en separat servicetaxa för övriga tjänster inom byggnadstillsynen. 3.3 Ny disposition i rekommendationen till taxa Kommunförbundet utredde byggnadstillsynstaxorna i alla kommuner år Förbundets tidigare rekommendation från 2008 är omarbetad med beaktande av utredningen. Dispositionen av uppgifter och avgifter i rekommendationen 2012 är praktiskt förankrad och stöder kommunens fakturering. Dispositionen gör det också lättare att bestämma avgifterna så att de bättre motsvarar kostnaderna. Paragraferna är färre och kortare. Bygglovsavgifter Bygglovsavgifterna har setts över. Den gamla avgiftsgrupperingen efter byggnadstyperna småhus och övriga byggnader svarar inte längre mot de utmaningar och det myndighetsarbete som de utökade myndighets- och energieffektivitetskraven innebär för kommunens tillsynsuppgift. Det är en lika krävande myn-

10 10 dighetsuppgift att övervaka småhus som att övervaka övriga byggnader, utom enkla kalla hallar. I dag finns det med tanke på myndighetsuppgiften ingen grund för att ha egna bygglovsavgifter för småhus. En avgift som motsvarar myndighetsuppgiftens svårighetsgrad och omfattning uppnås genom att man prissätter avgiften per kvadratmeter riktigt. Avgifter för åtgärder i småhus beaktas i rekommendationen 2012 i form av avgifter för vissa anknytande uppgifter. Reseavgiften i rekommendationen 2008 är nu slopad, eftersom den användes så lite (enligt utredningen om taxor 2010). Kommunerna kan emellertid fortsättningsvis besluta om en separat reseavgift som tas ut i samband med bygglovet. I rekommendationen 2012 är bygglovsavgifterna indelade i fem (5) huvudgrupper som följer 125 och 113 i markanvändnings- och bygglagen: 2.1 Uppförande (MBL ) eller utvidgning (MBL ) av en byggnad 2.2 Uppförande (MBL ) eller utvidgning (MBL ) av en byggnad med enkel/ringa konstruktion och utrustning 2.3 Reparationer och ändringar som kan jämföras med uppförande av en byggnad eller som utökar våningsytan (MBL ) 2.4 Reparationer och ändringar som kan inverka på säkerheten för dem som använder byggnaden eller på deras hälsomässiga förhållanden (MBL ) och väsentlig ändring av ändamålet med byggnaden (MBL ) 2.5 Övriga åtgärder kring konstruktioner som enligt MBL 113 är byggnader och som enligt MBL 125 kräver bygglov I punkt 2.1 bestäms avgifterna för bygglov för alla nya småhus, fritids-, bastu-, rad-, flervånings-, affärs-, industri-, undervisnings-, utbildnings-, idrotts- och motionsplastbyggnader, för vårdanstalter, sjukhus och offentliga byggnader samt för utvidgning av dessa. I punkt 2.2. bestäms avgifterna för bygglov för kalla skyddstak, hallar, maskinskjul och lagerbyggnader och för utvidgning av dessa. Avgifterna för bygglov i punkterna fås genom att man använder en avgift/byggnadsenhet och en avgift/kvadratmeter som ställs i relation till varandra. I punkt 2.5 bestäms avgifterna för bygglov för byggnader som enligt MBL 113 kräver bygglov. I punkten finns specificerade åtgärder som kräver bygglov. Avgifterna i fråga kan nu bestämmas närmare så att de motsvarar kostnaderna utgående från spelrummet i avgiftstaxan. Som det framgår närmare av punkt 3.4 bestäms bygglovsavgiften efter arbetsmängden inom avgiftsspelrummet mellan den nedre och den övre gränsen i taxan. Kommunen godkänner en nedre och en övre gräns i taxan. Inom denna ram bestämmer tjänsteinnehavaren avgiften för bygglovet för åtgärden efter den arbetsmängd som han eller hon känner till och som erfarenheten visar. Vad ingår i bygglovsavgiften? I avgiften för bygglov i punkt 2.1 ingår följande myndighetsuppgifter: - rådgivning (oftast förhandssamråd) - mottagning av ansökan om bygglov (MBL ) - mottagning av ansökan/anmälan som gäller ansvarig arbetsledare - registrering av ansökningarna samt preliminär granskning av dokumenten, registrering av byggnads- och lägenhetsuppgifter (RHR), hörande av grannarna, inhämtning av utlåtanden - eventuell bedömning av ett stadsbilds- eller sakkunnigorgan - behandling av tillståndsansökningar, beslutsförslag samt fastslående av tillståndsbestämmelserna och beslutsfattande

11 11 - eventuellt beslutsförslag av nämnden och beslutsfattande - anslag om ett avgjort ärende, sändning av beslutet till den sökande, övervakning av besvärstiden, arkivering och fakturering - överföring av byggnads- och lägenhetsuppgifter till Befolkningsregistercentralen - inledande möte för byggnadsarbete - mottagning beställning av syner och inspektioner, förrättande och övervakning av de syner som bestämts i tillståndet, utarbetande av protokoll samt arkivering av inspektionsprotokoll Det är ändamålsenligt att införa avgiften för ansökan/anmälan som gäller ansvarig arbetsledare i bygglovsavgiften i punkt 2.1, eftersom alla åtgärder i punkten alltid förutsätter en ansvarig arbetsledare. Avgiften för godkännande av en arbetsledare för ett specialområde bestäms separat enligt punkt 6.6. Det är ändamålsenligt att göra det inledande mötet för byggnadsarbetet till etablerad praxis och bestämma att mötet gäller alla åtgärder i punkt 2.1. Utmärkningen av en byggnads plats och en eventuell avgift för kontroll av platsen och höjdläget bestäms enligt 8. Om myndigheten meddelar att en bygglovsansökan har anhängiggjorts bestäms avgiften enligt 6. Beträffande uppgifterna som ingår i bygglovsavgifterna i de övriga punkterna bestäms avgiften enligt punkt 2.1 (enligt ovan) i tillämpliga delar. Avgifter för åtgärdstillstånd och åtgärdsanmälningar Punkterna om avgifter för åtgärdstillstånd och åtgärdsanmälan är praktiskt förankrade ( 3). Av paragrafen framgår flera tillsynsobjekt som kräver åtgärdstillstånd enligt MBL 126 och MBF 62. I taxan besluts att avgifterna för dessa åtgärder antingen är fasta avgifter eller avgifter beroende på arbetsmängden. Övriga punkter Under punkten Övriga myndighetsuppgifter inom behandlingen av tillstånd och tillsynen över byggnadsarbete ( 6) har nu sammanförts många tillstånds- och tillsynsuppgifter som tidigare hade egna separata paragrafer. I början av paragraferna med de viktigaste avgifterna finns en ruta med praktiska benämningar på tillsynsobjekten och hänvisningar till paragrafer i bl.a. markanvändnings- och bygglagen och förordningen. 3.4 Avgiftsenheter i rekommendationen I rekommendationen används följande avgiftsenheter: - byggnadsvis avgift; euro/byggnad - kvadratmeteravgift för byggnadens totala yta; euro/total yta i m 2 - avgiftsenhet efter arbetsmängd / åtgärd dvs. avgiftsspelrum; euro/åtgärd - fast avgift/åtgärd; euro/tillsynsobjekt Den byggnadsvisa avgiften (euro/byggnad) bestäms med beaktande av tillsynsuppgiftens svårighetsgrad och den tid som används för tillsynsuppgiften (uppskattning). Kvadratmeteravgiften för byggnadens totala yta (euro/total yta i m 2 ) bestäms med beaktande av tillsynsuppgiftens svårighetsgrad.

12 12 Avgiftsenheten efter arbetsmängd bestäms flexibelt inom spelrummet mellan en nedre och en övre gräns i avgiftstaxan. Kommunen godkänner den nedre och den övre gränsen i taxan. Inom denna ram bestämmer en tjänsteinnehavare avgiften för varje åtgärd flexibelt när beslutet om tillstånd fattas. Avgiftsenheten gör att avgifterna bättre motsvarar kostnaderna och att myndigheternas kostnadsmedvetenhet ökar. Avgiften bestäms efter hur mycket arbete tillsynen över åtgärden krävt. Arbetsmängden klarnar medan tillståndsskedet pågår och utifrån byggnadsinspektörens erfarenhet. I den av kommunen godkända taxan kan den övre gränsen vara 3 6 gånger högre än den nedre med beaktande av att arbetsmängden inom tillsynen kan variera kraftigt. Gränserna fastställs på förhand. Det rekommenderas att uppföljningen av tillsynsuppgiftens arbetsmängd dokumenteras. Tack vare spelrummet kan avgifterna för tillsynsuppgifter av olika omfattning bestämmas så att de bättre motsvarar kostnaderna. Kommunen fastställer gränserna i taxan då den ger en tjänsteinnehavare rätten att bestämma avgiften för tillsynsuppgiften i fråga. Fast avgift är en avgift som bestäms för en viss åtgärd. I stället för fast avgift används i allt fler paragrafer i denna rekommendation en flexibel avgiftsenhet som bestäms efter arbetsmängden, dvs. ett avgiftsspelrum. 3.5 Den totala yta som avgiften gäller ska räknas ut enhetligt i hela landet Kommunförbundets utredning 2010 om prissättningen av kommunernas byggnadstillsynsavgifter visar att kommunerna tillämpar mycket varierande grunder för beräkningen av den totala ytan när de bestämmer avgifter. De stora skillnaderna vid denna beräkning är inte rättvisa mot dem som exempelvis uppför byggnader med stor yta. Därför rekommenderar Kommunförbundet att kommunerna börjar räkna ut den totala ytan på ett enhetligt sätt, som framgår av denna rekommendation, så snart kommunerna justerar följande taxa. Det bör ske trots att kommunen kanske inte börjar tillämpa hela den förliggande nya rekommendationen. "Om den totala ytan för en byggnad eller för en del av den överstiger kvadratmeter, beaktas för den överstigande delen 75 % av den totala ytan när avgiften bestäms. Om den totala ytan överstiger kvadratmeter, beaktas för den överstigande delen 50 % av den totala ytan när avgiften bestäms".

13 13 4 Kostnadsberäkning vid avgifter för myndighetsuppgifter 4.1 Prissättning utifrån lag eller myndighetsbestämmelser När lagstadgade kommunala avgifter bestäms ska principen om kostnadsmotsvarighet iakttas. Kostnadsmotsvarigheten fastställs som en procentandel av de totala kostnaderna för avgiftsinkomsterna. Full kostnadsmotsvarighet innebär prissättning enligt självkostnadsprincipen. Fullmäktige kan i alla fall besluta om en lägre avgift för en enskild serviceprestation. I kommunerna iakttas därmed inte lagen om grunderna för avgifter till staten, där fastställandet av avgifter är bundet till självkostnadspriset. Kommunen kan ingå ett avtal om att dess avgiftsandel av de tjänster som produceras för kommunen också bestäms utifrån invånarantalet, antalet kommuninvånare i olika åldersgrupper eller kommunens skatteinkomster (s.k. kapitationsfakturering). Genom avtalet kan man då bestämma också tjänstenyttigheternas balansvärde som understiger självkostnadsvärdet eller överstiger marknadsvärdet. I lagstadgade avgifter tas kostnaderna för produktionen av tjänsten eller varan (inkl. avskrivningarna), förvaltningskostnaderna och räntan på kapital som är bundet till produktionsmedlen med i de totala kostnaderna. Kostnadsmotsvarigheten räknas vanligtvis utgående från de budgeterade utgifterna. I allmänhet är det möjligt att räkna kostnaderna utgående från de genomsnittliga kostnaderna. Den prissättningsgrund som bygger på lag eller myndighetsföreskrifter motsvarar i regel självkostnadsvärdet eller understiger det. Till självkostnadsvärdet räknas alla kostnader för förvaltning, produktion och marknadsföring av produkten. Till produktionsvärdet räknas rörliga och fasta kostnader för produktionen, såsom personalkostnader, material och förnödenheter, köp av tjänster samt avskrivningar av produktionsmedel, ersättning för bundet kapital och försäkringar. I den kommunala affärsverksamheten finns kostnader för marknadsföring och försäljning på samma sätt som i företagsverksamhet. När det gäller kommunala tjänster består marknadsföringskostnaderna främst av kostnader för utredning av servicebehovet, överlåtelse av tjänster och uppföljning av användningen av tjänsterna. Förvaltningskostnaderna inom självkostnadsvärdet delas vanligen i kostnader för respektive sektors förvaltning och i sådana kostnader för allmän förvaltning som i första hand hänförs till kommunens olika uppgifter och produkter. Det är oftast nödvändigt att utreda produktens självkostnadsvärde också när priset slutligen bestäms utifrån lagar och förordningar för marknaden och utifrån bindande avtal. Självkostnadsvärdet behövs bland annat för att påvisa prissättningens kostnadsmotsvarighet och för att utreda verksamhetens lönsamhet. När man tillämpar en lagstadgad avgiftsgrund påvisar självkostnadsvärdet den andel av verksamhetens finansiering som fås genom beskattning eller annan budgetfinansiering.

14 14 När man utreder självkostnadsvärdet ska tre grundläggande problem inom kostnadsberäkningen lösas: omfattning, uppskattning och fördelning. Omfattningsproblemet hör ihop med att kostnader lämnas utanför beräkningen (t.ex. kostnaderna för den kommunala demokratin). Uppskattningsproblemet handlar om hur man räknar värdet av användningen av olika produktionsfaktorer, vilket exempelvis i fråga om kapitalkostnader inte är entydigt. Fördelningsproblemet hör ihop med hur de indirekta kostnaderna, som ofta är fasta kostnader, fördelas. 4.2 Allokering av direkta och indirekta kostnader Kostnaderna indelas i direkta och indirekta kostnader på basis av om de kan allokeras till produkterna direkt utifrån användningen av produktionsfaktorerna eller på något annat sätt. Direkta kostnader är kostnader för arbetsprestationen och för användningen av köpta tjänster och material och förnödenheter. Kostnaderna kan i första hand allokeras till produkten genom att man dividerar kostnaderna för användningen av produktionsfaktorerna med den uppnådda prestationsmängden. För att kostnaderna ska kunna allokeras direkt, måste den uppgift till vilken kostnaderna för användningen av produktionsfaktorerna allokeras gälla endast ett prestationsslag. Indirekta kostnader är vanligen förvaltningskostnader, det vill säga kostnader för utredning av servicebehovet, behovsprövning och överlåtelse av tjänster samt övervakning av användningen av tjänsterna. I allmänhet är det inte möjligt att av dessa kostnadsposter allokera kostnader direkt till produkten utifrån hur mycket produkten har förbrukat av de nämnda funktionerna. De indirekta kostnaderna måste därför allokeras till konteringens kostnadsställe via en kalkylerad fördelningsgrund eller en koefficient. Från kostnadsstället allokeras kostnaderna till produkten via den kalkylerade fördelningsgrunden eller koefficienten. 4.3 Beaktande av fasta kostnader i prissättningen Problem att allokera fasta kostnader uppstår när det sker variationer i produktens prestationsmängd. Eftersom de fasta kostnaderna förblir konstanta oberoende av antalet prestationer, blir priset per prestation desto högre ju mindre antalet är. Mer information om kostnadsberäkning: Handbok om kostnadsberäkning för kommuner och samkommuner, Finlands Kommunförbund, Publikationsförsäljningen.

15 15 5 Bilagor

16 16

17 17 Bilaga 1 Kommunens byggnadstillsynsmyndighets lagstadgade uppgifter och behovsprövade tjänster 2012 Finlands Kommunförbund Grupp 1 Lagstadgade byggnadstillsynsuppgifter Förpliktande lagstiftning Exempel på uppgifter Anmärkning Markanvändnings- och bygglagen 132/1999 (Uppgifter som enligt lagen hör direkt till byggnadstillsynsmyndigheten) Styrning av och tillsyn över byggandet Allmän handledning och rådgivning i byggande Bygglov Åtgärdstillstånd Åtgärdsanmälan Rivningslov och tillstånd för miljöåtgärder Ansvariga och andra arbetsledare Postlagen 415/2011 Statsrådets förordning om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför avloppsnätet (209/2011) Lagen om bostadsköp 843/1994 Kommunikationsmarknadslagen 393/2003 Lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden 669/1978 Myndighetens syner och inspektioner på byggplatsen Tillsyn över byggande utan tillstånd Samreglering av fastigheter och servitut Avgöranden vid oenighet om hur postlådor placeras Bygglov och åtgärdstillstånd Konstaterande av att ansvarsförsäkring finns Fastställande av telekabelplan Avgöranden vid oenighet om arbeten på gator och allmänna områden Grupp 2 Lagstadgade uppgifter som kommunen delegerar Lagstadgad för byggnadstillsynsmyndigheten. För uppgifterna ska kommunen ha en lagstadgad byggnadstillsynsmyndighet. Uppgifterna kan skötas av kommunens eller en för kommunerna gemensam byggnadstillsynsmyndighet. Myndigheten kan rangordna och förordna uppgifter för den som påbörjar ett byggp jekt eller för en utomstående granskning med tillämpning av MBL. Förpliktande lagstiftning Exempel på uppgifter Anmärkning Markanvändnings- och bygglagen 132/1999 (de punkter som kommun kan besluta om) Tillstånd för miljöåtgärder Avgöranden som gäller planeringsbehov Undantagsbeslut (som kommunen beslutar om) Avledning av vatten samt dikning (MBL 161 a ) Lagstadgad för kommunen. Lagen om befolkningsdatasystemet och Befolkningsregistercentralens certifikattjänster /661 (som kommunen beslutar om) Marktäktslagen 555/1981 (som kommunen beslutar om) Lagstiftning om bostäder och bostadsunderstöd (som kommunen beslutar om) Kommunens skyldighet att till befolkningsdatasystemet förmedla de byggnads- och lägenhetsuppgifter om byggandet som den som påbörjar ett byggprojekt har lämnat Tillstånds- och tillsynsuppgifter som gäller marktäkt Lagstadgad styrning och övervakning inom stödboende som kommunen kan delegera Grupp 3 Andra tjänster än lagstadgade tjänster Kommunen kan besluta ge uppgiften till en myndighet som den bestämmer genom prövning. Kommunen kan anvisa en del av uppgifterna (tillämpa MBL) t.ex. till de ansvariga arbetsledarna eller köpa tjänster hos privata (projektering, byggherreuppdrag). Tjänst som kommunen kan besluta om Exempel på tjänster Anmärkning Kommunens olika uppgifter och uppgifter Energirådgivning av byggnadstillsynen Tjänst som kommunen helt som kommunen beslutar om Förutseende kvalitetsstyrning av byggnadstillsy- kan besluta om. (som kommunen beslutar om) nen Kommunen kan besluta sköta uppgiften och anslå resurser. Kommunen har alternativ i fråga om skötseln av uppgifterna.

18 18 Grupp 4 Annan efterfrågan på tjänster Annan efterfrågan på tjänster eller förväntningar på tjänster Konflikter mellan grannar och oenighet Begäran om bedömning Begäran om utredning och förväntningar på tjänster Exempel Häckar på gränsen, skugga som beror på trädbeståndet, trädrötter, löv- och kvistfällning Oenighet om dikning och rådiken Bedömning av vatten- och mögelskador i fastigheter Begäran om värderingar som lämnas in av fastighetsförmedlare Begäran om värderingar som lämnas in av dödsbon Utredning av reklamationer vid fastighetsköp Kostnadskalkyler för byggprojekt Lagfart till den som ansöker om tillstånd Ifyllande av ansökan om bygglov och byggprojektanmälan (RH1) Anmärkning Uppgifterna hör till den som påbörjar ett byggprojekt och fastighetsägaren. Tjänsterna är inte lagstadgade för kommunen och byggnadstillsynsmyndigheten bör helst inte utföra dem av ansvars-, resurs- och kostnadsskäl.

19 19 Bilaga 2 Mall för rekommendation till taxa 2012 Du kan kopiera mallen i word.doc-version på Finlands Kommunförbunds webbplats > Sakkunnigtjänster > Samhälle, teknik och miljö > Byggnadstillsyn. När du använder mallen kan du stryka sidfoten. Innehåll 1 Allmänt 2 Bygglov 3 Åtgärdstillstånd och åtgärdsanmälan 4 Rivningslov 5 Tillstånd för miljöåtgärder 6 Övriga myndighetsuppgifter inom behandlingen av tillstånd och tillsynen över byggnadsarbete 7 Beslut i anknytning till gällande tillstånd 8 Utmärkning och kontroll av plats och höjdläge 9 Byggnadsservitut, samhällsteknisk anordning, avledning av vatten, dikning, samreglering av fastigheter och ändring av det naturliga vattenflödet 10 Underhåll av byggnader, byggande utan tillstånd eller i strid med tillstånd 11 Undantagsbeslut, avgöranden som gäller planeringsbehov, mindre undantag 12 Övriga avgiftsgrunder och avgiftsvillkor 13 Godkännande av avgifterna, ikraftträdande

20 20 Avgifter för myndighetsuppgifter enligt markanvändnings- och bygglagen och -förordningen (byggnadstillsynsmyndigheten) 1 Allmänt Enligt 145 i markanvändnings- och bygglagen är den som ansöker om tillstånd eller vidtar en åtgärd skyldig att för uppgifter som ankommer på myndigheterna betala en avgift till kommunen enligt grunder som bestäms i en av kommunen godkänd taxa. Avgiften kan tas ut i förskott. Om åtgärden varken vidtas i sin helhet eller delvis, ska avgiften betalas tillbaka på ansökan i den mån den saknar grund. Föranleds inspektions- och tillsynsuppgifterna av byggande utan tillstånd eller i strid med tillstånd eller på grund av att tillståndssökanden eller den som är skyldig att vidta en åtgärd har försummat en uppgift som hör till honom, kan en förhöjd avgift tas ut med beaktande av de kostnader som orsakats kommunen av de vidtagna åtgärderna. De syner och inspektioner som bestäms i tillståndet ska hållas medan tillståndet är i kraft, likaså ska de begäras hos byggnadstillsynsmyndigheten medan tillståndet är i kraft. Enligt räntelagen ska det betalas ränta på en avgift som förfallit till betalning. Avgifterna får tas ut i den ordning som föreskrivs i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007). När en avgift enligt denna taxa bestäms efter arbetsmängden, bestämmer en kommunal tjänsteinnehavare avgiften för respektive tillsynsuppgift flexibelt inom spelrummet mellan den nedre och den övre gränsen i den av kommunen godkända taxan. Om kommunen i samband med byggnadstillsynen erbjuder tjänster som inte är myndighetsuppgifter, utarbetar och godkänner kommunen en separat servicetaxa inom byggnadstillsynen. Denna taxa är en helhet och avgifterna för olika åtgärder är insatta i egna grupper som ligger till grund för den slutliga avgiften. 2 Bygglov Tillsyn över uppförande eller utvidgning av en byggnad (jfr MBL 125.1, 125.2, ) Tillsyn över byggande eller utvidgning (enkelt och mindre) (jfr MBL 125.1, ) Tillsyn över grundlig reparation av en byggnad eller utökning av byggnadens våningsyta (jfr MBL ) Tillsyn över reparation som kan inverka på säkerheten för dem som använder byggnaden eller ändring av ändamålet med byggnaden, också byggande av rökkanaler och eldstäder i en befintlig byggnad (jfr MBL 125.3, ) Tillsyn över olika slags byggnader och projekt som kräver bygglov (jfr MBL 113, 115, 125 och 125.5, 176 ) I avgiften ingår tillsyn över godkännade av byggarbetsledningen (samtidig eller separat ansökan) (jfr MBL 122 )

21 Uppförande (MBL ) eller utvidgning (MBL ) av en byggnad Avgift per byggnad euro och dessutom efter byggnadens/utvidgningens totala yta euro/m 2. Om man i anslutning till ansökan om bygglov för ett egnahemshus eller en fritidsbostad föreslår en separat ekonomibyggnad som kompletterar boendet, tas det ut avgift för en enda byggnadsenhet. 2.2 Uppförande (MBL ) eller utvidgning (MBL ) av en byggnad med enkel/mindre konstruktioner och utrustning Avgift per byggnad euro och dessutom efter byggnadens totala yta euro/m Reparationer och ändringar som kan jämföras med uppförande av en byggnad eller som utökar våningsytan (MBL ) Reparationer och ändringar som kan jämföras med uppförandet av en byggnad eller utökning av det utrymme som räknas till byggnadens våningsyta. Avgift per byggnad euro och dessutom efter den totala ytan för den del av byggnaden som ändras eller byggs till euro/m Reparationer och ändringar som kan inverka på säkerheten och de hälsomässiga förhållandena samt en väsentlig ändring av ändamålet (MBL 125.3, ) Reparationer och ändringar som kan inverka på säkerheten för dem som använder byggnaden eller deras hälsomässiga förhållandena samt ändring av ändamålet med byggnaden eller en del av den. Avgift per byggnad/vvs-system euro och dessutom efter den totala ytan för den del av byggnaden som ändras euro/m 2. Grundavgiften för en mindre reparation och ändring av ett egnahemshus, en fritidsbostad och en ekonomibyggnad som kompletterar boendet är hälften av avgiften i denna punkt. 2.5 Övriga åtgärder kring konstruktioner som enligt MBL 113 är byggnader och kräver bygglov enligt 125 : Vindkraftverk (stora), avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/vindkraftsenhet. Lätt konstruktion eller en mindre anläggning som bygglov, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. Kaj, brygga (stor), avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. Basstation för mobil kommunikation och mast, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. Obemannad bensinstation och täckta mätare, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro.

22 22 Reklampyloner, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. Restaurangtält och dylikt, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. Övriga åtgärder som kräver bygglov, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. För tidsbegränsade byggnader eller åtgärder enligt denna 2 tas det ut 70 % och för tillfälliga 50 % av avgifterna i paragrafen. 3 Åtgärdstillstånd och anmälan Tillsyn över projekt som kräver åtgärdstillstånd (jfr MBL 126, MBF 62, MBL 138 ) Tillsyn över projekt som kräver åtgärdsanmälan (jfr MBL 129, MBF 62, 63 ) 3.1 Åtgärder där avgörandet av tillståndsärendet kräver åtgärdstillstånd: Sopskjul, avgift euro. Lätt konstruktion, avgift euro. Uteservering för restaurang, avgift euro. Fastighetsspecifika avloppsvattensystem, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. Byggande av mast, större antenn, vindkraftverk eller större lyktstolpe för en fastighet, pipa, bro, lager, bullerskydd, minnesmärke eller dylikt, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. Vindkraftverk för fastighet med högst två bostäder, avgift euro. Kaj, brygga, avgift euro. Fasadåtgärd, byte av material och form på fasad och tak, - avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/byggnad eller åtgärd - avgift för byggnad med högst två bostäder euro. Reklamanläggning, reklamtavla avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/enhet. Inhägnad, avgift euro. Jordvärme, borrning av värmebrunn eller nedläggning av kollektorslingor, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. Övriga åtgärder per byggande eller åtgärd, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro.

23 23 Ekonomibyggnad, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/enhet. 3.2 Åtgärdsanmälan enligt byggnadsordningen, avgift euro. 4 Rivningslov Tillsyn över rivning av en byggnad eller en del av den (jfr MBL 127.1, MBF 67, 69 ) Tillsyn över rivningsanmälan (jfr MBL 127.3, MBF 67, 69 ) 5 Tillstånd för miljöåtgärder 4.1 Rivning av byggnad i särskilt förfarande med rivningslov: avgift euro/byggnad. 4.2 Rivning av byggnad så att rivningen ingår i bygglovsansökan: avgift euro/byggnad. 4.3 Anmälan om rivning av byggnad: avgift euro/rivningsanmälan. Tillsyn över sådant jordbyggnadsarbete och sådan trädfällning som förändrar landskapet (jfr MBL 128, 140, MBF 69 ) 5.1 Jordbyggnadsarbete och trädfällning eller någon annan härmed jämförbar åtgärd, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. 5.2 Om det vid behandlingen av tillståndsansökan konstateras att projektet kan genomföras utan tillstånd för miljöåtgärder eller marktäktstillstånd, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. 6 Övriga myndighetsuppgifter inom behandlingen av tillstånd och tillsynen över byggnadsarbete Myndigheten underrättar grannarna om att ansökan om bygglov, åtgärdstillstånd, rivningslov och tillstånd för miljöåtgärder samt ansökan beträffande planeringsbehov och undantag har anhängiggjorts (jfr MBL 133.1, 173, 174, MBF 65 ). Myndigheten förrättar syn på byggplatsen (jfr MBL ). Obs! Om grannarna inte hörts i ett särskilt förfarande före synen, likställs kallelsen till syn med anmälan om anhängiggörande. Beviljande av rätt att påbörja byggnadsarbete eller åtgärd innan tillståndet vunnit laga kraft (jfr MBL 144 ) Fastställande av maximiantalet personer i samlingslokaler och samlingsområden (jfr MBF 54 ). Tillstånd att använda grannens område (jfr MBL ). Ansökan/anmälan från arbetsledaren för vatten och avlopp och arbetsledaren för ventilation samt byte av byggarbetsledning (jfr MBL 122 ) Byggherreövervakning (jfr MBL ). Sakkunniggranskning (jfr MBL ). Extern granskning (jfr MBL ). Avvikelse från planen (jfr MBF 79 ).

24 Anmälan om att tillståndsansökan anhängiggjorts (MBL 133.1, 173 ), avgift euro/granne. Avgiften för ett mindre projekt eller egnahemshus och en ekonomibyggnad som kompletterar boendet är hälften av avgiften i denna punkt. Dessutom eventuella kostnader för kungörelser och anmälningar minst euro eller enligt de faktiska kostnaderna. 6.2 Förrättande av syn för att höra grannarna (MBL ), avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/syn. 6.3 Beviljande av rätt att påbörja arbeten (MBL 144 ), avgift euro/projekt. 6.4 Fastställande av maximiantalet personer i samlingslokaler och samlingsområden genom separat beslut (MBF 54 ), avgift euro/lokal eller område. 6.5 Tillstånd att använda grannens område för byggnadsarbete eller utförande av andra åtgärder som är nödvändiga för den sökande (MBL ), avgift euro/tillstånd. 6.6 Ansökan/anmälan från arbetsledaren för vatten och avlopp och arbetsledaren för ventilation samt byte av byggarbetsledning, när en ny arbetsledare för byggobjektet godkänns i stället för den tidigare, avgift euro/ansökan. 6.7 Beslut om byggherreövervakning och övervakningsplan, avgift euro/ansökan, när åtgärden gäller totalt > 1200 m 2 avgift euro/ansökan, när åtgärden gäller totalt < 1200 m 2 Gottgörelse för bygglovsavgift ( 2) prövas från fall till fall. 6.8 Beslut om sakkunniggranskning och extern granskning, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/ansökan. 6.9 Myndigheten förrättar en annan syn än en sådan som bestäms i tillståndsbeslutet, myndigheten beviljar intyg eller ger utlåtande, avgift euro/åtgärd Avvikelse från planen (MBF 79 ), avgift euro och dessutom efter den totala ytan i byggnaden eller byggnadsdelen som ändras euro/m 2, för småhus och ekonomibyggnader tas 50 % av avgiften ut.

25 Syn eller annan myndighetsåtgärd när tillståndet löpt ut, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/syn eller åtgärd. 7 Beslut i anknytning till gällande tillstånd Förlängning av tillståndets giltighetstid, ändring av en bestämd tid eller tillståndsvillkor (jfr MBL 143, 141, 176 ) 7.1 Förlängning av tillståndets giltighetstid för påbörjande av arbetet och slutförande av arbetet (MBL ) samt ändring av en bestämd tid eller ett tillståndsvillkor eller annan ändring av bygglovet, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro. 8 Utmärkning och kontroll av plats och höjdläge Utmärkning av en byggnads plats och höjdläge (jfr MBL 150, MBF 75 ) 8.1 Byggnad enligt punkt 2.1 i denna taxa, avgift euro. 8.2 Byggnad enligt punkt 2.2 i denna taxa, avgift euro. 8.3 Andra byggnader, avgift euro. I utmärkningen av platsen ingår fyra poäng/byggnad och för varje tilläggspoäng debiteras euro. Om det endast gäller utmärkning av platsen eller kontroll av den, är avgiften hälften av avgiften i punkt Inspektion av platsen för konstruktioner och tekniska anordningar, som särskild åtgärd euro eller i samband med kontrollen av platsen euro. 9 Byggnadsservitut, samhällsteknisk anordning, avledning av vatten, dikning, samreglering av fastigheter och ändring av det naturliga vattenflödet Stiftande av byggnadsservitut (jfr MBL 158 ) Servitut som detaljplanen förutsätter (jfr MBL 159 ) Placering av en ledning som betjänar samhället eller en fastighet (jfr MBL 161 ) Avledning av vatten och dikning (jfr MBL 161 a ) Samreglering av fastigheter (jfr MBL 164 ) Olägenhet vid ändring av det naturliga vattenflödet (jfr MBL 165 ) 9.1 Stiftande, ändring eller upphävande av byggnadsservitut, avgift euro/beslut och euro för varje servitut.

26 Beslut om placering av en ledning som betjänar samhället eller en fastighet, en mindre anläggning, konstruktion, anordning, vattenledning, dike, skyddsvall eller pumpstation, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/beslut. 9.3 Beslut om samreglering av fastigheter, avgift euro/beslut. 9.4 Ändring av det naturliga vattenflödet på en fastighet, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/fastighet som konstateras ha försummat omsorgsplikten eller/fastighet vars ansökan inte leder till att myndigheten ger ett förordnande. 10 Underhåll av byggnader, byggande utan tillstånd eller i strid med tillstånd Underhåll av byggnad (jfr MBL 166 ) Reglering av kvartersområde (jfr MBL 167 ) Beslut om förpliktelse (jfr MBL 170 ) Avbrytande av byggnadsarbete (jfr MBL 180 ) Vite och hot om tvångsutförande (jfr MBL 182, viteslagen 6, 10, 15 ) 10.1 I 182 i markanvändnings- och bygglagen anges att om någon vidtar åtgärder som strider mot bestämmelser som ingår i lagen i fråga eller som utfärdats med stöd av den eller försummar en skyldighet som baserar sig på dem, kan kommunens byggnadstillsynsmyndighet genom sitt beslut ålägga den som tredskas att inom utsatt tid rätta till vad som gjorts eller försummats. Skriftligt förordnande av en tjänsteinnehavare: avgiften beror på tillsynens arbetsmängd euro/förordnande Förordnande som gäller reglering av kvartersområde, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/förordnande Oavslutat byggnadsarbete, beslut om förpliktelse, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/beslut Förordnande av en tjänsteinnehavare om att arbetet ska avbrytas och beslut av byggnadstillsynsmyndigheten att förordnandet förblir i kraft eller slopas, avgift euro/beslut Byggnadstillsynsmyndighetens beslut som innehåller föreläggande av vite eller hot om tvångsutförande, avgiften beror på arbetsmängden - euro/beslut.

27 Beslut om utdömande av vite eller verkställighet av hot om tvångsutförande, avgiften beror på arbetsmängden - euro/beslut. 11 Undantagsbeslut, avgöranden som gäller planeringsbehov, mindre undantag Avgörande som gäller planeringsbehov (jfr MBL 16, 137 ) Undantagsbeslut (jfr MBL 171, 172, 173 ) Mindre undantag i samband med bygglov (jfr MBL 175, 171, 172 ) Information till grannarna/hörande av dem enligt 6 i taxan 11.1 Avgörande om planeringsbehov, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/ansökan Kommunens undantagsbeslut, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/ansökan. Om ansökan enligt punkt 11.1 eller 11.2 avslås är avgiften högst euro Mindre undantag som tillståndsmyndigheten beviljar i samband med tillståndsbeslutet, avgiften beror på tillsynens arbetsmängd - euro/ansökan. Vid punkt läggs kostnaderna för hörande till enligt 6 i taxan. 12 Övriga avgiftsgrunder och avgiftsvillkor I 145 i markanvändnings- och bygglagen anges att om åtgärden inte vidtas helt eller delvis, ska avgiften betalas tillbaka på ansökan i den mån den saknar grund. Föranleds inspektions- och tillsynsuppgifterna av byggande utan tillstånd eller i strid med tillstånd eller på grund av att tillståndssökanden eller den som är skyldig att vidta en åtgärd har försummat en uppgift som hör till honom, kan en förhöjd avgift tas ut med beaktande av de kostnader som orsakats kommunen av de vidtagna åtgärderna Återbetalning, sänkning eller höjning av avgiften i vissa fall Om förvaltningsdomstolen eller högsta förvaltningsdomstolen konstaterar att den sökande inte behöver det tillstånd som söks, betalas den avgift som tagits ut för tillståndet tillbaka till fullt belopp. När den sökande meddelar att han eller hon avstår från ett giltigt tillstånd innan några sådana åtgärder som anges i tillståndet har vidtagits, betalas på ansökan 50 % av den betalda avgiften tillbaka till den sökande. Återbetalning ska sökas inom två år efter det att den sökande meddelade att han eller hon avstår från tillståndet. Om tillstånd att genomföra ett byggarbete eller en åtgärd i enlighet med nya planer söks medan det ovannämnda tillståndet är i kraft, gottskrivs på ansökan 50 % av den gamla tillståndsavgiften när avgiften för det nya tillståndet bestäms. Om ett bygglov som beviljats för uppförande av en byggnad löper ut, betalas en del av bygglovsavgiften tillbaka till tillståndshavaren på ansökan, beroende på den inspektionsåtgärd som myndigheten dittills utfört, dock högst 50 %.

28 28 Om ett bygglov gäller flera byggnader och har använts för någon av dessa byggnader, kan kommunen på ansökan återbetala den del av avgiften som motsvarar den avgift som betalats för den del av bygglovet som förfallit. Om tillståndsansökan avslås, tas högst 50 % av avgiften enligt avgiftsgrunderna ut hos den sökande. Om tjänsteinnehavarens beslut ändras på grund av ett rättelseyrkande, tas hos den sökanden ut en avgift som bestäms enligt det slutliga beslutet och då beaktas den erlagda avgiften. Myndighetsavgiften som gäller en byggnads plats och höjdläge ( 8) återbetalas eller gottgörs på ansökan till den del som åtgärden i tillståndet inte har utförts. Om en avgift som bestäms enligt kommunens avgiftsgrunder i enskilda fall är väsentligt större än kommunens kostnader för behandlingen av ärendet, kan avgiften sänkas med beaktande av den arbetstid och arbetsmängd som behandlingen tagit i anspråk och andra påverkande faktorer. Sänkningen kan vara högst 25 %. Om en avgift som bestäms enligt dessa avgiftsgrunder i enskilda fall är väsentligt mindre än kommunens kostnader för behandlingen av ärendet, kan avgiften höjas med beaktande av den arbetstid och arbetsmängd som behandlingen tagit i anspråk och andra påverkande faktorer. Höjningen kan vara högst 25 %. Föranleds inspektions- och tillsynsuppgifterna av byggande utan tillstånd eller i strid med tillstånd eller på grund av att tillståndssökanden eller den som är skyldig att vidta en åtgärd har försummat en uppgift som hör till honom, kan en förhöjd avgift tas ut med beaktande av de kostnader som orsakats kommunen av de vidtagna åtgärderna. Avgiften kan dock vara högst två gånger så hög Betalning av avgift När tillståndsbeslutet har fattats eller när någon annan myndighetsuppgift utförts ska en avgift som bestäms enligt dessa avgiftsgrunder betalas före fakturans förfallodag. Om avgiften inte betalas inom utsatt tid ska dröjsmålsränta betalas på den förfallna avgiften på det sätt som anges i räntelagen. Dröjsmålsräntan enligt räntelagen anges på varje faktura. I avgifterna ingår en avgift för att lösa ut handlingarna. Om räkningar på dessa avgifter inte betalas inom utsatt tid, kan avgifterna enligt MBL 145 drivas in Byggnadsspecifik grundavgift och uträkning av den totala ytan när avgiften bestäms Om flera åtgärder enligt olika punkter i denna taxa genomförs samtidigt i en byggnad, debiteras den byggnadsspecifika grundavgiften endast en gång. "Om den totala ytan för en byggnad eller för en del av den överstiger kvadratmeter, beaktas för den överstigande delen 75 % av den totala ytan när avgiften bestäms. Om den totala ytan överstiger kvadratmeter, beaktas för den överstigande delen 50 % av den totala ytan när avgiften bestäms".