SAMMANTRÄDESPROTOKOLL JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljönämnden

Transkript

1 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljönämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Sessionssalen, Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping, kl Beslutande Bert-Åke Näslund (M) 1:e vice ordf Göte Eek (M) Rune Hultkvist (FP) Berne Lorefors (KD) Susanne Wismén (KD) ordförande Christina Karlsson (MP) Rolf Wennerhag (S) 2.e vice ordf Anders Gustavsson (S), närv fr o m kl Johan Thorman (S) Elisabeth Fransson-Malm (S) Jan Birgersson (M), ersätter Leif Carlsson (M) Övriga närvarande Carl-Gustaf Dybeck (M) David Österberg (M) Nils-Erik Emme (KD) Albert Söderlind (FP) Carl-Johan Stillström (C) Anders Edgren (S) Elisabeth Juntti (S) Rolf Erlandsson, miljöchef, Staffan Welander, vik. administrativ chef, Magnus Nilsson, miljöinspektör 48, Gudrun Bremle, projektledare 48, Jenny Karlsson, miljöinspektör, 48, Helene Isaksson, miljöinspektör 48, Åsa Ekman, barnstrateg, 48, Marie Andersson, miljöinspektör, 48, Erik Engwall, miljöinspektör 48, 53-54, Lars-Johan Ekdahl, miljöinspektör 48, 53-54, Pernilla Eriksson, miljöinspektör 55 Utses att justera Rune Hultkvist (FP) Paragrafer Justeringens plats och tid Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping, , kl Underskrifter Organ Sekreterare Ordförande Justerande Staffan Welander Susanne Wismén (KD) Rune Hultkvist (FP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Miljönämnden Datum för sammanträdet Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret, Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping Underskrift Staffan Welander

2 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Innehåll Sid. 48 Informationsärenden Meddelanden avslutade ärenden Meddelanden - handlingar för kännedom Anmälan om delegationsbeslut Anmälningsärenden Tillägg/ändringar av lokala hälsoskyddsföreskrifter för Jönköpings kommun Tillägg/ändringar av hundföreskrifter för Jönköpings kommun Avslag gällande ansökan om inrättande av avloppsanläggning samt förbud vid vite mot utsläpp från enskilt avlopp tillhörande fastigheten i Jönköpings kommun Miljöpris Utvärdering av Alkohol- och drogpolitiskt program Studieresa till zinkgruvan i Askersund Månadsrapport per april

3 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 48 Informationsärenden Ledningen informerar Presentation av projektledare, Giftfri miljö Presentation av miljöinspektörer Bidrag till lokala vattenvårdsprojekt (LOVA), restaureringsåtgärd i Barnarpasjön FN:s barnkonvention Gruva Norra Kärr Bulleråtgärder Matförgiftning Politiken informerar Miljöfika 24/4 om biodlingar i stan, 6/5 om myten om tillväxt genom rörlighet en väg till inlåsningar "Roadshow - Elfordon (GreenCharge Sydost)" 27/3, eldrivna bussar, infrastruktur för laddstolpar FAH 2-3/4 hållbar stadsutveckling, kommuners kemikaliearbete (länkar: fah.se, detnaturligasteget.se, bth.se) Vattenstämman i Jönköping 13-14/5, deltagare miljönämndens presidium samt Carl-Johan Stillström och Rune Hultkvist Presidiedagar 28-29/4, taxor, hållbar samhällsutveckling, samverkan om infrastruktur, elproduktion från biomassa och vindkraft, buss-spårvagnstrafik Tekniska utskottet 23/4 HSO-vandring, livsmedelskontroller på kommunkartan, störningar från restauranger

4 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 49 Meddelanden avslutade ärenden Miljökontoret har upprättat en förteckning över avslutade ärenden Förvaltningens förslag Redovisningen godkänns. Redovisningen godkänns.

5 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 50 Meddelanden - handlingar för kännedom Miljökontoret har upprättat en förteckning över handlingar inkomna för kännedom Förvaltningens förslag Redovisningen godkänns. Redovisningen godkänns.

6 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 51 Anmälan om delegationsbeslut Administrativa ärenden Dad Hälsoskyddsärenden Dah Enskilda avloppsärenden Dal Livsmedelsärenden Dli Miljöskyddsärenden Dmi Förvaltningens förslag Redovisningen godkänns. Redovisningen godkänns.

7 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 52 Anmälningsärenden Miljökontoret har upprättat en förteckning över inkomna anmälningsärenden Förvaltningens förslag Redovisningen godkänns. Redovisningen godkänns

8 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 53 Tillägg/ändringar av lokala hälsoskyddsföreskrifter för Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Lokala föreskrifter för Jönköpings kommun avseende skydd av människors hälsa och miljö antogs av kommunfullmäktige En översyn av föreskrifterna har gjorts vilket har resulterat i en del ändringar varav de flesta är av redaktionell karaktär. Förslag till nya lokala hälsoskyddsföreskrifter för Jönköpings kommun har remitterats till berörda nämnder, myndigheter och organisationer för synpunkter. Inkomna synpunkter har resulterat i ett reviderat förslag på föreskrifter. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Yttrande från polisen daterat Yttrande från tekniska nämnden daterat Yttrande från stadsbyggnadsnämnden daterat Yttrande från utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden daterat Yttrande från barn- och utbildningsnämnden daterat Yttrande från fritidsnämnden daterat Yttrande från Länsstyrelsen daterat Förvaltningens förslag Miljönämnden godkänner reviderat förslag till lokala hälsoskyddsföreskrifter för Jönköpings kommun Begära hos kommunfullmäktige att fastställa förslag till nya lokala hälsoskyddsföreskrifter för Jönköpings kommun med ikraftträdande MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Susanne Wismén för majoriteten yrkar bifall till förvaltningens förslag.

9 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Miljönämnden godkänner reviderat förslag till lokala hälsoskyddsföreskrifter för Jönköpings kommun Begära hos kommunfullmäktige att fastställa förslag till nya lokala hälsoskyddsföreskrifter för Jönköpings kommun med ikraftträdande Paragrafen förklarades omedelbart justerad Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

10 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Tillägg/ändringar av hundföreskrifter för Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Gällande hundföreskrifter för Jönköpings kommun antogs av kommunfullmäktige den 23 november En översyn av föreskrifterna har utförts och en del felaktigheter har rättas till. Några bestämmelser har fått tillägg. Förslag till nya hundföreskrifter för Jönköpings kommun har remitterats till berörda nämnder, myndigheter och organisationer för synpunkter. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Kommunala motionsspår bilaga A Kommunala idrottsplatser bilaga B Yttrande från räddningstjänsten daterat Yttrande från stadsbyggnadsnämnden daterat Yttrande från Polisen daterat Yttrande från tekniska nämnden daterat Yttrande från utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden daterat Yttrande från barn- och utbildningsnämnden daterat Yttrande från fritidsnämnden daterat Yttrande från Länsstyrelsen daterat Förvaltningens förslag Miljönämnden godkänner förslag till nya hundföreskrifter för Jönköpings kommun Begära hos kommunfullmäktige att fastställa förslag till nya hundföreskrifter för Jönköpings kommun med ikraftträdande MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Susanne Wismén för majoriteten yrkar bifall till förvaltningens förslag. Miljönämnden godkänner förslag till nya hundföreskrifter för Jönköpings kommun Begära hos kommunfullmäktige att fastställa förslag till nya hundföreskrifter för Jönköpings kommun med ikraftträdande

11 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Paragrafen förklarades omedelbart justerad Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

12 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Avslag gällande ansökan om inrättande av avloppsanläggning samt förbud vid vite mot utsläpp från enskilt avlopp tillhörande fastigheten i Jönköpings kommun. Mn Sammanfattning Mark- och miljödomstolen undanröjde förbud med vite mot utsläpp av avloppsvatten då befintlig slamskiljare byttes ut mot en ny. Överklagandet i övrigt avslogs vilket innebär att avloppsanläggningen bedömdes otillräcklig med enbart byte av slamavskiljare trots att kemisk fällning sker. Mark-och miljööverdomstolen beviljade inte prövningstillstånd av ärendet vilket gör att mark- och miljödomstolens beslut står fast. Inkommen ansökan för slamavskiljare och kemisk fällning avslås. Fastighetsägaren har inte inkommit med begärda kompletteringar för att ansökan ska bifallas. Fastighetsägare förbjuds på nytt att släppa ut avloppsvatten från bristfällig avloppsanläggning. Förbudet gäller från och är förenat med vite om kronor. Beslutsunderlag Mark- och miljödomstolens dom, M , daterad (Bilaga 1) Mark- och miljööverdomstolen, protokoll, M , daterad (Bilaga 2). Begäran om komplettering gällande ansökan om inrättande av avloppsanläggning inom fastigheten i Jönköpings kommun, daterad (Bilaga 3) Svarsskrivelse från gällande begäran om komplettering- Ansökan om inrättande av avloppsanläggning på Jönköping, daterad (Bilaga 4) Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förvaltningens förslag Miljönämnden beslutar att avslå ansökan att inrätta en avloppsanläggning bestående av slamavskiljare med kemisk fällning inom fastigheten i Jönköpings kommun. Miljönämnden beslutar att förbjuda fastighetsägare att släppa ut avloppsvatten från WC samt Bad- Disk och Tvättvatten till bristfällig avloppsanläggning tillhörande fastigheten i Jönköpings kommun. Förbudet gäller från Förbudet förenas med vite om kronor.

13 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Förbud mot utsläpp gäller tills dess att en godtagbar avloppsanläggning har anlagts och slutbesiktigats. Beslutet fattas med stöd av 26 kap 9, 14 och med hänvisning till 9 kap 7 samt 2 kap 1-3 miljöbalken (1998:808). MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Susanne Wismén för majoriteten yrkar bifall till förvaltningens förslag. Miljönämnden beslutar att avslå ansökan att inrätta en avloppsanläggning bestående av slamavskiljare med kemisk fällning inom fastigheten i Jönköpings kommun. Miljönämnden beslutar att förbjuda fastighetsägare att släppa ut avloppsvatten från WC samt Bad- Disk och Tvättvatten till bristfällig avloppsanläggning tillhörande fastigheten i Jönköpings kommun. Förbudet gäller från Förbudet förenas med vite om kronor. Förbud mot utsläpp gäller tills dess att en godtagbar avloppsanläggning har anlagts och slutbesiktigats. Beslutet fattas med stöd av 26 kap 9, 14 och med hänvisning till 9 kap 7 samt 2 kap 1-3 miljöbalken (1998:808). Beslutet expedieras till: Fastighetsägaren Besvärshänvisning

14 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljöpris 2014 Mn Sammanfattning Jönköpings kommun delar årligen ut miljöpris till den organisation eller enskild person som har gjort insatser som bidrar till resurshushållning, kretsloppstänkande eller ekologiskt hållbar utveckling. Miljöpriset är uppdelat i två klasser; ett pris med allmän inriktning på kr och ett pris för skolor och förskolor på kr. Till 2014 års miljöpris är 16 organisationer nominerade. Nio nominerade organisationer till det allmänna priset och sju till priset för skolor och förskolor. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad Förvaltningens förslag Miljönämnden utser 2014 års miljöpristagare. MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Susanne Wismén för majoriteten yrkar att NY får miljöpriset 2014 för att man inom ramen för sin miljödiplomering på ett insiktsfullt sätt kommit fram till att man på bästa sätt kan bidra till en bättre miljö i Jönköping genom sin expertkompetens inom marknadsföring. En reklambyrås största miljöpåverkan är de budskap som kommuniceras. NY låter sin röst användas för att göra en positiv skillnad. Som en seriös aktör med sitt miljöarbete är de ett gott föredöme inom branschen. Dalviksskolan tilldelas 2014 års miljöpris för skolor och förskolor eftersom skolan på ett föredömligt sätt utvecklat ett systematiskt och praktiskt miljöarbete tillsammans med elever och personal. Skolans viktigaste miljöarbete är att påverka elever och personal att aktivt göra medvetna val som leder till en långsiktigt hållbar utveckling för vår planet. Det gör man bland annat genom att måltidspersonalen har börjat odla tillsamman med eleverna på en koloniträdgård och man är sedan 2011 Grön Flagg-certifierade genom stiftelsen Håll Sverige Rent. NY får miljöpriset 2014 för att man inom ramen för sin miljödiplomering på ett insiktsfullt sätt kommit fram till att man på bästa sätt kan bidra till en bättre

15 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 miljö i Jönköping genom sin expertkompetens inom marknadsföring. En reklambyrås största miljöpåverkan är de budskap som kommuniceras. NY låter sin röst användas för att göra en positiv skillnad. Som en seriös aktör med sitt miljöarbete är de ett gott föredöme inom branschen. Dalviksskolan tilldelas 2014 års miljöpris för skolor och förskolor eftersom skolan på ett föredömligt sätt utvecklat ett systematiskt och praktiskt miljöarbete tillsammans med elever och personal. Skolans viktigaste miljöarbete är att påverka elever och personal att aktivt göra medvetna val som leder till en långsiktigt hållbar utveckling för vår planet. Det gör man bland annat genom att måltidspersonalen har börjat odla tillsamman med eleverna på en koloniträdgård och man är sedan 2011 Grön Flagg-certifierade genom stiftelsen Håll Sverige Rent. Paragrafen förklarades omedelbart justerad Beslutet expedieras till: NY Dalviksskolan Stadskontoret

16 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utvärdering av Alkohol- och drogpolitiskt program Mn Sammanfattning Kommunens Alkohol- och drogpolitiska program ska utvärderas. Med anledning av detta har nämnderna fått ett antal frågor att besvara till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Skrivelse från stadskontoret med frågor, Alkohol- och drogpolitiskt program, kf Handlingsplan för att uppnå det alkohol- och drogpolitiska programmet, kf Förslag till miljönämnden Miljönämnden lämnar följande svar: Miljönämnden är en lokal tillsynsmyndighet med uppgift att övervaka efterlevnaden av miljöbalken, livsmedelslagstiftningen m.fl. lagar. Miljökontoret är en stödjande och rådgivande resurs till kommunledningen och kommunens förvaltningar i frågor som rör lokal Agenda 21, sjöar och vattendrag, samhällsplanering samt förorenad mark. Miljökontoret svarar också operativt för kalkningsverksamhet och upphandling av luftkvalitetsmätningar. Miljönämnden bedriver därmed ingen verksamhet som har specifik anknytning till alkohol- och drogfrågor. Nämnden har därför inte formulerat några särskilda åtaganden eller redovisat dessa i verksamhetsberättelser för de aktuella åren. Sammanfattande svar på frågorna 1-8: Med bakgrund att miljönämndens verksamhet inte normalt berör alkohol- och drogområdet är det svårt att göra en bedömning av frågorna. Nämnden har i stort sett inte arbetat med några av de redovisade områdena. De områden som kan beröra miljönämnden till viss del är områdena arbetsliv och tillgänglighet. Vad gäller arbetsliv så avses här miljökontorets arbetsgivaransvar innebärande förebyggande arbete, kunskapsnivå hos personalen samt uppmärksamhet på eventuella missbruksproblem. Några särskilda insatser har inte gjorts men förvaltningen är uppmärksam på personalens hälsosituation. Beträffande tillgänglighet så har miljökontoret i sin tillsynsverksamhet av restauranger att beakta störningar för allmänheten i samband med

17 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 utskänkningstillstånd. Här finns även ett samarbete med övriga myndigheter (alkoholhandläggare) för utbyte av information. Nämnden har inga erinringar mot de utvecklingsområden som lyfts fram men kan inte bedöma nyttan eller möjligheten till genomförande av effektmålen. Nämnden har ingen uppfattning om det finns områden som saknas i det alkohol- och drogpolitiska programmet. Alkohol- och drogfrågor bör även fortsättningsvis genomsyra arbetet för de kommunala nämnderna, miljönämnden har dock ingen uppfattning om i vilken form. Samtliga nämnder har som arbetsgivare ett naturligt ansvar att beakta frågorna rörande området arbetsliv. Bilagan med avsnitt modell och genomförande är väl teoretisk och svårläst. Kan utgå. Man behöver inte både ett program och en handlingsplan. Slå samman dokumenten och förkorta dem. I handlingsplanen anges att miljökontoret ska förstärka tillsynsarbetet på krogar och restauranger samt butiker som säljer folköl och tobak. Miljökontoret är en behörig kontrollmyndighet i enlighet med EU-lagstiftningen om livsmedelssäkerhet. Livsmedelsenheten kontrollerar livsmedelshanteringen i butiker och på restauranger i kommunen. Kontrollerna som utförs ska vara ändamålsenliga, riskbaserade och rättssäkra och följa en årlig kontrollplan. Länsstyrelsen har vid sin revision bedömt kontrollerna som tillräckliga. Tillsyn av alkoholhantering och försäljning av folköl och tobak utförs av Socialförvaltningens tillståndsenhet. Med anledning av ovanstående bör uppdraget att förstärka tillsynsarbetet utgå. MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Susanne Wismén yrkar bifall till förvaltningens förslag. Miljönämnden lämnar följande svar: Miljönämnden är en lokal tillsynsmyndighet med uppgift att övervaka efterlevnaden av miljöbalken, livsmedelslagstiftningen m.fl. lagar. Miljökontoret är en stödjande och rådgivande resurs till kommunledningen och kommunens förvaltningar i frågor som rör lokal Agenda 21, sjöar och vattendrag, samhällsplanering samt förorenad mark. Miljökontoret svarar också operativt för kalkningsverksamhet och upphandling av luftkvalitetsmätningar.

18 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 Miljönämnden bedriver därmed ingen verksamhet som har specifik anknytning till alkohol- och drogfrågor. Nämnden har därför inte formulerat några särskilda åtaganden eller redovisat dessa i verksamhetsberättelser för de aktuella åren. Sammanfattande svar på frågorna 1-8: Med bakgrund att miljönämndens verksamhet inte normalt berör alkohol- och drogområdet är det svårt att göra en bedömning av frågorna. Nämnden har i stort sett inte arbetat med några av de redovisade områdena. De områden som kan beröra miljönämnden till viss del är områdena arbetsliv och tillgänglighet. Vad gäller arbetsliv så avses här miljökontorets arbetsgivaransvar innebärande förebyggande arbete, kunskapsnivå hos personalen samt uppmärksamhet på eventuella missbruksproblem. Några särskilda insatser har inte gjorts men förvaltningen är uppmärksam på personalens hälsosituation. Beträffande tillgänglighet så har miljökontoret i sin tillsynsverksamhet av restauranger att beakta störningar för allmänheten i samband med utskänkningstillstånd. Här finns även ett samarbete med övriga myndigheter (alkoholhandläggare) för utbyte av information. Nämnden har inga erinringar mot de utvecklingsområden som lyfts fram men kan inte bedöma nyttan eller möjligheten till genomförande av effektmålen. Nämnden har ingen uppfattning om det finns områden som saknas i det alkohol- och drogpolitiska programmet. Alkohol- och drogfrågor bör även fortsättningsvis genomsyra arbetet för de kommunala nämnderna, miljönämnden har dock ingen uppfattning om i vilken form. Samtliga nämnder har som arbetsgivare ett naturligt ansvar att beakta frågorna rörande området arbetsliv. Bilagan med avsnitt modell och genomförande är väl teoretisk och svårläst. Kan utgå. Man behöver inte både ett program och en handlingsplan. Slå samman dokumenten och förkorta dem. I handlingsplanen anges att miljökontoret ska förstärka tillsynsarbetet på krogar och restauranger samt butiker som säljer folköl och tobak. Miljökontoret är en behörig kontrollmyndighet i enlighet med EU-lagstiftningen om livsmedelssäkerhet. Livsmedelsenheten kontrollerar livsmedelshanteringen i butiker och på restauranger i kommunen. Kontrollerna som utförs ska vara ändamålsenliga, riskbaserade och rättssäkra och följa en årlig kontrollplan. Länsstyrelsen har vid sin revision bedömt kontrollerna som tillräckliga. Tillsyn av alkoholhantering och försäljning av folköl och tobak utförs av Socialförvaltningens tillståndsenhet. Med anledning av ovanstående bör uppdraget att förstärka tillsynsarbetet utgå. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

19 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Studieresa till zinkgruvan i Askersund Mn Sammanfattning Miljönämnden anordnar studieresa till zinkgruvan i Askersund tillsammans med stadsbyggnadsnämnden, tekniska nämnden samt tekniska utskottets ledamöter. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förvaltningens förslag Miljönämnden deltar med presidiet samt en representant vardera från övriga partier (MP, FP, C) i studieresa till zinkgruvan i Askersund MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Susanne Wismén för majoriteten yrkar att en representant från varje parti deltar i studieresan. Miljönämnden deltar med en representant från varje parti i studieresa till zinkgruvan i Askersund Protokollsanteckning Anders Gustavsson (S) lämnade följande anteckning till protokollet: Det borde vara självklart att alla i miljönämnden skulle erbjudas plats till studiebesök i Zinkgruvan. Behovet av kunskap är stort när det gäller gruvdrift och dess miljöpåverkan.

20 JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Månadsrapport per april 2014 Mn Sammanfattning Miljökontoret har upprättat månadsprognos per april Prognosen pekar på ett resultat 2014 på minus 1,0 mkr. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Månadsrapport per april 2014 Förvaltningens förslag Miljönämnden godkänner månadsrapport per april MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Susanne Wismén för majoriteten yrkar bifall till förvaltningens förslag. Miljönämnden godkänner månadsrapport per april Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen