BILAGA 3 Underlagsmaterial, antaganden och metodik för dagvatten

Transkript

1 Uppdragsnr: (5) BILAGA 3 Underlagsmaterial, antaganden och metodik för dagvatten APH 1. Anläggningsavgifter Vårt förslag bygger på att en allmän platsmarkhållare (APH) ska betala lika mycket (kr/m 2 ) för anläggandet av Dg för en huvudgata som för en villaägare gör för anläggandet av Dg för en lokalgata. Eftersom en fastighetsägare betalar en avgift för Dg utifrån antal lägenheter och ytan på fastigheten och en APH istället betalar efter ytan på vägen, bygger detta förslag på ett försök att räkna ut en avgift för APH utifrån vad en villaägare betalar för en viss uppskattad vägbit. Ett sådant förslag bygger, liksom taxan i stort, på generaliseringar. Målet är att rättvisa och skälighet ska uppnås. En genomsnittlig tomtyta för en enfamiljsfastighet i områden med dagvatten uppskattas till ca m 2. Resonemanget bygger vidare på följande grova generalisering: Snittfastigheten är kvadratisk och ligger vid en lokalgata med en fastighet mittemot. Dvs varje fastighet nyttjar halva gatubredden utanför sin fastighet. För det betalar en villafastighet 20 % av lägenhetsavgiften och 20 % av tomtyteavgiften, dvs kr/lgh och 40 kr/m 2 tomt. Om tomten är 1 600m 2 ger det kr. Totalt betalar villan kr i anläggningsavgift för dagvatten gata. Vi har antagit att ar antagit att en lokalgata är 6 m bred. Vi har vidare antagit att i genomsnitt 40 m tomt vetter mot gatan. Då betalar villafastigheten en Dg-avgift på kr för denna gatuyta om 3*40=120 m 2. Det ger 170 kr/m 2 exkl moms. Omräknat i kr/m ledning (vid gatubredd 8 m för en större led) blir det kr/m exkl. moms. 2. Brukningsavgifter 2.1. Underlag för att beräkna kostnadsandelen för dagvatten Mall: Memo.dot ver 1.0 WSP Samhällsbyggnad Stockholm-Globen Besök: Arenavägen 7 Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm

2 Uppdragsnr: (5) Ett antal antaganden har behövts göras för att räkna fram hur stor del av kostnaderna som kan härledas till dagvattenhantering. Nacka kommun började under hösten 2012 bokföra kostnader på dagvatten. Vattenkostnad 100 % V S D Avloppskostnad 75 % 25 % Nätkostnad 46 % 41 % 13 % Administration 39 % 44 % 17 % Kapital 27 % 67 % 6 % Kostnadsfördelning mellan vattentjänster 2012 utgående från den genomsnittliga andelen ovidkommande vatten satt till 25 %. Andelen ovidkommande vatten i spillvattenledningar antagits till 25 %, utifrån hur det har sett ut under de tio senaste åren och allt ovidkommande vatten har antagits vara dagvatten. Kostnaderna för spillvatten har delats på det som är kostnader som är kopplade till LTA som enbart belastar spillvatten och övrigt spillvatten där kostnaderna har bedömts fördelas proportionellt mellan spillvatten och dagvatten enligt att allt ovidkommande vatten är att betrakta som dagvatten. I övrigt har det gjorts en bedömning utgående från kunskap om verksamheten på hur stor del av respektive kostnadspost som kan härledas till vilken vattentjänst. Detta leder till att 16 % av huvudmannens kostnader är att betrakta som dagvattenkostnader, eller 24 miljoner kronor för De bedömda kostnaderna för dagvatten ska delas upp vidare i kostnader för Df respektive Dg. Detta finns inte att härleda i bokföringen. Dagvatten från fastigheter och allmän platsmark rinner också till stor del i samma ledningar, varför det i princip är omöjligt att bedöma om en driftinsats på ledningsnätet görs för Df eller Dg. Vi har därför gjort en schablonmässig uppdelning av kostnaderna med utgångspunkt av ytornas relativa avrinning Bedömning av dagvattenkostnader fördelat på Df och Dg Antaganden för avgiftsskyldighet för dagvatten Kommunen har levererat underlag i GIS-format över de ytor i kommunen där det bedöms finnas dagvattenanläggning. Inom dessa områden har samtliga fastigheter som är VA-anslutna plockats fram och abonnentunderlaget har kompletterats med informationen om huruvida fastigheten har dagvatten eller inte. Se bilaga A för översiktskarta över vilka områden som har dagvattenanläggningar.. Bortsett från ett område med dagvattentjänster (Saltsjöbaden) har antagits att alla fastigheter som ligger inom de 19 områden som har dagvattenanläggning har både dagvatten gata och dagvatten fastighet. Inom Saltsjöbaden har det antagits att samtliga fastigheter har dagvatten gata och att en tredjedel av fastigheterna också har dagvatten fastighet.

3 Uppdragsnr: (5) Metod för fördelning De bedömda kostnaderna för dagvatten ska delas upp vidare i kostnader för Df respektive Dg. Detta finns inte att härleda i bokföringen. Dagvatten från fastigheter och allmän platsmark rinner också till stor del i samma ledningar, varför det i princip är omöjligt att bedöma om en driftinsats på ledningsnätet görs för Df eller Dg. Vi har därför gjort en schablonmässig uppdelning av kostnaderna. När en fördelning av kostnader görs har vi utgått ifrån relationen mellan dagvattenvolymen från fastigheter jämfört med från allmän platsmark. Det är den avrunna mängden som styr behovet och nyttan av dagvattenomhändertagandet samt dimensioneringen av ledningarna och de inbyggda kostnaderna i dessa. För att få fram denna relation används effektiv yta, dvs den yta som ge upphov till dagvatten. Avrinningskoefficienterna som används är tagna ifrån Svenskt Vattens publikation Dimensionering av allmänna avloppsledningar (P90), sid. Använda koefficienter syns i tabell 1. Verksamhetsområdet för dagvatten består av fastighetsmark och allmän platsmark. Dagvattenkostnaderna ska sammanfattningsvis delas upp enligt följande: Df (efter andel effektiv avrinningsyta inom fastighetsmark inom VO för Df). Dg (efter andel effektiv avrinningsyta från allmän platsmark inom VO för Dg). Inom verksamhetsområde för dagvatten är fördelningen av ytor enligt tabellen nedan. Bredden på lokalgator har ansatts till 6 meter och övriga vägar till 10 meters bredd.

4 Uppdragsnr: (5) Område Huvudgator Lokalgator Trafikverket Tomtyta Park/natur 1 Henriksdal Alphyddan Finntorp Tallbacken/Sickla strand Vikdalen/Jarlaberg Nacka C Skogalund Ektorp Storängen/Lillängen Skuru/Duvnäs Utskog Eknäs Hjortängen mfl Kärrstigen mfl Grindvägen Orminge/ Mensättra/ Källvägsområdet Skarpnäs Fisksätra/Båthöjden Saltsjöbaden Älta Total yta Avrinningskoefficient 0,9 0,9 0,9 0,5 0,1 Effektiv yta Effektiv yta % 4,3% 7,3% 0,6% 84% 3,4% Tabell 1. Verklig avvattnad yta inom verksamhetsområde för dagvatten uppdelat på olika typer av mark, samt beräknad effektiv yta för respektive marktyp.

5 Uppdragsnr: (5) Dagvattenkostnad 24 miljoner kronor Df 84% Dg 16 % Fastighetsägare 100 % Dg (fastighetsägare) 69 % Dg (APH) 31 % Figur 1. Fördelning av dagvattenkostnader utifrån effektiv yta Df är tomtyta. Dg är lokalgator, parker, huvudgator och trafikverkets vägar. Det har antagits att parkmarken är sådan att den liksom lokalgatorna främst tillhör det lokala området varför denna mark har lagts på Dg (fastighetsägare). 3. Metodik för beräkning av allmän platsmarkhållares brukningsavgifter för Dg Kostnader för Dg ska fördelas mellan fastighetsägare och allmän platsmarkhållare (APH). Enligt fördelningen ovan ska 16 % av dagvattenkostnaderna debiteras till dagvatten gata, av detta ska 31 % debiteras på allmän platsmarkshållare. Detta innebär att av budgeterade 154 miljoner ska 1,2 miljoner kronor debiteras APH. Detta ger en kostnad på 2,81 kr/m 2 exklusive moms. För att jämföra med vad fastighetsägare betalar för dg görs samma beräkning som i stycket med framräkning av anläggningsavgift för APH. För 120 m 2 lokalgata betalar fastighetsägaren 10% av den fasta avgiften och 10 % av lägenhetsavgiften, dvs 342 kr, eller ca 2,85 kr/m 2. Bilagor Bilaga A Nacka översiktskarta