Förnyelse av tidsbegränsat bygglov för pendlarparkering, Exporten 44

Transkript

1 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: MN 2016/64 Miljö- och byggnadsnämnden Förnyelse av tidsbegränsat bygglov för pendlarparkering, Exporten 44 Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Byggherren/fastigetsägaren till fastigheten Exporten 44 (Kävlinge kommun, GPA/Tekniska nämnden orgnr: ) påförs en byggsanktionsavgift om kr. Avgiften ska betalas till Kävlinge kommun inom två månader efter att beslutet har vunnit laga kraft. Tidsbegränsat bygglov för pendlarparkering beviljas med stöd av 9 kap. 33 plan- och bygglagen (2010:900) PBL. Bygglovet gäller t.o.m Ärendebeskrivning Ärendet Ärendet avser förnyelse av tidsbegränsat bygglov för pendlarparkering. För åtgärden finns ett beviljat tidsbegränsat bygglov daterat Bygglovet har gått ut Då lovet inte har förnyats i god tid innan lovets utgång tas även frågan om påföljder och ingripanden enligt 11 kap plan- och bygglagen upp för prövning. Avdelningens bedömning och skäl till beslut Bygglov Åtgärden har tidigare prövats och ett tidsbegränsat bygglov lämnats. Pendlarparkeringen är numera etablerat på plats och utnyttjas väl av pendlarna. Byggherren/kommunen råder även fortsättningsvis över marken och dess användning och framtida exploateringsmöjligheten således inte försämras. Avdelningen ser därför inget hinder med att förlänga det tidsbegränsade lovet med fem år i enlighet med 9 kap. 33 PBL. Påföljder och ingripande Vid prövningen av sanktionsärenden enligt 11 kap. 53 a PBL ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Avdelningen anser att i aktuellt fall finns det anledning att sätta ned avgiften till en fjärdedel, d.v.s. till (40 313/4), eftersom åtgärden är av provisorisk karaktär, har tidigare prövats positivt genom bygglov, inverkar inte på stadsbilden och överträdelsen i övrigt anses vara av mindre art som inte har skett uppsåtligen utan ska även fortsättningsvis förtjäna allmänheten i avvaktan på anläggning av kommande parkeringsplatser och parkeringsgarage inom stationsnära området. Miljö- och byggnadsnämnden Mentor Demjaha Mentor.Demjaha@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se

2 2 (2) Beslutsunderlag Exporten 44 - Ansökan Exporten 44 - Bygglovsbeslut Exporten 44 - Beslutsbilaga Miljö & Teknik Göran Sandberg Mentor Demjaha Beslutet ska skickas till För kännedom Poit samt berörda grannar För verkställighet Sökanden

3

4

5

6 BYGGLOVBESLUT Diarienr: Datum: Lena Sjöberg Bygglovarkitekt Kävlinge Kommun, Andreas Thomasson Kullagatan Kävlinge Fastighet: EXPORTEN 15 Objekt: Tidsbegränsat bygglov för parkeringsplats 5 år Om det krävs andra tillstånd än bygglov är Ni skyldig att söka sådana. I bygglov, rivningslov och marklov prövas byggnadens/anläggningens lokalisering, användning, yttre utformning etc. I bygganmälan prövas byggnadens/anläggningens tekniska och miljömässiga egenskaper, inre utformning m m vilka skall styrkas i en särskild kontrollplan som skall godkännas av miljönämnden. Bygganmälan skall inlämnas till miljönämnden senast tre veckor innan byggnadsarbetena påbörjas. Ärendebeskrivning: Ansökan avser tidsbegränsat bygglov för parkeringsplats (grusyta) för pendlare i 5 år För området gäller: Detaljplan (KÄK-526) från 1976, utan återstående genomförandetid. Skäl till beslut: Gällande detaljplan anger att området är avsatt för industriändamål. Att tillfälligt avsätta en yta för parkering av personbilar för pendlare kan inte anses strida mot planens syfte. Ansökan avser en mindre del av det område som ingår i fd Scans markområde. Planen är under omarbetande för att möjliggöra ändring av markanvändningen för att kunna bebygga området med bostäder. Då ändringen genomförs upphör detta lov. Ingen granne anses berörd. Grundläggande krav i PBL kap 3 får anses vara uppfyllda. Handlingar som ligger till grund för beslutet: - Bygglovsansökan inlämnad Situationsplan inlämnad Beslut: Tidsbegränsat bygglov i 5 år beviljas med stöd av Plan- och Bygglagen 8 kap 14 tom I övrigt gäller: Bygganmälan erfordras ej. Åtgärden får påbörjas direkt. Detta beslut ersätter beslut , dat Byggherren (sökande) uppmärksammas på att man har det fulla ansvaret för att kraven enligt Boverkets Bygg- och Konstruktionsregler (BBR och BKR) gällande konstruktion, säkerhet, mm uppfylls. Enligt fastställd taxa utgör avgiften för: Bygglov 1050 kr Totalsumma 1050 kr Eventuell nybyggnadskarta, utstakning eller annan mättjänst faktureras separat Enligt delegation Lena Sjöberg Bygglovarkitekt MÄT- & BYGGLOVSAVDELNINGEN Postadress Besöksadress Telefon Telefax KÄVLINGE Kullagatan

7 Beslutsbilaga Diarienr: Datum: (4) Kävlinge Kommun Kullagatan Kävlinge Fastighet: EXPORTEN 44 Avser: Anläggning av pendlarparkering tidsbegränsat lov (5år) Ärendebeskrivning Ärendet och bakgrund Ärendet avser förnyelse av tidsbegränsat bygglov för pendlarparkering. För åtgärden finns ett beviljat tidsbegränsat bygglov daterat Bygglovet har gått ut Då lovet inte har förnyats i god tid innan lovets utgång ska frågan om påföljder och ingripanden enligt 11 kap plan- och bygglagen tas upp innan eventuellt ett bygglov i efterhand meddelas. Förutsättningar För området gäller Detaljplan 1261-P291 för Exporten 15 m.fl. antagen och med en genomförandetid till Gällande detaljplan anger bostäder och centrumverksamhet med tillgänglighet från lokalgata för marken i fråga. Vid tidpunkt för det ursprungliga lovet gällde detaljplan KÄK-536 från 1976 med industri som användningsändamål. Planenlighet/avvikelser Gamla detaljplanen medgav industriändamål och gällande detaljplan är mer öppen och medger bland annat Centrumverksamhet. Att tillfälligt avsätta en yta för parkering av personbilar kan inte anses strida mot planens syfte. Området är under projektering och vid eventuellt annan användning kommer parkeringen att upphöra. Ingen granne anses berörd. Kommunikation med sökanden samt samråd/granneyttranden Aktuellt område ligger inom kommunens mark, numera fastighetsreglerad till Exporten 44. Samråd har skett med Strategisk avdelning och GPA som svarar för projektering av infrastrukturen m.m. inom området. Överträdelsen samt konsekvenserna har muntligen kommunicerats med fastighetsavdelningen som är sökande/byggherre. Berörda grannar har också hörts i ärendet. Förslag till beslut skickas till sökanden/byggherren för eventuella synpunkter. Denna tjänsteskrivelse med förslag till beslut skickas till sökande/byggherre innan nämndens sammanträde. Eventuellt svar redovisas viv nämndssammanträdet. Lagrum Enligt 9 kap. 33 PBL, för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt a får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på Plan- och bygglovsavdelningen Kullagatan 2, Kävlinge bygglov@kavlinge.se

8 2 (4) sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9 (säsongkaraktär). Enligt 9 kap. 3 a PBF, om en byggsanktionsavgift ska tas ut på grund av att den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, ska avgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av detta kapitel om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades hade fullgjort skyldigheten att anmäla åtgärden. Enligt 11 kap. 53 a PBL får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Enligt 10 kap. 4 PBF, byggsanktionsavgiften för att ta en annan anläggning än en byggnad i bruk innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked är 0,005 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd area när det gäller parkeringsplatser. Enligt 11 kap. 54 PBL ska byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Rättelse i detta fall bedöms avspärrning av parkeringsplatsen i avvaktan på bygglovsbeslutet vid nämndssammanträdet. Eventuell rättelse kommer att presenteras vid sammanträdet. Sanktionsarean i aktuellt fall är 905 m 2, exklusive de 15 m 2 som enligt 1 kap. 7 PBF ska räkans bort. Enligt 9 kap. 6 PBF, byggsanktionsavgiften för att ha startat byggnadsarbeten utan startbesked för aktuell överträdelse uppgår till kr (0,005 x PBB 1 + 0,001 x PBB x 905). Avdelningens bedömning och skäl till beslut Bygglov Åtgärden har tidigare prövats och ett tidsbegränsat bygglov lämnats. Pendlarparkeringen är numera etablerat på plats och utnyttjas väl av pendlarna. Byggherren/kommunen råder även fortsättningsvis över marken och dess användning och framtida exploateringsmöjligheten således inte försämras. Avdelningen ser därför inget hinder med att förlänga det tidsbegränsade lovet med fem år i enlighet med 9 kap. 33 PBL. Påföljder och ingripande Vid prövningen av sanktionsärenden enligt 11 kap. 53 a PBL ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Avdelningen anser att i aktuellt fall finns det anledning att sätta ned avgiften till en fjärdedel, d.v.s. till (40 313/4), eftersom åtgärden är av provisorisk karaktär, har tidigare prövats positivt genom bygglov, inverkar inte på stadsbilden och överträdelsen i övrigt anses vara av mindre art som inte har skett uppsåtligen utan ska även fortsättningsvis förtjäna allmänheten i avvaktan på anläggning av kommande parkeringsplatser och parkeringsgarage inom stationsnära området. 1 PBB (prisbasbeloppet) för 2016 är kr.

9 3 (4) Övrigt Startbesked ges med stöd av 10 kap 23 plan- och bygglagen (2010:900). Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Med detta startbesked beslutas att följande kontrollpunkter ska utgöra kontrollplan för ärendet: Åtgärden följer bygglovet. Området återställs för att användnigen ska upphöra, innan eller senast vid lovets utgångsdatum. Följande handlingar ska lämnas in till plan- och bygglovsavdelningen som underlag för slutbesked: Anmälan om färdigställande inkl intyg att byggnadsåtgärderna överensstämmer med beviljat bygglov och kontrollpunkterna ovan. Byggnadsverket får tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked. Avgift tas ut enligt fastställd taxa. Faktura för avgiften skickas separat. Eventuell nybyggnadskarta, utstakning eller annan mättjänst faktureras separat. Specifikation av avgifter: Bygglov inklusive start-/ slutbesked kr Underrättelse och expediering 336 kr Totalsumma kr Övriga upplysningar Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen (2010:900). Byggnadsverket får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän byggnadsnämnden har meddelat slutbesked enligt 10 kap 4 PBL. För mer information om startbesked och slutbesked se eller tag kontakt med byggnadsinspektören. Att påbörja åtgärden innan överklagandetiden gått ut görs på egen risk. Enligt 13 kap 16 PBL räknas tiden, för alla som inte delges beslutet, från den dag som infaller en vecka efter att beslutet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar. Om fråga om ändring kommer upp före eller under arbetets genomförande skall ny ritning/beskrivning etc. tillsammans med eventuell ansökan om ändring av lovet lämnas in för godkännande. Sökanden uppmärksammas på att ingen byggnadsdel, varken ovan eller under mark, får uppföras utanför egen fastighetsgräns. All vattenavrinning måste omhändertas på egen fastighet enligt Jordabalken. Sökanden uppmärksammas på att om bygglovet medger avvikelse från gällande planbestämmelser ifråga om yta, placering, garage ändras till bostadsyta eller motsvarande, kan detta komma medföra problem att utföra senare önskade åtgärder avseende uterum, carport/garage eller motsvarande. Enligt kulturminneslagen ska den som avser att uppföra en byggnad eller en anläggning i god tid ta reda på om någon fast fornlämning kan beröras och i så fall snarast samråda med Länsstyrelsen. Påträffas fornlämningar skall arbetet avbrytas och Länsstyrelsen omgående underrättas. Det är byggherren (ofta sökanden) som har det fulla ansvaret för att kraven enligt Boverkets Bygg- och Konstruktionsregler gällande konstruktion, säkerhet, mm uppfylls. PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN

10 4 (4) Begäran om utfärdande av slutbesked Insändes till Miljö- och byggnadsnämnden innan byggnaderna tas i bruk. Kävlinge kommun Plan- och bygglovsavdelningen Kullagatan KÄVLINGE Fastighet: EXPORTEN 44 Ärende: Byggherre:.. Härmed intygas att arbetet är färdigställt och utfört enligt bygglovet och de tekniska egenskapskrav som följer av Plan- och bygglagen. Ifylld kontrollplan och begärda intyg/verifikationer bifogas... Ort och datum.. Byggherre.. Ort och datum.. Kontrollansvarig Sedan godtagbara handlingar överlämnats till Miljö- och byggnadsnämnden kommer slutbesked att utfärdas. Om Miljö- och byggnadsnämnden finner att det finns brister i förutsättningarna för att utfärda slutbesked, ska nämnden utan oskäligt dröjsmål ta ställning till i vilken omfattning byggnaden får användas innan bristerna avhjälpts. Eventuellt ny adress för byggherre/sökande: För att slutbesked och andra handlingar skall kunna sändas rätt