Fastighet BERGVIKEN 5:38 Ärendenr L 0450/12 Fast.adress Ankomstdat

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Fastighet BERGVIKEN 5:38 Ärendenr L 0450/12 Fast.adress Ankomstdat"

Kristin Håkansson
för 7 år sedan
Visningar:

1 Byggnadsnämnden Fastighet BERGVIKEN 5:38 Ärendenr L 0450/12 Fast.adress Ankomstdat Ärende Klagande Yttrande till Mark och miljödomstolen angående överklagande av Länsstyrelsen I Norrbottens läns beslut , dnr , byggsanktionsavgift fastigheten Luleå Bergviken 5:38 (Mark och miljödomstolens mål nr P ) Lindbäcks Porsön AB Box PITEÅ Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden beslutar att nedanstående skrivelse skall utgöra nämndens yttrande till markoch miljödomstolen. Reservationer Signar Hammargren (M) och Nils Gustav Ökvist (FP) reserverar sig mot beslutet. Förslag till beslut på sammanträdet Stadsbyggnadskontoret har föreslagit att nedanstående yttrande skall utgöra nämndens yttrande till mark och miljödomstolen. Signar Hammargren (M) och Nils Gustav Ökvist (FP) yrkar att byggnadsnämnden yttrar sig till markoch miljödomstolen att byggsanktionsavgiften skall nedsättas till ¼ med motiveringen att sökanden inte har kunnat förutse att de skulle kalla till mötet för tekniskt samråd. Beslutsgång Ordföranden ställer stadsbyggnadskontorets förslag och Signar Hammargren och Nils Gustav Ökvists förslag mot varandra och finner att byggnadsnämnden bifaller stadsbyggnadskontorets förslag. Ärendet Ärendet avser frågan om uttagande av byggsanktionsavgift och ligger för prövning i mark och miljödomstolen.

2 Byggnadsnämnden Länsstyrelsen beslutade att avslå Lindbäck Porsön AB: s överklagande av byggnadsnämndens beslut om att utta byggsanktionsavgift och fastställde därmed beslutet om att utta byggsanktionsavgift om , men konstaterade att byggnadsnämnden skulle ha använt prisbasbeloppet för 2013 och inte 2012 och att rätt belopp därmed skulle utgöra kr. Eftersom beslutet om byggsanktionsavgift fattades 8 januari 2013 av byggnadsnämnden skall 2013 års prisbasbelopp om kr tillämpas i vid beräkning av byggsanktionsavgiftens storlek. Ärendet har sitt ursprung i ett av byggnadsnämnden beslutat bygglov för nybyggnad av flerbostadshus samt soprum. Av bygglovsbeslutet framgår att beslutet om bygglov inte medför rätt att påbörja den sökta åtgärden innan byggnadsnämnden lämnat skriftligt startbesked enligt 10 kap. plan och bygglagen (PBL). Vidare framgår att innan startbesked kan meddelas skall tekniskt samråd hållas. Sökanden har i beslutet även upplysts att om byggnadsarbetena påbörjas innan skriftligt startbesked meddelats utgår byggsanktionsavgift enligt 9 kap. plan och byggförordningen (PBF). För att underlätta för byggherren och kontrollansvarig att kunna delta på tekniskt samråd med byggnadsnämnden har byggherren uppmanats att ta direktkontakt med byggnadsinspektör för bokning av möte istället för att byggnadsnämnden kallar till tekniskt samråd vid specificerat datum och klockslag. Detta bedöms vara en normal ordning hos byggnadsnämnderna i Sveriges kommuner för att tekniska samråd på effektivaste och enklaste sätt ska komma till stånd. Handläggande byggnadsinspektör i ärendet kontaktade per telefon byggherren upplysningsvis ett par dagar efter att bygglovsbeslutet tagits i byggnadsnämnden om att en ny plan och bygglag gäller sedan och att ett startbesked krävs innan byggnadsåtgärder får påbörjas kontaktades handläggande byggnadsinspektören av ett arkitekt och ingenjörskontor, (Arkitekthuset Monarken) ifråga om vad som krävs före byggstart. Byggnadsnämnden besvarade denna förfrågan med tekniskt samråd med godkänd kontrollplan måste ha genomförts innan startbesked kan meddelas kommer det till kännedom att byggnaden uppförts utan att tekniskt samråd genomförts. Byggnadsarbeten har därmed påbörjats utan att startbesked meddelats vilket enligt 9 kap. 1 PBF medför att byggsanktionsavgift som huvudprincip skall utgå.

3 Byggnadsnämnden Relevant för detta ärendes bedömning i mark och miljödomstolen är att nya bestämmelser om byggsanktionsavgifter har införts i PBL och PBF som gäller från och med Dessa bestämmelser har retroaktiv verkan och träffar således även de åtgärder som vidtagits efter Byggnadsnämndens inställning Att byggnadsåtgärderna påbörjats efter att bygglovsbeslut meddelats men innan startbesked erhållits har inte ifrågasatts från motpartens sida, inte heller bruttoareans storlek om kvadratmeter, vilket enl. PBF 1 kap 7 innebär att sanktionsarean uppgår till kvadratmeter. Byggnadsnämnden anser att det motparten framfört i mark och miljödomstolen inte föranleder en annan bedömning i frågan om överträdelsens art, men konstaterar att lagstiftaren ändrat bestämmelserna avseende sanktionsavgiftens storleksberäkning. Skulle byggnadsnämnden i detta enskilda fall tillämpa den nya möjligheten i PBL 53a att nedsätta sanktionsavgiften till hälften eller en fjärdedel av det genom PBF fastställda och preciserade sanktionsavgiftsbeloppet för normalfallet på så sätt som klaganden framställer, riskerar byggnadsnämnden att i framtiden ha svårighet att i framtiden tillämpa lagstiftarens intentioner. I propositionen 2012/13:104 ʺNedsättning av byggsanktionsavgiftʺ framhåller regeringen att ʺen överträdelse inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet kan innebära att den i ett enskilt fall bedöms vara mindre allvarligʺ. Regeringen framhåller vidare att det särskilt för den enskilde kan vara svårt att känna till byggreglernas administrativa handläggning och att sådant som kan betraktas som administrativa formaliteter försummats/missats skulle kunna utgöra en mindre allvarlig art av överträdelse av byggregelverket. I det aktuella ärendet är byggherren en stor bostadsbyggare varmed kännedomen om PBL:s och PBF:s krav måste kunna förväntas vara högre en den enskilde byggaren, om inte annat genom rollen som en kontrollansvarig har att bevaka. I propositionen framhålls också situationen att om ett bygglovsbeslut eller startbesked har tagit orimligt lång tid att erhålla skulle överträdelsen (att påbörja åtgärder utan föreliggande beslut eller besked) kunna anses vara av mindre allvarlig art och därmed utgöra skäl för att sätta ned avgiften. Byggnadsnämnden kan dock inte ur propositionstexten utläsa att omständigheterna i det aktuella ärendet innebär att förutsättningar för att huvudregeln om att fullt sanktionsbelopp skall frångås föreligger.

4 Byggnadsnämnden Byggnadsnämnden menar dessutom att betydande ansträngningar lagts ner från kommunens sida för att informera om vilka krav som gäller i byggprocessen och känner därmed inte igen sig i den beskrivning som bolaget redovisar i sin skrivelse: ʺBolaget vill också betona de ansträngningar som Bolaget gjort för att få kontakt med Kommunen för att föra processen vidare strax efter att bygglov beviljadesʺ. Vidare bestrids påståendet om att ʺ...byggnadsnämnden inte har handlagt ärendet enligt de formella krav på handläggning som följer av PBLʺ på grund av att byggnadsnämnden genom meddelat bygglovsbeslut i klartext uttryckt att beslutet om bygglov inte medför rätt att påbörja den sökta åtgärden innan byggnadsnämnden lämnat skriftligt startbesked. Byggnadsnämnden avstår från att göra en bedömning huruvida byggherren åstadkommit den aktuella överträdelsen genom uppsåt eller oaktsamhet utan avgränsar sin bedömning till huruvida överträdelsen skall bedömas enligt huvudregeln eller inte. Sammanfattning Sammanfattningsvis bedömer därmed byggnadsnämnden att aktuell överträdelse inte kan anses vara av mindre allvarlig art, enligt PBF 53a, utan att överträdelsen skall betraktas enligt huvudregeln PBL 53. Bestämmande av byggsanktionsavgiftens storlek Byggsanktionsavgiften beräknas utifrån aktuellt byggnadsverks sanktionsarea om kvadratmeter och prisbasbeloppet (PBB) för år Enligt PBF 9 kap. 6 3 p. skall byggsanktionsavgift för flerbostadshus bestämmas till 3 PBB med ett tillägg av 0,02 PBB per kvadratmeter sanktionsarea: (3 * ) + (0,02 * * 2 370) = kr Enligt 9 kap. 1 PBF får dock en byggsanktionsavgift uppgå till högst 50 PBB, vilket för år 2013 motsvarar kronor. Enligt 9 kap. 3 a PBF skall dock byggsanktionsavgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer kapitel 9 om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades hade fått bygglov för åtgärden, dvs kr. Byggnadsnämnden medger därmed att byggsanktionsavgiften skall nedsättas till kr efter att nya bestämmelser införts i PBF fr.o.m

5 Byggnadsnämnden Beslutet skickas till Mark och miljödomstolen

Relevanta dokument

Handläggare Datum Ärendebeteckning Catrin Thörnvall

Handläggare Datum Ärendebeteckning Catrin Thörnvall Handläggare Ärendebeteckning Catrin Thörnvall 2016-01-26 2016-0348 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: xxxxxxxxxxxxxxx Fastighetens adress: xxxxxxxxxxxxxxx Fastighetsägare: xxxxxxxxxxxxxxx Ärende: