4. Markanvändning och bebyggelseutveckling 4.9 Rekommendationer för mark- och vattenanvändningen

Transkript

1 4.9 Rekommendationer för mark- och vattenanvändningen I detta avsnitt redovisas rekommendationer för hur allmänna intressen skall beaktas vid beslut om användning av mark och vatten och om bebyggelsens utveckling enligt PBL och MB. Inledningsvis anges sammanfattande generella rekommendationer med hänvisningar till de mer nyanserade beskrivningar av och ställningstaganden till allmänna intressen enligt text och kartor i avsnitt 3 Allmänna intressen som skall tillämpas. Därefter anges områdesvisa rekommendationer som är kopplade till avgränsade områden på plankartan. Generella rekommendationer Bebyggelseutveckling (se detaljerad text i kap 3.1) Kommunen skall erbjuda en attraktiv näringslivsmiljö med goda utvecklingsmöjligheter för befintliga och nya företag. Utgångspunkter för utvecklingen är bl a väg 172 och 173 samt befintliga och planerade verksamhetsområden i samhällena. Utvecklingsmöjligheter på landsbygden ges främst av jord- och skogsbruksföretagen samt av natur- och kulturlandskapets förutsättningar för turismen. Kommunen skall erbjuda ett attraktivt boende. Utgångspunkter för utveckling av boendemiljön är kommunens unika kvaliteter, variation i boendeformer och lägen samt förnyelse, förtätning och komplettering av befintliga bebyggelseområden. Utbyggnadsmöjligheter för bostäder skall finnas i anslutning till samhällena. På landsbygden ges möjligheter till spridd bebyggelse och till mindre bebyggelsegrupper i attraktiva sjönära lägen. God tillgänglighet till service skall eftersträvas. Färgelanda och Högsäters samhällen utvecklas som serviceorter och utbudet i övriga samhällen bibehålls i möjligaste mån. Möjligheterna att nå det lokala och regionala utbudet av service, utbildning, kultur och arbete skall förbättras bl a genom utveckling av kollektivtrafik, pendelparkeringar, cykelvägnät och vägnät. Teknisk försörjning (se detaljerad text och karta i kap 3.2) Bebyggelse i tätorter skall vara ansluten till kommunens vatten- och avloppsnät. Vid separering av dagvatten bör lokalt omhändertagande eftersträvas. Vattentäkter och reservtäkter skall skyddas. Trafiksäkerhets- och framkomlighetsförbättrande åtgärder prioriteras på huvudvägarna samt utsatta genomfarter avfarter. Bärighetshöjande åtgärder är nödvändiga på i stort sett samtliga grusvägar. Ett sammanhållet cykelvägnät skall utvecklas mellan samhällena och mot Uddevalla. 92

2 Utbyggnad av bredband och 3G-mobiltelefoni skall ge tillgänglighet för så många som möjligt. Vid prövning av tillstånd för master och antenner skall samverkan mellan operatörer och lokalisering till befintliga anläggningar eftersträvas samt påverkan på landskapsbild, stadsbild och miljö i övrigt minimeras. Miljö, hälsa och säkerhet (se detaljerad text och karta i kap 3.3) För att minska bebyggelsens påverkan på vattenmiljön ställs krav på fullgod avloppsrening såväl vid sammanhållen som spridd bebyggelse. I anslutning till vattentäkter med skyddszoner gäller särskilda skyddsföreskrifter. För att undvika hälsorisker skall särskilda riskanalyser utföras i samband med planläggning och lovprövning i närhet av förorenad mark. I anslutning till omgivningspåverkande verksamhet (industri, berg-/torvtäkt, skjutbana, motorsportbana, djurstallar, avloppsreningsverk) finns riktlinjer om skyddsavstånd som skall tillämpas som underlag. Särskilda riktvärden finns vad gäller buller utom- och inomhus, vad gäller strålning från kraftledningar och telefoniantenner samt vad gäller radonhalt i inomhusluft och dricksvatten. I samtliga fall skall dessa riktlinjer och riktvärden beaktas både i fråga om ny bebyggelse i anslutning till befintliga anläggningar som i fråga om nyetablering av aktuell verksamhet. Vid aktualisering av bebyggelse i anslutning till vägar klassade som primär led för transport av farligt gods skall särskild riskanalys utföras i syfte att undvika skador på människor. Särskilda geotekniska utredningar måste utföras inom områden med skredrisk eller osäker stabilitet, inom låglänta områden bör risk för översvämning och underminering utredas. Räddningstjänstens insatstider skall också beaktas. Inom hela kommunen råder anmälningsplikt till luftfartsverket vid byggnadsverk med högre höjd än 40 meter Areella näringar (se detaljerad text och karta i kap 3.4) Jordbruket är betydelsefullt för kommunens utveckling, både som näring och som förutsättning för en levande landsbygd och ett öppet landskap. Kommunen är positiv ny enskild bebyggelse på landsbygden, såväl bostäder som verksamheter. Bebyggelse bör dock inte tillkomma på ett sådant sätt att förutsättningarna för befintligt jordbruk försvåras Tillkommande bebyggelse och andra exploateringsföretag skall beakta skogsbrukets förutsättningar. Det är angeläget att hushålla med naturgrusresurserna. Vid tillståndsprövning för berg- och grustäkt bör gällande materialförsörjningsplan tillämpas. Ytterligare brytning av torv bör lokaliseras till myrar med låg naturvärdesklassning och där omgivande sjöar och vattendrag inte skadas. 93

3 Bevarandeintressen (se detaljerad text och kartor i kap 3.5) Naturvärdena skall skyddas vid prövning mot andra intressen inom följande områden med särskilt höga naturvärden: område av riksintresse, Natura 2000-område, lövskogar av högsta naturvärdesklass, odlingslandskap av högsta naturvärde, våtmarker av naturvärdesklass 1 och 2 samt objekt enligt myrskyddsplanen, rikkärr, nyckelbiotoper och naturvärdesobjekt, områden med naturvårdsavtal samt naturgrusområden med högsta naturvärdesklass. I övriga områden med dokumenterade naturvärden bör största möjliga hänsyn tas till naturvårdsintresset. Dispens från strandskyddet bör kunna ges där det finns skäl för detta och där allmänhetens friluftsliv och livsvillkoren för växt- och djurlivet inte påverkas nämnvärt av den tilltänkta åtgärden. Inom område av riksintresse för kulturmiljövården och område upptaget i kommunens kulturmiljöprogram bör kompletteringar och förändringar av bebyggelse ske under sådana former att helhetsintrycket och kulturmiljövärdena bibehålls. Ny bebyggelse bör, både vad gäller lokalisering och utformning, ges en karaktär som ansluter till den befintliga. Vid prövning av ny bebyggelse, förändringar i bebyggelse eller förändrad användning av mark och vatten skall kommunens kulturmiljöprogram utgöra ett underlag. Det är angeläget att en levande landsbygd, ett aktivt jordbruk och ett öppet odlingslandskap bibehålls. Kulturmiljövärden i kulturhistoriskt värdefulla enskilda fastigheter och broar bör beaktas inför förändringar i bebyggelsemiljön. Områden av stort värde för det rörliga friluftslivet skall säkerställas för friluftslivsändamål. Område för närrekreation skall säkerställas i varje samhälle. Det är angeläget att befintliga fritidsanläggningar ges goda möjligheter att utvecklas, bl a bör ev lokalisering av ny bebyggelse i närheten ske under största möjliga hänsynstagande till befintlig fritidsanläggning. Det är angeläget att utveckla tillgängligheten till värdefulla fiskevatten samt att förbättra vattenkvaliteten i dessa Kommunen är positiv till ett utökat fritidsboende i enskild form som spridd fritidsbebyggelse eller som camping. 94

4 Områdesvisa rekommendationer S R R 1 R 2 R 3 Samhällsområde Rekommendationer för markens användning och bebyggelsens utveckling redovisas i separat beskrivning för respektive samhälle. Inom områdena krävs detaljplan för all ny bebyggelse. Område med endast generella rekommendationer. Nuvarande markanvändning skall huvudsakligen bestå. Vid planläggning och lovprövning tillämpas ovanstående generella riktlinjer samt beskrivningar i kapitel 3 Allmänna intressen. Utbyggnadsområde för bostäder Områden utanför samhällena där särskilda skäl finns att medge en utbyggnad. Ingen nybyggnad som kan försvåra en framtida lämplig planläggning får dock tillkomma. Detaljplan krävs därför för all nybebyggelse. Område med stora naturvärden. Områdena är av särskilt intresse för den vetenskapliga naturvården och den biologiska mångfalden samt är av riksintresse för naturvården. Delar av områdena kan samtidigt vara av stort intresse för friluftslivet och för kulturmiljövården. Beskrivning av områdena och vilka värden de innehåller finns under kapitlet Naturvård. Inom de områden som omfattas av riksintresse för naturvården skall stor restriktivitet iakttas mot ny bebyggelse. All ny bebyggelse skall i princip föregås av prövning i detaljplan. Områdena skall skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada riksintresset. Område med stora kulturvärden. Landskapets och bebyggelsens karaktär skall bevaras. Delar av områdena kan samtidigt vara av stort värde för naturvården och friluftslivet. Beskrivning av områdena deras värden finns under kapitlet Kulturmiljövård. Uppförande av enstaka bostadshus får ske. Stor hänsyn till landskapets karaktär, till kulturmiljö och fornlämningar skall tas vid val av tomtplats. Byggnadens utformning skall i skala, proportioner, material och färg anpassas till omgivande kulturmiljö. Område av riksintresse för kulturmiljövård (se karta kulturmiljövård) skall skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada riksintresset. Länsstyrelsen bedömer för närvarande att upphävande av strandskydd ej kommer att medges för den exploatering som föreslås inom strandskyddsområde, eftersom särskilda skäl enligt Naturvårdsverkets Allmänna Råd troligen saknas. 95

5 Risken att påträffa fornlämningar i marken vid grävning skall beaktas. Samråd med Älvsborgs Länsmuseum skall ske vid prövning av förhandsbesked och bygglov avseende ny bostadsbebyggelse och kommunens kulturmiljöprogram skall tillämpas. R 4 Område med stora värden för friluftslivet inklusive närrekreation. Områdena har stora värden som strövområden, för naturupplevelser, för motion och aktivitet. Delar av områdena är samtidigt av riksintresse för naturvården och innehåller stora kulturvärden. Inom områden som omfattas av stort intresse för friluftslivet och inom närrekreationsområden får ingen ny bebyggelse eller anläggningar som förhindrar ett lämpligt användande eller som skadar områdenas värden för friluftsliv tillkomma. R 5 Sjöar och vattendrag av stort värde Vid prövning av lov för byggnader och anläggningar inom sjöarnas och vattendragens tillrinningsområden (se karta Miljö, hälsa, säkerhet) kan det behöva krävas särskilt god avloppsrening. R 6 Störningszoner kring miljöpåverkande verksamheter. Runt vissa verksamheter förekommer omgivningsstörningar av lukt eller buller. Inom sådana områden skall särskild restriktivitet iakttas vid prövning av ansökningar om nya bostäder. På plankartan redovisas störningszonen kring Sågebackens skjutfält där särskilda restriktioner mot bebyggelse tillämpas. I övrigt framgår verksamheternas läge av sektorskarta Miljö, hälsa, säkerhet. Riktlinjerna i Boverkets rapport Bättre plats för arbete skall tillämpas som underlag. R 7 Motorstadion vid Bredmossen Olika lokaliseringar för en motorstadion i Dalsland med såväl sportverksamhet som civil verksamhet har studerats. Aktuella motorsporter är banracing, rallycross, dragracing och go-cart. Planerad civil verksamhet omfattar testning av bilar och däck, förarutbildning, halkträning mm. Banan skall också kunna användas för cykellopp, rullskidor mm. Verksamheten kommer att bedrivas under hela året. 96

6 Aktuellt förslag till lokalisering vid den redan delvis exploaterade Bredmossen med god tillgänglighet från väg 172 föreligger. Samstämmighet om såväl angelägenheten som lämpligheten av en sådan lokalisering av motorstadion råder mellan Färgelanda kommun och angränsande Bengtsfors kommun. Ytterligare studier krävs för att kartlägga de konsekvenser anläggningen kan medföra för olika intressen. Detta kan ske i form av en förenklad miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Utifrån en sådan kan slutsatser dras om förutsättningarna att gå vidare med detaljplanläggning och miljöprövning. Andra lokaliseringsalternativ får prövas särskilt om och när de aktualiseras. R8 Höjdbegränsande område kring flygplats Runt Frändefors/Björlanda flygplats i Vänersborgs kommun finns område med begränsningar i byggnadshöjder för att flygsäkerheten inte skall äventyras. Inom den delen av området som berör Färgelanda kommun bör vegetation, fasta eller tillfälliga byggnadsverk inte överstiga höjdbegränsning mellan 115 och 150 meter beroende på avståndet från flygplatsen. R9 Vildmarkscamping Vid Håmule i västra delen av Ellenösjön planeras en vildmarkscamping med spridda uppställningsplatser för husbil/husvagn samt tältplatser, servicehus, toaletter, vedeldad bastu, jordkällare, grillplatser, badplats mm. Campingområdets utformning och innehåll bör prövas genom detaljplan. Jordbruksområden Ianspråktagande av brukningsvärd åkermark för annat ändamål bör undvikas. Enskild bostadsbebyggelse och sådan bebyggelse som kan stödja en utveckling av jordbruksnäringen eller som möjliggör utveckling av jordbruksliknande företag skall prövas positivt i den mån de inte påtagligt skadar andra allmänna intressen. Nya bostäder som inte är direkt kopplade till jordbruksverksamheten på platsen skall undvikas i anslutning till anläggningar för djurhållning. Bostäder eller verksamheter som kan försvåra förutsättningarna för befintliga jordbruksföretag skall undvikas. Länsstyrelsen bedömer för närvarande att upphävande av strandskydd ej kommer att medges för den exploatering som föreslås inom strandskyddsområde, eftersom särskilda skäl enligt Naturvårdsverkets Allmänna Råd troligen saknas. 97