ALLMÄN INFORMATION UPPHANDLANDE ENHET. Bakgrund

Transkript

1 ALLMÄN INFORMATION UPPHANDLANDE ENHET, Addera Upphandling har fått i uppdrag att handlägga upphandlingen av platser för vård med boende (HVB) vuxen till följande upphandlande enheter inom Västernorrlands län:.. Rättspsykiatriska regionkliniken i Sundsvall. Härnösands kommun. Kramfors kommun. Sollefteå kommun. Timrå kommun. Ånge kommun. Örnsköldsvik kommun Upphandlingen avser att täcka våra behov av platser för vård vid behandlingshem (HVB) för vuxna under avtalstiden. Vi avser att teckna ramavtal med behandlingsgivare för vård vid behandlingshem (HVB) vuxna. Varje kommun samt Rättspsykiatriska regionkliniken i Sundsvall (tillsammans kallas dessa framöver beställaren) tar var för sig beslut gällande tilldelning i upphandlingen. Avtalstecknandet kan komma att ske gemensamt av en kommun med fullmakter deltagande kommunerna samt Rättspsykiatriska regionkliniken. Avtalen kommer att rangordnas inom respektive programområde. Placeringar kommer i första hand att ske utifrån individens behov och förutsättningar att tillgodogöra sig vård och behandling, därefter utifrån pris och tillgänglighet. Om två eller fler behandlingsgivare finns med likvärdig behandling kommer beställaren att placera hos närmsta behandlingsgivare. Rätt att avropa från detta avtal har Kommunerna i Västernorrlands län samt Rättspsykiatriska regionkliniken i Sundsvall. Bakgrund Västernorrlands län har en befolkning på ca personer. Länets sju kommuner Härnösand, Kramfors, Sollefteå, Sundsvall, Timrå, Ånge samt Örnsköldsvik och Rättspsykiatriska regionkliniken har beslutat att genomföra en gemensam upphandling av platser för vård och behandling (HVB) vuxen. Upphandlingen görs av på uppdrag av Västernorrlands kommuner samt Rättspsykiatriska regionkliniken. Behandlingsgivaren skall åta sig att utföra insatser i fråga om behandling. Detta skall ske i enlighet med behandlingsmodell, målgruppsinriktning och verksamhetsform samt med den personalsammansättning och övriga resurser som framgår enligt kravspecifikationen. Respektive kommun svarar för att sprida information om gällande ramavtal och villkor till kommunernas olika verksamheter. Ytterligare information om kommunerna och dess verksamheter finns att hämta på kommunernas hemsidor:

2 Omfattning, placeringar Vuxna Antal vårddygn per kommun, Västernorrlands län 2010: Volymen skall endast ses som vägledning för anbudsgivaren och gäller utan förbindelse från kommunernas och Rättspsykiatriska regionkliniken i Sundsvall. Beställaren garanterar ingen beställningsvolym. Orientering om uppdraget Upphandlingsobjekt Vi söker behandlingsgivare inom programområden angivna i 1.4.3, med olika inriktningar och för målgrupper angivna i för att tillgodose vårt behov av behandlingsplatser. Mål Härnösand 3273 Kramfors 800 Sollefteå 1210 Sundsvall:3800 Timrå: 1000 Ånge 254 Örnsköldsvik 4738 Rätts psykiatriska regionkliniken i Sundsvall 836 Målet med denna upphandling är att de placerade skall få en god, säker behandling samt rehabilitering. Av stor vikt är också att målet i vård- och genomförandeplanen uppnås inom tidsram som skall anges i placeringsavtalet. Programområden Följande programområden är aktuella för målgrupperna enligt 1.4.4; Behandlingshem Behandlingshem med specialistkompetens Behandlingshem med 12-stegs metoden, dagars behandling OBS! Behandlingshem med behandling enligt 12-stegs metoden och som överstiger dagar skall lämna anbud som behandlingshem. Målgrupp För denna upphandling söker vi platser för vård vid behandlingshem (HVB) för vuxna som omfattas av Socialtjänstlagen (SoL), Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM), Lagen om psykiatrisk tvångsvård (LPT), Lag om rättspsykiatrisk vård (LRV) och/eller Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Orsakerna till en placering kan vara många, gemensamt är att insatserna i form av öppenbehandling inte är tillräckliga. 2

3 Behandlingshem med följande inriktningar efterfrågas; Klienter med alkoholmissbruk/beroende Klienter med narkotika- och blandmissbruksproblematik/beroende Klienter med missbruksproblematik/beroende och psykiskt funktionshinder (samsjuklighet) Klienter med psykiska funktionshinder Klienter föremål för läkemedelsassisterad behandling Beställarna har som princip att skilja män och kvinnor åt vid placering. Enligt denna princip avser beställarna upphandla behandlingshem för; Enbart kvinnor Enbart män Mixat kvinnor/män Utgångspunkter och villkor för utförandet Huvudmannaskap, socialtjänstens och landstingens uppdrag enligt SoL, LVM, LVU, LPT samt LRV De upphandlande enheterna är i egenskap av beställare huvudman för de tjänster, som denna upphandling omfattar, dvs. beställarna skall inte detaljstyra vården men har ansvaret för klienten i enlighet med Socialtjänstlagen (SoL), Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM), Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), Lagen om psykiatrisk tvångsvård (LPT) samt Lagen om rättspsykiatrisk vård (LRV). Vård och behandling skall bedrivas lägst enligt den nivå som framgår av intentioner och föreskrifter i (SoL), socialtjänstförordningen, (LVM), (LVU) samt de föreskrifter och allmänna råd som Socialstyrelsen utfärdar för vård och behandling. Beställare är ytterst ansvarig för klienten och beslutar i alla frågor som innefattar myndighetsutövning. Behandlingsgivaren förbinder sig att i alla frågor som rör behandlingen samarbeta med beställare. Styrande lagstiftning Verksamheten skall bedrivas i enlighet med Socialtjänstlagen (SoL), Socialtjänstförordningen, Lagen om behandling av missbrukare (LVM), Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Likaså skall Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om hem för behandling eller boende och övrig förekommande lagstiftning vara uppfyllda. Vårdas personen enligt LRV eller LPT är denna lagstiftning överordnad övriga lagtexter. Insyn i verksamheten sker i enlighet med gällande paragrafer i SoL. Tystnadsplikt Socialtjänstlagen15 kap.1 föreskriver: "Den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet som avser insatser enligt denna lag får inte obehörigen röja vad han eller hon därvid har fått veta om enskildas personliga förhållanden". Behandlingsgivaren ansvarar för att all personal som är verksam inom institutionen undertecknar en förbindelse om tystnadsplikt 3

4 Tillsyn Om socialstyrelsen inleder undersökning angående behandlingsgivarens verksamhet är det behandlingsgivarens ansvar, att på eget initiativ informera respektive beställares beslutande nämnd samt RPK. Behandlingsgivaren är även skyldig att, vid behov av förändring av behandlingen, på eget initiativ informera respektive beslutande nämnd samt RPK om detta. Vidare ingår det i behandlingsgivarens ansvar att ge dem samma rätt till insyn som länsstyrelsen, numera socialstyrelsen, i verksamheten. Beställaren äger rätt att kontrollera och följa verksamheten. Behandlingsgivaren ansvarar för att ge beställaren tillträde till lokaler där verksamheten bedrivs och få tillgång till sådana uppgifter om verksamheten som beställaren anser vara erforderliga. Avseende personer som sorterar under LRV och LPT, skall fastställd rutin för återrapportering till RPK följas. Detta är särskilt viktigt vid avvikelse från permissions- eller behandlingsplan. Myndighetsutövning Beställare beslutar om bistånd och andra frågor som innefattar myndighetsutövningen. För de som är dömda till rättspsykiatrisk vård utan utskrivningsprövning och psykiatrisk tvångsvård (LPT) ansvarar patientansvarig läkare (i.e. chefsöverläkare som delegerar uppdrag till överläkare). För patienter som vårdas enligt LRV med särskild utskrivningsprövning måste förvaltningsrätten bevilja i stort sett alla beslut som rör aktiviteter utanför sjukvårdsinrättningen. Avtal - och avtalstid Avtalstiden är 2 år med en förlängningsklausul för beställaren på 1+1 år. Beräknad avtalsstart är Kontrakt tecknas genom ramavtal. Tidplan Anbuden skall lämnas in senast Anbuden är planerade att öppnas månad Sammanställning och utvärdering är planerade under månad 01 och Tilldelningsbeslut är planerat att skickas ut månad Avtal är planerat att tecknas månad Förfrågningsunderlagets handlingar Förfrågningsunderlaget består av följande handlingar: Förfrågningsunderlag Elektroniskt skallkravsformulär Elektroniskt utvärderingsformulär Miljöbilaga ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER 4

5 Upphandlingsform Ovanstående tjänster upphandlas genom Förenklat förfarande enligt Lag 2007:1 091 om offentlig upphandling (LOU) Den upphandlingsform vi använder vid denna upphandling har valts utifrån kraven i LOU. Anbud antas vanligtvist utan föregående förhandling. Anbudstidens utgång Anbud skall vara den upphandlande enheten tillhanda senast Anbuds form och innehåll Anbud skall skrivas på svenska. Anbud skall utformas helt enligt förfrågningsunderlaget. Ett icke komplett anbud kan komma att förkastas utan särskild prövning. Separata anbud lämnas per hem/enhet och programområde. Behandlingsgivare som bedriver verksamhet på flera olika platser skall lämna separata anbud för varje verksamhet där behandlingsgivaren vill teckna ramavtal. För att kunna lämna flera anbud behöver en användare per anbud vara registrerad som anbudslämnare hos e-avrop. Anbuden delas in i följande programområden; Behandlingshem Behandlingshem med specialistkompetens Behandlingshem med 12-stegs 28 dagars behandling inklusive 11 månaders eftervård. Alternativa anbud, sidoanbud och reservationer accepteras ej. Anbud lämnas enligt bifogade formulär: Upphandlingens elektroniska skallkravsformulär Upphandlingens elektroniska utvärderingsformulär Miljöbilaga Helt eller delat anbud Anbud kan lämnas på hela eller delar av redovisat behov, vilket främjar möjligheterna för små och medelstora anbudsgivare vid anbudsgivning. Kommunen förbehåller sig rätt att anta hela eller delar av anbudet samt att anta fler än en anbudsgivare. Observera att separat anbud lämnas per hem/enhet och programområde. Frågor under anbudstiden Vid tveksamhet kring förutsättningarna i förfrågningsunderlaget skall anbudsgivaren begära förtydligande i första hand genom att ställa en fråga via upphandlingens annons på för att den upphandlande enheten skall kunna delge, samtliga registrerade intressenter, uppgifter enligt likabehandlingsprincipen. Anbudsgivare ansvarar för bevakning och hämtning av eventuella frågor och svar, förtydliganden, uppdateringar gällande upphandlingen och dess underlag. Alla besvarade frågor skickas med e-post till frågeställaren samt övriga som redan hämtat ut underlaget från Alla frågor och svar publiceras i upphandlingens annons. 5

6 Klicka på länken nedan för mer information om funktionen frågor och svar: Upplysningar kan i övrigt lämnas av följande personer: Upphandlare: Anna Magnusson E-post: anna.magnusson@sundsvall.se Inlämnande av anbud För att effektivisera hanteringen av ert anbud (spara arbetstid och miljö) vill vi att ni lämnar anbud i elektroniskt format (s.k. e-anbud). Detta sker enkelt via vårt upphandlingssystem e- Avrop på Ett inlämningsbevis genereras av systemet då anbud lämnas in. Detta skall kunna uppvisas på begäran underskrivet av behörig företrädare. Om anbud inte kan lämnas enligt ovan, kontakta Addera Upphandling. Klicka på länken nedan för mer information om hur du lämnar elektroniskt anbud: Anbudets giltighetstid Anbudsgivaren skall vara bunden av sitt anbud tom avtalsstart. Om en eventuell ansökan om överprövning lämnas in skall anbudet från anbudsgivarna vara bindande till dess frågan om överprövning är slutgiltigt avgjord eller anbudsgivarna och kommunen kommer överens om annat. Anbudsutvärdering Inkomna anbud kommer att utvärderas i två steg enligt följande: Kvalificering enligt upphandlingens elektroniska skallkravsformulär Utvärdering enligt upphandlingens elektroniska utvärderingsformulär Kvalificering I detta steg bedöms om alla skallkrav på anbudsgivaren uppfylls samt om anbudet är komplett. Kontroll sker även av om skallkrav på tjänsten uppfylls. Skallkraven är ett resultat av våra behov och är inte förhandlingsbara. Är samtliga skallkrav uppfyllda kvalificeras anbudet för nästa stegutvärdering av anbudet. Bedömningen kommer att ske utifrån anbudsgivarens redogörelser i anbudet. Se upphandlingens elektroniska skallkravsformulär. Utvärdering I utvärderingsfasen utvärderas de anbud som gått vidare från kvalificeringsfasen. Prövning kommer att ske enligt principen det ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till: Anbudspris Tillgänglighet Anbudspriset minskas med reduktionsvärdet och ger då ett så kallat jämförelsetal. Jämförelsetal = Anbudspris minus erhållet Reduktionsvärde. Den/de leverantör/er som erhåller lägst jämförelsetal per programområde kommer att tilldelas avtal. Se upphandlingens elektroniska utvärderingsformulär. Anbudspriset 6

7 Anbudspriset för grundbehandling per vårddygn kommer att användas i utvärderingen. Enligt Lagen om offentlig upphandling får inga priskompletteringar göras efter det att anbud lämnats. Detta innebär att prisreservationer ej får förekomma. Samtliga kostnader, angivna i punkt 4.2 skall vara inräknade i anbudspriset. Tillgänglighet Tillgänglighet kommer att bedömas utifrån transporttid från Härnösands kommun, Rådhuset, Nybrogatan 6, Härnösand till behandlingshem/enhet där den för anbudet aktuella verksamheten bedrivs. Vi tar ej hänsyn till transportsätt utan kommer att använda för att ta fram restiden. Upphandlingsgruppen bedömer respektive anbud m a p utvärderingskriteriet tillgänglighet enligt tabell, se bilaga "Tillgänglighet samt exempel utvärdering". Tilldelningsbeslut När beslut om leverantör och anbud fattats sänds information om detta till samtliga anbudsgivare via e-post. Upphandlingen avslutas genom skriftligt upphandlingskontrakt/beställning som träder i kraft tidigast då 10 dagar gått från den dag då information om tilldelningsbeslut lämnats. Tilldelning och avtalstecknande kommer att ske per programområden nämnda i punkt Kommersiella villkor Avtalstid Avtalstiden är 2 år med en förlängningsklausul för beställaren på 1+1 år. Beräknad avtalsstart är Förlängningsklausulen träder i kraft med 1 år i taget under förutsättning att beställaren inte meddelat annat senast 3 månader före ikraftträdandet av respektive förlängningsår. Anbudspriser Anbudspriser skall anges netto, i svenska kronor (SEK), exklusive mervärdeskatt. Priserna skall vara fasta i två år från avtalsstart. I dygnspriset skall samtliga kostnader ingå, såsom: alla de kostnader som är att hänföra till behandlingen inklusive kostnad för behandling av läkare och psykolog/psykoterapeut som är att hänföra till behandling av orsaken till placeringen. Förbrukningsartiklar, kläder och fickpengar Specialutrustning till aktiviteter Eventuell drogkontroll som behandlingen omfattar och Resor eller vistelser på annan plats som utgör del i behandlingen. Tandbehandling, läkarbehandling eller sådant som inte direkt kan hänföras till behandlingen bekostas av klienten själv eller i förekommande fall via klientens förbehållsbelopp. Kostnader som ligger utanför behandlingen kan efter ansökan prövas av beställaren. Anbudspris skall lämnas exklusive kostnad för behandling av läkare och psykolog/psykoterapeut som inte är att hänföra till behandling av orsaken till placeringen. Resorna till och från klientens hemort vid placeringens början och slut bekostas av beställaren. Resor för anhöriga bekostas av dem själva. 7

8 Enligt Lagen om offentlig upphandling får inga priskompletteringar göras efter det att anbud lämnats. Detta innebär att prisreservationer ej får förekomma. Prisreglering Priserna är fasta två år från avtalsstart. Justering av ersättningar sker därefter en gång per år med hänsyn tagen till förändringar i Omsorgsprisindex OPI. Första justering sker genom jämförelse mellan indexvärdena för 2012 (basår) och 2013 (avstämningsår). Den uppkomna indexförändringen reglerar ersättningen och träder i kraft första gången och gäller ett år framåt. Andra justering sker genom jämförelse mellan indexvärdena för 2013 som basår och 2014 som avstämningsår. Indexregleringen omfattar 90 % av ersättningarna. Om SKL:s publicering av OPI upphör skall indexklausulen omförhandlas. Prisjustering kan inte ske med retroaktiv verkan eller i strid mot vid varje tillfälle gällande allmänna prisregleringsbestämmelser. Krav på prisjustering efter fastprisperioden skall skickas till upphandlingsenheten på upphandling@sundsvall.se senast fyra veckor före den dag prisjusteringen avses träda i kraft. Ange "Företagets namn samt UH " Administrationsavgift En administrationsavgift på 1 % av leverantörens fakturerade belopp exkl. moms skall halvårsvis betalas enligt föreskrifter som kommer att framgå av avtal. Administrationsavgiften är en ersättning som leverantören erlägger utifrån sin omsättning på avtalet och är ett sätt att fördela kostnaderna för våra upphandlingar på den enhet som utnyttjar avtalet. För, Timrå kommun och Ånge kommun betalas avgiften till respektive kommun. Rutiner för inbetalning anges vid avtalstecknande. Administrationsavgiften, exkl. moms, skall betalas halvårsvis enligt följande perioder: januari-juni, juli-december Inbetalning och statistik på köpt volym skall vara kommunen tillhanda senast 30 dagar efter sista datum i perioden. Om statistik ej skickas in och betalning ej sker kommer kommunen att fakturera en schablonmässig administrationsavgift baserad på det av kommunen bedömda upphandlingsvärdet. Administrationsavgiften är en ersättning som leverantören erlägger utifrån sin omsättning på avtalet och är ett sätt att fördela våra upphandlingskostnader på våra förbrukande enheter. Rutiner för inbetalning anges vid avtalstecknande. Försäkring Samtliga kommuner har ansvarsförsäkringar, som omfattar dem som placeras, på heltid. Detta under förutsättning att det finns ett avtal mellan kommunen och behandlingshemmet. Vanligen finns även olycksfallsförsäkringar, som omfattar dem som placeras i behandlingshem, på heltid. Detta likaså under förutsättning att det finns ett avtal mellan kommunen och behandlingsgivaren. Vid eventuellt avtalstecknande skall frågan om försäkringsvillkor mellan respektive kommun och behandlingsgivaren tydliggöras. 8

9 Faktura/Följesedel Fakturering sker vanligen månadsvis i efterskott med samtliga vårddygn specificerade. Varje placerande enhet skall erhålla faktura. Fakturan skall innehålla uppgift om: Personnummer på den placerade Tidsperiod Utställare Vårddygnskostnad Beställarens namn och referens nr, leveransadress och beställningsnummer Leverantörens F-skattebevis nummer, post-/bankgironummer, organisationsnummer, faktura- och OCR nummer, fakturadatum samt fakturabelopp Faktura i original sändes till beställaren månadsvis under pågående placering och snarast efter placeringens upphörande, vidare instruktioner följer av avtal. Fakturerings- och expeditionsavgifter får ej debiteras. Dröjsmålsränta får påföras i enlighet med svensk räntelag, dvs. först från och med den 30:e dagen från fakturans ankomstdag till kommunen. Uppsägning Part äger rätt att säga upp avtalet med omedelbar verkan om motparten ej uppfyller avtalsenliga åtaganden och åsidosättandet ej är av ringa betydelse. Utebliven inbetalning av administrationsavgift betraktas som åsidosättande av avtalsenligt åtagande. Om leverantören, eller av denne anlitad underleverantör, under ramavtalets löptid häftar i skuld för skatter eller sociala avgifter och rättelse inte sker, eller bristerna avseende betalning upprepas, har kommunen rätt att säga upp avtalet med omedelbar verkan. Tvist på grund av detta ramavtal skall avgöras av svensk domstol på köparens hemort, om inte parterna enas om skiljeförfarande. Betalning Betalning erläggs senast 30 dagar efter erhållen faktura med specifikation och godkänd leverans/tjänst. Statistik Anlitad leverantör skall tillställa respektive deltagande kommun statistikuppgifter på artikelnivå/tjänster en gång per år eller vid anmodan. Allmänna bestämmelser För denna upphandling gäller nedanstående allmänna bestämmelser: Allmänna villkor tjänster Kommunen, genom Addera Upphandling, förbehåller sig rätt att under avtalsperioden på prov anlita annan leverantör. Kommunen, genom Upphandlingsenheten, äger även rätt att vid enstaka tjänster av sådan omfattning att separat upphandling erfordras, eller vid tjänster som bör ingå i annan leverantörs åtagande, köpa från annan leverantör. 9

10 Avtalshandlingar För kommande avtal gäller nedanstående handlingar. Förekommer i handlingarna motstridiga uppgifter gäller de i följande ordning. Avtalet Köparens förfrågningsunderlag Säljarens anbud Allmänna bestämmelser enligt pkt 4.9 Addera Upphandling 10