ALLMÄN ÅTERKOMMANDE UTVÄRDERING Rekommendationer för Finland godkända den 25 maj 2012 av FN:s arbetsgrupp för allmän återkommande utvärdering

Transkript

1 ALLMÄN ÅTERKOMMANDE UTVÄRDERING Rekommendationer för Finland godkända den 25 maj 2012 av FN:s arbetsgrupp för allmän återkommande utvärdering II. Slutsatser och/eller rekommendationer A/HRC/WG.6/13/L6 89. Finland har granskat och godkänner följande rekommendationer från den interaktiva dialogen: Det rekommenderas att Finland ökar sina ansträngningar för att ratificera FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD-konventionen) (Namibia) / aktivt överväger att ratificera CRPD-konventionen (Kina) / ratificerar och genomför CRPDkonventionen så att företrädare för personer med funktionsnedsättning aktivt involveras (Slovenien) / påskyndar de pågående nationella processerna och ratificerar CRPD-konventionen och dess fakultativa protokoll som möjliggör enskild klagan (Portugal), ytterligare stärker sina ansträngningar för att ratificera den internationella konventionen om skydd av alla personer mot påtvingat försvinnande (CEDkonventionen) (Argentina) / ratificerar CED-konventionen och fullt ut erkänner befogenheterna för FN:s kommitté mot påtvingade försvinnanden (Frankrike), ratificerar det fakultativa protokollet om handel med barn, barnprostitution och barnpornografi till konventionen om barnens rättigheter (Belgien), utan dröjsmål fortsätter sina åtgärder för att ratificera det fakultativa protokollet om handel med barn, barnprostitution och barnpornografi som fogats till konventionen om barnens rättigheter (OP-CRC-SC-protokollet) samt det fakultativa protokollet till konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (OP-CAT-protokollet) (Estland); 89.5 ratificerar OP-CRC-SC-protokollet, OP-CAT-protokollet, CRPD-konventionen och dess fakultativa protokoll, CED-konventionen samt det fakultativa protokollet till internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (Spanien), överväger undertecknande och ratificering av internationella konventionen om skydd av alla migrerande arbetare och deras familjemedlemmar (ICRMWkonventionen) (Egypten), överväger ratificering av ICRMW-konventionen och ILO:s konvention nr 189 om anständigt arbete och villkor för hushållsanställda (Filippinerna), å det snaraste ratificerar ILO-konvention nr 169 (Nicaragua) / så snart som möjligt slutför åtgärderna för att sätta i kraft ILO:s konvention nr 169 om ursprungsfolk och stamfolk i självstyrande länder och i detta syfte genomför nödvändiga ändringar i den nationella lagstiftningen (Mexiko) / under pågående regeringsperiod ratificerar ILO:s konvention nr 169 om ursprungsfolk och stamfolk i självstyrande länder (Norge), 1

2 89.9. överväger att tillträda eller ratificera alla internationella människorättsdokument det ännu inte har tillträtt eller ratificerat (Ecuador), vidtar ytterligare legislativa och institutionella åtgärder för att främja och skydda de mänskliga rättigheterna, däribland de mänskliga rättigheterna för invandrare (Nepal), säkerställer att den nationella människorättsinstitutionen fullt ut följer Parisprinciperna (Indien), stärker sina ansträngningar, såsom det nationella brottsbekämpningsprogrammet, för att eliminera mobbning och våld i skolorna (Slovakien), i sin rapport för den allmänna återkommande utvärderingen (UPRutvärderingen) för rådet för de mänskliga rättigheterna redogör för sina erfarenheter av den nationella handlingsplanen för grundläggande och mänskliga rättigheter, även om hur effektiva de införda indikatorerna är (Ungern), vidtar ytterligare åtgärder i syfte att skydda kvinnornas rättigheter, däribland förebyggande av våld (Ukraina), fortsätter sina ansträngningar för att eliminera diskriminering och förhindra våld mot kvinnor och barn (Indonesien), vidtar effektiva rättsliga och praktiska åtgärder för att eliminera alla former av diskriminering och våld mot kvinnor och barn, särskilt mot kvinnor och barn som har funktionsnedsättning, invandrar- eller flyktingbakgrund eller som hör till etniska eller religiösa minoriteter, speciellt muslimer och romer (Iran), fortsätter bekämpa rasism och diskriminering och antar i detta syfte en effektiv nationell lagstiftning (Palestina), stärker sina ansträngningar för att begränsa uttrycken för rasism och främlingsfientlighet, särskilt rasistiska uttryck på Internet, så som kommittén om avskaffande av rasdiskriminering har rekommenderat (Spanien), håller fast vid sina strävanden att förhindra och bekämpa främlingsfientlighet, särskilt på Internet (Marocko), trappar upp sina ansträngningar för att bekämpa rasism och främlingsfientlighet samt säkerställer att rasrelaterade brott utreds, undersöks och bestraffas snabbt (Algeriet), ger bekämpningen av diskriminering som minoriteter upplever större uppmärksamhet och ökade åtgärder i syfte att säkerställa skyddet av deras rättigheter (Spanien), stärker mekanismerna som syftar till att bekämpa diskriminering, rasism och främlingsfientlighet och håller fast vid fortsatta åtgärder för att främja tolerans och respekt gentemot utlänningar och nationella minoriteter, rasminoriteter och etniska minoriteter (Chile), stramar åt övervakningsmekanismerna för att reagera på ökningen av rasistiska och rasrelaterade brott och främlingsfientliga gärningar samt säkerställer att sådana fall effektivt utreds, undersöks, lagförs och bestraffas (Egypten), 2

3 fortsätter sina ansträngningar för att bekämpa rasism, intolerans och diskriminering, liksom även strävandena att integrera romerna och invandrarna i samhället (Portugal), stärker åtgärderna för att skydda utlänningarnas, invandrarnas, asylsökandes och romernas rättigheter såväl som effektiverar integreringsprogrammen för att genomföra de grundlagsskyddade principerna om jämställdhet och jämlikhet (Namibia), bedriver relevant och effektiv politik för att eliminera social utslagning hos de mest sårbara grupperna i skolan, särskilt bland utvecklingsstörda barn, invandraroch flyktingbarn samt barn som hör till etniska minoriteter (Slovakien), fortsätter sina ansträngningar för att öka inflytandet hos samhällsgrupper som behöver särbehandling (Nepal), särskilt uppmärksammar förebyggande av våld i hemmen som riktar sig mot kvinnor och barn (Mexiko), stärker de relevanta lagstiftnings- och genomförandemekanismerna med avseende på våld mot kvinnor (Egypten), förhindrar att de som drabbas av våld i parförhållanden blir offer på nytt, och lagför förövarna (Brasilien), säkerställer att våldtäkt klassificeras som sexuellt våld och inte efter graden av våld eller hot om våld som förövaren utövar, och underlättar tillgången till rättsskydd för våldtäktsoffren för att våldtäkter ska anmälas och förövarna lagföras (Slovenien), vidtar effektiva åtgärder för att eliminera sexuellt utnyttjande och sexuella trakasserier av kvinnor och barn, vilket är vida utbrett och också bedrivs via Internet och mobiltelefoner (Iran), säkerställer att kvinnor som blivit offer för människohandel erkänns som sådana och att de skyddas och får hjälp (Slovenien) (Förenade kungariket), genomför befintliga procedurer utifrån internationellt erkända krav i bekämpningen av människohandel och ordnar behövlig utbildning för de brottsbekämpande myndigheterna för att de på ett relevant sätt ska kunna identifiera offer för människohandel och skydda dem (Förenta staterna), övervakar att lagstiftningen som i alla lägen förbjuder fysisk bestraffning genomförs till alla delar, bland annat genom informationskampanjer för vuxna och barn, samt främjar positiva former av disciplin utan våld som inte är till men för barnens uppfostran (Uruguay), säkerställer att barn på ett åldersadekvat sätt blir hörda i rättegångar och förvaltningsförfaranden som gäller dem och när det är nödvändigt att få barn placerade i första hand placerar dem i familjelika strukturer och inte på institutioner (Belgien), snarast upprättar en nationell mekanism i syfte att förebygga tortyr som kan tillämpas på alla ställen där frihetsberövade hålls i förvar (Frankrike), vidtar såväl lagstiftningsåtgärder som andra åtgärder, även projekt som främjar kulturell mångfald, för att skydda alla religioner och övertygelser samt förhindra 3

4 en tillspetsning av hat mellan människor som bekänner sig till olika religioner och övertygelser, genom tillämpning av principerna om förståelse, ömsesidig acceptans och respekt (Malaysia), genomför strikta åtgärder, däribland inom lagstiftningen, för att bekämpa hatretorik och andra uttryck för rasism och främlingsfientlighet, även på Internet, i enlighet med förpliktelserna i artikel 19 och 20 i konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (ICCPR-konventionen) (Egypten), genomför effektiva åtgärder för att bekämpa rasistisk propaganda och främlingsfientligt material på Internet (Iran), delar med sig av god praxis som har uppstått vid bekämpningen av rasismen på Internet, däribland resultaten av de senaste åtgärderna dvs. ratificeringen av relevanta dokument, ändringar av strafflagen och polisövervakningen på Internet (Ungern), säkerställer att ILO:s konvention nr 29 om tvångs- eller obligatoriskt arbete och ILO:s konvention nr 100 om lika lön för lika arbete, oavsett kön, genomförs effektivt (Uzbekistan), säkerställer att alla minoriteters frågor behandlas utifrån den första nationella handlingsplanen för grundläggande och mänskliga rättigheter (Nicaragua), överväger möjligheterna till nya åtgärder för att stärka respekten för invandrarnas rättigheter och att bekämpa alla former av diskriminering de möter (Argentina), genomför utbildningsprogram på temat mänskliga rättigheter riktade till polisen och andra brottsbekämpande myndigheter särskilt i syfte att förbättra behandlingen av asylsökande och invandrare med irreguljär status och överväger att ratificera ICRMW-konventionen från 1990 (Ecuador) 1, omvärderar de nationella anvisningar och kriterier som tillämpas vid bedömningen av riskerna i de asylsökandes hemländer och säkerställer fortlöpande information och utbildning om dessa nationella anvisningar (Sverige), vidtar konkreta åtgärder för att minska tagandet i förvar av invandrare enbart på grundval av invandring (Brasilien), tillämpar alternativa åtgärder vid tagande i förvar av asylsökande och invandrare med irreguljär status, däribland barn och andra i sårbar ställning, och upprättar en mekanism för granskning av denna praxis (Uruguay), tillämpar särskilda normer för inkvarteringen av ensamkommande barn och fastställer tilläggskriterier i syfte att utse vårdnadshavare för dem (Thailand), ger asylsökande och ensamkommande barn större uppmärksamhet vid familjeåterförening (Irak), omvärderar frågan genom att vidta nödvändiga åtgärder för att uppfylla sin 2008 uttalade avsikt att fram till 2015 nå det officiella utvecklingsbiståndsmålet på 0,7 % i relation till millennieutvecklingsmålen (Norge), 1 I den interaktiva dialogen löd rekommendationen genomföra utbildningsprogram på temat mänskliga rättigheter riktade till polisen och andra brottsbekämpande myndigheter, särskilt i syfte att förbättra behandlingen av asylsökande och invandrare med irreguljär status och ratificerar ICRMW-konventionen från 1990 (Ecuador). 4

5 90. Finland ser över följande rekommendationer och ger sina svar i sinom tid, dock senast vid människorättsrådets 21:a session i september 2012: Det rekommenderas att Finland ratificerar CRPD-konventionen och genomför den effektivt så att frivilligorganisationerna fullt ut och aktivt är involverade i att främja, skydda och följa ramverket av människorättskonventioner (Förenade kungariket); utvecklar och inför specialåtgärder för att förbättra yrkeskunskapen hos personalen vid inrättningar för barn, effektiverar lagstiftning och praxis beträffande tillgången till psykiatrisk vård samt eliminerar diskrimineringen av etniska minoriteter (Ryska federationen), vidtar konkreta åtgärder för att säkerställa att massmediernas produktion och innehåll är icke-diskriminerande och att massmedierna främjar en positiv bild av flickor och kvinnor (Malaysia), vidtar effektiva rättsliga och praktiska åtgärder för att förebygga och bekämpa spridningen av rasistisk, främlingsfientlig och antiislamsk propaganda främst i tidningspressen och på Internet (Iran), ökar sina ansträngningar för att integrera den romska minoriteten i samhället, särskilt genom att anvisa medel för genomförandet av det politiska programmet för romer och genom att involvera romerna i genomförandet (Spanien), fortsätter de konkreta åtgärderna för att garantera romer och andra minoriteter likabehandling, främja deras rätt till arbete och i högre grad integrera dem i samhället (Kina), inför offentliga program för uppsökande verksamhet i syfte att förhindra diskriminering av etniska minoriteter i Finland (Förenta staterna), ökar sina ansträngningar för att bekämpa diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet, bland annat genom att omvärdera den nationella lagstiftningen och förvaltningen i syfte att eliminera diskriminering av lesbiska, homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella (LHBTI-personer) som hänför sig till dessa personers familjerättsliga ärenden och föräldrarättigheter samt rätt till personlig säkerhet och integritet (Island), beviljar tillräckliga anslag för att säkerställa ett effektivt genomförande av programmet för att minska våld mot kvinnor som trädde i kraft 2010 (Nederländerna), ytterligare trappar upp åtgärderna och beviljar tillräckliga medel för att säkerställa att det nationella handlingsprogrammet för att minska våld mot kvinnor genomförs effektivt samt utvidgar programmet till att också omfatta våld i hemmet (Norge), fortsätter stärka åtgärderna för att hantera våld i hemmet och fokuserar särskilt på programmen som syftar till att stärka mekanismerna till skydd av kvinnor och barn (Chile), 5

6 beviljar nödvändiga medel för att säkerställa att det nationella handlingsprogrammet för att minska våld mot kvinnor som trädde i kraft 2010 genomförs effektivt (Palestina), vidtar nödvändiga åtgärder för att förhindra våld i hemmet genom att utarbeta ett nationellt handlingsprogram; Finland uppmanas särskilt att säkerställa att inte våldet klassificeras efter allvarlighetsgrad eller utövat hot av förövaren (Spanien), trappar upp sina ansträngningar för att förebygga våld mot kvinnor, särskilt offer för människohandel, genom att tillhandahålla relevant skydd och hjälp, särskilt skyddshem samt finansiering och personal för skyddshemmen (Thailand), utbilda personalen inom utbildningssektorn och hälsovården i att identifiera tecken på sexuellt utnyttjande av barn (Slovenien), bygger upp ett regelverk för att förbjuda finländska företag med verksamhet utomlands och multinationella företag med säte i Finland att använda barnarbetskraft (Nederländerna), beviljar rättsväsendet tilläggsresurser efter behov för att säkerställa tillgången på rättsskydd inom rimlig tid (Förenta staterna), slutför beredningen av regeringens proposition om en reform av förvaltningsprocesslagen och förberedelserna för förvaltningens kundservicestrategi (Sverige), undersöker oavhängigt förekommande kränkningar av arbetsrättigheterna, även när det gäller tvångsarbete och lika lön för kvinnor och män (Uzbekistan), säkerställer lika lön för bägge könen (Irak), säkerställer att skolornas mentalvårdstjänster har tillräckliga resurser och behörig personal för hantering av problem som särskilt ungdomar drabbas av, såsom självmordstankar, ätstörningar och beroendeproblem (Belgien), inför utbildning om mänskliga rättigheter som en obligatorisk beståndsdel i lärarutbildningen (Slovenien), utarbetar en övergripande rättslig och politisk ram för att garantera barn med funktionsnedsättning jämlik rätt till goda hälsovårdstjänster och tillträde till offentliga byggnader och transportmedel (Iran), ingriper i överbeläggningen på förvaringsenheterna för invandrare för att säkerställa en relevant behandling av personer som tagits i förvar genom att öka kapaciteten i befintliga lokaler eller inrätta nya lokaler (Norge), säkerställer att utvecklingsbiståndet inte binds till villkor som inte beaktar traditionella värden i mottagarländerna (Namibia), undersöker flygningarna av fångar som Finland misstänks ha varit delaktig i, lagför dem som har deltagit i verksamheten och ytterligare överväger möjligheten till kompensation till offer för tortyr i enlighet med nationell lagstiftning och internationell rätt (Ecuador), 6

7 91. Följande rekommendationer har Finland inte godkänt: Det rekommenderas att Finland A/HRC/WG.6/13/L tillträder ICRMW-konventionen (Uruguay 3) / på olika sätt påskyndar ratificeringen av ICRMW-konventionen som en del av den internationella förpliktelsen att främja och skydda migrantarbetares rättigheter (Indonesien 2) / utfärdar en förklaring i enlighet med artikel 77 i ICRMW-konventionen, enligt vilket Finland erkänner kommitténs befogenhet att ta emot och behandla anmälningar om påstådda kränkningar av enskildas rättigheter skyddade genom konventionen (Uruguay). 92. Alla slutsatser och/eller rekommendationer i denna rapport representerar den eller de staters ståndpunkt som har framför dem och/eller den granskade statens ståndpunkt. De ska inte tolkas som godkända av arbetsgruppen. III. Frivilliga löften och åtaganden 93. Finland gör följande frivilliga åtaganden: (a) Finland förnyar sitt åtagande från den första allmänna återkommande utvärderingen beträffande målet för utvecklingsbiståndet, i den form det har utarbetats i den nationella rapporten för den andra allmänna återkommande utvärderingen. (b) Finland åtar sig att effektivare och mera systematiskt följa förverkligandet av de mänskliga rättigheterna. För att uppfylla detta åtagande följer det nyligen inrättade nätverket för de grundläggande och mänskliga rättigheterna, som består av kontaktpersoner som representerar alla ministerier, genomförandet av det nationella handlingsprogrammet för de grundläggande och mänskliga rättigheterna och utarbetar regeringens människorättspolitiska redogörelse. Nätverket utvärderar läget för de grundläggande och mänskliga rättigheterna i Finland, däribland genomförandet av Finlands människorättsförpliktelser och -åtaganden och därtill hörande återkommande rapportering. Vidare övervakar nätverket UPR-rekommendationerna. Finland följer flera former av god praxis i sitt samarbete med det civila samhället och andra människorättsaktörer. Nätverket ger tillfälle till vidareutveckling av dessa partnerskapsmallar. (c) Finland åtar sig att 2014 ge rådet för de mänskliga rättigheterna en frivillig mellanrapport om hur genomförandet av UPR-rekommendationerna framskrider. = = = 7