Ensamkommande barn/unga som försvinner. 28 april 2016

Transkript

1 Ensamkommande barn/unga som försvinner 28 april 2016

2 Ett nätverk skapades våren 2015

3 Barnombudsmannen Socialstyrelsen Åklagarmyndigheten Strömsunds kommun Umeå universitet Riksföreningen gode män vårdnadshavare (RGMV) Barnrättsbyrån ECPAT Sverige Ensamkommandes förbund Flyktinggruppernas Riksråd, FARR Skyddsvärnet Svenska röda korset Sveriges ensamkommande förening

4 Projektet i Stockholm Målet är att få till ett samordnat, proaktivt och effektivt arbetssätt då misstanke om försvinnande föreligger eller om försvinnande redan inträffat. Att kartlägga nuläget Testa en operativ pilot Ta fram en handlingsplan Samverkansstruktur byggs upp

5 Projektorganisation Styrgrupp Arbetsgrupp Undergrupp operativ pilot Referensgrupp

6 Nulägesrapport Med syfte att: Inventera och sammanfatta tidigare insatser och forskning Kartlägga målgruppen Identifiera hinder och analysera samverkan mellan länets aktörer

7 Metod 15 september 31 december 2015 Inledande omvärldsanalys och kartläggning av tidigare insatser 28 intervjuer Avvikningar / försvinnanden

8 Tidigare insatser i en svensk kontext KSL, SKL, Polisen, BO, Länsstyrelserna m.fl. har drivit projekt på området Brister i implementering och uppföljning Saknas insatser med särskilt fokus på försvinnanden Strömsund projekt om återvändande

9 Tidigare insatser i en europeisk kontext CONNECT, SUMMIT, och PROTECT Children on the Move är exempel på europeiska projekt på området. Fokus ofta på att samla och sprida goda exempel snarare än operativa samarbeten. Frontex VEGA Children exempel på ett operativt initiativ för att öka skyddet för barn som korsar gränsen in till EU.

10 Andel som avviker i Migrationsverkets statistik Ensamkommande barn som avvikit Inkomna ansökningar om asyl från ensamkommande barn Källa: Migrationsverket.

11 Nationalitet: de 6 största grupperna

12 Trender i avvikningar bland olika nationaliteter AFGHANISTAN ALGERIET IRAK MAROCKO SOMALIA SYRIEN Antalet avvikna ensamkommande barn efter medborgarskap, de sex största grupperna. Källa: Migrationsverket

13 Åldersfördelning på avvikna barn år 3% 7-12 år 5% år 22% år 70%

14 Könsfördelning bland avvikna barn % 88% Flickor Pojkar pojkar i klar majoritet men sett till andel av inkomna ansökningar avviker en lika stor andel av flickorna som pojkarna

15 Mönster kring försvinnanden: i ankomstskedet Vanligt att framförallt barn från Marocko och Algeriet avviker redan i detta skede Lågt förtroende för myndigheter/vill ej söka asyl Resa vidare till annat land/stad Kommunplacering Barnet har ingen god man

16 Mönster kring försvinnanden: efter kommunanvisning Försvinnanden från asylboenden förekommer mer sällan än från transitboenden Ofta i samband med avslag / 18-årsdag Trivs inte på boende/ort Drogmissbruk/Psykosociala problem Försvinner för att betala tillbaka skulder

17

18 Operativ pilot Piloten Att följa representativa typ-ärenden. En samverkan mellan Polis, Socialtjänst, Migrationsverket och Åklagarmyndigheten Processkartläggning Tre typfall Misstänkt för brott Avviken/Försvunnen Oro Identifiera hinder i processen Inom myndigheten Samverkanshinder mellan myndigheter Övriga hinder (Ex. lagstiftning)

19 Exempel på problemområden som identifierats Identitet Olika id, olika stavning Om barnet inte sökt asyl blir det svårt att fastställa id Fler identiteter olika kommuner har haft ärendet, vem har ansvaret? Svårt att fastställa ålder på barn som påträffas av Polisen Faxade bilder mellan myndigheter, svåra att tyda Fingeravtrycksmaskiner fungerar inte

20 Samverkan och sekretess Polisen Svårt att hitta ansvarig socialtjänst Socialtjänsten kommer inte till förhör Väntan på att åklagare utses/är tillgänglig Socialtjänsten Sekretess mellan kommuner, underlag kan finnas hos kommun x men det känner kommun y inte till Handräckningar går inte att genomföra till andra delar av Sverige (särskilt helger) Vem ansvarar när asyl inte har sökts?

21 Det nationella uppdraget Regeringen ger länsstyrelserna i uppdrag att: 1. genomföra en nationell kartläggning, 2. analysera och föreslå åtgärder föra att förebygga att ensamkommande barn försvinner, samt 3. sprida resultat och metoder. Länsstyrelsen i Stockholms län samordnar arbetet som ska pågå

22 1. Nationell kartläggning görs Bredda befintlig kartläggning Komplettera statistik, få helhetsbild Enkät till landets kommuner Skillnader i olika delar av landet Återvändande Hinder nationellt och regionalt

23 2. Nationell åtgärdsgrupp skapas Migrationsverket, Länsstyrelserna, Polismyndigheten, Socialstyrelsen, Statens skolverk, SKL, BO Frivilligorganisationer med särskild kompetens i frågan En nationell handlingsplan tas fram utifrån kartläggningen bör redovisas om samordningen mellan ansvariga myndigheter behöver förändras och i så fall på vilket sätt.

24 3. Samverkansmodell tas fram Med utgångspunkt i Stockholms och Skånes arbete Metodbeskrivning Vad har fungerat och vilka utmaningar i samverkan har identifierats Spridning och implementering i andra län 2017

25

26 Amir Hashemi-Nik