Norrköpings kommun Byggnads- och miljöskyddsnämnden NORRKÖPING

Transkript

1 Norrköpings kommun Byggnads- och miljöskyddsnämnden NORRKÖPING Besvär över Byggnads- och miljöskyddsnämndens beslut den 9 december att bevilja bygglov för uppförande av 6 st vindkraftverk m.m. på Morkulleberget, Östkinds Häradsallmänning S:1, BMN 2012:1653 samt 291 angående miljöfarlig verksamhet dnr Yrkande: Kvarsebo Hembygdsförening yrkar att rubricerade beslut om bygglov 290 i sin helhet upphävs och att 291 ska ändras till att förbud mot uppförandet av vindkraftverk beslutas. Uppgifter om föreningen finns i bilaga 1. Motivering: Allmänt. Enligt Miljöbalken 2 kap. 6 ska för en verksamhet som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. De sex vindkraftverken med tillhörande teknikbodar och väganslutningar kommer att starkt påverka en praktiskt taget orörd vildmarksdel av Kolmården med många rödlistade och artskyddade fågelarter och som har mycket höga naturvärden. Området är också viktigt för det rörliga friluftslivet med bl. a. naturreservatet Nävsjömossen, Sörmlandsleden och Nävsjön i omedelbar närhet. Påverkan på fågelliv, natur, friluftsliv, landskapsupplevelse, ljud- och ljusförhållanden blir stor. Påverkan sker såväl av vindkraftverken som av de planerade nya vägarna och upplagsplatserna. Några alternativa placeringar har inte studerats trots att det under prövningstiden framkommit att havsörn och berguv häckar i området, att en spelplats för tjäder ligger omedelbart intill verk 3 och att de tre västra verken medför bullervärden långt över gränsvärdena för naturreservatet Nävsjömossen. Någon alternativ lokalisering som ger mindre störningar och med färdig infrastruktur som vägar har inte redovisats. En mycket olämpligare plats för vindkraft får man leta efter, vilket utvecklas mer i detalj nedan. Det bör noteras att i nämndens beslut har följande avsnitt i tjänstemännens förslag strukits Under rubriken planförhållanden hela stycket med riktlinjerna i tillägget till översiktsplanen om vindkraft och naturhänsyn Hela avsnittet om naturvärden Hela avsnittet Inkomna yttranden Under Yrkanden i beslutsprotokollet står att området ligger inom ett prioriterat område för vindkraft och att det också ligger inom riksintresse för vindkraft. Dessa uppgifter är felaktiga. Flera av verken ligger utanför dessa områden. I skäl för beslutet om bygglov sägs utan någon motivering att de föreslagna åtgärderna uppfyller kraven i 2 kap plan- och bygglagen och hushållningsbestämmelserna i Miljöbalken om lämplig lokalisering. Detta är anmärkningsvärt med hänsyn till de fakta som framkommit och som sammanfattas nedan. Fågellivet. Enligt den av sökanden utförda naturinventeringen som inlämnats efter begäran av Norrköpings kommun finns i det aktuella området fem rödlistade fågelarter och ytterligare sex arter 1

2 som är skyddade enligt artskyddsförordningen. Den utförda inventeringen är ofullständig och vi känner till att det dessutom finns pilgrimsfalk och berguv i området. Vi har dessutom anledning att tro att storlom rör sig mellan Nävsjön och Bråviken genom det aktuella området. Enligt Naturhistoriska museet och den nationella havsörnsövervakningen finns två kända havsörnsbon inom den s.k. buffertzonen kring de planerade vindkraftverken. Vi vill hänvisa till Mark- och miljööverdomstolens vägledande dom P i detta avseende. Vidare har ett aktivt s.k. sitträd för berguv observerats inom området under 2015 vilket innebär att berguven är aktiv inom området. Berguven har i den senaste rödlistan klassats som sårbar (VU) eftersom populationen har minskat i antal kraftigt under senare år. Jfr Länsstyrelsens i Jönköpings län beslut att upphäva ett bygglov för vindkraftverk i Gislaveds kommun p.g.a. av häckande berguv. Det har observerats en relativt hög trafik med havsörnar mellan den fiskrika Nävsjön och Bråviken (Juhani Vuorinen och Lars Peterson, 2012). Det finns skäl att anta att även andra fågelarter som fiskgjuse och storlom också trafikerar denna led där de sex vindkraftverken skulle utgöra en barriär mellan Nävsjön och Bråviken. De nära hotade arterna nattskärra och tornseglare förekommer också talrikt i området. Vi hänvisar till den vägledande domen M I området förekommer de artskyddade skogshönsen tjäder och orre. En spelplats ligger i omedelbar närhet till verk 3 inom buffertzonen enligt naturvärdesinventeringen. Antalet tuppar som ingår i spelet kan inte avgöras utan en mer ingående inventering. Trots upptäckten har inte någon alternativ plats för verket undersökts. Vi känner till ytterligare en spelplats i området. Inte bara vindkraftverken i sig utgör ett hot mot arten utan ett minst lika stort hot utgör de nya vägar som behöver byggas och som fragmenterar området. Beträffande förekomsten av skogshöns och spelplatser intill vindkraftverk vill vi hänvisa till Mark- och miljödomstolens vägledande dom P Vi hänvisar också till vad som skrivs i tillägget till översiktsplanen om vindkraft: Generellt kan sägas att våtmarker, kustnära områden, bergsryggar, åsar och områden med stor höjdskillnad bör undvikas. Trakter med häckande rovfågel eller platser med regelbunden koncentration av rovfågel bör undvikas. Densamma gäller för koncentrationer av måsar, tärnor, sjöfågel och hönsfåglar. Det är precis i ett sådant område som vindkraftverken ska placeras enligt beviljat bygglov! Hur nämnden samtidigt i sitt beslut kan påstå under yrkanden att platsen lämpar sig väl för vindkraft enligt PBL 2 kap. är obegripligt. Buller. I miljöansökan har inte reduktionen av tyst område med bakgrundsbuller <30 dba behandlats. Hela området kring Morkulleberget är redovisat i kommunens översiktsplan som tyst område. Detta område kommer att reduceras med hela 20 km² om vindkraftverken tillåts uppföras. Speciellt allvarlig är påverkan för såväl djur- som friluftsliv i naturreservatet Nävsjömossen, vilket påpekats bl a av Länsstyrelsen i sitt yttrande Det närmaste vindkraftverket ligger endast 150 m från reservatsgränsen. I en stor del av naturreservatet kommer riktvärdet 35 dba i kommunens översiktsplan för tysta områden och fritidsområden att överskridas. Se figur nedan. Delar av den nyanlagda vandringsleden kring Blackglomossen kommer att få ljudnivåer > 45 dba, vilket av örat uppfattas som mer än den dubbla ljudnivån över riktvärdet 35 dba. I en vägledande dom från Mark- och miljööverdomstolen har fastslagits att i ett område som både är utpekat som tyst område och som ligger i naturreservat får ljudet inte under någon del av dygnet överstiga 35 dba (MÖD ). 2

3 Karta som visar inom vilket område av Nävsjömossens naturreservat som riktvärdet 35 dba överskrids. Vägar och upplagsplatser. Det berörda området är i stort fritt från vägar. Den enda väg som finns är den enkla skogsbilväg som utgår från den allmänna vägen vid Stormbäcken (Trånga Portsvägen). Denna behöver dock breddas och förstärkas. Detta bedömer vi dock som ett acceptabelt ingrepp. Däremot medför de 3,3 km nya vägarna ett oacceptabelt ingrepp i den vackra Kolmårdsnaturen här med sina branter, lavklädda hällmarker och klapperstensfält. Vägarna kommer till skillnad mot den befintliga skogsbilvägen dras upp på de högsta bergstopparna, där även plana upplagsplatser på ca 1600 m² (miljöanmälan sid. 6) ska anläggas. Se bilder i bilaga 2 och 3. I försiktighetskraven BMN 291 som hör till bygglovet föreskrivs att temporära upplagsplatser ska återställas i ursprungligt skick. Vi undrar hur det ska vara möjligt när man plansprängt dessa kuperade hällmarker? Såren av vägarna och upplagsplatserna kommer att vara för evigt medan vindkraftverk hittills haft en livslängd på endast år. Vi anser att sökanden bör undersöka om inte lämpligare områden med en färdig infrastruktur finns och där ingreppen inte blir lika förödande som här. I beslutet anges att området ligger utanför känsliga naturområden/nyckelbiotoper. Detta hävdas även i miljöanmälan. Som vi påpekat i vårt yttrande är detta felaktigt. Den planerade vägen från Trånga Portsvägen till verk 4, 5 och 6 går rakt genom nyckelbiotop nr 1002 i kommunens naturvårdsprogram. Detta är en höjd med mycket gammal och sedan lång tid tämligen orörd tallskog. De äldsta tallarna är över 300 år gamla. Det är givetvis orimligt att ge bygglov till en väg med denna sträckning. Den planerade vägen från Trånga Portsvägen (gråmarkerad) till verk 4, 5 och 6 dras genom en nyckelbiotop. 3

4 Ofullständig utredning Vi delar tjänstemännens uppfattning att det finns tillräckligt med underlag för att avslå ansökan om bygglov och förbjuda uppförandet av anläggningen. Däremot saknas viktiga underlag för att kunna medge bygglov. Detta har påpekats av många av remissinstanserna exempelvis länsstyrelsen, Nyköpings kommun, SOF, Naturskyddsföreningen och Kvarsebo Hembygdsförening. Det är anmärkningsvärt att nämnden ändå beslutat medge bygglov utan dessa utredningar. Vi vill särskilt peka på följande bister Ofullständig fågelinventering där bla häckningsplatser för havsörn och berguv saknas, ofullständig inventering av tjäderlekplatser, förekomsten av pilgrimsfalk och berguv ej redovisad Ingen inventering av flyttfågelsträcken längs Bråvikens norra sida är gjord. Jfr dom M Ingen inventering av fladdermöss är gjord. Vid utbyggnad av vindkraft bör högriskområden undvikas, så som kustlinjer, sjöstränder, skogsklädda höjder och trädridåer i öppna landskap 1. Jfr också vägledande dom från Mark-och miljööverdomstolen M Ingen utredning har gjorts som belyser reduktionen av tyst område och bullerpåverkan på naturreservatet Nävsjömossen Ingen redovisning finns av markförstörelse med nya vägar och upplagsplatser Ingen redovisning finns av hur transporterna ska gå till. Om hela rotorblad ska transporteras landvägen från E 4 krävs intrång på privatmark i Kvarsebo samhälle och omläggning av den allmänna vägen vid Björkholmen som vi visat i vårt yttrande med stöd av körspårmallar. Är projektet ogenomförbart om markägarna inte upplåter marken? Utredning saknas av den kumulativa påverkan på natur, landskapsupplevelse och friluftsliv som den aktuella vindkraftparken får tillsammans med den planerade vindkraftparken väster om Kvarsebo. Vi anser också att länsstyrelsen bör pröva om anläggningen är förenlig med riksintresset för naturvård Bråvikens förkastningssystem med hänsyn till att riksintresset kommer att påverkas när det gäller buller, fågelliv och landskapsupplevelsen. Vi hänvisar till den vägledande domen MÖD 2014:12. För styrelsen i Kvarsebo Hembygdsförening Jan Moberg Kvarsebo Hembygdsförening c/o Moberg Österhagen Kolmården E-post kvarsebohembygd@telia.com Mobil Enligt Fladdermöss i Östergötlands län. Länsstyrelsen 2015:20 4

5 Bilaga 1 Kvarsebo Hembygdsförening Kvarsebo Hembygdsförening har ca 250 medlemmar och verkar inom Kvarsebo socken. Föreningen gör inventeringar, anordnar hembygdsvandringar och visaftnar m.m. i Kolmården. Utdrag ur de år 2013 fastställda stadgarna: 1 Föreningen har till uppgift att bland bygdens folk väcka och utveckla intresset för de historiska och kulturella värdena samt naturen i hembygden. Det geografiska verksamhetsområdet är Kvarsebo socken. 3 Föreningen ska agera om speciella kultur- och naturvärden är hotade inom Kvarsebo socken. Det görs om föreningen kan tillföra kunskap eller värderingar som saknas hos beslutsfattarna. En förutsättning är att styrelsen bedömer att det finns en stark uppslutning från medlemmarna i saken och att det finns en rimlig möjlighet att påverka besluten i positiv riktning. 5

6 Bilaga 2 Den nya vägen till verk 1, 2 och 3 går fram över en kuperad Kolmårdsterräng som framgår av Lantmäteriets terränglutningskarta. Detta kommer att kräva omfattande sprängningar för att klara de upp till 55 m långa och tunga transporterna. Jämför den befintliga skogsbilvägen Trånga Portsvägen som smyger fram mellan höjderna till skillnad mot den nya vägen som går över de högsta topparna och i mellanliggande dalar. Även den nya vägen till verk 4, 5 och 6 går fram över kuperad terräng till de högsta bergstopparna bl a över en höjd som är en nyckelbiotop med 300-åriga tallar. 6

7 Bilaga 3 Här planeras en väg dras upp från Trånga Portsvägen till verk 3. Den planerade vägens sträckning mellan verk 2 och 3. 7

8 Så här ser vägen ut till en liknande anläggning ovanför Brahehus. Terrängen är dock här mer plan än vid Morkulleberget. Den lavklädda småkuperade hällmarken där verk 3 ska stå. Här behöver man planspränga för en m² stor upplagsplats för kranar och ca 600 m² för betongsfundamnet om sådant behöves. Bild på den plana uppställningsyta som behövts för liknande verk. 8