Miljöövervakning i miljöprövning? Ola Broberg Avdelningschef Naturavdelningen

Transkript

1 Miljöövervakning i miljöprövning? Ola Broberg Avdelningschef Naturavdelningen Miljöövervakningsdagarna 2013

2 Fyra olika MKN -för tydlighetens skull? MB 5kap.2 En gränsvärdesnorm ska ange de förorenings- eller störningsnivåer som inte får över- eller underskridas. En målsättningsnorm ska ange de förorenings- eller störningsnivåer som ska eftersträvas eller som inte bör över- eller underskridas. En indikativ norm ska ange vilken högsta eller lägsta förekomst av organismer i yt- och grundvatten som kan tjäna till vägledning för tillståndet i miljön. Andra normer ska ange de krav i övrigt på kvaliteten i miljön som följer av Sveriges medlemskap i EU Två avgörande i MÖD angående ekologisk status grundas på MB 2 kap. 7 första stycket, således en rimlighetsavvägning

3 Inte alltid det funkar. Dom M ; Waggeryds Cell, Lagan, Tillstånd om utökad produktion Länsstyrelsen yrkar: sänkta utsläpp av BOD och fosfor! Domstolen konstaterar: Miljömässigt motiverat, men MKN ekologisk status är ingen gränsvärdesnorm därför görs en skälighetsbedömning där domstolen konstaterar att det är för kostsamt att nedbringa utsläpp till den nivå som Länsstyrelsen yrkat.

4 Fyra exempel där miljöövervakning är/har varit avgörande vid prövning 1. Habitatsskydd : Dumpning av muddermassor i Vättern 2. Kemisk störning : Bly från ammunition i Vättern 3. Artskydd : Vilken tyngd ges en skyddsvärd art? 4. Påverkansavstånd : Hur nära får ett vindkraftverk vara berguv

5 Exempel 1: Dumpning av muddermassor i Vättern Ny färja Muddring i hamn Tidigare dumpningsplats ute i sjön Förorenade/rena massor Bästa teknik, hushållning mm=dumpa! Kontrollprogram Mål M Huvudförhandling den 28 juni 2012 i Jönköping

6 Dumpning Visingsö Tidigare dumpningsplats Dumpplats Gränna Gränna Vattenintag

7 Ex2: Försvarsmakten, prövning av Hammaren, Vättern : just blyfrågan Missledande information

8 I detta fall: Ett pågående exempel där MÖVdata ingår i beslutsunderlaget 1. Bakgrundshalt 2. Tidsserie 3. Källfördelning

9 Ex2: Försvarsmakten, prövning av Hammaren, Vättern : just blyfrågan Bly i ytvatten Totalt ca 4 ton/år Hammaren räknar med deras andel ca 200 g/år eller (max 2 kg/år) Bly i regn Visingsö OBS Denna fördelning bygger på data från 1995

10 Vad handlar det om? Är under prövning f n Utfasningsämne Råvatten för dricksvattenproduktion Ekosystem Buller MEN: Risken bly kan inte härledas till den enskilda aktuella sökta verksamheten

11 Ex 3 Artskydd: Tjockskalig målarmussla mot energiutnyttjande Förutsättning En damm som läcker och behöver renoveras Behövs dammsäkerhetsåtgärder Skyddsvärda arter (över)lever nedströms pga läckaget Krav på tappning för överlevnad

12 Ex Artskydd: Tjockskalig målarmussla mot energiutnyttjande Huvudförhandling MÖD,Klinte, Solgenån, Vetlanda omfattas av artskyddsförordningens bestämmelser skyddad enligt 5 förordning (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen Starkt hotad (EN) enligt rödlistan Listad på IUCN s globala rödlistan Förekommer i ca 90 vattendrag i Swe men föryngring i ca 25.

13

14 Vad kom man fram till? Därför kan tillstånd i detta fall ges endast med villkor som medför att Natura 2000-området och de skyddade arterna inte påverkas negativt av åtgärderna. Således ska med stöd av 2 kap. 3 miljöbalken föreskrivas villkor om krav på minimitappning motsvarande den mängd vatten som idag rinner genom dammen 200 l/s. Detta kan inte anses orimligt enligt 2 kap. 7 miljöbalken.

15 Ex 4: Vindkraftverk och berguv Mål ; : I korta drag; Bygglov från kommunen för uppförande av 3 vindkraftverk Överklagades av bl.a. Sveriges ornitologiska förening SOF Länsstyrelsen upphävde bygglovet för att inte skyddsavstånd om 2 km till häckningsplats för berguv upprätthölls (NV rekommendation) Överklagades till Mark-och Miljödomstolen som avslog överklagandena Beslutet överklagades Mark-och Miljööverdomstolen meddelade inte prövningstillstånd utan avståndet står fast

16 Domskäl

17 Slutvinjett: Det har blivit bättre! Personlig reflektion från ett långt miljöövervakarperspektiv : Det var en gång en å med utter och en kanotuthyrare. Länsstyrelsen ville förbjuda iläggning av kanoter 100 m uppströms boet. Domstolen avslog med motiv: Inga klagomål inkommit! Tack för mig!