Planbeskrivning. Hagaström 77:48 m.fl. Fabian Månssons väg Detaljplan för bostad Gävle kommun, Gävleborgs län

Transkript

1 SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE SAMRÅDS- OCH UNDERRÄTTELSEHANDLING HANDLÄGGARE: JIMMY ULLERMO Planbeskrivning Hagaström 77:48 m.fl. Fabian Månssons väg Detaljplan för bostad Gävle kommun, Gävleborgs län Samråds- och underrättelsetid: 21:a december :e januari

2 Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att ändra ändamål på en del av fastigheten Hagaström 77:13 som i dagsläget har beteckningen allmän plats park. Syftet är att hela fastigheten betecknas som kvartersmark bostad. Syftet med detaljplanen är även att reglera kulturmiljövärden för fastigheten Hagaström 77:48 som idag är utpekat i Översiktsplan Gävle 2025 som ett område med höga kulturvärden. Planområdet består av två fastigheter varav Hagaström 77:48 är nybildad. På Hagaström 77:48 införs en planbestämmelse angående hänsynstagande gentemot kulturmiljön på området som omnämns i översiktsplan Den allmänna platsmarken var i en äldre detaljplan betecknad med kvartersmark bostad och tanken var att Gävle kommun skulle bygga en bredare gata inom området vid behov. Den äldre planens intentioner att bredda vägen är inte längre aktuell med den nuvarande trafikmängden runt området. Eftersom planen är av begränsat intresse för allmänheten handläggs detaljplanen med ett enkelt planförfarande. Förenligt med miljöbalken Planen innebär inte någon betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalken 6 kap 11. Inga riksintressen berörs och inga miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken bedöms överskridas till följd av detaljplaneförslaget. Plandata Lägesbestämning Planområdet är beläget ca 4 kilometer väster om Gävle centrum i stadsdelen Hagaström. Figur 1 - Röd markering = Planområde 2

3 Areal/Markägoförhållanden Planområdets totala areal är cirka 0,1 hektar. Inom planområdet finns två fastigheter, Hagaström 77:13 och Hagaström 77:48. Fastigheterna är privatägda. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Delar av Hagaström omnämns i Översiktsplan Gävle 2025 antagen av Kommunfullmäktige Området är betecknat med ett kulturvärde, L.K.4. vilket innebär att bebyggelsen i området har en enhetlig struktur med stora trädgårdstomter efter en genomkorsande landsväg. Stilen på bostäderna är från 1900-talets första decennier. Detaljplanen följer översiktsplanens intentioner. Figur 2 - Översiktsplan Gävle stad 2025 Detaljplaner För området gäller två detaljplaner: en detaljplan antagen 26:e april 1946 med akt.nr 21-VAL-2002 (se figur 3) som anger bostadsändamål med byggnader i två våningar och en exploateringsgrad på 20 %. Den andra detaljplanen inom området är antagen akt.nr 21-74:1438 (se figur 3) som anger ändamålet som allmän platsmark Park. Genomförandetiden för de båda planerna har gått ut. 21-VAL :1438 Figur 3 Gällande detaljplaner = gul, planområde = röd Miljökonsekvensbeskrivning En miljöbedömning har gjorts utefter 6 kap 11 miljöbalken. Bedömningen för området vid ett genomförande är att det inte förväntas bli en betydande miljöpåverkan, och en miljökonsekvensbeskrivning behöver inte genomföras. Länsstyrelsen delar denna uppfattning. 3

4 Kommunala beslut i övrigt Ärendet har föregåtts med ansökan om planbesked i Byggnads- och miljönämnden den 26 november 2014 att inleda planläggning. Förutsättningar och förändringar Befintlig bebyggelse Planområdets omgivning består av byggnader med stilar från 1900-tal till tal. Området kännetecknas av en bred variation byggnader med större trädgårdstomter. Nedan visas några exempel på husbyggnader runt området. Natur Den allmänna platsmarken är idag redan ianspråktagen och fungerar som trädgårdstomt. 4

5 Bestämmelser i detaljplan Ny detaljplan följer gällande detaljplan vad gäller exploateringsgrad och byggnadshöjd. Ny detaljplan kompletterar med varsamhetsbestämmelse, för att skydda kulturmiljön på området. Placeringsbestämmelse Nya huvudbyggnader på fastigheter ska ej placeras närmare än 4 meter från fastighetsgränser. Utformningsbestämmelse Nya huvudbyggnader får byggas i två våningar med en byggnadshöjd på 7,6 meter. Största byggnadsarea är 20 procent av fastighetsarean. Bestämmelse angående varsamhet f1: Byggnad ska anpassas till och utformas enligt områdets byggnadstradition. Här nedan ges en uttolkning av denna planbestämmelse: För att ta hänsyn till de kulturvärden som finns i området ska nya byggnader utformas med hänsyn till volym, detaljer, materialval samt färgsättning i enlighet med områdets byggnadstradition. Exempel på områdets byggnadstradition återfinns under kapitlet Befintlig bebyggelse. Gator och trafik Planområdet angränsar till Hagaströmsvägen. Vägen har ett trafikflöde på ca 1500 fordon/dygn. Den västra delen av planområdet angränsar till Fabian Månssons väg som är en mindre väg med en låg trafikmängd. Järnvägen passerar ca 140 meter söder om fastigheten. Idag passerar ca 74 tåg per dygn, varav 36 st är godståg (Trafikverket, 2015). Enligt Trafikverkets prognos för 2030 kommer antalet tåg att öka till ca 83 tåg per dygn, varav 37 godståg. Parkering löses inom egen fastighet. Busshållplats finns ca 50 meter från planområdet vid den gång- och cykelväg som följer Hagaströmsvägen. Service Planområdet har tillgång till dagligvaruhandel och en bemannad bensinstation ca 1 km bort. Avstånd till förskola/skola är ca 200 meter. Störningar Buller Fastigheten Hagaström 77:48 är påverkad av både järnvägs- och vägbuller. Norra och västra delen av fastigheten utsätts för maximala ljudnivåer över 70 db(a) (WSP, 2013). Västra delen av fastigheten, längs lokalgatan, är utsatt för ekvivalenta bullernivåer över 55 db(a), men under 60 db(a). Den planerade bostadsbyggnaden går att placera så att ljudnivån vid fasad inte överskrider gällande riktlinjer på 55 db(a) ekvivalentnivå vid fasad (figur 4). Uteplats går att anordna i direkt anslutning till bostadsbyggnaden så att gällande riktlinjer på högst 70 db(a) maximalnivå upprätthålls. Detta gäller om uteplatsen placeras nordost om planerad bostadsbyggnad (figur 5). 5

6 Bullersituationen i området påverkas inte av ett plangenomförande. Antalet tåg som passerar planområdet kan komma att öka något enligt Trafikverkets prognos. Figur 4 - Ekvivalent ljudnivå för ny huvudbyggnad (inom röd cirkel). Svart linje utgör detaljplaneavgränsning. Figur 5 Maximal ljudnivå för ny huvudbyggnad (inom röd cirkel). Svart linje utgör detaljplaneavgränsning. Förorenad mark Fastigheten Hagaström 77:45, belägen ca 90 m söder om planområdet, har tidigare utgjort ett stationsområde tillhörande Hagaströms bangård. Ingen inventering av området med avseende på förorenad mark finns att tillgå (Trafikverket, 2015). På delar av fastigheten Hagaström 77:46, söder om järnvägen, har en miljöteknisk markundersökning utförts (WSP, 2003). I samband med undersökningen togs även en MIFO-klassning fram. Det 6

7 undersökta området klassades som riskklass 2 (stor risk) bland annat på grund av ytliga föroreningar och risken för exponering. Det förorenade området, och även bangårdsområdet som kan antas innehålla markföroreningar, ligger ca 2 m lägre än aktuell fastighet och medför ingen risk för hälsa eller miljö avseende fastigheten Hagaström 77:48. Farligt gods Planområdet är beläget cirka 140 meter från järnvägen i söder. Alla järnvägslinjer betraktas som leder där farligt gods kan transporteras. Inom 150 meter från transportleden ska risker med transporter av farligt gods beaktas enligt Riskanalys av farligt gods i Hallands Län (2011:19). Rekommenderat avstånd (basavstånd) är minst 80 meter för högtrafikerad järnväg respektive 60 m för lågtrafikerad järnväg. Om avståndet är större än 80 respektive 60 meter och baskraven (funktionskraven) upprätthålls erfordras inga ytterligare åtgärder. Två baskrav gäller avstånd inom 60 meter varför de inte är aktuella. Det tredje baskravet handlar om att reducera konsekvenser vid utsläpp av giftig gas. Om luftintag placeras högt och på motsatt sida från järnvägen klaras kravet. Luft Låg trafikförändring förväntas till följd av planförslaget. Varken miljökvalitetsnormer eller miljömål avseende luft riskerar att överskridas till följd av planen. Radon Planområdet ligger inom lågriskområde för radon. Byggnader där människor stadigvarande vistas ska byggas radonskyddat. Teknisk försörjning Området ligger inom verksamhetsområde för vatten och avlopp samt dagvatten. Fastigheten Hagaström 77:13 är ansluten till VA. Fastighetsägaren ansvarar för kontakt med Gästrike Vatten gällande deras ledningsnät samt dagvatten. För hantering av dagvatten gäller även Gävle kommuns dagvattenpolicy som bl.a. säger att dagvatten ska omhändertas inom egen fastighet. Området angränsar till en marknätstation. Närmaste brandpost ligger ca 50 meter från planområdet. Fastighetsbildning Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäterimyndigheten i Gävle kommun. Detaljplanen skapar möjlighet att genom fastighetsreglering överföra ca 50 kvm från Hagaström 77:13 till Hagaström 77:48. Konsekvenser av planens genomförande Genomförandet av planen innebär att mark som är betecknad som allmän platsmark blir kvartersmark bostäder. 7

8 Markområdet som är betecknat som allmän platsmark är redan ianspråktagen mark och har inga utpekade naturvärden. Planen medger att huvudbyggnad får uppföras i två våningar med hänsyn till kulturmiljö. Landskapsbild Landskapsbilden påverkas av ett genomförande av planen genom att en ny bostadsfastighet planeras i två våningar, vilket medför en förändring i vyerna för de kringboende. Området har nära till skola/förskola och har goda kommunikationsmöjligheter. Buller Planarbetet påbörjades 2014 och då gällande riktvärde för trafikbuller utomhus vid fasad (55 db(a) ekvivalent) underskrids med planerat byggnadsläge inom fastigheten Hagaström 77:48. Uteplats som underskrider 70 db(a) max går att anordna i nordost. Ljudnivån inomhus regleras i Boverkets Byggregler till som minst ljudklass C. För att erhålla bättre ljudnivå inomhus kan bostaden med fördel byggas så att även ljudklass B klaras. Med bra val av fönster, fasadmaterial och uteluftsdon går en god inomhusmiljö att erhållas avseende ljudkvalitet. Antalet tåg som passerar planområdet kan komma att öka något enligt Trafikverkets prognos, men bullersituationen bedöms inte förändras i planområdet i någon större omfattning. Farligt gods Planområdet ligger på ett relativt stort avstånd från järnvägen, ca 2 m högre än järnvägen och åtskiljs av flera hus varför risker kopplade till olycka på järnväg bedöms vara små för planområdet. Fastighetskonsekvenser Nedan redovisas detaljplanens konsekvenser (främst fastighetsrättsliga) som i dagsläget kan bedömas för respektive fastighet. Beskrivningen är gjord i enlighet med förslag till detaljplan och innebär inget ställningstagande från lantmäterimyndighetens sida. 8

9 Figur 3 - Röd markering = plangräns, rastrerat område = förväntad fastighetsreglering från Hagaström 77:13 till Hagaström 77:48 Hagaström 77:48 Hagaström 77:13 Fastighetskonsekvens Fastigheten kan utökas med ca 50 kvm genom fastighetsreglering från Hagaström 77:13 Byggrätten är 20 % av fastighetsarean. Ca 50 kvm kommer att regleras till fastigheten 77:48. Markanvändning ändas från Allmän platsmark till bostad Yta i kvm(ca) Yta innan reglering av mark: 780 kvm Yta efter reglering av mark: 830 kvm Yta innan reglering av mark: 1160 kvm Yta efter reglering av mark: 1110 kvm Ekonomiska frågor Detaljplaneändringen och lantmäteriförrättning bekostas av fastighetsägaren till Hagaström 77:13. Tekniska utredningar I detaljplanearbetet har följande utredningar använts som underlag: WSP, Jernhusen AB, Miljöundersökning Hagaström, del av Hagaström 77:451, Gävle kommun, PM översiktlig miljöteknisk markundersökning. Uppdragsnr , reviderad januari WSP, Bullerkartläggning, Gävle kommun. Uppdragsnr , , reviderad Rapporten anger fastighetsbeteckning 77:45, men om man läser avsnittet beskrivning av området framgår att undersökningen måste ha utförts på dagens 77:46. 9

10 Trafikverket, Antalet tåg på anslutande banor till Gävle inkl. prognostiserat antal tåg år 2030, Bergslagsbanan Organisatoriska frågor Tidplan Preliminär tidsplan: Planbesked Samråd december 2015 Antagande mars 2016 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år ifrån det datum planen vinner laga kraft. Medverkande tjänstemän Kulturmiljö Lena Boox Exploateringsingenjör Alva Egebrand Miljöingenjör Lisa Bergquist Byggnadsinspektör Ulf Göransson Samhällsbyggnad Gävle Ulrica Olsson Planchef Jimmy Ullermo Planingenjör 10