Planbeskrivning. Del av Brynäs 86:1, Södra Hamnpiren Detaljplan för centrumändamål Gävle kommun, Gävleborgs län

Transkript

1 SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE SAMRÅDSHANDLING DNR: 14BMN96 HANDLÄGGARE: JOSEF WÅRDSÄTER Planbeskrivning Del av Brynäs 86:1, Södra Hamnpiren Detaljplan för centrumändamål Gävle kommun, Gävleborgs län Samrådstid: 20 januari 17 februari

2 Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att ändra nuvarande detaljplans markanvändning från hamn till centrum (C), i syfte att kunna skapa en mer flexibel och tidsenlig användning. Jacob Wennberg AB har ansökt om planändring för sin byggnad på fastigheten Brynäs 86:1 (ägare Gävle kommun). Befintlig byggnad som planändringen avser har tidigare varit en verksamhetslokal med lager, men har med åren förändrats till att innehålla även kontor och handel samt idrottsverksamhet. Jacob Wennberg AB är nu intresserad att utveckla sin lokal till att skapa förutsättningar för mer handel (butikslokaler och gym) och kontor och vill därför ändra nuvarande detaljplans markanvändning. Förenligt med miljöbalken Inga riksintressen eller miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken berörs av detaljplaneförslaget. Plandata Lägesbestämning Planområdet är lokalisera på den södra hamnpiren vid Gavleåns utlopp. Söder om planområdet möts Atlasgatan och Södra Skeppsbron. 2

3 Areal Planområdet omfattar ca 7100 m 2. Markägoförhållanden Marken inom planområdet ägs av Gävle kommun. Planområdet omfattar en del av fastigheten Brynäs 86:1. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer I Översiktsplan Gävle stad 2025 är södra hamnpiren ett område möjligt att utveckla med bostäder och tillgängliga vattenmiljöer. Även mindre verksamheter som service, handel, kontor, kultur, skola och sport är möjliga. Utformningen är viktig, husen ska fungera som landmärken och klara de vind-, vatten- och bullerförhållanden som råder Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För området gäller detaljplan, fastställd med akt nr: Detaljplanen anger användningssätt hamnändamål med en maximal byggnadshöjd på 10 meter. Vision 2025 Planens genomförande stämmer väl överens med vision 2025 och kan erbjuda ett attraktivt område för handel och kontor i en stadsdel med goda kommunikationer och många boende. Miljökonsekvensbeskrivning Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan, och därför kommer ingen miljökonsekvensbeskrivning upprättas i samband med framtagandet av aktuell detaljplan. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Förutsättningar och förändringar Befintlig bebyggelse Planområdet består idag av en större verksamhetslokal (Tibnorhallen) som innehåller en rad olika verksamheter som t.ex. handel, kontor och verksamheter/lager. 3

4 Ny bebyggelse Utformning, placering m.m. Detaljplanen medger att verksamheter kopplade till markanvändningen centrumändamål är lämpliga inom planområdet. Detaljplanen begränsar byggnadens höjd till 10 meter. Byggrätten definieras av planområdets gräns. Syftet med planens utformning är att befintlig byggnad inom planområdet ska kunna anpassas till att innehålla verksamheter knuta till användningen C (centrum), t.ex. handel, kontor och lokaler för gym. Strandskydd Planområdet omfattas av strandskydd som i samband uppförandet av en ny detaljplan behöver upphävas. Detaljplanen föreslår att strandskyddet upphävs inom planområdet, med motiveringen att aktuellt planområde idag utgörs av en privat mark med en i detaljplan definierad markanvändning hamnverksamhet. Planområdet bedöms redan vara ianspråktaget som kvartersmark. Tillträdet för allmänheten till kajområdet påverkas inte av detaljplanens genomförande. Gator och trafik Planområdet angörs med fordonstrafik från södra Atlasgatan och Södra Skeppsbron. På östra respektive västra sidan av planområdet finns större körytor som används som parkering och upplag. Parkeringsbehovet för bebyggelsen inom planområdet ska anordnas på den egna fastigheten. Vid ett eventuellt överskott av parkeringsplatser på intilliggande fastigheter kan parkeringsbehovet lösas där med antal enligt kommunens parkeringspolicy. Atlasgatan och Södra Skeppsbron får inte nyttjas som parkering för kontor, handel eller annan verksamhet inom planområdet. Parkeringsbehovet för bilparkering och cykelparkeringar ska följa kommunens riktlinjer (parkeringspolicy). 4

5 Störningar Planområdet är lokaliserat invid ett aktivt verksamhetsområde. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte påverka eller påverkas negativt. Planens föreslagna markanvändning är inte av känslig karaktär och borde inte påverkas negativt från omkringliggande verksamheter. Centrumändamål är i sig inte heller en störande markanvändning, men den ändrade användningen kan innebära en viss trafikökning till och från området. Dock har omkringliggande vägområde och parkeringar goda förutsättningar att hantera en ökad trafikbelastning. Miljö och hälsa Enligt MIFO- registret finns risk för föroreningar i marken klassade som klass 3 från tidigare verksamheter. Vilka föroreningar, var dessa finns och i hur stor mängd är inte klarlagt. Ett genomförande av detaljplanen medger att verksamheter som kan uppföras inom användningen Centrum kan uppföras. Ett plangenomförande kommer inte innebära möjlighet att inom planområdet uppföra bostäder. Området utanför aktuell detaljplan kommer fortsatt vara detaljplanelagt som hamn och planens genomförande kommer inte negativt påverka området utanför byggnaden rörande föroreningar. Marken omkring byggnaden är idag asfalterad och vid ett genomförande av detaljplanen kommer marken även fortsättningsvis vara asfalterad. Området närmast byggnaden kommer städas upp från skrot, gamla bilar, containrar med okänt innehåll. Exploatörens ambition och det förslag som ligger till grund för planens utformning innebär att ingen grävning planeras inom eller runt befintlig byggnad. Om grävning i framtiden ändå sker utanför eller inom byggnaden och det finns misstanke om att markförorening kan påträffas, finns i miljöbalken krav att provtagning på marken ska ske. Resultat av provtagningen ska avgöra om sanering kommer att krävas och i vilken omfattning. Inuti byggnaden kommer nya golv och ny ventilation att anordnas. Ventilation ska anläggas så att tilluften tas utifrån och inte från grunden under huset. Detta regleras i samband med framtida bygglov. Teknisk försörjning Planområdet är lokaliserat inom verksamhetsområde för vatten och avlopp samt dagvatten. Dagvatten inom planområdet ska i största möjligaste mån fördröjas för att sedan ledas vidare till kommunens dagvattensystem. Planområdet är möjligt att ansluta till befintligt fjärrvärmenät. Planområdet är fortsatt anslutet till befintligt elnät. Avfallshanteringen ska följa kommunens renhållningsordning. Lokaler för avfallshantering ska placeras på så sätt att det går att angöra med sopbilar, t.ex. i anslutning till tänkta parkeringsplatser. Kontakt ska tas med Gästrike Återvinnare i ett tidigt skede av projekteringen angående placering och utformning av avfallsutrymmen. 5

6 Fastighetsbildning Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäterimyndigheten i Gävle kommun. Planområdet ägs idag av Gävle kommun som arrenderar ut hela detaljplaneområdet till byggnadens ägare. Byggnaden ägs av Jacob Wennberg AB och är såldes en byggnad på ofri grund. Detaljplanen ger förutsättningar att avstycka aktuellt område om så önskas. Framtida lantmäteriförrättning bekostas av exploatören. Detaljplanen ger förutsättningar att försälja aktuellt område om så önskas. Konsekvenser av planens genomförande Stadsbild/landskapsbild Planens genomförande innebär ingen förändring i stadsbilden då befintlig byggnad ska finnas kvar. Dock avser fastighetsägaren att modernisera byggnadens yttre, och området får en mer publik karaktär och blir en mer aktiv levande del i staden. Barn Området förändrar karaktär och blir mer publikt och tillgängligt för alla åldrar. Inom begreppet centrum finns förutsättningar att skapa verksamheter med fokus på yngre. Trafiksäkerhet Ett genomförande av detaljplanen innebär att byggnaden inom planområdet får mer publik karaktär och trafiken till och från området kommer antagligen öka oberoende av färdsätt. Området har goda förutsättningar att skapa trygga och säkra transportvägar för alla trafikslag och ett genomförande bedöms inte medföra stora negativa konsekvenser för trafiksäkerhet. Tillgänglighet I planområdet ligger i nära anslutning till hållplats och kollektivtrafik med god turtäthet. Det finns goda förutsättningar att på ett säkert sätt ta sig till och från området med cykel eller till fots. Bebyggelsen inom planområdet bedöms ha goda förutsättningar att bli tillgängliga för äldre och personer med funktionsnedsättningar. Terrängen i området är tämligen flack och det går med enkla medel skapa god tillgänglighet i och runt planområdet. Trygghet En mer publik verksamhet i enlighet med föreslagen markanvändning, bedöms påverka området i sin helhet positivt. Området är ett äldre hamnområde som under senare år fått en förändrad användning men utemiljöerna runt planområdet kan upplevas som otrygga och osäkra. 6

7 Fastighetskonsekvenser Planområdet består idag av en fastighet. Brynäs 86:1 som också omfattar ett större område utanför planområdet. Byggnaden inom planområdet är i privat ägo men marken arrenderas av kommunen. Planens genomförande innebär inga fastighetsrättsliga förändringar för den kommunala fastigheten Brynäs 86:1 eller omgivande fastigheter. Grönt område på plankartan visar på kommunal mark. Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen och beräknas antas under andra kvartalet Tidplan detaljplan Samråd januari 2015 Antagande mars 2015 Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 5 år räknat från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden förutsätts att detaljplanen inte ändras eller upphävs. Om detta ändå skulle ske har fastighetsägaren rätt till ersättning av kommunen för den skada som kan komma att åsamkas. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla med den skillnaden att skadeståndsanspråk inte kan resas mot kommunen om detaljplanen då skulle ändras eller upphävas. Medverkande tjänstemän Josef Wårdsäter Planarkitekt, Fysisk planering Maria Höjer Miljöutredare, Fysisk planering 7

8 Samhällsbyggnad Gävle Ulrica Olsson Planchef Josef Wårdsäter Planarkitekt 8