Regionalt tillväxtprogram för Jämtlands län

Transkript

1 Regionalt tillväxtprogram för Jämtlands län 2014

2 Innehållsförteckning Förord Inledning och syfte Övergripande mål Utgångspunkt och prioriteringar i RTP Innovation och förnyelse... 4 Mål för åtgärderna Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud... 5 Mål för åtgärderna Tillgänglighet... 6 Mål för åtgärderna Urvalskriterier Medel för programmets genomförande Uppföljning och Utvärdering Kontakter

3 Förord Det regionala tillväxtprogram du just nu håller i din hand är en marginellt förändradversion som gällt för tiden En omfattande revidering av programmet är beroende av att regeringen fastställer den nya nationella strategin för regional tillväxt och attraktionskraft ( ). Även den slutliga utformningen av strukturfondsprogrammen och det pågående arbetet med regionbildning är skäl för att avvakta en större omarbetning under I avvaktan på att dessa program och processer färdigställs kommer denna version av tillväxtprogrammet att fortsatt gälla. Den här versionen har tidigare förankrats i ett brett partnerskap med företrädare för bland annat näringsliv, organisationer, Länsstyrelsen, Mittuniversitetet, kommunerna och landstinget. Regionförbundet sätter igång en revidering av programmet under 2014 och då påbörjas ett nytt förankringsarbete. Tillväxtprogrammet är ett styrande dokument för användningen av offentliga medel, i huvudsak anslaget för regionala tillväxtåtgärder som disponeras av Regionförbundet och Länsstyrelsen men även andra statliga insatser. Programmet har som mål att bidra till skapandet av fler arbetstillfällen för kvinnor och män i regionen. Detta ligger i linje med visionen i länets nya regionala utvecklingsstrategi:» en region att längta till och växa i «. I en region som Jämtlands län, med få invånare, är det viktigt att vi har en samsyn kring hur vi bäst använder och samlar de resurser och de initiativ som bidrar till att både behålla befintliga och skapa nya arbetstillfällen. Detta program är ett av verktygen för att skapa de jobb som behövs för att alla ska känna att regionen växer och är innovativ och attraktiv. Östersund, 10 februari 2014 Robert Uitto Regionstyrelsens ordförande Antaget av Rådet för regional utveckling och fastställt av Länsstyrelsen Jämtlands län Reviderad och fastställd av styrelsen, Regionförbundet Jämtlands län

4 Regionalt tillväxtprogram för Jämtlands län Inledning och syfte Det regionala tillväxtprogrammet (RTP) har till syfte att styra insatser för en smart, hållbar tillväxt för alla i Jämtlands län. Programmet är ett styrande dokument i syfte att samla resurser och insatser för att uppnå det gemensamma målet en smart, hållbar tillväxt för alla i regionen. Det ska styra inriktningen i användningen av det anslag för regionala tillväxtåtgärder som Regionförbundet och Länsstyrelsen disponerar. Programmet ska också kunna användas av andra myndigheter, organisationer och företag i syfte att nå det gemensamma målet. Regeringen har lagt fast en nationell strategi för konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning. Denna strategi, som pekar på behovet av ett processinriktat program utifrån näringslivets behov, utgör en av utgångspunkterna för tillväxtprogrammet. Andra utgångspunkter är den Regionala utvecklingsstrategin för Jämtlands län (RUS), det regionala strukturfondsprogrammet för regional konkurrenskraft och sysselsättning i Mellersta Norrland och programmet för Europeiskt territoriellt samarbete Interreg Sverige Norge. Av bilden nedan framgår sambanden mellan de politiska strategierna och de program som är utgångspunkten för RTP samt dess koppling till olika finansieringsinstrument. Den regionala utvecklingsstrategin (RUS) har ett längre tidsperspektiv och en bredare inriktning. Det regionala tillväxtprogrammet har, liksom flera av de övriga programmen, ett kortare tidsperspektiv och är»smalare«i det avseendet att det är särskilt inriktat mot specifika åtgärder för att stimulera sysselsättningen i länet. 3

5 2. Övergripande mål Det övergripande målet med RTP:n är att bidra till skapandet av fler arbetstillfällen för kvinnor och män i länet. Detta kan ske både genom att medverka till ökad sysselsättning i befintliga företag och genom att stimulera lokalisering och bildande av nya företag i länet. Programmet anger vilka åtgärder eller aktiviteter som kan stödjas. Beslut om stöd fattas av regionstyrelsen och bygger på en bedömning om att åtgärden och eller aktiviteten bidrar till fler arbetstillfällen. Programmet ska bidra till att öka antalet anställda, omräknat till heltidstjänster, med 4 procent till år Utgångspunkt och prioriteringar i RTP Programmet utgår från regeringens nationella strategi för konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning och är disponerat utifrån de prioriteringar som anges där, nämligen: 1. Innovation och förnyelse 2. Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud 3. Tillgänglighet 4. Strategiskt gränsöverskridande samarbete För de tre första insatsområdena framgår av RTP:n prioriterade åtgärder och vilka som är huvudaktörer för de olika insatsområdena. Det fjärde området strategiskt gränsöverskridande samverkan har inarbetats i de tre första områdena. De möjligheter som närheten till andra regioner, och inte minst närheten till Trøndelag, ger ska nyttjas för att uppnå det övergripande målet i programmet. De prioriteringar som anges nedan utgår dels från den nationella strategin, dels från den regionala utvecklingsstrategin i Jämtlands län. 3.1 Innovation och förnyelse De övergripande målen i den regionala utvecklingsstrategin när det gäller näringsliv och företagande är: Fler personer är företagare än i dag Fler personer besöker vårt län än idag Fler företag säljer på en marknad utanför länet För att uppnå dessa mål kan stöd kan lämnas till åtgärder som bidrar till: Utveckling av teknik, produkter, tjänster och marknader inom området förnyelsebar energi Ökad kunskapsnivå i länets företag Ökade FoU-investeringar i länets företag och branscher Ökad samverkan mellan länets företag och universitets- och forskningsvärlden Utveckling av starka innovationssystem i länet Ökad kommersialisering av forskningsresultat Ökad samverkan mellan länets företag Utveckling av gränsöverskridande kluster och innovativa miljöer tillsammans med Nord- och Sør-Trøndelag och andra regioner Högre förädlingsgrad i länets företag Produktivitetsutveckling i industri- och tjänsteföretag 4

6 Utveckling av nya tjänstebranscher Ökad försäljning för länets företag på marknader utanför länet och utanför landet Öka de utländska nyinvesteringarna i länet Ökat antal utländska turister till länets destinationer Ökad året runt-turism Ökat utbud av riskkapital och lånekapital till företag i länet Ansvaret för genomförandet av dessa åtgärder ligger i första hand på företagen i länet och dess organisationer liksom Almi, Mid Sweden Science Park, Mittuniversitet och andra institutioner med koppling till forskning och utveckling. Mål för åtgärderna Minst tio nya satsningar inom området förnyelsebar energi under programperioden Minst fem nya strategiska nätverk mellan länets företag Minst fem nya strategiska nätverk mellan länets företag och universitets- och forskningsvärlden Ökat antal utomnordiska gästnätter. En ökning som är minst 10 procent högre än i jämförbara regioner. Antal besök på kultur- och kulturarvsbaserade besöksmål ökar med 5 procent under programperioden 3.2 Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud De övergripande målen i den regionala utvecklingsstrategin när det gäller kompetens- och kunskapsutveckling är: Fler personer är i arbete än idag Fler personer utbildar sig på en högre nivå än idag Näringslivsanpassade utbildningar utvecklas För att uppnå dessa mål kan stöd lämnas till åtgärder som bidrar till: Ökad kunskapsnivå i länets företag Infrastruktur för strategiska satsningar inom bland annat turism, kultur och idrott för att öka länets attraktionskraft Ökad invandring till länet Förbättrad integration av invandrare i länet Utveckling av näringslivsanpassade utbildningar Ökade internationella aktiviteter i länets utbildningar Ökad rekrytering av utländska studenter till Mittuniversitetets utbildningar Ansvaret för genomförandet av dessa åtgärder ligger i första hand på länets kommuner, arbetsförmedlingar och näringslivet och dess organisationer samt Mittuniversitetet. Mål för åtgärderna Minst tio nya näringslivsanpassade utbildningar under perioden Minst 5 procent ökad förvärvsgrad för utomnordiskt födda Antalet helårsstudenter från länet vid Mittuniversitetet ska öka med 200 under programperioden Antalet internationella studenter vid Mittuniversitetet i Östersund ska öka med 200 under programperioden 5

7 3.3 Tillgänglighet Ett övergripande mål i den regionala utvecklingsstrategin när det gäller tillgänglighet är: Förbättrade kommunikationer överbryggar de långa avstånden För att uppnå detta mål kan stöd lämnas till åtgärder som bidrar till: Förbättrade förutsättningar för transporter av företagens insatsvaror och leveranser Förbättrade förutsättningar för företags och organisationers behov av kommunikationer Förbättrade förutsättningar för turister från både olika delar av Sverige och utomlands att ta sig till länets turistdestinationer Förbättrade förutsättningar för kollektiv arbetspendling för att stärka länets arbetsmarknader Förbättrade kommunikationer över riksgränsen både vad avser gods- och persontrafik Utveckling av nya former för kommersiell och offentlig service i områden med begränsat befolkningsunderlag Bättre tillgång till bredbandsnät Högre nyttjande av IT-tjänster i länets företag Ansvaret för genomförandet av dessa åtgärder när det gäller transportinfrastruktur ligger i första hand på Trafikverket och Regionförbundet med finansiering från de långsiktiga infrastrukturplanerna på nationell och regional nivå. När det gäller regional och interregional kollektivtrafik ligger ansvaret för genomförande och finansiering i första hand på den regionala kollektivtrafikmyndigheten. Åtgärder för utredningar och analyser inom området liksom utveckling av nya trafiklösningar och transportupplägg kan behöva särskilt stöd utöver ordinarie finansiering för att komma till stånd. Mål för åtgärderna Ökad andel kollektivresande till och från samt inom länet Fem procents höjning av andelen hushåll med tillgång till bredbandsnät i länet 4. Urvalskriterier De insatser som görs inom ramen för detta program ska ske med beaktande av gällande mål för hållbar utveckling i dess tre dimensioner; miljömässig hållbarhet, social hållbarhet och ekonomisk hållbarhet. Den miljömässiga dimensionen har fokus på miljömålsarbetet och att skydda människors hälsa, bevara kulturmiljöer och en god naturresurshushållning. I den sociala dimensionen ingår aspekter som folkhälsa, arbetsmarknad, demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet. Den ekonomiska dimensionen fokuserar ekonomisk tillväxt där långsiktighet går före kortsiktighet. För att säkerställa att de insatser som görs och det stöd som lämnas inom ramen för detta tillväxtprogram sker med beaktande av gällande mål för hållbar utveckling ur olika aspekter ska följande urvalskriterier gälla: Positiv påverkan på utvecklingen mot regionens gällande miljömål Positiv påverkan på utvecklingen i enlighet med gällande energi- och klimatstrategi Positiv påverkan för ökad jämställdhet Positiv påverkan för ökad integration och mångfald 6

8 Ovanstående urvalskriterier är inte tillämpbara för alla typer av insatser och åtgärder. I inget fall får dock stöd lämnas till åtgärder som uppenbart står i strid med ovan angivna urvalskriterier. I vissa fall kan konflikter komma att uppstå mellan det övergripande målet om fler arbetstillfällen och urvalskriterierna ovan. I avvägningen mellan dessa intressen ska begreppet hållbar tillväxt användas och tolkas som att bra utvecklingsvillkor ska skapas för kvinnor och män i länet utan att förstöra för framtida generationer. För att säkerställa att programmets övergripande mål uppnås ska dessutom stöd i första hand utgå till projekt och företag som har: En tydlig inriktning att ta tillvara de affärsmöjligheter som skapas i klimatförändringens spår och att motverka ytterligare negativ klimatpåverkan Tydliga möjligheter att skapa nya varaktiga arbetstillfällen för kvinnor och män En tydlig innovativ inriktning Möjlighet till fortlevnad efter projekttidens slut Möjlighet till generell kunskaps- och erfarenhetsspridning i regionen Ett högt deltagande från näringslivet Stöd kan endast lämnas i den omfattning som behövs för att åtgärden ska komma till stånd. 5. Medel för programmets genomförande De huvudsakliga medlen för programmets genomförande förutsätts komma från företagens, statens, kommunernas, landstingets och organisationernas ordinarie budgetar. Utöver detta kan särskild finansiering tillföras/sökas från EUs strukturfonder och Landsbygdsprogrammet. När det gäller prioriteringen av medel från EUs olika fonder finns för det ändamålet särskilda program, planer och åtgärdsdokument som styrande dokument. Detta tillväxtprogram har till främsta uppgift att styra användningen av övriga offentliga medel såsom anslaget för regionala tillväxtåtgärder (anslag 1.1 under utgiftsområde 19) som disponeras av Regionförbundet samt andra statliga insatser. Programmet ska också kunna vara vägledande vid prioritering av kommunala insatser för regional tillväxt. De möjligheter som kan finnas att»växla upp«dessa medel med stöd från exempelvis EUs strukturfonder ska nyttjas. 6. Uppföljning och Utvärdering Tillväxtprogrammet ska följas upp årligen. När det gäller måluppfyllelsen ska Regionförbundet årligen i rapporten»tillståndet i länet«följa och rapportera utvecklingen utifrån gällande indikatorer för hållbar utveckling. Programmet ska också följas upp utifrån dess användbarhet som styrande dokument för de anslag för regionala tillväxtåtgärder som Regionförbundet disponerar. Inför programperioden planeras en mer omfattande revidering av programmet. Beslut om revidering av programmet fattas av Regionförbundets styrelse. 7. Kontakter För upplysningar om stöd utifrån detta program kontakta: Regionförbundet Jämtlands län Enheten för Näringsliv Telefon Östersund Besöksadress Rådhusgatan 72 7