Delegationsbestämmelser för. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Delegationsbestämmelser för kommunstyrelsen Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Delegationsbestämmelser för kommunstyrelsen Riktlinjer , 10 Kommunstyrelsen Dokumentansvarig/processägare Version Senast reviderad Giltig till Kommunstyrelsen Dokumentinformation Dokumentet gäller för Tills vidare Anger till vem kommunstyrelsen delegerat sin beslutanderätt i vissa ärenden/ärendegrupper Förtroendevalda och tjänstemän

2 Sida 1 I detta dokument används Interna processer som beteckning på den förvaltning för interna processer, vars namn ännu inte har fastställts av kommunstyrelsen. Allmänt om delegering Vad menas med delegering Med delegering menas att nämnden överför självständig beslutanderätt till delegaten. Detta innebär att nämnden ger delegaten i uppdrag att på nämndens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Syftet med delegering Syftet med delegering av beslutanderätt är att förtroendevalda ska kunna avlastas från rutinärenden och får mer tid över för övergripande frågor. Delegeringen avser också ge ökad effektivitet och bättre service. Skillnaden mellan ren verkställighet och beslut Delegering innebär att självständig beslutanderätt överförs till delegaten. Föreligger ingen självständig beslutanderätt brukar man tala om så kallad ren verkställighet. I sådana ärenden saknas utrymme för självständiga bedömningar. Ofta är frågorna redan reglerade i lag eller avtal. Detta gäller till exempel många personalärenden, där det är uppenbart att endast ett visst beslut får fattas. Ledighet vid sjukdom eller för vård av sjukt barn är exempel på ärenden som är att anse som ren verkställighet. Ett annat exempel är tillämpningen av en kommunal taxa, till exempel att skicka ut räkningar på förskoleavgift. Mängden av olika typer av rena verkställighetsärenden är så omfattande att de inte går att redovisa på ett fullständigt sätt. Att redovisa dessa beslut skulle därför vara missvisande. Ärenden som inte får delegeras Beslut i följande ärenden får inte delegeras (kommunallagens 6 kap 34): Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, det vill säga är av principiell natur. Framställningar eller yttranden till fullmäktige. Yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Förbudet mot att delegera yttranden enligt den tredje punkten ovan gäller dock inte om det överklagade beslutet fattats med stöd av delegering. Nämnden bestämmer själv om sådana yttranden ska avges av delegaten eller nämnden själv. Delegering i brådskande ärenden I vissa fall kan det vara viktigt att fatta snabba beslut. I kommunallagen (6 kap 36) finns därför en regel om delegering i brådskande fall. Den ger nämnden rätt att till ordföranden eller

3 Sid 2 annan ledamot som nämnden utser delegera beslut i brådskande ärenden som inte kan avvaktas utan måste avgöras. Sådana beslut måste anmälas vid nästa nämndssammanträde. Delegater Enligt kommunallagen (6 kap 33) kan en nämnd delegera till utskott, ledamot eller ersättare i nämnden eller till anställd i kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar. Det går inte att delegera till en grupp tjänstemän eller till ledamot och ersättare i annan nämnd. Det är inte heller tillåtet med så kallad blandad delegering, det vill säga av nämnd delegerad beslutanderätt till både tjänstemän och politiker. Ersättare för delegat Det är lämpligt att utse ersättare för en delegat. Ersättaren kan gå in vid förfall för delegaten, till exempel vid sjukdom eller semester. Styrande dokument etc. Det bör observeras att det finns andra policys och styrande dokument än delegationsordningen där det framgår att förtroendevalda och tjänstemän ska fullgöra vissa uppgifter. I vissa fall kan dessa uppgifter vara delegerad beslutanderätt. Delegerad beslutanderätt enligt andra policy- och styrande dokument behandlas inte i denna delegationsordning, utan ska betraktas som ett komplement till denna.

4 Sid 3 Delegationsbestämmelser för kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar delegera beslutanderätten i nedanstående grupper av ärenden enligt följande: Ärendegrupp 1. Upphandlingsbeslut >0,1 prisbasbelopp enligt riktlinjer för Piteå kommuns upphandling (upphandlingar under 0,1 prisbasbelopp [2013: kr] liksom avrop på ramavtal betecknas som ren verkställighet och berörs inte av delegationsbestämmelserna) (kommunstyrelsen är ansvarig för ramavtal vilka nyttjas av flera än en förvaltning, kommunstyrelsens förvaltningsspecifika köp samt bygg- och anläggningsentreprenader) a) Beslut om ramavtal och övriga upphandlingsbeslut >15 prisbasbelopp (2013 > kr) b) Beslut om ramavtal och övriga upphandlingsbeslut högst LOU:s tröskelvärde (2013: kr) c) Beslut om ramavtal och övriga upphandlingsbeslut högst 5 prisbasbelopp (2013: kr) d) Upphandlingsbeslut högst 1 prisbasbelopp (2013: kr) e) Beslut om ramavtal och övriga upphandlingsbeslut upp till LOU:s så kallade direktupphandlingsgräns (2013: kr) Delegat Kommunchef Förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltning, förvaltningschef interna processer, administrativ chef, avdelningschefer interna processer Ansvarig arbetsledare Inköpschef 2. Indrivning och avskrivning av fordringar a) Indrivning av obetalda och till betalning förfallna fordringar innefattande rätten att på kommunens vägnar söka betalningsföreläggande, lagsökning och vidta övriga inkassoåtgärder samt att söka utmätning i lös och fast egendom och att i samråd med berörd förvaltning ansöka om vräkning och konkurs. Bestridande samt återvinning i mål avseende betalningsföreläggande. Ekonomichef, ekonomiassistenterna Ann-Marie Nilsson och Ulla Holmberg

5 b) Avskrivning av sådan kommunens fordran som hänför sig till kommunstyrelsens verksamhetsområde c) Bokföringsmässiga avskrivningar där fordran mot gäldenär kvarstår. Sid 4 Ekonomichef, koncerncontroller och ekonomer 3) Upptagande av lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt (Beloppsramar fastställs årligen av fullmäktige. Riktlinjer mm finns i finanspolicyn) a) Upptagande av långfristiga lån Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens vice ordförande b) Konvertering eller förlängning av långfristiga lån Ekonomichef c) Upptagande av tillfälliga lån och krediter Ekonomichef 4) Omfördelning från driftsanslag till investeringsanslag under löpande budgetår med maximalt 1000 tkr för inköp av inventarier a) För kommunledningskontoret Kommunchef b) För samhällsbyggnadsförvaltningen Samhällsbyggnadschef c) För interna processer Förvaltningschef interna processer 5) Optionsrätt till etableringar på kommunens mark a) b) Längre än 2 år Högst 2 år Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens vice ordf 6) 7) Brådskande ärenden då beslut inte kan anstå till kommunstyrelsens nästkommande sammanträde. Tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens vice ordf 8) Ärende angående utlämnande av allmän handling i de fall där ärendet är hänskjutet till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens vice ordförande

6 9) Utse ombud med behörighet att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens vice ordförande, kommunchef 10) Yttrande angående antagande av hemvärnsmän Kommunstyrelsens ordförande Sid 5 11) Medlemskap i föreningar och organisationer 12) Yttrande i mantalsskrivningsärenden Administrativ chef 13) Hemsändning av dagligvaror, handläggning och tecknande av avtal Landsbygdsutvecklare 14) Sponsring enligt riktlinjer för Piteå kommuns sponsring a) Sponsring av förening med elitidrottare b) Övrig sponsring Kommunchef Ers: Avdelningschef näringsliv och samhälle c) Upphävande av sponsringsavtal 15. Personalfunktionen a) Med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare b) Förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden Kommunstyrelsens vice ordförande Personalchef/Personalstrateg lönebildning * * Förhandlingar rörande förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare c) Besluta om stridsåtgärd d) Själv eller genom ombud föra kommunens talan i frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare

7 e) Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare f) Lämna uppdrag som avses i lagen om vissa kommunala befogenheter 6 kap3 Kommunal delegation g) Beslut i ärenden om belöningar enligt fastställda bestämmelser på förslag av bedömningsgruppen Sid 6 Personalstrateg h) Anställningsbeslut Kategori 1) Förvaltningschef * ) 2) Avdelningschef Förvaltningschef 3) Arbetsledare Närmast överordnad arbetsledare 4) Övriga utom korta vikariat <6 månader 5) Anställningar < 6 månader Respektive arbetsledare Respektive arbetsledare/vik samordnare * ) Föregås av samråd med nämnds/styrelseordf i) Lönebeslut vid nyanställning Vid anställning av 1) Kommunchef 2) Förvaltningschef Kommunchef 3) Avdelningschef Förvaltningschef** ) 4) Arbetsledare Närmast överordnad arbetsledare** ) 5) Övriga Personalkonsulent ** ) Resp chef har ansvar för lönesättning, men lönesättningen skall föregås av samråd med personalstrateg, lönebildning. Om enighet ej uppnås delegeras beslutanderätten till kommunchef j) Lönebeslut under pågående anställning Personalchef/personalstrateg lönebildning

8 k) Uppsägning, avsked och disciplinära åtgärder samt avstängning Kategori 1) Förvaltningschef 2) Övriga Personalchef/personalstrateg lönebildning l) Prövning av bisyssla Kategori 1) Förvaltningschef Kommunchef 2) Avdelningschef Förvaltningschef 3) Övriga Förvaltningschef Sid 7 m) Beslut om särskild avtalspension, samt om att kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder Kategori 1) Förvaltningschef Kommunchef 2) Övriga Förvaltningschef n) Beslut om ledighet för förvaltningschef Beslut om ledigheter för övrig personal Kommunchef Närmaste chef o) p) Beslut om lön under ledighet för förvaltningschef Beslut om lön under ledighet för övrig personal Beslut om ledighet för fackligt uppdrag Beslut om lön under fackligt uppdrag Kommunchef Närmaste chef Närmaste chef Personalchef/personalstrateg lönebildning 16. Säkerhetsskyddsarbetet och säkerhetsarbetet a) Rätt att teckna kommunstyrelsen som myndighet i säkerhetsfrågor Säkerhetsansvarig

9 b) c) d) e) Rätt att teckna kommunstyrelsen som myndighet i säkerhetsskyddsfrågor Rätt att träffa överenskommelse med kommunala bolag om säkerhetsskydd Utföra säkerhetsprövning av personal samt ansöka om registerkontroll Utföra säkerhetsskyddsprövning av säkerhetsskyddschef och ersättare till denne samt ansöka om registerkontroll Sid 8 Säkerhetsskyddschef Ers: Biträdande säkerhetsskyddschef Säkerhetsskyddschef Ers: Biträdande säkerhetsskyddschef Säkerhetsskyddschef Ers: Biträdande säkerhetsskyddschef Säkerhetsansvarig Beslut som har fattats med stöd av dessa delegationsbestämmelser skall anmälas till kommunstyrelsen vid nästkommande ordinarie sammanträde. Beslut KS Revidering KS , 108 Revidering KS , 55 Revidering KS Revidering KS , 168 Revidering KS , 10