Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott 12 april 2016

Transkript

1 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott 12 april 2016 Sid Justering Klimatanpassa Sundsvall - Uppföljning och åtgärdsförslag Revidering och fastställande av verksamhetsområden för allmänna vattentjänster inom Sundsvalls kommun - kommunstyrelsens remissvar Information om pågående fastighetsprojekt Inköpsstrategi för Sundsvalls kommunkoncern Ändringsbegäran av projektet SAMklang Godkännande av hyresavtal Personuppgiftsombud för kommunstyrelsen avseende koncernstaben Baldershovs IP, ny garagebyggnad - medel ur investeringsbudget för förvaltningsfastigheter Upphandling Snöröjning gata/väg, fastställande av kravspecifikation (UH ) Upphandling - Skoltransporter, fastställande av kravspecifikation,(uh ) Motion (MP) om åtgärder mot nedskräpning Motion (KD) om införande av digitalisering som en del av målbilden i hållbar tillväxtstrategi RIKARE... 20

2 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Tid Kl. 9: Ajournering Kl Plats Kommunhuset, rum 538A ande Hans Forsberg (C) ordförande Åsa Ulander (S) v ordförande Annika Kallin (S) Leif Nilsson (S) Hans Zetterkvist (V) Liza-Maria Norlin (KD) Alicja Kapica (M) Övriga Caroline Grafström kommunsekreterare Linda Löfvenius kommunsekreterare Sofie Eriksson miljöstrateg 21, 22 Hans-Åke Oxelhöjd fastighetsstrateg 23 Peter Johansson projektchef, service och teknik 23 Clarence Johansson konsult 23 Elisabeth Daunelius HR-direktör 25 Beatrice Fredriksson kommunjurist 26 Ingemar Wilén förvaltare 28 Hans Wreber kanslichef 32 Protokollet omfattar Justeras Hans Forsberg Ordförande Alicja Kapica Justerare Caroline Grafström Sekreterare

3 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Justering Utöver ordförande ska Alicja Kapica justera dagens protokoll. Ersättare är Liza-Maria Norlin.

4 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Klimatanpassa Sundsvall - Uppföljning och åtgärdsförslag (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att samordna arbetet med att ta fram en handlingsplan för att minimera skador vid kraftiga regn, att uppdra till stadsbyggnadsnämnden att senast under 2017 säkerställa att nämnden på ett robust sätt kan hantera information från övervakningssystemet till Selångersån, att uppdra till kommunstyrelsen att lyfta in värmebölja som ett riskområde i sin övergripande risk- och sårbarhetsanalys vid nästa revidering, att uppdra till kommunstyrelsen att senast 2017 ta fram riktlinjer för anpassning av kommunens fastigheter, för att säkerställa att inte särskilda riskgrupper lider skada av värmeböljor, att uppdra till kommunstyrelsen att årligen samla koncernen i klimatanpassningsfrågan för att sprida ny kunskap och information om genomförda åtgärder samt kvarstående utmaningar i koncernen, att uppdra till kommunstyrelsen att sprida och ajourhålla de kunskapsunderlag som togs fram under projektet Klimatanpassa Sundsvall, att uppdra till kommunstyrelsen att senast 2018 följa upp hur arbetet med förorenade områden och risken för påverkan av vattentäkter fortskrider inom kommunkoncernen, att lägga till en punkt i kommunstyrelsens reglemente under 2 i punktlista 2 med lydelsen koncernövergripande klimatanpassningsfrågor och klimatanpassningsarbete.

5 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Ärendet Koncernstaben har under 2015 gjort en uppföljning av hur långt vi kommit i arbetet med klimatanpassningsåtgärder sedan projektet Klimatanpassa Sundsvall avslutades Koncernstaben anser att vissa områden behöver prioriteras och att kommunkoncernen behöver vidta ett antal åtgärder för att i större utsträckning än idag klimatsäkra Sundsvall. sunderlag Koncernstabens skrivelse, Uppföljning klimatanpassa Sundsvall, rev 17mars Socialnämndens protokoll Socialtjänstens skrivelse, MittSverige Vatten AB yttrande, Stadsbyggnadsnämndens protokoll Stadsbyggnadskontorets skrivelse, Lantmäterinämndens protokoll Lantmäterikontorets skrivelse, Medelpads räddningstjänstförbunds yttrande Elnät AB protokoll Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration protokoll Förvaltningens för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration skrivelse, Kultur- och fritidsnämndens protokoll Kultur- och fritidsförvaltningens skrivelse, Barn- och utbildningsnämndens protokoll Barn- och utbildningsförvaltningens skrivelse, Mitthem AB yttrande Miljökontorets yttrande Kommunstyrelsens protokoll Koncernstabens skrivelse,

6 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Revidering och fastställande av verksamhetsområden för allmänna vattentjänster inom Sundsvalls kommun - kommunstyrelsens remissvar (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta koncernstabens tjänsteskrivelse KS som svar på remissen angående verksamhetsområden för dricks-, spill- och dagvatten Ärendet Ett verksamhetsområde är det geografiska område inom vilket en eller flera vattentjänster ordnats eller ska ordnas genom allmän vaanläggning. Sundsvall vatten AB föreslår att tidigare beslutade verksamhetsområden för dricksvatten och avloppsvatten ersätts med de i bifogade kartor utritade verksamhetsområdena för: o Dricksvatten o Spillvatten o Dagvatten fastighet o Dagvatten gata Inför att ärendet ska beslutas i kommunfullmäktige har underlaget skickats på remiss till berörda nämnder. Kommunstyrelsen är en av remissinstanserna. sunderlag Koncernstabens skrivelse, Komplettering till KF Verksamhetsområden vatten- spill- och dagvatten VS 14 VS 15 VS 16 VS 17 VS 18 VS 19 VS 20

7 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott VS 21 VS 22 VS 23 VS 24 VS 25 VS 26 VS 27 VS 28 VS 29 VS 30 VS 31 Verksamhetsområde Dricksvatten och Spillvatten Översikt VO Sundsvall. VS 1 VS 2 VS 3 VS 4 VS 5 VS 6 VS 7 VS 8 VS 9 VS 10 VS 11 VS 12 VS 13 Områdeskartor för dagvatten Missiv verksamhetsområde VA_ KS Stadsbacken AB skrivelse SVAB protokoll SVAB protokoll Sundsvall Vatten AB protokoll Sundsvall Vatten AB styrelsemöte Sundsvall Vatten AB styrelsemöte Sundsvall Vatten AB styrelsemöte Sundsvall Vatten AB skrivelse Sundsvall Vatten AB skrivelse Stadsbacken AB protokoll

8 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Information om pågående fastighetsprojekt Infrastruktur- och serviceutskottet beslutar att notera informationen. Ärendet Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott är beredande organ för kommunens fastighetsförvaltning. Vid dagens sammanträde informerar projektchef Peter Johansson, konsult Clarence Jonsson och fastighetsstrateg Hans-Åke Oxelhöjd bland annat om upphandlingar samt pågående och planerade projekt som t ex byggandet av ny simhall, renovering av Nordichallen, samt kommande ombyggnationer av skolor, förskolor och äldreboenden.

9 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Inköpsstrategi för Sundsvalls kommunkoncern (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet beslutar att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Ärendet Kommunstyrelsen har i sammanträde beslutat att revidera kommunens upphandlingspolicy. Bakgrunden till revideringen är främst ett antal beslut i kommunfullmäktige som krävde förändringar i upphandlingspolicyn. Då ärendet diskuterades i kommunstyrelsen, beslutade nämnden även att uppdra åt koncernstaben att utarbeta en helt ny upphandlingspolicy för att bland annat inarbeta miljö- och sociala krav och att arbetet ska ledas av en politiskt tillsatt styrgrupp. Syftet med inköpsstrategin är även att beskriva vad som styr kommunkoncernens arbete med upphandlingar och inköp. Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott har varit styrgrupp för arbetet, och beställare är kommunstyrelsens ordförande. Under arbetet har koncernstaben genomfört samråd med verksamhetens beställare och användare, det lokala näringslivet samt fackliga organisationer, se underlag. Utkast till inköpsstrategi har skickats på remiss till nämnder och styrelser, se underlag. Förslaget till inköpsstrategin utgår från kommunkoncernens hållbara tillväxtstrategi RIKARE, och innehåller sociala och etiska krav samt miljökrav. Den beskriver även principer för styrning, exempelvis det ansvar som olika nivåer inom kommunkoncernen har, samt krav på uppföljning och kontroll. Vid kommunfullmäktiges sammanträde beslutades att återremittera ärendet genom en minoritetsåterremiss. Till ärendet bifogas en sammanfattning av koncernstabens svar på återremissen samt PM för var och en av de återremisskommentarer som kommunfullmäktige beslutade om.

10 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Eftersom ärendet är komplicerat och innehåller många underlag, följer här ordningen för de filer som hör till ärendet: - Denna förvaltningsskrivelse, koncernstabens ursprungliga förslag till inköpsstrategi samt underlag till denna förvaltningsskrivelse - Kommunfullmäktiges beslut om återremiss samt kommunstyrelsens beslut om justering av koncernstabens förslag till inköpsstrategi - Koncernstabens svar på återremiss, en sammanfattning och åtta PM med underlag. - Resterande underlag som hör till det ursprungliga ärendet. Överläggning Ordföranden yrkar på att ärendet hänskjuts till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande från infrastruktur- och serviceutskottet. Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är att ärendet hänskjuts till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Detta blir också infrastruktur- och serviceutskottets beslut. sunderlag Koncernstabens skrivelse, , reviderad Förslag på inköpsstrategi Underlag till tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige protokoll Yrkande (M) (FP) (KD) KF Kommunstyrelseprotokoll PM Återremiss sammanfattning PM Återremisskommentar nr 1 Upphandlingsmyndighetens skriftliga utlåtande om kollektivavtal Konkurrensverkets skriftliga utlåtande om kollektivavtal SKL:s skriftliga utlåtande om kollektivavtal PM Återremisskommentar nr Kollektivavtal och Proportionalitetsprincipen PM Återremisskommentar nr 3 Konkurrensverket beslut Botkyrka kommun kollektivavtal Länsrätten Skåne ärende LOV och kollektivavtal nr PM Återremisskommentar nr 4 PM Återremisskommentar nr 5 Kostnaderna för en överprövning

11 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott PM Återremisskommentar nr 6 PM Återremisskommentar nr 7 Sammanställning av remissvar från nämnder och styrelser PM Återremisskommentar nr 8 Remissvar från Lantbrukarnas Riksförbund Barn- och utbildningsnämndens protokoll Upphandlingspolicy för Sundsvalls kommunkoncern Remissvar barn- och utbildningsförvaltningen Kultur- och fritidsnämndens protokoll Majoritetens (S och V) synpunkter på remiss Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration protokoll Svar på remiss - Sundsvalls kommuns inköpsstrategi Miljönämndens protokoll Inköpsstrategi för Sundsvalls kommunkoncern MittSverige Vatten AB:s yttrande Samråd med fackliga organisationer Samråd med kommunkoncernens verksamheter Samråd med det lokala näringslivet Kommunstyrelsens protokoll Kommunfullmäktiges protokoll

12 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Ändringsbegäran av projektet SAMklang (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att upphäva kommunfullmäktiges beslut angående koncernplan för arbetsmiljö, hälsa och jämställdhet (dnr KS ), att projektet SAMKlang förlängs till , dock med oförändrad ramtilldelning, och knyts starkare till att sänka kostnaderna för sjukfrånvaron, att pågående insatser inom projektet SAMKlang avslutas senast , däribland projektet styrkelyftet och aktiviteter som syftar till att leva upp till arbetsmiljölagens krav, att projektet hållbart arbetsliv i sitt uppdrag tar över den del av uppdraget som rör hälsa och jämställdhet i projektet SAMKlang, att uppdra till personalnämnden att genomföra det reviderade projektet, att sammanföra de ursprungligen avsatta medlen för arbetstidsförkortning om totalt 7 mnkr, som via MRP-uppdrag beslutats genomföras (Kf ) för att senare ingå projektet Styrkelyftet, till projektet SAMKlang, samt att de avsatta medlen om 7 mnkr, som ingår i kommunstyrelsens och koncernstabens ackumulerade överskott, kan ianspråktas under 2017 i samband med ärendet Överföring av resultat från 2016 till Ärendet Personalnämnden föreslår ändringar av projektet SAMklang med syfte att finna de mest effektiva åtgärderna för att sänka sjuktalen inom Sundsvalls kommun.

13 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott sunderlag Personalnämndens protokoll Kommunfullmäktiges protokoll Koncernplan för arbetsmiljö Kommunfullmäktiges protokoll

14 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Godkännande av hyresavtal (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna hyresavtal tecknade utan beslutanderätt enligt koncernstabens tjänsteskrivelse KS , genom så kallad ratihabering att en internutredning tillsätts för att säkerställa att liknande situationer ej uppstår framgent Ärende Service och teknik tecknar kommunens externa hyresavtal. De hyr dels ut lokaler till externa hyresgäster, dels till kommunens verksamheter. Service och teknik har avsett att nu anmäla de hyresavtal tecknades av tjänstemän under 2015 som delegationsbeslut till kommunstyrelsen. En del av dessa avtal ingicks dock av tjänstemän utanför deras beslutsmandat, vissa så långt utanför mandatet att de skulle kunna anses som ogiltiga vid en domstolsprövning. Koncernstaben föreslår därför att kommunstyrelsen ställer sig bakom alla dessa avtal i efterhand för att säkerställa att de är både civilrättsligt och kommunalrättsligt giltiga trots befogenhetsöverskridande. Att göra det kallas för ratihabering. Överläggning Ordföranden yrkar på följande tilläggsattsats: Att en internutredning tillsätts för att säkerställa att liknande situationer ej uppstår framgent Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är koncernstabens förslag, samt med tilläggsattsats från dagens sammanträde. Detta blir också infrastruktur- och serviceutskottets beslut. sunderlag Koncernstabens skrivelse, Sammanställning av avtal GIF Sundsvall

15 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Hedern Medelpads räddningstjänst Diös Mitthem Sidsjöfastigheter Njurunda församling SOS Alarm 14343

16 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Personuppgiftsombud för kommunstyrelsen avseende koncernstaben (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att entlediga nuvarande personuppgiftsombud Eva-Lisa Järvinen från uppdraget som personuppgiftsombud för kommunstyrelsen avseende koncernstabens verksamhet att utse kommunjurist Beatrice Fredriksson till personuppgiftsombud för kommunstyrelsen avseende koncernstabens verksamhet att fastställa uppdragsbeskrivning för personuppgiftsombud enligt koncernstabens skrivelse daterad Ärendet En personuppgiftsansvarig bör ha ett personuppgiftsombud. Ombudet ska bevaka den personuppgiftsansvariges behandlingar av personuppgifter. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för sina verksamheter. I kommunstyrelsens finns tre separata verksamheter som har väldigt olika uppgifter, koncernstaben, servicecenter och service och teknik. Därför har kommunstyrelsen olika ombud för dessa verksamheter. Detta ärende handlar om att föreslå ett personuppgiftsombud avseende koncernstabens verksamhet. sunderlag Koncernstabens skrivelse Uppdragsbeskrivning personuppgiftsombud

17 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Baldershovs IP, ny garagebyggnad - medel ur investeringsbudget för förvaltningsfastigheter. (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet beslutar att koncernstaben, service och teknik, får ianspråkta 1 mnkr från 2012 års samt 1 mnkr ur 2013 års investeringsbudget för förvaltningsfastigheter, till en ny garagebyggnad på Balderhovs idrottsplats. Vidare föreslår Infrastruktur- och serviceutskottet kommunstyrelsen besluta att attesträtt ges för de beviljade medlen till Peter Johansson projektchef vid koncernstaben, service och teknik. Ärendet Ärendet avser beslut om ianspråktagande av investeringsmedel i syfte att uppföra en ny garagebyggnad på Balderhovs idrottsplats. sunderlag Koncernstabens skrivelse, Hyrestillägg - Baldershovs IP, garagebyggnad

18 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Upphandling Snöröjning gata/väg, fastställande av kravspecifikation (UH ) (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet beslutar att fastställa kravspecifikationen avseende snöröjning gata/väg, UH enligt koncernstabens förslag Ärendet Denna upphandling avser täcka behovet av snöröjning gata/väg under en avtalsperiod på år för Sundsvalls kommunkoncern. sunderlag Koncerstabens skrivelse, Aff Administrativa föreskrifter gator & väg , separat utskick Kravspecifikation snöröjning gata & väg UH , separat utskick

19 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Upphandling - Skoltransporter, fastställande av kravspecifikation,(uh ) (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet beslutar att fastställa kravspecifikationen avseende skoltransporter, UH enligt koncernstabens förslag Ärendet Denna upphandling avser täcka behovet av skoltransporter under en avtalsperiod på år för Sundsvalls kommunkoncern. sunderlag Koncernstabens skrivelse, Turer kravspec skoltransporter UH , separat utskick Kravspecifikation skoltransporter UH , separat utskick

20 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Motion (MP) om åtgärder mot nedskräpning (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionens första och andra att-sats att bifalla motionens tredje att-sats att ge stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att under 2017 upprätta ett åtgärdsprogram för minskad nedskräpning Ärendet Miljöpartiet har i en motion yrkat på o Att kommunen genomför skräpmätningar. o Att en bedömning görs av direkta och indirekta kostnader som nedskräpning medför i kommunen. o Att kommunen upprättar ett åtgärdsprogram för minskad nedskräpning. Miljöpartiet framför i sin motion att nedskräpning är negativ för miljön, det sociala samanhanget och för ekonomin. Miljöpartiet anser att det är viktigt att påbörja ett långsiktigt arbete för att med tiden förebygga nedskräpning. sunderlag Koncernstabens skrivelse, Motion (MP) om åtgärder mot nedskräpning, inkommen Miljönämndens protokoll och förvaltningsskrivelse Stadsbyggnadskontorets skrivelse Stadsbyggnadsnämndens protokoll

21 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott Motion (KD) om införande av digitalisering som en del av målbilden i hållbar tillväxtstrategi RIKARE (KS ) Infrastruktur- och serviceutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen Ärendet Ärendet rör en motion (KD) med förslag att uppdra till koncernstaben föreslå kommunfullmäktige hur strategin för hållbar tillväxt, RIKARE, kan kompletteras med ytterligare ett mål i målbilden med utgångspunkten digitaliseringens möjligheter. Överläggning Liza-Maria Norlin (KD) och Alicja Kapica (M) yrkar bifall till motionen. Åsa Ulander (S) yrkar bifall till koncernstabens förslag att avslå motionen. Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, dels Åsa Ulanders (S) avslagsyrkande och dels Liza-Maria Norlins (KD) och Alicja Kapicas (M) bifallsyrkande. Han ställer förslagen mot varandra och konstaterar att infrastruktur- och serviceutskottet beslutar enligt koncernstabens förslag att avslå motionen. Reservation Liza-Maria Norlin (KD)och Alicja Kapica (M) reserverar sig mot beslutet.

22 Kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott sunderlag Koncernstabens skrivelse, Motion (KD) in införande av digitalisering som en del av målbilden i RIKARE, daterad